一個好的方案應(yīng)該能夠解決問題并達到預期的目標。在制定方案之前，我們要明確目標和需要實現(xiàn)的效果。了解方案的設(shè)計原則可以幫助我們更好地制定適合的方案。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇一

國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。

2015。

〕

1

2014。

〕

61。

號）精神，確保用。

5

2015。

〕

2

2015。

〕

33。

(

錦政辦發(fā)〔。

2015。

〕

52。

號

)

要求，結(jié)合我縣實際情況，制定如下工作方案。

堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開、公平、公正。

切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認可。

5.

穩(wěn)步推進。

統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、確保質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。

2015。

年，在。

2014。

年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。

2

個試點村的基礎(chǔ)上，擴大工作范圍，對八道壕鎮(zhèn)實施整體推進，總面積。

72097.6。

畝，涉及。

12。

個村，

81。

個村民小組，

6248。

戶農(nóng)戶。

2016。

年、

2017。

年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進。

2018。

年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當年。

3

月份啟動，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。

3

月末完成資料歸檔，

4

月

10。

日前完成縣級核查工作，

4

月

20。

日前完成迎接省級檢查驗收工作。

2

個村，要對照國家和省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補什么的原則進行完善。

2015。

年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時限：

6

月

30。

日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；

9

月

30。

日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；

12。

月

31。

日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項工作任務(wù)。

“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。

同時要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認真清查土地承包方案、會議記錄、土地臺賬、承包合同、集體土地征地補償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

“四荒地”是否進行了測量；集體所有耕地是否進行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當制定解決問題的措施和方案，并制作審核報告，一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

國家檔案局關(guān)于印發(fā)。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

號）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級為單位，建立省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

30。

個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，引導和營造穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境?？梢愿鶕?jù)當?shù)貙嶋H，編印土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓計劃，分階段、分層次、分對象開展培訓。采取縣培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合起來，提高培訓的針對性和實用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓。

“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。

20。

元的補助標準（其中：中央財政每畝補助。

10。

元，省財政每畝補助。

10。

元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級財政納入預算解決。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負責有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負責指導土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

“整體推進”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自掛帥。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機制作用，妥善解決權(quán)屬爭議，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，確保進度服從質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導工作。

縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認真執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況定期上報規(guī)定，定期通報工作進展情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實施方案，并報縣農(nóng)發(fā)局備案。從。

2015。

2017。

我縣。

2015。

年有。

20。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項工作，

2016。

年和。

2017。

年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動，提前做好土地“二調(diào)”面積落實，土地承包臺賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作做好準備。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇二

要民主協(xié)商，充分動員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。

《規(guī)程》還明確采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關(guān)程序。

《規(guī)程》要求登記試點工作要嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對試點工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇三

2

2016。

209。

號，以下簡稱市政府辦公廳《實施方案》），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補缺，在規(guī)范中提升”，以“五項深化”“五項完善”為工作重點，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。

1

．依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

2

．保持穩(wěn)定，尊重民意。

各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3

．因地制宜，切合實際。

各鎮(zhèn)街要認真開展“回頭看”，查漏補缺，有針對性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理條件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。

4

．鎮(zhèn)街負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責負

責政策、業(yè)務(wù)指導，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負責組織實施。

在全區(qū)。

27。

個鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點抓好“五項深化”和“五項完善”工作。

1

．基本農(nóng)田落實到戶。

在區(qū)國土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對承包地塊是否基本農(nóng)田進行確認，準確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進簿工作。同時，可根據(jù)實際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

2

．高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。

由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標準，以全國第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標準農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民認可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后，組織開展高標準農(nóng)田承包地塊的補圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國土部門提供的資料，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測繪機構(gòu)調(diào)查，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導和監(jiān)督測繪機構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫建立工作，完成高標準農(nóng)田的調(diào)查補圖工作。

3

在

2010。

年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，加強信息平臺應(yīng)用和維護管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、促進信息共享，實現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負責提供數(shù)據(jù)并進行審核，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性，同時安排精干隊伍，及時配合測繪機構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準確。

4

．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。

全面建立區(qū)級流轉(zhuǎn)市場、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機制。

2017。

5

．開展其他相關(guān)試點工作。

結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細碎化問題試點。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等試點，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。

在

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進行調(diào)查核實，準確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動情況，及時修正錯誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項完善”工作。

1

充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強對

2010。

年確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對調(diào)查核實環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。一時難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭議解決后再進行登記。

2

在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進行補充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證書記載、實際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔

18。

號），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。

3

．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。

對

2010。

2010。

年確權(quán)頒證時確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進行完善；對確因承包地塊邊界不清，仍無法實施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報請鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準同意，并報區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進行登記。

