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供水保障資金申請書通用一

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行為重點，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調(diào)度運行，嚴格巡查監(jiān)管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。

20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。

用戶室內(nèi)采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

（一）全市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。

（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發(fā)生故障且24小時內(nèi)無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠）。

1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側130萬平方米供熱區(qū)域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區(qū)域，具體負責梧桐新區(qū)1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

（三）20xx年冬季，三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。

1．高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區(qū)及周邊供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。

2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區(qū)及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站供熱。

3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。

（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經(jīng)驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，確保隨時供熱。

1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關規(guī)定和技術規(guī)范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

2．全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作，穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。

3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發(fā)展用戶嚴格把關驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運行條件。

4．加強崗前業(yè)務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術力量充實崗位，配齊配足業(yè)務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。

5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務民生，優(yōu)先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運行。

6．提前做好供熱調(diào)試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯(lián)車調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標。

（二）集中供熱穩(wěn)定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，采取分階段調(diào)節(jié)方式運行。

初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的`基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節(jié)約能源，科學運行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備，逐步提升設備穩(wěn)定運行能力，確保嚴寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。

嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續(xù)供熱，并隨時調(diào)整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節(jié)。

末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續(xù)抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。

2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經(jīng)驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調(diào)度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。

3．加強用戶訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區(qū)用熱服務，特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔；小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費用由小區(qū)業(yè)主集體分擔；用戶戶內(nèi)維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，小故障應在4小時內(nèi)解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結果或作出運行調(diào)整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網(wǎng)、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態(tài)，持續(xù)關注內(nèi)部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。

5．加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執(zhí)行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯(lián)絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

（一）熱源費用結算

1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產(chǎn)成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。

（二）采暖費用收繳

1．采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。

2．用熱報停業(yè)務辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。

3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業(yè)單位，市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關負責人，移送司法機關依法處理。

5．嚴厲打擊搭車收費。各小區(qū)物業(yè)要嚴格執(zhí)行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規(guī)定收費行為，依法嚴厲查處。

為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

領導組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現(xiàn)場辦公，及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關問題。

（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務，健全規(guī)章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。

（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣，要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，加強各小區(qū)物業(yè)機構的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執(zhí)行供熱調(diào)度指令，確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內(nèi)部管理，加強巡查監(jiān)管，確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

（五）加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。

供水保障資金申請書通用二

（一）編制目的

為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、相關文件規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

（四）工作原則

1．人民至上，生命至上。

堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

2．以人為本，保障重點。

堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

3．整合資源，科學應對。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

4．依法依規(guī)，科技支撐。

嚴格按照相關法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

二、應急組織體系

（一）應急指揮機構

成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

主要職責：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

（3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務。

（二）辦事機構

市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

主要職責：

（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；

（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關信息；

（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責

市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應對和處置工作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應急處置。

市工信局：負責協(xié)調(diào)通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。

市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

市住建局：負責協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監(jiān)測；督導物業(yè)服務企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

市商務局：負責組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。

市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設備的技術鑒定。

市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

市總工會：負責協(xié)助相關受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。

西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。

西安水務集團：負責協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應急工作組

根據(jù)應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調(diào)工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和應對。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

（五）專家指導組

在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

（一）預防

市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

（二）監(jiān)測

市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

（四）預警

1．預警發(fā)布。

集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

當市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關工作。

集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

2．預警行動。

集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據(jù)集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡暢通；

（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協(xié)調(diào)工作；

（4）相關成員單位根據(jù)各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應準備；

（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進行緊急關停，估算影響的時間和區(qū)域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關信息，相關成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫；

（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權威信息，避免造成過度恐慌；

（10）市應對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。

3．預警解除。

集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規(guī)定向上級報送信息。

集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

首報內(nèi)容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。

續(xù)報內(nèi)容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調(diào)查結果，需要善后處置的事項等。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應立即啟動應急預案，組織、調(diào)集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

（三）分級響應

根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為ⅲ級響應、ⅱ級響應、ⅰ級響應三個級別。

1．ⅲ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅲ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動ⅲ級響應。市城管局立即組織調(diào)動應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

（3）響應措施

①通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

②調(diào)度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；

⑥必要時，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

2．ⅱ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅱ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調(diào)整的意見建議。

