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新中小學(xué)會計制度篇一

但是由于目前的經(jīng)濟改革和發(fā)展的速度相比于以前增快了許多，使得很多的單位配合組織不能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前的財務(wù)管理制度，為了更好地適應(yīng)行情，企業(yè)和組織單位應(yīng)改善財務(wù)管理模式，提高財務(wù)管理質(zhì)量，從而提高自己的經(jīng)濟收益。

一、引言。

近年來，經(jīng)濟全球化日益明顯，企業(yè)間之間的競爭也愈加激烈，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟形式，新會計制度的實施在很大程度上對舊會計制度進行了補充和完善，進一步闡述了會計制度對財務(wù)管理的模式，并且在我國企業(yè)的發(fā)展和我國會計準(zhǔn)則國際化方面起了很大的推動作用。

新會計制度的實施不僅在企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化起到了促進作用，與此同時還提高了企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量，使企業(yè)的收益大幅度增加。

但是新會計制度的實施仍然還處于一個不斷的建立和完善的過程，存在一定的問題和漏洞，因此還需要不斷的進行改革和創(chuàng)新完善。

(一)對于財務(wù)管理處理范圍的影響。

會計理論在財務(wù)管理目標(biāo)方面一直以達到利益最大、資金最優(yōu)為宗旨。

隨著國內(nèi)企業(yè)的日益增多，從大部分公司的實際情況出發(fā)，新會計制度下的菜譜管理目標(biāo)就是將企業(yè)的資金價值發(fā)揮到最大。

因此，新會計制度下對于財務(wù)管理范圍的影響是較大的，其主要表現(xiàn)為新制度對于事業(yè)單位和企業(yè)組織的財務(wù)處理產(chǎn)生的影響。

這種對于財務(wù)管理處理范圍的影響會推動相應(yīng)的財務(wù)管理模式的改革和創(chuàng)新，使得企業(yè)所收到的股利利潤充當(dāng)短暫的資金投資，并且僅在投資轉(zhuǎn)讓時才能夠進行收益的確定。

由此可以看出，新會計制度下財務(wù)管理的模式給企業(yè)財務(wù)資金的處理范圍帶來了一定的影響，但是同時也促進了財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。

(二)對于財務(wù)管理模式的理念影響。

在新的會計制度中，實現(xiàn)價值的最大化成為了財務(wù)管理的最終目的，這一點使我國財務(wù)管理的理念受到很大的影響。

新中小學(xué)會計制度篇二

摘要：中小學(xué)作為國家重要的教育機構(gòu)，擔(dān)負著培養(yǎng)國家人才與提升全民素質(zhì)的重要責(zé)任。具有事業(yè)單位性質(zhì)的中小學(xué)校，一直以來以社會公益性質(zhì)為基準(zhǔn)展開工作，但隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，大量私立學(xué)校加入到市場競爭中來，中小學(xué)也不可避免的受到市場沖擊，很多學(xué)校管理的弊端與不足被暴露出來，同樣的，會計制度作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容也有很多需要改進之處。本文對此進行探討。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；事業(yè)單位；會計制度。

基于中小學(xué)校外部環(huán)境與內(nèi)部管理的推進，為了進一步規(guī)范中小學(xué)會計制度，財政部于2014年施行了根據(jù)《中華人民共和國會計法》與《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》全面修訂的《中小學(xué)校會計制度》。中小學(xué)校在會計制度使用中存在一定的問題：會計制度不規(guī)范，會計核算不明晰；缺乏完善的預(yù)算管理體系；成本控制太過籠統(tǒng)，效果不明顯；學(xué)校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。這些問題的存在都對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展帶來了消極影響。

（一）會計制度不規(guī)范，會計核算不明晰。

作為事業(yè)單位的中小學(xué)校，其主要目的并非營利，財政收支主要依靠國家財政補貼，這就造成了學(xué)校不重視財務(wù)管理的現(xiàn)象，尤其在國家大力引導(dǎo)事業(yè)單位改制和事業(yè)單位企業(yè)化后，學(xué)校會計核算就顯得不合理或者過時了：中小學(xué)校的會計計量基礎(chǔ)依然采用的事業(yè)單位普遍使用的收付實現(xiàn)制，這種計量方法已然對每個會計周期都開支較大且繁雜的學(xué)校不適用，很難準(zhǔn)確計量學(xué)校某周期的具體成本和開銷；固定資產(chǎn)計量方面，對固定資產(chǎn)的折舊計量不規(guī)范，平均年限法、雙倍余額遞減法、加速折舊法等并用，沒有一個統(tǒng)一的計量方法，部分學(xué)校直接沒有設(shè)置折舊科目；資產(chǎn)管理方面，中小學(xué)校普遍存在隨意撥款、管理不善的現(xiàn)象，資產(chǎn)沒有得到準(zhǔn)確計量而被大量浪費或閑置，甚至有不法分子利用管理漏洞實施犯罪。2015年，泉州安溪縣某學(xué)校校長通過虛添學(xué)校工程基建開支、校務(wù)日常開支和收入不入賬等方式，套取公款69萬余元，被移送司法機關(guān)處理。

（二）缺乏完善的預(yù)算管理與執(zhí)行力。

預(yù)算管理作為學(xué)校財務(wù)管理的事前控制與質(zhì)量保證，在會計制度使用中起著綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和總結(jié)作用。但在中小學(xué)的預(yù)算管理中，預(yù)算的職能并沒有得到很好的發(fā)揮，預(yù)算編制太過籠統(tǒng)，沒有深刻總結(jié)上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況和深入各部門各環(huán)節(jié)調(diào)研預(yù)算開支，使得編制的學(xué)校預(yù)算缺乏實際可行性。在預(yù)算的執(zhí)行方面，下屬的部門或項目也沒有按照既定的預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致實際開支與預(yù)算存在較大偏頗，超支現(xiàn)象頻發(fā)。預(yù)算管理的不完善與預(yù)算執(zhí)行的隨意性導(dǎo)致中小學(xué)校的開支失控與會計核算混亂。

（三）成本控制太過籠統(tǒng)，缺乏效果。

中小學(xué)校是個活動人口十分密集的機構(gòu)，每天都需要耗費大量的人力、物資以維持學(xué)校系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，這無疑對學(xué)校的財政造成了巨大的壓力，雖然，目前廣大中小學(xué)校依然能夠得到國家財政的支持，不過隨著大范圍的事業(yè)單位改制，事業(yè)單位企業(yè)化必然是個大趨勢，國家財政對學(xué)校的財政支持減少，學(xué)校的財政困境無疑會雪上加霜，很多中小學(xué)校沒有系統(tǒng)的成本控制體系，成本控制比較粗放，效果甚微。以學(xué)校購買的體育器材為例，不少學(xué)校的成本控制局限于議價上，對于購買的數(shù)量、質(zhì)量、運輸、保管、維修等一系列后續(xù)沒有更深入的持續(xù)成本控制，導(dǎo)致購買過多閑置浪費，購買過少再次購買消耗運輸費用，沒有妥善的保管維修導(dǎo)致器材遺失或損壞，加快了器材的淘汰。在各中小學(xué)校中，由于活動人口的眾多，很多地方的資源消耗很大，還有可以進行成本控制的方面沒有重視。