4

要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對登記信息有新增、變更、錯漏、注銷、抵押、招標、拍賣、公開協(xié)商等變動情況的進行變更登記，經(jīng)審核無誤后，補充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，配合測繪機構(gòu)進行填制、管理和發(fā)放。對實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。

5

．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。

在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實、有效。同時，對過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復印等方式進行調(diào)取。

2016。

年

11。

2018。

年

6

月底前全面完成，分三個階段進行。

組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級工作班子，配備工作人員。制定總體工作實施方案，明確年度工作任務(wù)，并報市農(nóng)委、市財政局備案。

1

．組建機構(gòu)。

區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，并落實專職工作人員，以電子公文形式，于

2017。

年

1

月

15。

日前報送區(qū)農(nóng)委。

2

．開展培訓。

2017。

年

1

月

15。

日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。

3

．宣傳動員。

2017。

年

2

月

28。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用平臺建設(shè)、經(jīng)營權(quán)證書管理等事項，全面推進深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，及時研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務(wù)。

1

．鎮(zhèn)街自查。

2018。

年

3

月

30。

2

．區(qū)級驗收。

2018。

年

4

月

1

日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進行考評驗收，并于。

2018。

年

6

月

30。

日前向市農(nóng)委報送工作總結(jié)。

3

．市級驗收。

2018。

年

7

月

1

日后，迎接市級考評驗收工作。

區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導等工作，相關(guān)部門積極配合各鎮(zhèn)街要加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實

人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負責具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。

全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導下建立工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力區(qū)農(nóng)委要加強政策指導，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁區(qū)國土房管局要及時準確提供

“二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導開展基本農(nóng)田落實到戶工作，對提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯（漏）的，及時組織復核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭議問題。區(qū)檔案局要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導和監(jiān)督，提供檔案培訓、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導相關(guān)工作依法推進。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會、村民代表會、院壩會等形式，利用報紙、廣播、新聞媒體等媒介，進村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動性。

區(qū)農(nóng)委會同區(qū)國土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責做好指導服務(wù)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，有序推進工作。各鎮(zhèn)街要加強信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報告進展情況，重要信息即時報送。

根據(jù)重慶市進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項資金安排，結(jié)合我區(qū)實際，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位參與負責本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會同區(qū)級相關(guān)部門以及測繪機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補圖等相關(guān)工作由測繪機構(gòu)負責，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實施，做到?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)街根據(jù)工作需要，適當安排工作經(jīng)費，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。

區(qū)政府有關(guān)部門要加強對深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實抓好督導考評工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇四

〕

353。

號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條。

10。

元，即每畝。

20。

元。

第二條。

確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費主要支出范圍。確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費全部用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)費用支出，包含測繪技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)費用以及市、鄉(xiāng)、村三級確權(quán)頒證工作經(jīng)費。

（一）市、鄉(xiāng)兩級確權(quán)頒證工作經(jīng)費的支出范圍。

1.

培訓費、會務(wù)費、宣傳費；

2.

印刷費、材料費、耗材費；

3.

確權(quán)工作辦公室設(shè)施、設(shè)備購置費；

4.

交通費；

5.

學習考察、檢查驗收費；

6.

材料歸檔發(fā)生費用；

7.

其它需要支出的確權(quán)登記頒證工作費用。

1.

培訓費、宣傳費；

2.

印刷費、材料費、耗材費；

3.

交通費；

4.

聘請農(nóng)民的誤工補助費；

5.

其它需要支出的確權(quán)登記頒證工作費用。

第三條。

確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費分配比例。測繪技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)費每畝不超過。

12。

元；鄉(xiāng)、村兩級確權(quán)頒證工作經(jīng)費每畝不超過。

6

元；市確權(quán)登記頒證管理部門工作經(jīng)費每畝。

2

元，其中。

1

元用于購買管理軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)器，

1

元用于市級檔案標準化建設(shè)及其他確權(quán)頒登記證相關(guān)工作。

第四條。

確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費的撥付。國家、省財政補助資金轉(zhuǎn)移支付到位后，市財政部門及時全額撥付給市農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)籌使用。市農(nóng)經(jīng)部門負責支付測繪技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)費用，在預留出服務(wù)單位服務(wù)費及市級確權(quán)登記頒證工作必要經(jīng)費后，將余下部分按計劃分批撥付給各鄉(xiāng)級政府。

測繪技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)費按照三個階段進行支付：第一階段，在簽訂測繪技術(shù)服務(wù)合同后的。

10。

個工作日內(nèi)，支付價款的。

30%。

作為測繪工作的啟動資金；第二階段在確權(quán)登記頒證工作經(jīng)省檢查驗收合格后的。

30。

個工作日內(nèi)，支付資金總額的。

50%。

20%。

第五條。

確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費的賬務(wù)管理。鄉(xiāng)、村兩級確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費由鄉(xiāng)級政府設(shè)置專賬核算和管理。