（3）響應措施

在采取ⅲ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

①視情調(diào)度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3．ⅰ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動ⅰ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動ⅰ級響應。ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

（3）響應措施

在采?、⒓夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：

①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

②對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；

④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應措施

疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

（四）應急結束

市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

未經(jīng)授權，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

（一）善后處置

應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

（二）調(diào)查、評估和總結

市政府組織相關部門組成事件調(diào)查組負責集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

（三）現(xiàn)場恢復

集中供熱事故應急響應結束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的.，應按照相關規(guī)定提出請求。

（一）通信信息保障

市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

（二）應急隊伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

（三）應急資金保障

集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

（四）交通運輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

（一）宣教培訓

市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。

市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

（二）應急演練

本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。

（三）審批與備案

本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

（四）預案修訂

有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關規(guī)定給予表揚或獎勵。

對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關法律法規(guī)，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

（一）說明

本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

（二）預案解釋

本預案由市城管局負責解釋。

（三）預案發(fā)布

本預案自發(fā)布之日起實施。

供水保障資金申請書通用三

甲方(采購方)：

乙方(供貨方)：

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就 華遠金外灘一期 項目 無負壓供水設備 供貨、保修等事項達成一致意見，在 長沙市天心閣大酒店6樓華遠地產(chǎn) 訂立本合同。

詳細配置見附件1。

供貨范圍: 自穩(wěn)流補償器進水口的法蘭掛螺栓到水泵出水總管兩側掛法蘭帶螺栓,包括穩(wěn)流補償器進水口前自來水管道上的蝶式閘閥、過濾器,出水管路上的蝶式閘閥、壓力傳感器,控制柜及設備控制有關的信號線、10米以內(nèi)的電機動力線。

3.交貨時間及地點

3.1 交貨時間：收到預付款40個工作日發(fā)貨。

3.2 交貨地點： 長沙市天心區(qū)坡子街口中建八局華遠金外灘項目部 。 3.3乙方須在貨物運至交貨地點前不遲于10日，書面通知甲方做好收貨準備。

3.4甲方有權根據(jù)工程總體進度要求乙方提前或推遲交貨，乙方應按變更后的時間完成送貨。

4.包裝與標記

乙方應附隨貨提供出廠合格證及檢測報告等相關必需文件，乙方保證上述資料的真實性、 有效性。包裝物由乙方供用與回收。

5. 貨物的檢驗、驗收

5.1.貨物運達交貨地點后乙方通知甲方進行貨品驗收，合格后乙方與甲方或甲方指定的接收方辦理移交手續(xù)。各方對貨物的驗收，僅為確認貨物外觀無質(zhì)量問題，并不免除乙方按本合同約定對貨物質(zhì)量和發(fā)貨數(shù)量等應承擔的責任，對不符合約定的，應當在驗收期滿后十日內(nèi)書面通知乙方，甲方逾期未驗收或怠于通知乙方的，視為驗收合格。在組織驗收之前，乙方負責安排專人保管，產(chǎn)生的保管費用已包括在貨款內(nèi)。因乙方保管不當造成的損壞、丟失等問題，由乙方負責解決并承擔一切損失。

6.雙方權利義務

6.1.甲方工作

在乙方履約并已滿足合同約定付款條件的前提下，甲方按照本合同規(guī)定的時間和方式支付乙方到期應付的貨款。

6.2.乙方工作

6.2.1. 乙方須提供符合合同約定和甲方要求的全新貨物，且應符合國家標準，否則，視為乙方延期交貨，如因此延誤工期，乙方須承擔賠償責任。

6.2.2. 乙方負責貨物的運輸、裝卸并承擔因此產(chǎn)生的相關費用，同時乙方承擔因包裝或運輸不利造成的一切損失。乙方負責卸貨到甲方指定地點。

7. 違約責任

7.1. 乙方延遲交貨的違約責任：乙方逾期交付貨物的，每逾期一天, 乙方向甲方償付逾期交貨部分貨款總額1%的違約金。逾期交貨超過十日，甲方有權解除本合同。

7.2. 乙方貨物質(zhì)量的違約責任：乙方所提交的貨物不符合合同質(zhì)量要求的，乙方應在甲方要求時間內(nèi)負責更換，費用由乙方負責，如乙方未在甲方規(guī)定的期限內(nèi)完成更換，或更換貨物仍未達到甲方要求的, 甲方有權要求乙方自違約情形出現(xiàn)之日起按按7.1條約定承擔延遲交貨違約責任，同時甲方有權退貨并解除本合同。