（四）學(xué)校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。

和大多數(shù)事業(yè)單位一樣，中小學(xué)校的會計從業(yè)人員也存在綜合素質(zhì)較高但專業(yè)素質(zhì)欠佳的情況，由于工作內(nèi)容的單一性和工作模式的重復(fù)性，很多會計從業(yè)人員也客觀存在工作思維僵化、工作方法落后的現(xiàn)象，在新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》全面提高各事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求下，中小學(xué)校的會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還遠遠不夠。2014年，對廣西省南寧市中小學(xué)校會計從業(yè)人員的一份調(diào)查報告顯示，能真正按照《中小學(xué)校會計制度》展開工作的僅有55。9%，超過90%的會計人員無法對單位工作提出建議和問題，充分說明了中小學(xué)校會計人員參與單位管理的'程度太低。

（一）全面規(guī)范會計制度，核算與監(jiān)督并行。

修訂版的《中小學(xué)校會計制度》與《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》都要求更高的會計信息質(zhì)量，會計核算計量向企業(yè)單位靠攏：在會計計量基礎(chǔ)上，建議采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計算入賬，這樣就能更清晰的了解學(xué)校某個具體期間的運營成本、費用；對學(xué)校的固定資產(chǎn)采用科學(xué)固定的折舊方式計提，保證在折舊計提上橫縱向的可對比性；全面加強對學(xué)校國有資產(chǎn)的管理，建立專職部門對學(xué)校國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，明確國有資產(chǎn)的使用權(quán)責(zé)與使用范圍，對于上報申請的學(xué)校物資進行審核，并定期對學(xué)校的財務(wù)展開審計工作。

（二）建立完善的預(yù)算管理體系與提高預(yù)算執(zhí)行力。

學(xué)校管理是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，管理的下屬人員與分支眾多，財務(wù)管理與資金使用上很容易出現(xiàn)混亂失控的情況。為了避免這種情況的出現(xiàn)，中小學(xué)校財務(wù)部門十分有必要建立一套完善全面的預(yù)算管理體系，通過對過去年度財政收支的經(jīng)驗，總結(jié)不足與問題，并將這些經(jīng)驗反映到預(yù)算編制中，預(yù)算編制前還應(yīng)該深入到具體崗位科學(xué)的調(diào)研，保證預(yù)算編制的可實施性。此外，在完善的預(yù)算編制下，全面提高整個學(xué)校對預(yù)算的執(zhí)行力，保證各工作人員、部門對預(yù)算的積極支持與參與，對于異常超支及時查明原因，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）深入細節(jié)的展開成本控制。

每年國家都會拿出一大筆財政資金用于對教育事業(yè)的建設(shè)，其中，用于中小學(xué)校的開支占據(jù)了很大的比例。在大面積事業(yè)單位改制的情況下，中小學(xué)校也有財政自主化的趨勢，所以，無論站在國家利益角度還是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的角度，中小學(xué)校都應(yīng)該進行深入的成本控制。學(xué)校經(jīng)常購入的體育器材、辦公物品、座椅等，應(yīng)選擇長期合作的供應(yīng)商，在購買前，對數(shù)量、保管等細節(jié)做出初步的規(guī)劃，購入后妥善使用并及時維護，延長物資的使用壽命。中小學(xué)校在運營過程中涉及的業(yè)務(wù)多、業(yè)務(wù)量大，學(xué)校更應(yīng)該深入多個細節(jié)展開成本控制，為單位節(jié)省大筆的財政資金。

（四）全面提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，促進職能轉(zhuǎn)變。

在財政部頒布的最新法規(guī)中，對事業(yè)單位和中小學(xué)校的會計制度都提出了更高要求，為了更好的配合財政部的要求，中小學(xué)校會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)必須得到提高。首先，會計人員需要樹立不斷學(xué)習(xí)、努力提高的意識，積極了解并掌握最新的會計法律法規(guī)與工作技巧并參與學(xué)校的管理工作。學(xué)校方面，要注意對會計人員的再教育培訓(xùn)，可以組織到企業(yè)單位學(xué)習(xí)更系統(tǒng)的會計技能技巧，充分讓會計人員參與到學(xué)校管理中來，使學(xué)校的會計信息質(zhì)量得到全面提升。

在國家政策與市場變化的新形勢下，中小學(xué)校的會計制度發(fā)生了很多改變，也對中小學(xué)校的會計管理有了更高的要求：中小學(xué)校應(yīng)該全面規(guī)范單位會計制度，精確核算與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合；建立完善的預(yù)算管理體系，并加強整個學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力；成本控制能夠保證學(xué)校的資金開支健康合理，要深入細節(jié)的開展成本控制工作；新形勢下學(xué)校會計人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能需要全面提升，鼓勵向企業(yè)單位學(xué)習(xí)，引導(dǎo)財務(wù)會計向管理會計的職能轉(zhuǎn)變。

作者：宋立琴單位：青島幼兒師范學(xué)校。

[2]王婕。新《中小學(xué)會計制度》實施中出現(xiàn)的問題及對策研究[j]。行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（20）。

新中小學(xué)會計制度篇三

摘要：隨著新會計制度的應(yīng)用，企業(yè)的財務(wù)管理模式也發(fā)生了一些變化。

作為企業(yè)運營和管理中的重要組成內(nèi)容，財務(wù)管理模式與企業(yè)發(fā)展需求之間的契合度將直接影響企業(yè)的運營質(zhì)量。

本文從由新會計制度引發(fā)的影響入手，對新會計制度下的財務(wù)管理模式進行分析和研究。

前言。

對于企業(yè)而言，新會計制度的應(yīng)用對企業(yè)的財務(wù)處理范圍、財務(wù)管理模式等方面產(chǎn)生了一定的影響。

財務(wù)管理是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的重要因素之一。

由于我國企業(yè)在當(dāng)前新會計制度下的財務(wù)管理模式仍然存在一些問題，因此需要加強模式的合理完善。

新會計制度引發(fā)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)財務(wù)管理模式方面。

新會計制度對財務(wù)管理模式的影響主要包含以下幾種：第一，企業(yè)對綜合效益的重視程度發(fā)生顯著提升。

以某事業(yè)單位為例，應(yīng)用新會計制度之后，該事業(yè)單位將原本的僅僅重視社會效益的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重社會效益以及經(jīng)濟效益，第二，企業(yè)凈資產(chǎn)總量方面的影響。

在新會計制度下，企業(yè)的財務(wù)核算工作變得更加精細。

與原本的會計制度相比，新會計制度將企業(yè)財務(wù)組成中的相關(guān)不良資金剔除，使得凈資產(chǎn)總量發(fā)生相應(yīng)變化。

(二)財務(wù)管理觀念方面。

新會計制度的應(yīng)用使得企業(yè)財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作的重視程度發(fā)生了顯著提升。

