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論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢(shì)篇一

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，積極利用信息技術(shù)，盡快建立辦事效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的電子政務(wù)，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已成為政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要和前提。電子政務(wù)是政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下，綜合運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以提高政府辦公效率和透明度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開放的交互式管理和服務(wù)系統(tǒng)，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部自動(dòng)化、無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息資源化、決策科學(xué)化，樹立高效、廉潔、公正、開放的政府形象。

一、電子政務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的概念

運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

1、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

美國(guó)、英國(guó)、加拿大、新加坡等國(guó)家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段。但由于各國(guó)國(guó)情不同，電子政務(wù)所采取的措施和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。下面，以美國(guó)、加拿大、英國(guó)、新加坡為例來說明電子政務(wù)在國(guó)外的發(fā)展情況。

①美國(guó)。美國(guó)是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開展得最徹底的國(guó)家。早在1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)建立注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)型政府。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項(xiàng)基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會(huì)，經(jīng)過多年實(shí)踐，美國(guó)政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識(shí)上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國(guó)的電子政務(wù)真正走上了正軌。目前，美國(guó)聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)和州一級(jí)政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點(diǎn)。美國(guó)的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國(guó)政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。美國(guó)佛瑞斯特研究公司發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：到2006年，美國(guó)各級(jí)政府將從互聯(lián)網(wǎng)上收取15%的各種稅費(fèi)，同時(shí)從網(wǎng)上接受3.3億份來自企業(yè)或公眾的各種申請(qǐng)和報(bào)告，各級(jí)政府也將會(huì)在網(wǎng)上推出1.4萬種網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，為公民提供完善的服務(wù)。

②加拿大。與美國(guó)相比，加拿大在聯(lián)邦政府與地方政府的協(xié)同和互動(dòng)方面做得絲毫不遜色。1999年，加拿大總理發(fā)布了國(guó)家電子政府戰(zhàn)略計(jì)劃——“政府在線”，2004年底實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。

③英國(guó)。1994年開始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實(shí)驗(yàn)，英國(guó)政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國(guó)政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。2005年為每個(gè)市民提供使用互聯(lián)網(wǎng)的方式。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。

2、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)高度重視。目前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

①多項(xiàng)信息化工程取得了突破性進(jìn)展

目前，我國(guó)以“金”字頭為代表的多項(xiàng)信息化工程已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國(guó)開始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項(xiàng)。其中1999年的金關(guān)工程就已實(shí)現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮著重要作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)。這一系列“金”字工程的建設(shè)大大推動(dòng)了我國(guó)行業(yè)信息化水平的提高，同時(shí)也使得相關(guān)政府部門的電子政務(wù)發(fā)展得到極大的推動(dòng)。2001年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定重新組建國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年又制定了全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，明確規(guī)定了我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)思想、方針政策等，并著重建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。這些舉措大大加快了我國(guó)海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對(duì)我國(guó)信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。

②政府上網(wǎng)工具初具規(guī)模

在各“金”字工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，從1999年起，在全國(guó)普遍實(shí)行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國(guó)絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級(jí)以上政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。我國(guó)從1999年開始在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府上網(wǎng)工程，目前全國(guó)已經(jīng)有2200多個(gè)政府網(wǎng)站，大多數(shù)政府網(wǎng)站都已實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)和公民發(fā)布政務(wù)信息的功能。

③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效

在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動(dòng)電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國(guó)務(wù)院一些與“金”字號(hào)有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。目

前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和整體思路越來越清晰，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的成效也開始凸顯出來。然而，我國(guó)電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。

二、電子政務(wù)的發(fā)展前景

近年來，電子政務(wù)的發(fā)展正進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在世界各國(guó)積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實(shí)踐中，以下八個(gè)方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢(shì)。

1、更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國(guó)政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。

2、促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會(huì)提供政府服務(wù)。世界各國(guó)政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運(yùn)用“公共信息網(wǎng)站”及自動(dòng)柜員機(jī)等自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3、整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對(duì)未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，世界各國(guó)政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理