第六條。

“二調(diào)”面積和實測面積差產(chǎn)生的確權(quán)登記頒證工作資金由市農(nóng)經(jīng)部門使用，用于補充部分鄉(xiāng)、村確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費不足部分，如有結(jié)余上繳市財政。

第七條。

確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費的監(jiān)督。市、鄉(xiāng)、村三級確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費實行專款專用，不得用于與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費用支出。任何單位和個人不得虛領(lǐng)冒領(lǐng)、擠占挪用和其它違反本辦法規(guī)定行為，如有違反本規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八條。

本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇五

2

2016。

209。

號）（以下簡稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

“四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認真加以解決。

2010。

年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項工作，有利于強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預期，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步統(tǒng)一思想認識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實際出發(fā)，深刻認識開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來，以高度的責任感和歷史使命感做實做細這項工作。

2010。

2018。

年

6

月

30。

成果。

應(yīng)用水平。

1.

依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

2.

保持穩(wěn)定，尊重民意。

在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來，不得打亂重分，不得借機調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定。

3.

因地制宜，切合實際。

按照總體目標任務(wù)要求，針對

2010。

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實，承包地塊面積不準、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補啥的原則進行完善。對承包地塊漏登的，要補登地塊；對地塊四至界限不明確和面積不準確的，重新核實；對沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對基本農(nóng)田落實到戶、高標準農(nóng)田調(diào)查補圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細碎化問題試點等深化工作。

4.

縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。

深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責負責政策、業(yè)務(wù)指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施。要加強對矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

認真開展對。

1998。

年農(nóng)村二輪土地承包、

2008。

年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是。

2010。

2010。

1.

開展對發(fā)包方基本情況調(diào)查。

農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會或村民（居民）小組為基本單位，認真開展對發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負責人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號碼等進行調(diào)查核實，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼?！栋l(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認后以村民（居民）小組為單位進行歸檔。

2.

開展對承包方基本情況調(diào)查。

2010。

1998。

年二輪承包時的實際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫。《承包方調(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。

3.

開展對承包地塊調(diào)查。

承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標準農(nóng)田進行調(diào)查測圖的，還應(yīng)包括圖幅編號和界址點號等調(diào)查內(nèi)容。對承包地塊的調(diào)查，要以每個承包方的每個承包地塊為單位進行。調(diào)查核實后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進行統(tǒng)一編碼，圖幅編號按調(diào)查底圖的編號填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實際情況，參考國土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實測法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認可的其他方法，確定每個地塊的面積。對退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計不再納入承包地塊管理。對

2010。

年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準的征占用承包土地，據(jù)實核減，原則上承包方所有地塊面積之和應(yīng)小于國土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國土部門確定的基本農(nóng)田地塊進行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。

對承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準確，不遺漏、不重復、不合并；四至界限清楚，不重復、不重疊；表內(nèi)項目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準確。對承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進行登記。

4.

基本農(nóng)田落實到戶。

基本農(nóng)田落實到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的一項重點工作任務(wù)。因此，各地要依據(jù)縣國土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認無異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，

“是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。

5.

高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。

按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對國土部門整治完成的高標準農(nóng)田部分承包土地進行調(diào)查測圖，并對所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書中。高標準農(nóng)田調(diào)查補圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標確定具備乙級以上相關(guān)專業(yè)測繪資質(zhì)的外列測繪公司。測繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標準，以國土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對高標準農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進行實地調(diào)查測量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進行歸檔應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認真配合測繪單位做好現(xiàn)場指界工作，加強對測繪成果的審核和監(jiān)督檢查。

6.

審核公示。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務(wù)公示欄內(nèi)進行公示。公示時間不少于

10。

天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準確無誤?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對公示情況進行留影存檔。

7.

簽字確認。

依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)結(jié)果及確認情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進行最后確認。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認可，不得由其他任何人員代簽。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，如仍不能回來的，必須由其書面委托的人員代簽?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進行委托代理。

30。

年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時間，即。

1998。

年

7

月

1

日至。

2028。

年

6

月

30。

2010。

年土地確權(quán)頒證時簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。

“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和今后國土部門不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應(yīng)用平臺直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。

2010。

100%。

為與國土不動產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請、免費換取與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。

按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應(yīng)用平臺的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對一致，嚴禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強應(yīng)用平臺的日常運行管理和維護，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務(wù)工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔。

農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導下，對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）。

“一戶一卷”進行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進行。

2010。

年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

按照縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級有站點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)的要求，依托縣國土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系?？h國土、農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導和管理工作，重點抓好有關(guān)政策的宣傳，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。

2016。

年

11。

2018。

年

5

月

31。

日前全面完成，分三個階段進行。

1.