在這種背景中，如果存在部分企業(yè)仍然應(yīng)用傳統(tǒng)觀點財務(wù)管理模式開展財務(wù)管理工作，其在財務(wù)處理范圍與財務(wù)信息透明化等方面與其他企業(yè)之間的差異，會逐漸引發(fā)各個企業(yè)發(fā)展水平的擴大化變化，進而使得企業(yè)最終走向滅亡。

(三)財務(wù)處理范圍方面。

就該方面而言，由新會計制度應(yīng)用引發(fā)的影響主要為企業(yè)的財務(wù)處理范圍不再包含短期現(xiàn)金股利收益，當(dāng)收到該類利潤時，企業(yè)財務(wù)管理工作會將其作為充當(dāng)短期投資的財務(wù)價值。

這種影響使得企業(yè)在日后的經(jīng)營過程中，智能通過鼓勵的轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)獲取利潤目的。

(一)財務(wù)管理模式統(tǒng)一性水平較低。

就部分企業(yè)而言，其總公司與子公司之間應(yīng)用的財務(wù)管理模式可能存在一些區(qū)別，這種不統(tǒng)一的模式應(yīng)用問題使得整個企業(yè)的總體財務(wù)管理工作質(zhì)量受到相應(yīng)的影響。

(二)財務(wù)管理預(yù)警機制不夠健全。

預(yù)警機制是應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的主要措施，而目前我國企業(yè)的財務(wù)管理預(yù)警機制的健全程度較低，使得企業(yè)的運營受到相應(yīng)影響。

(三)財務(wù)內(nèi)部控制存在問題。

從整體角度來講，企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制方面的問題主要包含以下幾種：第一，企業(yè)針對財務(wù)管理工作所制定的相應(yīng)財務(wù)控制規(guī)范并沒有發(fā)揮出有效的約束性作用和規(guī)范化作用。

第二，部門企業(yè)本身的財務(wù)管控機制針對性較差，使得實際財務(wù)管理質(zhì)量相對較低。

為了提升財務(wù)管理模式與企業(yè)實際發(fā)展需求之間的契合度，需要通過以下措施的應(yīng)用，實現(xiàn)完善財務(wù)管理模式的目的。

(一)財務(wù)人員隊伍建設(shè)措施。

從本質(zhì)角度來講，財務(wù)管理工作主要是通過財務(wù)人員完成的。

財務(wù)人員本身針對財務(wù)管理工作持有的責(zé)任意識水平和工作能力等，都會從一定程度上影響財務(wù)管理質(zhì)量。

為了實現(xiàn)完善財務(wù)管理模式的目的，首先應(yīng)該提升對財務(wù)人員隊伍建設(shè)工作的重視。

通過整體財務(wù)人員工作能力、綜合素質(zhì)的提升，促進財務(wù)管理工作的順利展開。

其次，可以通過專業(yè)人才配置的方式實現(xiàn)構(gòu)建財務(wù)人員隊伍的目的。

在實際的專業(yè)財務(wù)人才配置過程中，應(yīng)該對人才的職業(yè)道德、專業(yè)技能水平等方面加以重視。

除此之外，隊伍建設(shè)工作還應(yīng)該將財務(wù)人員對新會計制度的了解和應(yīng)用作為重要目標(biāo)之一，當(dāng)財務(wù)人員對新會計制度的掌握水平達到一定程度之后，其處理財務(wù)工作的方法及對自身職責(zé)的確定，與新會計制度的要求、財務(wù)管理模式完善之間的契合度也會發(fā)生相應(yīng)提升。

(二)財務(wù)管理目標(biāo)明確性措施。

對于企業(yè)而言，財務(wù)管理目標(biāo)會對企業(yè)財務(wù)管理工作的開展起到一定的導(dǎo)向性和規(guī)范性作用。

新會計制度的應(yīng)用對財務(wù)管理工作提出了更高的要求。

就我國當(dāng)前的市場要求而言，一味追求利益的發(fā)展模式終將被市場淘汰，為了保證自身的市場競爭力，企業(yè)需要對財務(wù)管理模式的完善加以重視。

在實現(xiàn)該目標(biāo)的過程中，企業(yè)首先應(yīng)該注重財務(wù)管理目標(biāo)的合理制定。

隨著財務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向性作用的發(fā)揮及財務(wù)管理模式的應(yīng)用，結(jié)合實際情況通過提升資源配置合理性、應(yīng)用先進技術(shù)等方式實現(xiàn)完善財務(wù)管理模式的目的。

(三)績效預(yù)算作用發(fā)揮措施。

對于企業(yè)而言，績效預(yù)算的作用主要表現(xiàn)為提升財務(wù)處理工作的實際控制質(zhì)量。

從本質(zhì)角度來講，企業(yè)是在基于獲取最高水平經(jīng)濟效益、社會效益的基礎(chǔ)上實施績效預(yù)算的。

該工作通過對企業(yè)生產(chǎn)、運營成本的控制及實際生產(chǎn)過程不合理問題的調(diào)整，實現(xiàn)促進企業(yè)良性發(fā)展的目的。

這個過程對企業(yè)提出的主要要求為將管理實踐工作和財務(wù)管理目標(biāo)結(jié)合起來，企業(yè)在滿足該要求的過程匯總，財務(wù)管理模式的完善水平會發(fā)生顯著提升。

四、結(jié)論。

新會計制度的應(yīng)用對企業(yè)的財務(wù)管理模式側(cè)重點、財務(wù)處理范圍等產(chǎn)生一定的影響。

從目前情況而言，雖然企業(yè)在新會計制度下的財務(wù)管理質(zhì)量有所提升，但仍然需要通過明確財務(wù)管理目標(biāo)、發(fā)揮績效預(yù)算作用等措施，對財務(wù)管理模式進行完善。

參考文獻：

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新中小學(xué)會計制度篇四

財政部根據(jù)據(jù)《中華人民共和國會計法》，通過借鑒了國際醫(yī)院會計制度，在對我國的基本醫(yī)療體系進行深入分析后，于2012年1月1日起全面推行《醫(yī)院會計制度》。新醫(yī)院會計制度的實施過程中的財會管理問題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會計實務(wù)中進行更加科學(xué)有序的合理規(guī)劃。

新的《醫(yī)院會計制度》最首要的突出的變化就是會計科目的增設(shè)、變更和細化，反映了醫(yī)院會計制度向企業(yè)會計制度變化的趨勢，同時契合了新醫(yī)改政策。

部分業(yè)務(wù)會計處理方法也做出了相應(yīng)變化并且融入了現(xiàn)代企業(yè)會計理念，能夠有效地反映醫(yī)院的運營狀況和財務(wù)狀況，通過現(xiàn)代企業(yè)會計的理念以及管理方式的融入，增強了其實時性和應(yīng)用性。在新舊醫(yī)院會計制度的轉(zhuǎn)換過程中，加強資產(chǎn)管理，真實全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負債等情況是新制度順利實施的重要保證。