7.3. 甲方逾期付款的違約責任：在乙方完全履行本合同之前提下，甲方逾期支付到期應付貨款的，每逾期一天，甲方向乙方償付到期應付貨款總額1‰的違約金。

7..4 本合同所發(fā)生的違約金及費用，甲方均有權從乙方未付貨款中直接扣除。

7.5. 甲方依本合同約定解除合同時，合同自甲方發(fā)出解除通知之日起解除，屆時乙方應承擔本合同總貨款20%的違約金，并承擔因此而給甲方造成的損失;合同解除后，乙方應在甲方通知的期限內(nèi)退還甲方已付貨款及應付的其他費用，否則每逾期一日，乙方應按應返還款項的1%向甲方償付逾期違約金。

7.6因甲方原因，未按合同約定按時付款，乙方有權不供貨，停止一切服務或停止設備的運行，所造成的一切損失由甲方負全部責任。因甲方原因造成不能交貨、安裝、運行、驗收或交付使用，自約定交貨之日起30日內(nèi)照常付清設備款。因乙方產(chǎn)品屬高新技術專利產(chǎn)品，此合同所簽產(chǎn)品，甲方購買后只能自己使用，不得轉讓他人，不得拆卸，不得盜竊技術，不得自己或幫助他人研究、組織生產(chǎn)同類產(chǎn)品，否則甲方除承擔給乙方造成的損失外并承擔此合同金額的20%的違約金給乙方。如屬發(fā)貨、租車、配貨和托運，以乙方貨物到達甲方指定地點日期確認為交貨日期。合同生效后因乙方立即組織生產(chǎn)，甲方不得無故解除合同，否則按此合同額的20%計算違約金給乙方，如出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題等乙方原因除外。

8. 保修

8.1.由乙方對本合同項下的產(chǎn)品承擔質(zhì)量保修責任。

8.2.甲方的全部權利和責任可由甲方自身履行，也可由甲方認可的本工程的物業(yè)管理公司或其他第三人代為履行。

8.3.如因乙方責任造成甲方、房屋業(yè)主(使用人)無法正常使用、延期入住等，乙方應承擔因此而造成的甲方、業(yè)主方的一切損失。

8.4.質(zhì)量保修期：雙方根據(jù)有關規(guī)定和雙方約定，保修期限自甲方項目整體工程完成且物業(yè)公司正式接管，并開始辦理集中入住手續(xù)之日起 13個月。

8.5 乙方需要在甲方要求時間內(nèi)完成保修義務，否則甲方可委托其他單位進行維修，乙方需雙倍承擔第三方維修費用。此費用甲方有權從未支付款項中扣除，乙方不因第三方維修免除其保修及賠償責任。

8.6 乙方在保修期內(nèi)應提供必要的備品備件。

9.爭議及仲裁

因本合同發(fā)生爭議的，任何一方有權向項目所在地人民法院提起訴訟。

甲方：乙方：年月日：

供水保障資金申請書通用四

出賣人(甲方)：

身份證號碼：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

委托銷售經(jīng)紀機構：

法定代表人：

業(yè)務代理人：

代辦人身份證號/執(zhí)業(yè)證號：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

通訊地址：

統(tǒng)一社會信用代碼：

經(jīng)紀機構備案證明號：

買受人(乙方)：

身份證號碼：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

委托代理人：

法定代表人：

證件類型：【居民身份證】【護照】【營業(yè)執(zhí)照】【】，

證件號：

通訊地址：

郵政編碼：

聯(lián)系電話：

(買受人為多人時，可相應增加)

根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(國發(fā)[20__]24號)及其它法律、法規(guī)之規(guī)定，依據(jù) 地區(qū)關于保障性住房上市交易轉讓的相關規(guī)定： ，甲方所購保障性住房業(yè)已具備上市出售條件。買受人和出賣人在平等、自愿的原則下，達成如下條款，望共同遵守。