電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單移植，其涉及信息技術(shù)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的重組和對(duì)政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。隨著信息通信技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將有信息管理邁向知識(shí)管理，成為知識(shí)型、智能型政府。

5、消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等

在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國(guó)政府將會(huì)積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會(huì)每個(gè)階層和每個(gè)地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢(shì)群體，縮小信息差距。

6、增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主

電子民主是未來世界各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅能使公眾有效監(jiān)督政府決策，促進(jìn)政府勤政廉政，提高民眾對(duì)政府的信任度，而且能反映電子政務(wù)的公眾需求導(dǎo)向。

7、走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路

建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。一方面，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是政府投資，融資的渠道很多，政府沒有錢不進(jìn)行新的投入也一樣可以辦事。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，政府擅長(zhǎng)的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長(zhǎng)。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，由企業(yè)去搞系統(tǒng)開發(fā)。

8、電子政務(wù)全球化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國(guó)相互依存的程度也在不斷加深，所以各國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨(dú)立性，也要在一定程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和兼容，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府在跨國(guó)金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國(guó)犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。因此，電子政務(wù)必然要向地區(qū)性和全球性發(fā)展。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。各國(guó)都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)將對(duì)世界各國(guó)的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其在未來世界當(dāng)中的國(guó)際地位產(chǎn)生決定性的作用。

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢(shì)篇二

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實(shí)現(xiàn)了三級(jí)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)都已普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，帶動(dòng)信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對(duì)完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動(dòng)功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項(xiàng)制度，以市政務(wù)信息公開平臺(tái)為依托，做好各類主動(dòng)公開信息的加載及各類依申請(qǐng)公開信息的答復(fù)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、便民。

2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報(bào)送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動(dòng)交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺(tái)和信息共享系統(tǒng)，把各個(gè)部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性，推動(dòng)電子政務(wù)又好又快發(fā)展。

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢(shì)篇三

“十二五”規(guī)劃與我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

期次：2011年第1期[149] 作者：汪玉凱 來源：信息化建設(shè)

黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”時(shí)期的規(guī)劃建議，對(duì)未來我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及電子政務(wù)、電子商務(wù)等都提出了明確的要求。其核心理念，就是要全面推進(jìn)國(guó)家信息化。其中，在談到電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，《建議》明確指出電子政務(wù)要以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。本文將對(duì)“十二五”期間，特別是2012年我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)做一些分析和前瞻。影響未來我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的四大因素

(一)后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)電子政務(wù)的影響

中國(guó)雖然成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)，但也暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的許多深層次問題。比如，我國(guó)在成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后明顯暴露出的“三強(qiáng)三弱”特征：即保增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，措施得力，調(diào)結(jié)構(gòu)力度相對(duì)較弱，步履艱難；投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效明顯，內(nèi)需啟動(dòng)遲緩，消費(fèi)拉動(dòng)相對(duì)較弱；國(guó)有經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中表現(xiàn)搶眼，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用相對(duì)較弱，特別是中小企業(yè)發(fā)展依然面臨困難?！叭龔?qiáng)三弱”的背后折射出四個(gè)問題：一是政府的潛意識(shí)中并沒有真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的傳統(tǒng)思維；二是救市的重拳并沒有促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型，至少這個(gè)過程是漫長(zhǎng)的；三是救市的政策在某些方面可能導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)化改革的中斷；四是救市有可能進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷行業(yè)的地位，這和前面講的國(guó)有企業(yè)在救市中表現(xiàn)搶眼有非常大的關(guān)系。

按照“十二五”規(guī)劃的基本思路，未來我國(guó)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將貫穿于整個(gè)十二五全過程，并對(duì)未來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響：第一，從根本上改變由改革開放初期被動(dòng)確立起來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以內(nèi)需經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、積極擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；第二，逐步改變由改革開放初期確立起

來的低成本出口戰(zhàn)略，中國(guó)未來必將在世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端占領(lǐng)一席之地；第三，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決長(zhǎng)期制約中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，走出一條新型的工業(yè)化和城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

通過以上分析，我們可以清楚地看到，未來我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，是我們面臨的一篇大文章。