(一)固定資產(chǎn)折舊中會計科目的增設(shè)。

在舊醫(yī)院會計制度中規(guī)定醫(yī)院應(yīng)按照賬面價值的一定比率來提取修購基金，雖可以按照固定資產(chǎn)的折舊來進行會計處理，但在賬面上已提取的折舊無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價值，導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象。新制度中增設(shè)“累計折舊”，該科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，對圖書以外的固定資產(chǎn)按照月份進行提取折舊，以此反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實價值，也有利于會計信息使用者進行科學(xué)決策。

專用基金中待沖基金的增設(shè)在新制度中主要體現(xiàn)為將固定資產(chǎn)在財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過待沖基金來反映，利用非財政補助資金、非科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過事業(yè)基金來反映。

(二)固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的提高。

在醫(yī)院舊會計制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)為使用期限已超過一年，并且單位價值高于500元(圖書除外)，其中專用設(shè)備的單位價值高于800元，在使用的過程當(dāng)中能夠基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)(例如房屋、醫(yī)療器械、交通工具等)。與之對應(yīng)在新醫(yī)院會計制度下，對固定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價值高于1000元，其中專用設(shè)備的單位價值高于1500元，同時在其使用的過程當(dāng)中基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

(三)披露固定資產(chǎn)。

在新醫(yī)院會計制度中要求對報表內(nèi)容以及附注進行對外披露，主要包括對固定資產(chǎn)的與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產(chǎn)折舊方法等。

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強對資產(chǎn)管理工作的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位才能保證各項制度和措施的有效落實。因此，可以將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問題等指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度中，從管理層開始進行資產(chǎn)管理意識的強化，進而強化全體工作人員的資產(chǎn)管理意識，做好自上而下的監(jiān)督與考核工作。

(二)培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員。

資產(chǎn)管理人員也是在加強資產(chǎn)管理工作的重要方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此提高其專業(yè)的管理技能。分管人員在學(xué)習(xí)工作中掌握現(xiàn)代化技術(shù)，才能逐步實現(xiàn)經(jīng)費報銷和資產(chǎn)掛賬、經(jīng)費預(yù)算和實物資產(chǎn)預(yù)算的有效結(jié)合，才能控制好資產(chǎn)的構(gòu)建、控制和調(diào)控，使會計賬目、資產(chǎn)分類賬、資產(chǎn)明細賬、資產(chǎn)實物卡、資產(chǎn)實物相一致，從而使資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。

(三)制定固定資產(chǎn)管理對策。

1.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。

醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多，分布較廣，使用部門散雜，價值差別也相對較大，醫(yī)院必須根據(jù)自身的這種實際情況，建立資產(chǎn)管理部門、財會部門、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產(chǎn)的購置、保管、使用、調(diào)撥、報廢、盤點、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫?，做到資產(chǎn)管理工作的有章可循。

2.實行固定資產(chǎn)績效管理與問責(zé)制。

提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)管理中落實資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務(wù)收入指標(biāo)進行考核與獎懲。總務(wù)科要定期組織固定資產(chǎn)的盤點工作，特別是對于淘汰報廢的設(shè)備，要派專人進行可回收利用價值的評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務(wù)變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。

總結(jié)：為了如實反映固定資產(chǎn)因時間推移而帶來的資產(chǎn)價值的減少，需要進行固定資產(chǎn)的計提折舊，以此達到資產(chǎn)價值與實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。具體操作上可以根據(jù)資產(chǎn)的種類以及性能來考慮有形損耗、無形損耗，再選擇不同的核算方式。對于高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新快等特點在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實反映醫(yī)院資產(chǎn)價值。

參考文獻：

[1]徐筱紅,蔣永喬.對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備的設(shè)想[j].衛(wèi)生經(jīng)濟研究,2007,24(6):56.

[2]孫佳梅,白紅梅.新形勢下加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議[j].中小企業(yè)管理與科技,2009,6(3):59.

[3]任萬群.學(xué)習(xí)新醫(yī)院會計制度的體會[j].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(03).

[高級會計師論文案例分享《新企業(yè)會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的加強》]。

新中小學(xué)會計制度篇五

下列不屬于中小學(xué)校流動資產(chǎn)的是（）。資金應(yīng)收賬款固定資產(chǎn)短期投資。

下列屬于中小學(xué)校其他支出項目的是（）。事業(yè)支出經(jīng)營支出捐贈支出上繳上級支出。

下列屬于非財政專項資金支出的是（）。發(fā)放教師工資。

將教學(xué)樓捐贈款用于建造教學(xué)樓建造操場建造辦公樓。

下列有關(guān)財政直接支付方式說法錯誤的是（）。

中小學(xué)校發(fā)生的下列各經(jīng)濟事項不應(yīng)計入“其他應(yīng)收款”科目的是（）。職工預(yù)借的差旅費。

應(yīng)向職工收取的各種墊付款項財政應(yīng)返還額度。

撥付給內(nèi)部有關(guān)部門的備用金。

以下不屬于中小學(xué)校支出的是（）。事業(yè)支出。

對附屬單位補助支出罰沒支出上繳上級支出。

固定資產(chǎn)的盤虧凈損失應(yīng)該沖減（）。凈資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)余。

對附屬單位補助支出財政補助結(jié)轉(zhuǎn)。

借：固定資產(chǎn)貸：非流動資產(chǎn)基金借：專用基金貸：事業(yè)支出、經(jīng)營支出。

下列屬于非財政專項資金支出的是（）。發(fā)放教師工資建造辦公樓。

將教學(xué)樓捐贈款用于建造教學(xué)樓建造操場。

借：經(jīng)營結(jié)余貸：非財政補助結(jié)余分配借：非財政補助結(jié)余分配貸：經(jīng)營結(jié)余。

2014年3月末，星海小學(xué)對一批價值20000元的固定資產(chǎn)進行盤查，結(jié)果盤盈了1000元。有關(guān)賬務(wù)處理正確的是（）。

借：固定資產(chǎn)1000貸：其他收入1000。

借：待處置財產(chǎn)損溢1000貸：其他收入1000。

2014年3月初，星海小學(xué)融資租入一棟辦公樓。租期為半年，租賃價款總額為200000元，發(fā)生的各項稅費合計10000元，有關(guān)賬務(wù)處理正確的是（）。

借：固定資產(chǎn)210000貸：長期應(yīng)付款200000貸：銀行存款10000。

“無形資產(chǎn)”對應(yīng)“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”無形資產(chǎn)的核算采用雙分錄核算。

以下不屬于其他收入的是（）。經(jīng)營收入租金收入。

銀行存款利息收入投資收益。

下列有關(guān)中小學(xué)校“存貨”科目說法錯誤的是（）。存貨盤盈凈收益直接計入其他收入。

判斷題。

凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負債，凈資產(chǎn)亦稱“所有者權(quán)益”。（）錯誤正確。