第一條標的房屋

1、權屬與坐落

甲方同意將坐落在 省 市 區(qū)(市) 路 幢 單元 戶的經(jīng)濟適用住房/安置房住房(房屋所有權證號 ：土地使用權證號 ;或不動產(chǎn)統(tǒng)一登記號： ;土地性質(zhì)為：劃撥;規(guī)劃用途為： );房屋結構為 ，于 竣工，建筑面積共 平方米，(含地下室 平方米、閣樓 平方米)出售給乙方。該房產(chǎn)建筑面積的計算以土地房屋權屬證書記載為準。

2、房屋權利狀況承諾

(1)出賣人對該出賣房屋享有合法權利;

(2)該房屋沒有出售給除本合同買受人以外的其他人;

(3)出賣人對標的房屋未抵押、未出租。

(4)該房屋沒有司法查封或其他限制轉讓的情況;

(5)甲方承諾所出售的保障性住房，其購買期限已滿 年，符合 地區(qū)關于保障性住房上市交易的資格條件，房屋出售后所需另行向政府部門補交的土地收益金等費用，由甲方承擔。

(6)房產(chǎn)經(jīng)紀人特別承諾，就本合同交易標的房屋，已征求 地區(qū)房屋管理部門意見，已取得經(jīng)紀該房屋的同意。

(7)乙方對甲方所出售的房屋已充分了解，愿意購買上述房屋。

3、如該房產(chǎn)權利狀況與上述情況不符，特別是不符合甲方承諾之保障性住房上市交易條件，導致不能完成房屋所有權轉移登記的，買受人有權解除合同。買受人解除合同的，應當書面通知出賣人。出賣人應當自解除合同通知送達之日起15日內(nèi)退還買受人已付全部房款(含已付貸款部分)，并自買受人付款之日起，按照__________%(不低于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率)計算給付利息。給買受人造成損失的，由出賣人支付以下第 種方式的賠償金：

(1)已付房價款一倍;

(2)買受人全部損失。

第二條計價方式、價款

出賣人與買受人按照下列第 種方式計算該房地產(chǎn)價款：

(1)按照套內(nèi)建筑面積計算，該房地產(chǎn)單價為每平方米人民幣 元，總價款為人民幣(大寫) (￥ 元)。

(2)按照建筑面積計算，該房地產(chǎn)房單價為每平方米人民幣 元，總價款為人民幣(大寫) (￥ 元)。

(3)按照套計算，該房地產(chǎn)總價款為：人民幣(大寫) (￥ 元)。

(4)按照 計算，該房地產(chǎn)總價款為 。

第三條 付款方式及期限

1、簽訂本合同前，買受人已向出賣人支付定金人民幣(大寫： )(￥ 元)，該定金于【本合同簽訂】【交付首付款】【_______】時【抵作】【_______】房屋價款。

2、買受人采取下列第 種方式付款：

(1)一次性付款。買受人應當在 年 月 日前支付該房屋全部價款。

(2)分期付款。買受人應當在 年 月 日前分 期支付該房屋全部價款;首期房價款人民幣(大寫) (￥ 元)，應當于 年 月 日前支付;以后各期分別于每月 日支付該期款項(大寫) 元(￥ 元)。

(3)貸款方式付款：【公積金貸款】【商業(yè)貸款】【____】。買受人應當于 年 月 日前支付首期房價款人民幣(大寫) (￥ 元)，占全部房價款的 %。余款人民幣(大寫) (￥ 元)向 (貸款機構)申請貸款支付。

(4)其他方式：_____________。

3、雙方約定全部房價款存入以下賬戶：

賬戶名稱為： ;

開戶銀行為： ;

賬號為： 。

第四條 房屋交付期限

1、甲方應于接收到第 期購房款后 日內(nèi)，將房屋交付給乙方。

2、甲方在交付乙方房屋時，如建筑面積發(fā)生變化，按國家的有關規(guī)定執(zhí)行，實行長退短補。

第五條費用結算與維修基金

1、甲、乙雙方同意，在房屋實際交付之日前，根據(jù)有關規(guī)定應交付的與房屋有關的費用(包括水、電、煤氣、供暖等)由甲方負責繳付;若甲方未按約定繳付所產(chǎn)生的后果由甲方負責，與乙方無關。