組建機構(gòu)。

按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣農(nóng)委、國土、財政、林業(yè)、水務(wù)、檔案等相關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實工作經(jīng)費及辦公場所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建領(lǐng)導及工作班子，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項工作組。

2.

制定方案。

根據(jù)國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案并上報市農(nóng)委、市財政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實施方案，分析梳理與縣人民政府目標要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導班子及工作班子文件于

2017。

年

3

月底前報縣農(nóng)委備案。

3.

動員宣傳。

于

2017。

年

3

3

月底前召開動員部署會議，及時啟動相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時開展政策宣傳。

4.

組織培訓。

于

2017。

年

3

月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓會，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購置相關(guān)測量工具、調(diào)查軟件、計算機、服務(wù)器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，采取逐級培訓或分片集中培訓等方式，有效組織工作培訓。

1.

信息調(diào)查階段（。

2017。

年

3

月

1

日－。

2017。

年

7

月

31。

日）：

開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。

2.

信息錄入階段（。

2017。

年

8

月

1

日－。

2017。

年

10。

月

31。

日）：

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)各項數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級平臺匯交；根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確認的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。

3.

打印頒證階段（。

2017。

年

11。

月

1

日－。

2018。

年

1

月

31。

日）：

根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。

4.

檔案整理階段（。

2018。

年

2

月

1

日－。

2018。

年

3

月

31。

日）：

在縣檔案部門的指導下，對本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。

“回頭看”，細致復查，確保每個環(huán)節(jié)工作扎實、嚴謹，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報一次工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗收。

2018。

年

4

月

1

日后，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進行專項檢查驗收，完成驗收后，

2018。

年

6

月

30。

日前向市政府上報工作總結(jié)報告，并做好迎接市級和國家級驗收和審計相關(guān)準備。

4

至

6

人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責任制，分解落實工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報告進展情況，重要信息即時報送。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導和政策解釋口徑，確定專人對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認真組織調(diào)查研究，對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進行摸底排查，組織開展預案研究，制定切實可行的應(yīng)急處置預案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動配合信訪穩(wěn)定等部門，認真落實信訪穩(wěn)定責任制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。

縣農(nóng)委會同縣國土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責做好指導服務(wù)，加強法律政策和操作培訓，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，有序推進工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報告工作進展情況，重要信息即時報送。

縣級以上財政安排了專項補助資金，確權(quán)頒證補助資金嚴格做到專款專用，主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費用支出，不得用于增加人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費用支出?？h財政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。

縣政府有關(guān)部門要建立專項考評辦法，加強對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇六

2015。

〕

27。

號）精神，特制定本方案。

農(nóng)牧村土地確權(quán)工作要在保持現(xiàn)有農(nóng)牧村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，查清農(nóng)牧村土地承包關(guān)系以及承包地面積、四至和空間位置等情況，依法完善農(nóng)牧村土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證，健全農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，建立農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)牧村土地承包管理信息化，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記薄不健全等問題，依法賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

全州凡采取農(nóng)牧戶家庭承包方式經(jīng)營的耕地，都要進行確權(quán)登記頒證。對采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的耕地，經(jīng)當事人申請，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，予以確權(quán)登記頒證。村組集體建設(shè)用地、農(nóng)牧戶宅基地、集體機動地、林地和草原等土地，不納入此次確權(quán)登記頒證范圍。農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，結(jié)合我州實際，都要確權(quán)到戶到地。如確需確權(quán)確股不確地的，必須經(jīng)州農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組初審后報請省上核定。

從

2015。

年起，農(nóng)牧村土地確權(quán)工作在全州各縣市全面推開，用。

3

年時間全面完成。其中，在。

2014。

年完成。

7

縣（市）。

12。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17。

個村。

2653。

戶，土地確權(quán)面積。

46973。

畝的基礎(chǔ)上，

2015。

年合作市、碌曲縣、迭部縣整縣市推進完成土地確權(quán)工作。臨潭縣完成五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（術(shù)布、古戰(zhàn)、羊沙、冶力關(guān)、八角）的土地確權(quán)工作；卓尼縣完成五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（柳林、木耳、納浪、申藏、阿子灘）的土地確權(quán)工作；舟曲縣完成七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（坪定、立節(jié)、曲瓦、巴藏、大峪、峰迭、憨班）的土地確權(quán)工作；夏河縣完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻當、曲奧、博拉、王格爾塘）的土地確權(quán)工作。

2016。

2017。

年全面總結(jié)后申請省級驗收。

開展農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)牧戶承包地。要以現(xiàn)有農(nóng)牧村土地承包合同、證書、臺賬為依據(jù)，確認承包地權(quán)益歸屬。對個別村組群眾要求調(diào)地的，要按照法律政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下，可采取先互換、再確權(quán)的方式，解決農(nóng)牧戶承包地