中小學(xué)?？梢栽O(shè)置輔助賬登記固定資產(chǎn)折舊。（）錯誤正確。

只有返還給學(xué)校、學(xué)校可以自由使用的款項，才能確認(rèn)為事業(yè)收入。（）錯誤正確。

符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，余額轉(zhuǎn)入“存貨”科目。（）錯誤正確。

如果預(yù)算目標(biāo)尚未完成，則對應(yīng)的“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目余額需要處理。（）錯誤正確。

中小學(xué)校固定資產(chǎn)盤虧的凈損失沖減凈資產(chǎn)。（）正確錯誤。

中小學(xué)校固定資產(chǎn)需要計提折舊，無形資產(chǎn)需要進行攤銷。（）錯誤正確。

中小學(xué)校的會計科目設(shè)置應(yīng)區(qū)分義務(wù)與非義務(wù)階段。（）錯誤正確。

新中小學(xué)會計制度篇六

一、為規(guī)范中小學(xué)校的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（財預(yù)字?1997?286號）等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校的特點，制定本制度。

二、本制度適用于各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。學(xué)校所屬獨立核算、自負盈虧的校辦產(chǎn)業(yè)的會計核算按照同行業(yè)企業(yè)會計制度執(zhí)行，必須定期向?qū)W校報送會計報表。

學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的會計核算，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、學(xué)校會計自公歷1月1日起至12月31日止。

四、會計核算基礎(chǔ)主要采用收付實現(xiàn)制，對實行內(nèi)部成本核算的勤工儉學(xué)收支可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

五、學(xué)校會計記賬采用借貸記賬法。

六、會計核算以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)折合為人民幣核算。

七、會計記錄及報表填列以人民幣“元”為金額單位，元以下記至角、分。

八、學(xué)校會計核算，應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目。不需用的科目，可以不用。

各省、自治區(qū)、直轄市在不影響會計核算要求、會計報表指標(biāo)匯總以及提供統(tǒng)一的會計報表的前提下，可根據(jù)實際情況分設(shè)某些科目，統(tǒng)一二級科目和明細科目的設(shè)置。學(xué)校在符合上述要求前提下，也可根據(jù)實際情況分設(shè)某些明細科目。

本制度規(guī)定的會計科目編號不得改變或重編。會計科目之間留有的空號，供各地分設(shè)會計科目之用。

九、填制會計憑證、登記賬簿，應(yīng)同時填列會計科目的名稱和編號，或只填列會計科目名稱，省略其編號。不準(zhǔn)只填科目編號，不填科目名稱。

十、本制度規(guī)定了學(xué)校對外報送會計報表的格式和編制報表的要求，學(xué)校內(nèi)部管理需要的報表可自行規(guī)定。

十一、會計報表的報送時間按當(dāng)?shù)刎斦块T的規(guī)定執(zhí)行。會計報表應(yīng)附收支情況說明書，對預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)、負債及專用基金變動情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其他事項加以說明。

對外報出的會計報表應(yīng)依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：學(xué)校名稱、報表所屬期間、報出日期等，并由校長和會計主管人員簽名。

十二、學(xué)校會計檔案的管理，按財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。

有關(guān)會計核算的一般要求及會計核算事宜，按財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字?1996?19號）辦理。

十三、本制度由財政部和教育部負責(zé)解釋和修訂。

十四、本制度自1998年1月1日起試行。

新中小學(xué)會計制度篇七

判斷題：

1、各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園可不依照《中小學(xué)校會計制度》執(zhí)行。[題號：qhx011564]正確答案：b題目解析：各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

2、中小學(xué)校會計制度的修訂以《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)并體現(xiàn)中小學(xué)特點。[題號：qhx011565]正確答案：a題目解析：修訂原則包括：遵循《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》；與《中小學(xué)校財務(wù)制度》相銜接；充分體現(xiàn)國家對義務(wù)教育的政策導(dǎo)向；以《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)并體現(xiàn)中小學(xué)特點。

3、中小學(xué)校會計制度中短期投資、長期投資僅限非義務(wù)教育階段。[題號：qhx011566]正確答案：a題目解析：中小學(xué)校會計制度中的長期投資、短期投資僅限非義務(wù)制教育階段，會計核算內(nèi)容包括持有期限和內(nèi)容。

5、新的《中小學(xué)校會計制度》中，固定資產(chǎn)較原制度的變化包括：出售、無償調(diào)出、對外捐贈、盤虧、報廢、毀損損益應(yīng)計入投資收益。[題號：qhx011568]正確答案：b題目解析：固定資產(chǎn)較原制度變化包括：出售、無償調(diào)出、對外捐贈、盤虧、報廢、毀損均計入“待處置資產(chǎn)損溢”。

6、新的《中小學(xué)校會計制度》中無形資產(chǎn)依舊賬面攤銷。[題號：qhx011569]正確答案：b題目解析：新制度中無形資產(chǎn)鼓勵設(shè)置無形資產(chǎn)攤銷輔助賬，不再賬面攤銷。

8、新的《中小學(xué)校會計制度》中，代管款項包括教科書費，作業(yè)本費，食堂伙食費，黨費、團費等。[題號：qhx011571]正確答案：a題目解析：代管款項包括為提供服務(wù)的單位代收代付的款項（教科書費，作業(yè)本費，食堂伙食費）及代管經(jīng)費（黨費、團費等）。

9、中小學(xué)校支出包括事業(yè)支出，上繳上級支出，對附屬單位補助支出，[義務(wù)教育階段學(xué)校]經(jīng)營支出，其他支出。[題號：qhx011572]正確答案：b題目解析：中小學(xué)校支出包括事業(yè)支出，上繳上級支出，對附屬單位補助支出，[非義務(wù)教育階段學(xué)校]經(jīng)營支出，其他支出。

10、中小學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表，收入支出表，現(xiàn)金流量表。[題號：qhx011573]正確答案：b題目解析：中小學(xué)校財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表，收入支出表，財政補助收支明細表和附注。

單選題：

b、收學(xué)費。

c、抵押貸款。

d、買賣樓盤。

正確答案：a題目解析：中小學(xué)校財務(wù)制度中規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動，不得對外投資，不得提供擔(dān)保，不提取修購基金，嚴(yán)禁舉借債務(wù)。

b、其他收入——投資收益。

c、利得。

d、營業(yè)外收入。

正確答案：b題目解析：非義務(wù)階段中小學(xué)短期投資核算中，出售或到期收回短期投資，應(yīng)：借：銀行存款；貸：短期投資、其他收入——投資收益。

b、營業(yè)外收入。

c、營業(yè)收入。

d、待處置資產(chǎn)損溢。

b、黑板粉筆。

c、家具、用具、裝具及動植物。

d、廣場噴泉。

正確答案：c題目解析：中小學(xué)校會計制度中固定資產(chǎn)的范圍包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

b、庫存現(xiàn)金。

c、長期股權(quán)投資。

d、外埠存款。

正確答案：a題目解析：固定資產(chǎn)的取得（購進一般賬務(wù)處理）包括：借：固定資產(chǎn)/在建工程，貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程；借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出/專用基金—修購基金，貸：公共財政預(yù)算撥款/政府性基金預(yù)算撥款/零余額賬戶用款額度/銀行存款等。