(二)“十二五”時(shí)期行政管理體制改革對(duì)電子政務(wù)的影響

“十二五”行政體制改革有可能對(duì)電子政務(wù)產(chǎn)生重要影響。未來中國(guó)行政體制改革總目標(biāo)是：構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。這是“十二五”期間行政體制改革的大目標(biāo)，在這個(gè)大目標(biāo)下，未來有可能在五個(gè)方面有進(jìn)一步的深化改革。第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益，即“十二五”期間大部制改革要進(jìn)一步深化。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級(jí)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來我國(guó)的工業(yè)化、城市化提供體制保障。現(xiàn)在的五級(jí)政府，將來可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方變成三級(jí)政府，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)變成四級(jí)政府。比如：在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，變成三級(jí)政府，即中央政府、省政府、縣市政府。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，可能還是中央政府、省政府、縣市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府四級(jí)。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)加快改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

在“十二五”期間，圍繞構(gòu)建有中國(guó)特色行政體制，建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)大目標(biāo)下，中國(guó)

行政體制有可能在這些方面進(jìn)行深化改革。這些改革，必將對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

(三)未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展對(duì)電子政務(wù)的影響。

未來網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的快速發(fā)展，可能對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)生深刻的影響。現(xiàn)在，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.2億，網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異軍突起，使得近年來我國(guó)發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)事件，對(duì)政府管理產(chǎn)生了廣泛的影響，也對(duì)政府形成了很大的挑戰(zhàn)和壓力。從某種意義上說，未來我國(guó)的電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展需要，也是必須認(rèn)真考量的問題。

(四)技術(shù)及其環(huán)境發(fā)展的影響。

一是三網(wǎng)融合、3g的推廣應(yīng)用以及下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響；二是信息安全需要特別關(guān)注；三是信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同必須重視；四是電子政務(wù)的國(guó)產(chǎn)化比例也要重視。

“十二五”時(shí)期中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

在上述背景下，“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展整體趨勢(shì)，可以概括為八個(gè)方面：

第一，電子政務(wù)建設(shè)的重心下移，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。如果說，過去二十多年電子政務(wù)建設(shè)主要在中央部委、省、市政府，那么，在下一步電子政務(wù)建設(shè)中，縣將成為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)?？h和四萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是非常重要的領(lǐng)域，而在這些領(lǐng)域硬件建設(shè)投入還不夠，尤其是省直管縣以后，為電子政務(wù)體系構(gòu)建提出了新的課題。下一階段，整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)重心會(huì)下移，即以縣為單位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、甚至延續(xù)到村、社區(qū)，這些將可能成為電子政務(wù)發(fā)展的方向。

第二，電子政務(wù)將在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，橫向之間的政府要建立大量的互聯(lián)、互動(dòng)聯(lián)系，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面，長(zhǎng)三角、珠三

角這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始嘗試在橫向政府之間建立一些聯(lián)系。電子政務(wù)在互聯(lián)互通方面的優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，重點(diǎn)發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型政府。中央政府和部委主要是制定政策和宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣市政府負(fù)責(zé)給社會(huì)提供主要的公共服務(wù)。正是因?yàn)榇罅康姆?wù)是由基層政府來提供，所以，基層政府在這方面要扮演重要角色，要通過電子政務(wù)提供和改進(jìn)服務(wù)。第四，基層政府應(yīng)大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，對(duì)基層政府來說是一個(gè)趨勢(shì)。就信息安全而言，行政級(jí)別越高，對(duì)信息安全要求越強(qiáng)；行政級(jí)別越低，對(duì)信息安全要求相對(duì)越低。對(duì)大量的基層政府來說，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)不僅可以降低成本，互聯(lián)互動(dòng)方面的要求也很容易實(shí)現(xiàn)。