“細碎化”問題。對延包不完善、權(quán)益不落實和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正。

要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)開展農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民議決方式解決；對存在爭議和糾紛的，先依法解決爭議糾紛，再予以確權(quán)登記頒證。要按照規(guī)范的程序和標準開展確權(quán)登記，加強農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。要實行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果

“四公開”，切實保障農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

土地確權(quán)工作實行屬地管理，層層落實責任。州級承擔組織協(xié)調(diào)責任，縣鄉(xiāng)兩級承擔組織實施責任。

堅持質(zhì)量優(yōu)先，科學把握進度。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，選擇符合國家標準規(guī)范、切合本地實際、農(nóng)牧民群眾認可的技術(shù)方法，明確工作時間表和路線圖，提高工作效率。堅持進度服從質(zhì)量，實行全程質(zhì)量控制，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)口。

1

．制定工作方案。

根據(jù)省、州土地確權(quán)工作方案要求，各縣市要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，并將實施方案于

2015。

年

4

月

8

2

．宣傳動員部署。

各縣市及時進行宣傳動員、部署安排，廣泛宣傳農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證政策、目的、作用和程序等，使之家喻戶曉，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性。

3

．集中開展培訓。

要制定業(yè)務(wù)培訓計劃，分層、分期開展培訓。州級培訓縣級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部及工作人員，縣級培訓鄉(xiāng)村干部和工作人員，進一步提高各級干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作順利開展。

4

．清理核查土地承包檔案。

全面收集整理村集體組織土地所有權(quán)證、現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)登記薄、農(nóng)牧戶家庭戶籍及土地測繪成果等檔案資料，以村、組為單位，核實確認承包權(quán)屬關(guān)系信息。

5

．開展技術(shù)招投標。

各縣市要認真總結(jié)去年的土地確權(quán)試點經(jīng)驗，在組織招投標時選擇資質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過關(guān)的第三方技術(shù)服務(wù)公司，由中標單位負責編制本地區(qū)調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計書。農(nóng)牧村土地確權(quán)所需的調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫軟件和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)軟件由省級統(tǒng)一采購配置，確保系統(tǒng)的兼容性和統(tǒng)一性。

6

．建立健全基層工作機構(gòu)。

各村要成立土地確權(quán)工作組，組織協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)各村民小組的土地確權(quán)工作。村民小組要推舉公道正派、有威望、有經(jīng)驗的老黨員、老干部和群眾代表等，組成監(jiān)督小組，負責本組農(nóng)戶承包地權(quán)屬調(diào)查、地塊指認和審核公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

1

．調(diào)查確認發(fā)包方。

組織完成農(nóng)牧村集體經(jīng)濟組織名稱、村組集體所有土地界址、農(nóng)牧戶家庭承包經(jīng)營土地界址等農(nóng)牧村集體土地所有權(quán)權(quán)屬狀況調(diào)查確認工作。

2

．調(diào)查確認承包方。

組織完成農(nóng)牧戶家庭土地承包代表人和共有人等土地承包方身份、權(quán)屬等信息調(diào)查確認工作。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實無法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。

3

．調(diào)查核準農(nóng)戶承包地法定權(quán)屬關(guān)系。

組織村組發(fā)包方代表、承包地農(nóng)牧戶及毗鄰地塊承包經(jīng)營農(nóng)牧戶，完成農(nóng)牧戶承包地指界確認工作，核實農(nóng)牧戶承包地四至界限、空間位置等法定權(quán)屬關(guān)系。

4

．測量核定承包地面積。

根據(jù)本地實際，充分利用現(xiàn)有土地測繪成果，合理選擇符合當?shù)靥攸c的測繪技術(shù)方式，組織完成耕地測繪工作，測量核準農(nóng)牧戶承包地面積、四至、空間位置等情況，形成反映農(nóng)牧戶承包權(quán)屬關(guān)系、信息編碼等情況的地籍圖件。航測或購買衛(wèi)星測繪圖片，由各縣市統(tǒng)一組織；采取實地測量方式的，可充分利用甘肅省衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站網(wǎng)等測繪技術(shù)設(shè)備，提高效率，降低成本。

5

．規(guī)范填制權(quán)屬調(diào)查表格。

規(guī)范填制各類土地承包權(quán)屬關(guān)系調(diào)查表，形成合法、規(guī)范、完整的農(nóng)牧村土地承包權(quán)屬關(guān)系調(diào)查核實文件。

1

．編制公示表。

根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》。

2

．審核公示。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》經(jīng)村組工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組審核通過后，在村組范圍內(nèi)進行張榜公示，公示期不少于