b、借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出等；貸：銀行存款等。

c、借：長期應(yīng)付款；貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程。

d、借：固定資產(chǎn)；貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)。

您的回答：a正確答案：a題目解析：固定資產(chǎn)的取得（長期應(yīng)付款）發(fā)生時，應(yīng)：借：固定資產(chǎn)/在建工程；貸：長期應(yīng)付款、非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/在建工程；借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出等；貸：銀行存款/零余額賬戶用款額度/公共財政預(yù)算撥款/政府性基金預(yù)算撥款等。

b、待處置資產(chǎn)損溢。

c、固定資產(chǎn)。

d、固定資產(chǎn)——累計折舊。

正確答案：b題目解析：固定資產(chǎn)處置通過“待處置資產(chǎn)損溢”科目核算。

b、固定資產(chǎn)。

c、非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)。

d、總資產(chǎn)。

正確答案：c題目解析：新制度中無形資產(chǎn)對應(yīng)“非流動資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目。

b、上級補助收入。

c、私募基金收入。

d、接受捐贈。

正確答案：b題目解析：收入包括公共財政預(yù)算撥款，政府性基金預(yù)算撥款，事業(yè)收入，上級補助收入，附屬單位上繳收入，[非義務(wù)教育階段學(xué)校]經(jīng)營收入，其他收入。

b、財政補助收入支出表不要求填列上年比較數(shù)。

c、基建借款利息業(yè)務(wù)。

d、及時調(diào)整會計信息系統(tǒng)。

正確答案：a題目解析：中小學(xué)校會計制度新舊銜接包括原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬；基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬；食堂賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入新賬；財務(wù)報表新舊銜接。

多選題：

1、中小學(xué)財務(wù)制度不適用于（）。[題號：qhx011584]。

a、納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校。

b、獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)。

c、各級人民政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校。

d、接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校。

正確答案：ab題目解析：中小學(xué)財務(wù)制度第73條：納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。

a、明確中小學(xué)澡堂應(yīng)并入大賬反映。

b、新增了公共財政改革涉及的會計核算。

c、明確基建數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)會計“大賬”

d、完整反映資產(chǎn)處置全過程及處置資產(chǎn)價值和處置收支。

正確答案：bcd題目解析：關(guān)注要點包括：1.新增了公共財政改革涉及的會計核算2.明確基建數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)會計“大賬”3.明確中小學(xué)食堂應(yīng)并入大賬反映4.完整反映資產(chǎn)處置全過程及處置資產(chǎn)價值和處置收支5.調(diào)整專用基金核算6.新增非義務(wù)制教育階段中小學(xué)在教育教學(xué)及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入、支出及其結(jié)余7.調(diào)整了收入和支出科目的設(shè)置8.完善結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余資金的管理9.調(diào)整了會計報表格式。

a、增加使用效能/延長使用年限。

b、一般為改擴建、修繕支出。

c、一般為日常修理支出。

d、維護正常使用。

正確答案：ab題目解析：固定資產(chǎn)后續(xù)支出列支并資本化（通過在建工程科目核算）條件有：增加使用效能/延長使用年限；一般為改擴建、修繕支出。

4、中小學(xué)校的待處置資產(chǎn)損溢賬戶可用來（）。[題號：qhx011587]。

a、核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、長期股權(quán)投資、無形資產(chǎn)。

b、盤虧或者毀損、報廢的存貨、固定資產(chǎn)。

c、對外捐贈、無償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

d、轉(zhuǎn)讓（出售）長期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

正確答案：abcd題目解析：中小學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、無償調(diào)出、盤虧、報廢、毀損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。待處置資產(chǎn)損溢賬戶可用來：核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、長期股權(quán)投資、無形資產(chǎn)；盤虧或者毀損、報廢的存貨、固定資產(chǎn)；對外捐贈、無償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；轉(zhuǎn)讓（出售）長期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。

新中小學(xué)會計制度篇八

找出其中影響財務(wù)管理模式的對應(yīng)元素，本文希望通過這些研究與討論能夠更好地發(fā)揮我國的會計信息質(zhì)量，推動積極性的財務(wù)管理工作。

引言。

隨著全球經(jīng)濟一體化的快速實現(xiàn)，使得每個國家之間的經(jīng)濟市場競爭日益激烈，而當(dāng)前我國國內(nèi)的市場同樣如此，會計制度則開始顯得尤為的重要，因為其能夠更好的去協(xié)調(diào)與促進國內(nèi)市場上的經(jīng)濟競爭。

但是過去的會計制度體系并沒有能夠完全的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，所以當(dāng)前必須去對過去的會計制度體系進行改制。

基于這種情況下，新的會計制度出現(xiàn)在了國內(nèi)的經(jīng)濟市場中，由于這種制度具有非常標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的財務(wù)管理方法，并且在財務(wù)核算信息上非常的精準(zhǔn)，對于一個企業(yè)來講是非常放心的管理模式。

雖然新會計制度當(dāng)前看起來很適合當(dāng)前的經(jīng)濟市場環(huán)境，但是我們也要考慮新會計制度只是剛剛起步，還需要進一步的完善，并且還要經(jīng)的起市場的不斷考驗，對于其存在的管理模式問題，我們需要發(fā)掘并及時的進行糾正。

會計制度主要是工作的方向是在商業(yè)的活動中，在商業(yè)上進行財務(wù)交易的賬務(wù)的收集、、歸攏等這樣的一種制度，而且每一級管理層之間要互相的進行核對，遵循我國的財務(wù)法則與規(guī)范。

新中小學(xué)會計制度篇九

第一講。

經(jīng)過修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱《制度》），于今年1月1日正式頒布施行。為了讓大家更好地學(xué)習(xí)和理解《制度》，教育部財務(wù)司、財政部教科文司組織對《制度》進行政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本講主要介紹修訂背景、基本原則、主要內(nèi)容及貫徹落實要求等四個方面。

一、《制度》修訂的背景。

中小學(xué)校財務(wù)制度是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策對中小學(xué)校有關(guān)資金的籌集、分配、使用等業(yè)務(wù)進行計劃、組織、執(zhí)行和控制等工作所規(guī)定的基本行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。近幾年，隨著我國公共財政體制和教育管理體制改革的不斷深入，1997年頒布實施的《中小學(xué)財務(wù)制度》已經(jīng)不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展和財務(wù)管理工作的實際，需要進行修訂。

（一）適應(yīng)財政管理制度改革。自2000年開始，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財政管理制度改革不斷深入，公共財政管理體制不斷完善，對中小學(xué)校財務(wù)管理產(chǎn)生了直接影響，提出了明確要求。部門預(yù)算改革要求將一個單位所有的收入和支出按照統(tǒng)一的編報內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，體現(xiàn)預(yù)算的完整性；國庫集中支付制度要求事業(yè)單位通過單一賬戶體系進行支付，減少支付環(huán)節(jié)；政府采購制度改革要求事業(yè)單位根據(jù)財政部門公布的采購品目和采購條件，編制政府采購預(yù)算；“收支兩條線”改革加強和規(guī)范了非稅收入管理，全面取消了預(yù)算外資金；政府收支分類改革實行了新的支出功能分類和經(jīng)濟分類。作為國家財政制度重要組成部分的各事業(yè)單位財務(wù)制度，必須做出相應(yīng)調(diào)整，適應(yīng)財政改革要求，科學(xué)規(guī)范財務(wù)管理活動。