第五，大部制改革的深入，為推進(jìn)跨部門協(xié)同電子政務(wù)，促進(jìn)信息資源共享提供更大空間。廣東順德在大部門制改革中動(dòng)作很大，它的改革模式有三個(gè)特征：一是黨政統(tǒng)合的組織架構(gòu)；二是決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)利結(jié)構(gòu)；三是經(jīng)濟(jì)高效的黨政運(yùn)作模式。通過實(shí)施黨政一體化，把原來41個(gè)黨政部門合并成16個(gè)，裁減合并超過三分之二。黨委系統(tǒng)設(shè)6個(gè)部門，政府系統(tǒng)設(shè)了10 個(gè)部門，而黨政這6個(gè)部門沒有一個(gè)是獨(dú)立存在的，都與政府的相應(yīng)6個(gè)部門統(tǒng)合。黨委辦和政府辦為一套人馬兩個(gè)班子；黨的紀(jì)檢和政府的檢查和審計(jì)是統(tǒng)合的；黨的組織人事和政府的人力資源保障是統(tǒng)合的；黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門撤銷了，把統(tǒng)戰(zhàn)等工作都整合一起建立了黨委社會(huì)工作部，該部門和政府系統(tǒng)相關(guān)的另外一個(gè)管理民族事務(wù)、宗教事務(wù)和外事的局統(tǒng)合；黨的政法委和政府的司法局統(tǒng)合等等。這樣的大部門制改革將對(duì)電子政務(wù)已有的系統(tǒng)和將要構(gòu)建的系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。全國(guó)兩千多個(gè)縣，如果都能按照順德黨政統(tǒng)合的黨政組織結(jié)構(gòu)整合的話，可以從根本上改變縣級(jí)政府管理與黨政運(yùn)行機(jī)制。這種變革對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第六，適應(yīng)行政管理體制改革需要，不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。中國(guó)在過去十

多年電子政務(wù)的發(fā)展過程中，凡是管理體制比較順的時(shí)候，都是電子政務(wù)推進(jìn)比較快的時(shí)候；凡是沒有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制和體制的時(shí)候，信息化建設(shè)就處在低潮。目前，國(guó)務(wù)院在沒有信息辦的體制下，如何來彌補(bǔ)和加快電子政務(wù)的發(fā)展，這是我們都要思考的大文章。比如，北京市成立了經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，下面一半?yún)^(qū)縣都保留了信息辦。所以，在特殊的背景下保留這樣一個(gè)信息化的推進(jìn)機(jī)制，保留這樣的組織，對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展非常有用、有效的。第七，加強(qiáng)電子政務(wù)的法治環(huán)境建設(shè)。目前，電子政務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)只有《電子簽名法》和《政府信息公開條例》?！墩畔⒐_條例》剛剛實(shí)施，百姓的滿意度不高，還有非常大的一個(gè)提升空間。老百姓隨時(shí)都可以在網(wǎng)上提問題，要求政府公開信息，這對(duì)政府提出很大的挑戰(zhàn)，電子政務(wù)的外部環(huán)境還有很多值得改進(jìn)的地方。

第八，探索低成本、集約化、見實(shí)效的中國(guó)特色電子政務(wù)建設(shè)道路。這是擺在所有電子政務(wù)工作者面前的重大問題。我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展不能簡(jiǎn)單照搬外國(guó)的模式，要探索在中國(guó)這種政策環(huán)境、法治環(huán)境和體制環(huán)境下，如何走出一條低成本、集約化、見實(shí)效的電子政務(wù)發(fā)展道路。這中間有很多要思考的點(diǎn)，比如，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃；共性的東西集中建，統(tǒng)一建；業(yè)務(wù)的東西分散建，使集中和分散有機(jī)結(jié)合等等。從這個(gè)意義上講，統(tǒng)籌規(guī)劃在整個(gè)電子政務(wù)體系建設(shè)中扮演非常重要的角色。

（汪玉凱：中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì) 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢(shì)篇四

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實(shí)現(xiàn)了三級(jí)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)都已普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，帶動(dòng)信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對(duì)完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動(dòng)功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項(xiàng)制度，以市政務(wù)信息公開平臺(tái)為依托，做好各類主動(dòng)公開信息的加載及各類依申請(qǐng)公開信息的答復(fù)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、便民，范文《司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃》。

2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報(bào)送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動(dòng)交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺(tái)和信息共享系統(tǒng)，把各個(gè)部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性，推動(dòng)電子政務(wù)又好又快發(fā)展。