7

天。

3

．勘誤修正。

在公示過程中，發(fā)包方和承包方對權(quán)屬調(diào)查結(jié)果提出異議的，應(yīng)對相關(guān)問題重新進行核實、修正，并對核實、修正后的結(jié)果再次進行公示。

4

．結(jié)果確認。

公示無異議的，以村組為單位，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，填制公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方簽章、法人代表簽字和承包方簽字、摁手印確認。

1

．建立數(shù)據(jù)庫。

以縣為單位，建立農(nóng)牧村土地管理數(shù)據(jù)庫，完成農(nóng)牧戶承包地地理信息和承包經(jīng)營權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫工作。

2

．建立管理信息系統(tǒng)。

以縣級土地確權(quán)登記結(jié)果和現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，建立中央、省、州、縣四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)牧村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理、承包合同管理、確權(quán)登記頒證管理、土地流轉(zhuǎn)管理、承包糾紛仲裁管理等信息化動態(tài)管理功能。

1

．完善土地承包合同。

村組集體經(jīng)濟組織依據(jù)查實核準后的農(nóng)牧戶家庭土地承包信息，按照國家統(tǒng)一制定的合同文本，重新簽訂土地承包合同。原有土地承包合同按照分級管理原則，由農(nóng)牧村土地承包管理機構(gòu)存檔，長久保留備案。土地承包合同記載期限應(yīng)以當?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時點起算，承包期為

30。

年。

2

．建立健全登記薄。

縣級農(nóng)牧村土地承包管理部門要按照一戶一簿原則建立健全登記簿，明確承包地的地塊范圍、面積及權(quán)利歸屬。登記簿應(yīng)當記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。

3

根據(jù)完善后的土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準確無誤、責任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府向農(nóng)牧戶依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原已發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書收回銷毀。承包經(jīng)營權(quán)證書載明的戶主或共有人，要體現(xiàn)男女平等的原則，把婦女土地承包權(quán)益落到實處。

1

．建立健全檔案管理制度。

以縣為單位，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案管理制度，明確檔案管理主體。檔案管理工作與確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收，做到組織有序、種類齊全、責任明確和保管安全。

2

．分類整理檔案資料。

對農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等材料進行收集、整理、鑒定、保管、編研，以電子和紙質(zhì)兩種形式存儲介質(zhì)資料。

3

．形成標準成果資料。

由村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將土地確權(quán)登記成果資料逐級匯交至縣級農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門，經(jīng)檢查匯總后，形成標準成果資料，分級歸檔管理，用于農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。

1

．開展階段性檢查。

建立階段性檢查制度，采取縣級自查、州級全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理整改，確保工作質(zhì)量。

2

．開展確權(quán)成果驗收。

土地確權(quán)工作全面完成后，由各級農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導小組按照全國統(tǒng)一標準，采取縣市自檢、州級核查和省上驗收的方式組織驗收。

四、妥善處理問題。

各縣市和有關(guān)部門要高度重視，妥善處理農(nóng)牧村土地確權(quán)工作中出現(xiàn)的問題。要引導當事人依法理性反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等渠道化解矛盾。

在堅持農(nóng)牧村第二輪土地承包關(guān)系、承包地塊四至界限不變的前提下，對國土資源部門確權(quán)的集體經(jīng)濟組織所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，應(yīng)采用農(nóng)牧民認可的簡便易行的方式分攤到農(nóng)牧戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證和登記冊。原有的承包面積可以附錄的形式同時記錄到證、冊上，但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)牧戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國土資源部門確定的耕地所有權(quán)面積。

對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再確權(quán)頒證。對集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)牧戶之間的承包地四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限。存在糾紛的，可通過調(diào)解、仲裁等方式明確界限。對土地流轉(zhuǎn)后實施規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)牧戶意愿的前提下，可采取按原經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法，確權(quán)到農(nóng)牧戶。

本著尊重歷史、實事求是的精神妥善處理自留地、機動地（干部報酬田）、飼料地和園地問題。凡是已納入承包地管理的，繼續(xù)作為承包地；未納入承包地管理的，土地確權(quán)工作中不進行確權(quán)登記，但應(yīng)按實際面積記錄在冊。

農(nóng)牧戶超越地類界限自行開墾的土地以及有權(quán)屬爭議的土地，土地確權(quán)工作中不予確權(quán)登記。農(nóng)牧戶自行開墾的未利用地、

“四荒”地等，已納入國土資源詳查耕地的，應(yīng)按實際面積納入“其他方式承包”登記。

對在農(nóng)牧村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧戶修建住房等占用部分承包地以及農(nóng)牧村集中供養(yǎng)的五保老人承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)牧民意愿，采取集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權(quán)登記。