（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。2012年4月1日，新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）正式發(fā)布施行。修訂后的《規(guī)則》體現(xiàn)了財政改革的相關(guān)成果，突出了事業(yè)單位的公益屬性和科學(xué)化精細化管理要求，進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財務(wù)管理活動。《規(guī)則》作為我國事業(yè)單位財務(wù)制度體系中最基本的規(guī)范，一經(jīng)修訂，必然要求各類事業(yè)單位財務(wù)管理制度作出適應(yīng)性調(diào)整，以確?！兑?guī)則》的貫徹落實。同時，中小學(xué)校作為事業(yè)單位的重要組成部分，在事業(yè)目標(biāo)和規(guī)模、管理體制、資產(chǎn)配置、收支內(nèi)容等方面與其他事業(yè)單位有很大不同。因此，中小學(xué)校必須適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)管理改革，遵循《規(guī)則》要求，突出自身特點，修訂財務(wù)管理制度。

（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》進一步明確將義務(wù)教育全面納入公共財政的保障范圍；2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對教育事業(yè)發(fā)展和教育投入提出了明確的目標(biāo)和要求；2011年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）明確指出，義務(wù)教育學(xué)校屬于事業(yè)單位公益一類，財政給予相應(yīng)的經(jīng)費保障。按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家教育經(jīng)費投入連年增長，國家財政性教育經(jīng)費從2000年的2563億元增加到2011年的18587億元，年均增長19.7%，已成為公共財政的第一大支出。隨著財政性教育經(jīng)費投入的增加，中小學(xué)校經(jīng)費總量、結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了很大變化。在這種形勢下，需要修訂《制度》，以適應(yīng)財政經(jīng)費管理要求，促進中小學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。

二、《制度》修訂的基本原則。

（一）保持原有制度體系框架。1997年頒布的中小學(xué)校財務(wù)制度實施了15年，為教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。實踐證明，原《制度》體系和框架是科學(xué)而有效的。因此，本次修訂仍維持原有中小學(xué)校財務(wù)制度體系框架，即以《規(guī)則》為統(tǒng)馭，以《制度》為規(guī)范，以地方規(guī)定和學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理辦法為補充，形成具有中小學(xué)校特色的財務(wù)制度體系；同時，《制度》本身的框架也基本沒有變化，主要是根據(jù)《規(guī)則》和中小學(xué)校的工作實際，增加一些內(nèi)容，對部分規(guī)定條款進行規(guī)范和細化。

（二）體現(xiàn)財政管理改革成果。2000年以來，我國不斷健全公共財政體制，在部門預(yù)算管理、國庫支付制度、政府采購制度、收支分類改革、“收支兩條線”等財政管理制度改革方面取得了一系列成果，形成了一系列制度規(guī)范。本次修訂，遵循了這些規(guī)范和要求，全面反映了相關(guān)的財政管理改革成果。

（三）反映中小學(xué)校特點。中小學(xué)校從事的是社會公益事業(yè)，具有明顯的公益屬性特征。中小學(xué)校在舉辦主體、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)模式、財務(wù)活動等方面有其特殊性，而且不同類型學(xué)校也有不同。因此，《制度》修訂要牢牢把握了中小學(xué)校財務(wù)活動規(guī)律和特殊要求，突出中小學(xué)校特點。

（四）推進科學(xué)化精細化管理。近年來，隨著國家公共財政體系不斷完善，財政對教育的投入力度不斷加大，教育事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾對教育服務(wù)的要求不斷提高。適應(yīng)這些變化，財政部門按照依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)囊?，大力推進科學(xué)化、精細化管理，規(guī)范基層單位的財務(wù)行為。這些管理理念和要求都應(yīng)當(dāng)在《制度》修訂中貫徹落實。

三、《制度》修訂的主要內(nèi)容。

原《制度》分13章，共55條。修訂后的《制度》章數(shù)未變，共77條，增加了23條，刪除1條，主要修訂內(nèi)容可以概括為以下五個方面：

（一）進一步強化了校長負責(zé)制。近年來，隨著公共財政管理制度的不斷完善和教育體制改革的不斷推進，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、校財局管等政策的實施，財政部門、教育部門對學(xué)校經(jīng)費管理逐步加強。特別是很多地方實施“校財局管”的管理方式，節(jié)約了人力資源成本，規(guī)范了財務(wù)活動，提升了財務(wù)管理水平，減輕了學(xué)校財務(wù)管理的工作壓力。與此同時，一些地方出現(xiàn)了“校財局收”“校財局代”等問題，學(xué)校的財務(wù)主體地位受到削弱，校長在學(xué)校財務(wù)管理中的責(zé)任逐漸被淡化，話語權(quán)越來越小，影響教育事業(yè)健康發(fā)展。針對這一情況，按照會計法的有關(guān)規(guī)定，本次修訂再次強調(diào)中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負責(zé)制，并直接將這一內(nèi)容寫入《制度》，體現(xiàn)了中小學(xué)校財務(wù)管理責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保障了學(xué)校的財務(wù)自主權(quán)，強化了校長在財務(wù)管理中的責(zé)任地位和主導(dǎo)作用。

與校長負責(zé)制相配合，《制度》明確，中小學(xué)校以校為單位進行會計核算，以期糾正目前少數(shù)地方將區(qū)域內(nèi)多所學(xué)校作為一個單位進行核算的問題，責(zé)任更加明晰。為進一步落實校長負責(zé)制，本次修訂特別將原《制度》中的“集中管理、分校核算”管理模式改為“集中記賬，分校核算”，僅兩字之差，內(nèi)涵發(fā)生了根本變化。新的核算形式不改變學(xué)校經(jīng)費管理的主體地位和校長的財務(wù)自主權(quán)，由主管部門和財政部門確定統(tǒng)一的會計核算機構(gòu)代理記賬，為中小學(xué)校提供會計“服務(wù)”，而弱化其“管理”功能。

（二）進一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理。中小學(xué)校點多面廣，供需矛盾依然存在，結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算管理辦法、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策，強化預(yù)算管理十分重要。原《制度》已經(jīng)建立了較為完善的預(yù)算管理體系，在指導(dǎo)中小學(xué)校預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算管理等方面發(fā)揮了重要作用。此次修訂對中小學(xué)校預(yù)算管理辦法作了進一步的完善和規(guī)范。一是要求中小學(xué)校各項收支全面納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，使中小學(xué)校收支管理更加全面、更加完整。二是完善了預(yù)算體系，建立了從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、再到?jīng)Q算的全過程預(yù)算管理體系，明確了中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點納入隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。三是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。四是進一步加強決算管理，增加了決算的定義、編制和管理要求，體現(xiàn)預(yù)算管理的完整性。五是根據(jù)財政管理改革的要求和中小學(xué)校結(jié)余管理所面臨的問題，將原《制度》中的“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”，區(qū)分“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”，區(qū)分財政撥款和非財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，規(guī)范管理和使用，有利于加強財政資金管理。