2、雙方一致同意，房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權及共用部位維修基金本息隨本買賣合同之主物一并轉移給乙方。買方與毗鄰房產(chǎn)共同享有使用住房共用部位共用設施設備(如走廊、梯級、通道、供電、供水、排水、共用天線等系統(tǒng))。住房共用部位共用設施設備的維修按《住宅專項維修資金管理辦法》(20__年建設部、財政部令第165號)執(zhí)行。

第六條產(chǎn)權登記及稅費承擔

1、甲方承諾交易標的房地產(chǎn)符合上市交易條件，并于房屋交付后的 日內(nèi)，協(xié)助乙方辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權轉移登記。產(chǎn)權轉移登記費用由乙方負擔。但依照本協(xié)議第一條房屋出售后所需另行向政府部門補交的土地收益金等費用，由甲方承擔。因出賣人原因，致使買受人不能取得房屋轉移登記的，買受人有權通知出賣人解除合同。出賣人應當自解除合同通知送達之日起15日內(nèi)退還買受人已付全部房款(含已付貸款部分)，并自買受人付款之日起，按照 %(不低于中國人民銀行公布的同期貸款基準利率)計算給付利息。買受人不解除合同的，自買受人應當完成房屋所有權登記的期限屆滿之次日起至實際完成房屋所有權登記之日止，出賣人按日計算向買受人支付全部房價款萬分之 的違約金。

2、甲、乙雙方在辦理上述房屋買賣交易過戶手續(xù)時所需交納的稅費，由甲乙雙方按本地房產(chǎn)管理部門的規(guī)定承擔。

第七條違約責任

本合同簽訂后，甲乙雙方應忠實履行合同義務，遵守相關國家法律和法規(guī)規(guī)定。違反合同約定的一方，應當依據(jù)本合同及《民法典》相關規(guī)定，承擔包括但不限于繼續(xù)履行或解除合同、定金罰則、違約金責任、賠償損失等相關違約責任。

乙方不能按期向甲方付清購房價款或甲方不能按期向乙方交付房屋，每逾期一日，由違約一方向對方支付購房價款萬分之 的違約金 。任何一方逾期 日以上未履約的，視為悔約，守約方有權通知對方解除合同，并按照合同交易價款的30%向違約方主張違約金，并依法主張相應的損失賠償責任。出賣人不解除合同的，買受人按日計算向出賣人支付逾期應付款萬分之 的違約金。

第八條風險負擔

本合同生效之日起，若發(fā)生與甲方有關的產(chǎn)權糾紛或債權債務等，由甲方負責清理，并承擔民事責任，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失，由甲方負責賠償。乙方取得合同標的房屋登記過戶前，甲方不得以該房屋另行轉讓或設定財產(chǎn)抵押，甲方因涉及司法強制執(zhí)行，標的房產(chǎn)被查封、凍結、拍賣的，乙方依據(jù)本合同和相應付款憑證，自取得交付之日起，依據(jù)國家相關法律規(guī)定，取得物權期待權，甲方應予積極配合。

第九條買賣雙方應共同遵守 市保障性住房上市交易的有關政策及規(guī)定，雙方如在合同履行中發(fā)生爭議，應本著友好精神，協(xié)商不成，選定下列 種方式解決(不選的劃除)

(1)向 仲裁委員會申請仲裁。

(2)向該房屋所在地人民法院起訴。

第十條本合同未盡事宜由甲、乙雙方另行在本合同的補充條款中加以明確。就本合同未盡事宜訂立的補充條款，為本合同不可分割之一部分，與本合同具有同等效力。

第十一條 其他事項：

第十二條本合同及補充條款經(jīng)甲、乙雙方簽章后生效。本合同連同附件一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，房產(chǎn)交易管理部門一份，均具有同等效力。

(粘貼線)(騎縫章加蓋處)

附件一

不得拆除的裝修和附屬設施項目內(nèi)容

………………………………………………………………

(粘貼線) (騎縫章加蓋處)

附件二

房屋平面圖

………………………………………………………………

(粘貼線) (騎縫章加蓋處)

甲方(簽章)： 乙方(簽章)：

年 月 日 年 月 日

甲方代理人(簽章)： 乙方代理人(簽章)：

年 月 日 年 月 日