州上成立以黨委、政府分管領(lǐng)導為正副組長，州農(nóng)牧局、州財政局、州國土資源局、州公安局、州林業(yè)局、州政府法制辦、州檔案局、州婦聯(lián)等部門為成員的州農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州農(nóng)牧局，承擔日常指導、組織和協(xié)調(diào)工作。縣、鄉(xiāng)兩級是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體，要成立以黨委或政府主要領(lǐng)導任組長的工作機構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干，充實工作隊伍，精心組織，切實抓好落實。

各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責，形成密切配合、協(xié)作高效的工作機制。農(nóng)業(yè)部門負責牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導；財政部門負責經(jīng)費保障和資金使用的監(jiān)督管理；國土部門免費提供最新的全國土地調(diào)查及農(nóng)牧村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果資料，提供本區(qū)域已有測繪地理信息成果；公安部門配合做好土地承包方身份、戶籍等調(diào)查工作；檔案部門負責農(nóng)牧村土地承包檔案管理指導工作；政府法制部門負責研究完善有關(guān)法律法規(guī)及指導依法開展工作；婦聯(lián)指導做好農(nóng)牧村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益保障工作。

土地確權(quán)工作經(jīng)費按照分級承擔的原則，納入各級政府年度財政預算，不得向農(nóng)牧戶收取任何費用。在中央財政每畝補助

10。

元的基礎(chǔ)上，省級財政每畝補助。

7

元，從。

2015。

年起分。

3

個年度安排，不足部分由州、縣市按現(xiàn)行財政管理體制予以解決。各縣市要將土地確權(quán)工作經(jīng)費納入本級財政預算，盡快足額落實工作經(jīng)費，保障土地確權(quán)工作順利推進。要切實加強資金管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，嚴格支出標準，嚴禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

建立健全土地確權(quán)工作定期報告制度。按照確權(quán)頒證進展情況及時上報月報、季報和年報報表。各縣市要加強調(diào)查研究，及時掌握情況，認真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。要注重總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，通報交流，相互學習借鑒。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇七

〕

2

2014。

〕

1

2014。

〕

102。

號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔保和糾紛調(diào)處等制度。

按照全省

年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。

一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負責原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。

登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔

〕

25。

號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。

1.

逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。

土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。

2.

逐戶歸集整理承包土地信息。

以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，核實各戶承包土地情況。

3.

繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。

在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。

4.

縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當事人申請隨時予以登記。

5.

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。

6.

按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。

7.

完善土地承包檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局

的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。

〕

1

號）要求，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。

年

3

年

11。

月底結(jié)束，共分為三個階段：

第一階段：動員部署階段（。

年

3

月

9

日至。

4

月

30。

日）。

1.

制訂工作方案。

鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。

2.

開展動員培訓。

縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務(wù)落實。負責對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓，鎮(zhèn)政府負責對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓。

3.

選定測繪單位。

按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2012。

〕

44。

號）要求，通過公開招投標方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。

第二階段：登記實施階段（。

年

5

月

1

日至。

10。

月

31。

日）。

1.

夯實責任，摸清情況。

以村民小組為單位選舉產(chǎn)生

3

人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負責把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。

2.

開展調(diào)查，進行實測。

由農(nóng)戶指認承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。

3.

公示確認，錄入數(shù)據(jù)。

在對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為

10。

天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認，最終確認每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。

4.

上報審核，登記發(fā)證。

公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

5.

整理資料，建立檔案。

各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標準將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第三階段：總結(jié)驗收階段（。

11。

月

1

日—。

11。

月

30。

日）。

各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作。縣政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。

成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任

按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認真履行好職責。農(nóng)業(yè)局承擔業(yè)務(wù)工作指導；財政局負責根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負責提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負責研究有關(guān)政策；法制辦負責指導依法開展工作；檔案局負責指導土地承包檔案管理；林業(yè)局負責林地的甄別；公安局、司法局負責農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置

文廣局、信息化辦負責信息宣傳報道工作。

縣農(nóng)經(jīng)站負責登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。

各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。

農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記

縣、鎮(zhèn)政府總負責，農(nóng)業(yè)部門作指導，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導親自負責，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負責制，指導各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。

各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。

土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2014。

〕

78。

號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。

本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家

“長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。

縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關(guān)部門主要負責人責任。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇八