（三）嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費管理。《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是“國家必須予以保障的公益性事業(yè)”，“國家將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，由國務(wù)院和地方各級人民政府依法予以保障”，《制度》對此予以強調(diào)。與此同時，必須進一步嚴(yán)格義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)活動的管理。一是不得從事經(jīng)營活動；二是嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬、公款私存；三是加強支出管理，基本支出與項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出；四是不得對外投資；五是嚴(yán)禁舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。另外，考慮到義務(wù)教育學(xué)校維修改造資金均由財政予以保障，本次修訂也明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不提取修購基金。

（四）對共性問題進行了規(guī)范。近年來，中小學(xué)校財務(wù)管理逐漸規(guī)范，管理水平不斷提高，但問題依然不少，部分問題在全國普遍存在。例如，對于中小學(xué)校的經(jīng)營活動，以前不提倡，但沒有明確規(guī)定；本次修訂明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動。對于教學(xué)點的預(yù)算編制，以前有的地方單獨編制，有的由管理部門代編，有的納入隸屬學(xué)校編制，做法各不相同；本次修訂明確規(guī)定，“教學(xué)點納入其隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制”。再如，20世紀(jì)90年代以來，我國在農(nóng)村推行普及九年義務(wù)教育制度，產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)額的債務(wù)。2007年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作的意見。到2011年底，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)終于化解完成。為了防范債務(wù)風(fēng)險，本次修訂時明確規(guī)定，“嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)”。此外，對于中小學(xué)校食堂財務(wù)管理、收支管理、對外投資、代管款項、基建工程核算、資產(chǎn)管理等方面存在的一些管理不盡規(guī)范的問題，原《制度》未予規(guī)定或者規(guī)定不夠明晰，在本次修訂中，均一一予以明確、強調(diào)和規(guī)范。

（五）加強了經(jīng)費監(jiān)管和績效管理。近年來，國家不斷加大對中小學(xué)校的投入力度，保障水平不斷提高，財務(wù)管理不斷規(guī)范。但是，在有些地方，由于思想認(rèn)識不到位、管理基礎(chǔ)薄弱、制度執(zhí)行不嚴(yán)、厲行節(jié)約意識不強等原因，教育經(jīng)費管理方面還存在一些亟待解決的問題。如經(jīng)費使用不當(dāng)、冒領(lǐng)和挪用教育經(jīng)費、浪費現(xiàn)象仍然存在等。這些問題影響了學(xué)校正常教育教學(xué)業(yè)務(wù)的開展，影響了學(xué)校健康發(fā)展，損害了師生的切身利益。針對這些問題，《制度》嚴(yán)格了各項經(jīng)費管理要求，突出強調(diào)了財務(wù)監(jiān)督工作，細化了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，要求加強支出的績效管理，提高經(jīng)費使用的有效性。

四、《制度》的貫徹落實。

為了切實將《制度》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，現(xiàn)提出如下要求：

（一）提高思想認(rèn)識。黨的十八大報告指出，“教育是民族振興和社會進步的基石”“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。落實這一要求，必須進一步完善教育經(jīng)費投入保障機制，加強經(jīng)費管理，完善財務(wù)制度，強化內(nèi)部管理，防范財務(wù)風(fēng)險?！吨贫取肥侵行W(xué)校財務(wù)活動的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是中小學(xué)校依法依規(guī)理財、維護資金安全和教育教學(xué)活動順利開展的制度保障。各地財政和教育部門要提高思想認(rèn)識，把握《制度》內(nèi)涵，結(jié)合本地和本部門的實際提出具體工作要求，把規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)行為作為中小學(xué)校及其管理部門日常工作的重要內(nèi)容，扎扎實實地作好學(xué)習(xí)貫徹的各項工作。

（二）加強宣傳培訓(xùn)?！吨贫取返男抻喪侵行W(xué)校財務(wù)管理工作的一件大事?！吨贫取沸抻喩婕懊鎻V，修訂內(nèi)容和細化的管理規(guī)定較多，宣傳培訓(xùn)的任務(wù)十分繁重。各地財政和教育部門要按照分級負責(zé)的原則，結(jié)合自身實際制定宣傳培訓(xùn)方案并抓好落實。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳《制度》修訂內(nèi)容和管理要求，宣傳各地的好做法好經(jīng)驗，營造貫徹落實《制度》的良好社會氛圍。各地財政和教育部門要精心組織、密切配合，扎實做好培訓(xùn)工作。相關(guān)負責(zé)同志和工作人員要帶頭，相關(guān)管理人員和中小學(xué)校校長要全部參加，確保培訓(xùn)工作落到實處，取得實效。

（三）完善配套制度?！吨贫取吩谧裱兑?guī)則》的前提下，對一些共性的要求進行了規(guī)范和細化，但難以針對各地方、各類學(xué)校的具體情況做更有針對性的規(guī)定。各地財政和教育部門要加強研究，結(jié)合本地和本部門中小學(xué)校管理體制、辦學(xué)情況和財務(wù)活動特點，特別是梳理當(dāng)前做法與新《制度》不相適應(yīng)的問題，有針對性地進行修訂完善和調(diào)整，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校完善內(nèi)部財務(wù)管理及配套制度，形成相對完善、可操作性強的財務(wù)制度體系。

（四）夯實管理基礎(chǔ)。為保證《制度》的順利實施，各地財政和教育部門要做好基礎(chǔ)工作。一是對照《制度》規(guī)定，全面檢查所屬中小學(xué)校經(jīng)濟活動和財務(wù)管理等基本情況，對與《制度》不相適應(yīng)的做法進行糾正和規(guī)范，凡是與《制度》相沖突的要進行修訂；二是全面檢查信息化建設(shè)情況，進一步完善中小學(xué)校財務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過提升信息化技術(shù)手段推動科學(xué)化、精細化管理；三是全面檢查中小學(xué)校財務(wù)管理隊伍狀況，加強財務(wù)隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和中小學(xué)校財務(wù)管理水平。

（五）層層落實責(zé)任。貫徹落實好《制度》，關(guān)鍵在責(zé)任落實。各省級財政和教育部門要負責(zé)做好宣傳和對地市級、縣級財政和教育部門相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，進一步研究和梳理本地中小學(xué)校財務(wù)管理工作，做好本地具體的中小學(xué)校財務(wù)制度修訂或補充工作。地市級、縣級財政和教育部門要負責(zé)組織好本地中小學(xué)校校長和財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，督促各中小學(xué)校做好配套制度的修訂和完善，確?！靶ＰＳ兄贫龋瑢訉幼ヂ鋵崱?。