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2023年欠薪延遲支付協(xié)議書(shū)匯總一
嚴(yán)格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,做到管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)目有具體負(fù)責(zé)人。
由專人負(fù)責(zé)檔案的管理工作,定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況,并按照縣聯(lián)席會(huì)(天資管[20xx]6號(hào))文件要求,做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設(shè)工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關(guān)材料的收集報(bào)送工作,并要求在建工程項(xiàng)目完善健全“一戶”(農(nóng)民工工資支付專用賬戶)“兩牌”(工資支付公示牌、勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌)“三表”(用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表)制度。
水務(wù)局各項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理開(kāi)工之前,按規(guī)定分別繳納不低于工程項(xiàng)目合同價(jià)5%的農(nóng)民工工資保證金。
水務(wù)局災(zāi)后重建工程施工單位無(wú)拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目和作為主管單位的城房重建項(xiàng)目有拖欠農(nóng)民工工資情況,現(xiàn)匯報(bào)如下:
1、水務(wù)局153號(hào)宿舍樓(業(yè)主自建房)按合同約定已支付工程款75%,結(jié)余20%待工程驗(yàn)收后支付,該工程拖欠民工工資、材料款共計(jì)10多萬(wàn)元,并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付,但至今未付。
經(jīng)查,主要原因是施工方將結(jié)算的工程款挪作他用,又是掛靠的'施工企業(yè),層層轉(zhuǎn)包,沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,我局多次組織進(jìn)行協(xié)調(diào),為解決農(nóng)民工工資問(wèn)題,業(yè)主委員會(huì)超合同,又預(yù)支了工程款10萬(wàn)元,解決民工工資。但該工程10月結(jié)近掃尾時(shí),施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬(wàn)元,由于施工方言而無(wú)信,導(dǎo)致與供貨方約定的時(shí)間沒(méi)到,就寫(xiě)信訪件,要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問(wèn)題。現(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方承諾驗(yàn)收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。
2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項(xiàng)目共拖欠民工工資約80萬(wàn)元,其中:
一標(biāo)土建項(xiàng)目由陜西省三秦建設(shè)集團(tuán)總公司組織實(shí)施,拖欠民工工資約10萬(wàn)元。
二標(biāo)福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬(wàn)元。我局已將工程款按進(jìn)度支付給施工方,當(dāng)時(shí)該工程已完工,工程款支付到達(dá)80%,履約保證金也已退付,但施工方未將款項(xiàng)支付給民工。拖欠民工工資至今,經(jīng)我局多次協(xié)調(diào),施工方也未支付民工工資。
作為水利建筑項(xiàng)目主管部門,我局積極主動(dòng)做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,做好項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作,防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資情況,及時(shí)協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”(“兩節(jié)”)期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查方案,認(rèn)真履職、密切配合,廣泛開(kāi)展水利項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)縣聯(lián)席辦備案,確?!皟晒?jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度,對(duì)在建項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理核實(shí),并對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行督促整改,確保農(nóng)民工按時(shí)發(fā)放。
2023年欠薪延遲支付協(xié)議書(shū)匯總二
一、 前言部分
近些年來(lái),用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī),侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益,隨意克扣、 拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延,同時(shí)也為了保證社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路,建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。
調(diào)查人:朱龍生 調(diào)查時(shí)間:xx年4月
調(diào)查地點(diǎn):銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè) 調(diào)查方法:走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工
二、事實(shí)部分
我國(guó)新勞動(dòng)法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定,向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計(jì),鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家,規(guī)模以上企業(yè)8家,勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年長(zhǎng)順?lè)?、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件,追討回農(nóng)民工工資23萬(wàn)余元,寶莉菲服飾已通過(guò)信訪代理,銅陵縣法院已向市法院申請(qǐng)執(zhí)行,執(zhí)行金額5萬(wàn)余元。從統(tǒng)計(jì)上看,拖欠工資問(wèn)題越演越烈,主要原因是因?yàn)閯诠ず推髽I(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,導(dǎo)致追要工資方面比較困難。
三、分析部分
(一) 拖欠勞工工資的原因分析
1.立法方面存在缺漏勞動(dòng)保障法律法規(guī)不夠配套和完善, 缺乏法律保駕護(hù)航, 是拖欠工資問(wèn)題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在:
第一,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和勞動(dòng)行政部門在處理此類問(wèn)題的職權(quán)規(guī)定得過(guò)于靈活,不利于嚴(yán)格執(zhí)法,不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。
第二,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)用人單位與農(nóng)民工形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任未作行之有效的規(guī)定,不利于對(duì)勞動(dòng)合同制度的完善,也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時(shí)及時(shí)舉證,反倒容易助長(zhǎng)用人單位的欠薪行為。
2. 勞動(dòng)行政管理部門方面存在不足
勞動(dòng)行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán),有隙可乘,是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點(diǎn):一是對(duì)用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題熟視無(wú)睹,不能及時(shí)責(zé)令其改正并對(duì)其進(jìn)行行政處罰。二是勞動(dòng)行政執(zhí)法中對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定大打折扣。
3. 工會(huì)方面尚不完善
從誕生之日起,工會(huì)一直在為提高工人工資和改善勞動(dòng)條件而不懈奮斗,是代表和維護(hù)工人利益的特殊社會(huì)組織。雖然 《工會(huì)法》 逐漸臻于完備,但實(shí)際生活中,工會(huì)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在:
第一,目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會(huì)組織,嚴(yán)重制約著 工會(huì)職能的發(fā)揮。 第二,個(gè)別工會(huì)受用人單位影響太大,根本無(wú)法擔(dān)負(fù)為農(nóng)民工維護(hù)的責(zé)任。因此, 工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)用人單位的依賴性較大,也易淪為企業(yè)行政的附庸。
第三,由于工會(huì)既有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在以及宣傳組織力度不夠,致使農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。
4. 用人單位自身的急功近利
企業(yè)用人單位勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄,不能正確處理企業(yè)利潤(rùn)與勞動(dòng)工資之間的合理分配關(guān)系,總想通過(guò)拖欠工資以降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益并控制員工流動(dòng)?!爱?dāng)違法成本低于違法者所要承擔(dān)的法律后果時(shí),違法者肯定會(huì)選擇后者” 。
5. 農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)
農(nóng)民工處在弱勢(shì)地位,法律意識(shí)淡漠,依法維權(quán)意識(shí)差。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),不知訂立勞動(dòng)合同。而在工資被企業(yè)拖欠時(shí),不知道或不敢向勞動(dòng)行政管理部門舉報(bào),向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和審判機(jī)關(guān)申訴、起訴,及時(shí)主張自己獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。
(二) 解決思路及對(duì)策
為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延,必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴(yán)重的違法行為。解決拖欠工資問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民心安定的重要任務(wù)。針對(duì)前述拖欠農(nóng)民工工資的成因,結(jié)合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),筆者提出以下幾項(xiàng)具體應(yīng)對(duì)方案:
1. 完善勞動(dòng)立法,加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,首先應(yīng)從立法入手,建立完善配套的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章體系,加大對(duì)拖欠工資行為的處罰力度,改變以往立法中存在的 “有規(guī)定,沒(méi)處罰,有職責(zé),無(wú)手段” 的漏洞。具體來(lái)說(shuō),有以下解決手段:
(1)加快建立起完備的勞動(dòng)法律體系, 盡早出臺(tái)專門調(diào)整勞動(dòng)報(bào) 酬關(guān)系的法律,如 《工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)保障法》等,并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相應(yīng)法律法規(guī),吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一,構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系,從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。
(2)加大對(duì)惡意拖欠工資者的懲治力度,在刑法中可以增設(shè)侵占工資罪,將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪,給予有力打擊,使惡意欠薪者付出得不償失的代價(jià),從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢,從源頭上解決拖欠工資問(wèn)題。
(3)加大對(duì)用人單位拖欠工資的經(jīng)濟(jì)處罰力度,加重用人單人因拖欠工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,改變《勞動(dòng)法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定,增大用人單位實(shí)施該行為的違法成本,使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定,當(dāng)用人單位出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的情形時(shí),勞動(dòng)行政部門除責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,還應(yīng)“責(zé)令其按相當(dāng)于被拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的一至五倍,向勞動(dòng)者支付賠償金”。
(4)全面規(guī)范各類企業(yè),尤其是私營(yíng)、外資、港澳臺(tái)投資企業(yè)和包工單位的勞動(dòng)用工行為,全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,完善勞動(dòng)合同管理,以立法形式,強(qiáng)調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)行政管理部門要定期進(jìn)行勞動(dòng)審檢,如年審、季審,對(duì)用人單位未與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的,要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。
2.加強(qiáng)勞動(dòng)行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為勞動(dòng)行政執(zhí)法部門的工作重點(diǎn),提高地方勞動(dòng)行政執(zhí)法部門的法律意識(shí),加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作, 采取有力措施,積極預(yù)防和認(rèn)真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。具體而言,一是建立和加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)年審和勞動(dòng)規(guī)章備案制度,把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動(dòng)年審的重點(diǎn)內(nèi)容, 逐步建立并推廣“勞動(dòng)違法行為警示記錄系統(tǒng)”,將長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng),向社會(huì)曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對(duì)經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進(jìn)行備案,列入“黑名單”,限制其銀行貸款、工程投標(biāo)等行為資格。
3.增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí),建立合作自助組織。各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門和工會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的宣傳和培訓(xùn),普及勞動(dòng)法律知識(shí),加強(qiáng)勞動(dòng)合同觀念,培養(yǎng)維權(quán)意識(shí),鼓勵(lì)其在發(fā)生用人單位拖欠工資時(shí),主動(dòng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟(jì)。
4.改革完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān), 建立類似于仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān),并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),以保證其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)建立或裁或?qū)彙⒉脤彿周壍臓?zhēng)議處理機(jī)制,以解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理耗時(shí)耗力,不利于勞動(dòng)者維權(quán)的問(wèn)題。在此種制度下,農(nóng)民工可以申請(qǐng)仲裁, 可以直接起訴,也避免了因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)久拖不決, 導(dǎo)致仲裁期限延誤的情況。
總而言之,解決拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 需要有關(guān)各方共同努力。 完善勞動(dòng)立法,強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法,發(fā)揮工會(huì)作用,強(qiáng)化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識(shí),改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,努力消滅拖欠工資問(wèn)題所滋生的 “土壤”,還農(nóng)民一片晴朗的天空。 相信在不久的將來(lái),拖欠工資問(wèn)題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。
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