一是嚴把摸底調(diào)查關(guān)。嚴格遵循《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》，對二輪承包原始資料進行清查整理，對農(nóng)戶家庭承包狀況、土地變動等情況進行收集、核對，查清家庭成員、承包地權(quán)屬、四至界限等基礎(chǔ)信息，在全村進行第一次公示確認。二是嚴把測繪成果關(guān)。通過公開招標，確定有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，在老百姓指界的基礎(chǔ)上，采用“圖解+實測”的組合方法，將每個農(nóng)戶的承包地塊面積、位置調(diào)繪成圖，在村內(nèi)進行第二次公示確認;修正錯誤后，將最終形成的地籍圖在村內(nèi)進行第三次公示確認，確保測繪精度符合要求、測繪成果得到農(nóng)民認可。全市土地實測面積170.11萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的100%。三是嚴把證書發(fā)放關(guān)。證書發(fā)放到戶是農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的最終成果，也是對確權(quán)工作質(zhì)量的最終檢驗，同時也是土地確權(quán)工作的重要方面。全市共頒發(fā)證書12.81萬戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶總數(shù)的100%。頒證時，與農(nóng)戶對證書信息再次核對，確保全市不頒發(fā)一本“病證”、“錯證”，不留“后遺癥”。

貴州省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案篇九

國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。

(

中發(fā)〔。

2015。

〕

1

號

)

精神，進一步做好。

2015。

(

遼政辦發(fā)〔。

2015。

〕

33。

號

)

要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。

堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開公正。

切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認可。

5.

穩(wěn)步推進。

統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。

2015。

年，完成。

115。

;2016。

年，完成。

150。

萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。

;2017。

年，完成。

108。

萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。

;2018。

年，做好收尾工作。最終，全面完成我市。

80。

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

373。

萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。

2015。

年

3

2015。

年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，

2016。

年

3

月底前完成資料歸檔，

2016。

年

4

月

10。

日前完成市級檢查驗收。

1.

試點準備工作。

2015。

年

5

月

15。

日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓等試點工作。

2.

搞好入戶核查。

2015。

年

5

月

16。

日—。

6

月

30。

試點鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

技術(shù)服務(wù)單位以。

1:2000。

正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。

3.

實地查田勘界。

2015。

年

7

月

1

日—。

11。

月

30。

日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準備工作。

4.

審核公示。

2015。

年

12。

月

1

日—。

2016。

年

1

月

20。

日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。

5.

完善承包合同與登記簿。

2016。

年

1

月

21。

日—。

2

月

20。

日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。

6.

文件材料歸檔。

2016。

年

2

月

21。

日—。

3

月

20。

(

以下簡稱“市確權(quán)辦”

)

上報數(shù)據(jù)庫。

7.

總結(jié)與檢查驗收。

2016。

年

3

月

21。

日—。

4

月

10。

日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。

4

月

11。

日，迎接省檢查驗收。

1.

開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。

各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求。

認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

2.

公示審核調(diào)查信息。

發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，答復農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖

集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化。

集體“四荒地”是否進行了測量。

集體所有耕地是否進行了公示。

(

鎮(zhèn)

)

政府審查備案。

3.

妥善處理承包經(jīng)營糾紛。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

4.

修訂和完善承包合同。

發(fā)包方應(yīng)當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

5.

進一步完善登記頒證工作。

縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

6.

推進土地承包管理信息化建設(shè)。

根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。

7.

建立健全承包資料檔案管理制度。

各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應(yīng)當在

30。

個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管。

紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程

(

試行。

)

》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。

1.

以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查。

;2.

外業(yè)測量全部采取。

gps。

實測。

;3.

;4.

信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。

通過招投標或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊伍，應(yīng)同時具備以下條件：具有獨立的法人資格

具有乙級以上測繪資格。

近

2

年財務(wù)狀況良好。

1.

加大政策宣傳。

各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。

2.

強化業(yè)務(wù)培訓。

各地區(qū)應(yīng)當制定培訓計劃，分層次、分對象開展培訓。采取“市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合，提高培訓的針對性和實用性。

3.

落實資金保障。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。省以上財政的補助標準根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝

20。

元撥付。

(

其中：中央財政每畝補助。

10。

元，省級財政每畝補助。

10。

元

);。

除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

4.

強化部門協(xié)作。

各部門要按照任務(wù)分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導

財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管。

法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件。

檔案部門負責指導土地承包檔案管理。

5.

健全調(diào)解仲裁機制。

健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應(yīng)當設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。

1.

市級負責工作。

制定全市實施方案

開展督導檢查和業(yè)務(wù)指導工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題。

指導各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛。

組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作。

建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項。

2.

縣級負責工作。

制定本地區(qū)實施方案

開展宣傳動員工作。

組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓。

確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。

根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作。

組織對試點地區(qū)的督導。

通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題。

組織檢查驗收，進行成果匯總。

建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)。

其他相關(guān)事項。

3.

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村負責工作。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息。

組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作。

結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。

1.

加強組織領(lǐng)導。

開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。

2.

科學把握進度。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導確權(quán)登記頒證工作。

3.

加強信息管理。

各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

4.

及時上報工作情況。

各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從

2015。

年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。

2017。