方案是指為解決某個問題或?qū)崿F(xiàn)某個目標而制定的一系列具體的行動步驟和計劃安排。它可以幫助我們在復雜的情況下有條不紊地行動，達到預期的效果。方案的制定需要考慮問題的性質(zhì)、目標的要求以及資源的限制等因素。我想我們需要制定一個方案來解決當前所面臨的挑戰(zhàn)。在制定方案時，要考慮到不同人群的需求和利益，做到公平和公正。通過閱讀下面的一些范文，我們可以更好地了解如何制定一個優(yōu)秀的方案。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇一

為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，村級經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，各項工作得到有效推動，按照黨委、*的安排，結合我村實際，經(jīng)村級班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：

-村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總人口的90%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，20-年人均可支配收入達7350元。

成立“一村一策”工作領導小組：

組長：-。

副組長：-。

成員：-。

下設辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負責收集各種信息資料。

目前村級集體經(jīng)濟積累達4.5萬元，預計2015年達6萬元。

1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預計創(chuàng)收0.5萬元。

2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預計創(chuàng)收1萬元。

1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向村干部學習農(nóng)村工作方法，向書本學習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農(nóng)村基礎知識和關于農(nóng)村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設服務。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉變觀念。

2、深入學習各項惠農(nóng)政策及有關農(nóng)村的法律法規(guī)，加強基層組織建設。

3、認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建*的干群關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為*群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

6、做好安全工作，切實保*穩(wěn)定，共建*。落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的*責任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

7、進一步下大力建設好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。

根據(jù)中共縣委組織部《關于印發(fā)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實做好集中整頓工作，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結合村臨時黨支部實際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：

一、基本情況介紹。

鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任“一肩挑”。

二、存在的問題。

經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，“領頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅定；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有“花開結果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

三、指導思想和集中整頓目標。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并達到如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記“領頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，“三會一課”制度全面落實、黨員發(fā)展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實推進村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟發(fā)展。

四、集中整頓措施。

（一）加強組織領導。

成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領導、縣級部門合力參與集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實有力、精準發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。

鎮(zhèn)2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領導小組：

整頓工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦，由黨建辦同志負責具體領導小組日常事務開展。

（二）建立整改臺賬。

組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進度清單，實行銷號管理，切實保障問題整改落實落地。

（三）整改進度安排。

第一階段：9月底前。

1.進行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實推動村臨時黨支部提高政治站位，進一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進村臨時黨支部班子團結有力。

2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領導、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領導、村全體黨員參與的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導村全體黨員牢固樹立為民服務的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務中心日常整潔。

4.開展一次主題黨日。開展一次“走進群眾、美化鄉(xiāng)村”主題黨日活動，促進黨員和群眾溝通、交流，推進黨群關系和諧發(fā)展。

第二階段：10月上旬。

1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領導講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時黨支部書記講一次黨課，促進村臨時黨支部的班子成員和全體黨員進一步加深對黨的先進思想的理解，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”。

2.組織三場培訓。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)業(yè)務部門針對當前工作開展一次業(yè)務培訓和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實有效的幫助村臨時黨支部規(guī)范運行，提高業(yè)務能力水平，提升全體黨員服務群眾生產(chǎn)能力。

3.嚴格落實“5+n”三會一課。要求全體黨員嚴格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記講話、為黨員過政治生日“5+n”模式開展三會一課，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。

第三階段：10月中旬。

1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析研究，精準施策。

2.查漏補缺、完善細節(jié)。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依然存在的問題和新問題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。

3.召開總結大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結大會，梳理整頓過程，匯報整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續(xù)鞏固。

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，結合我校幫扶的五峰村實施三年內(nèi)消除“空殼村”，進一步貫徹群眾路線教育實踐活動精神，進一步解決服務群眾的“最后一公里”的問題，經(jīng)校黨支部研究，制定本方案：

以黨的十八大精神為指引，結合省、州、縣相關文件要求，特別是縣委提出的同步小康工作要求，以支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐、富民是關鍵、小康是目標為行動指南，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與加強基層組織建設結合起來，從轉變觀念、廣辟財源、加強管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，提高村級黨組織辦實事的能力與水平。

加強對現(xiàn)有兩個村進行跟蹤指導、管理，總結經(jīng)驗，對7個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，嘗試以村支兩委為帶路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟模式，努力確保在2017年低，全面消除五峰村“空殼村”。增強支部的戰(zhàn)斗力和在群眾中的威信。

按照“一村一策”的原則，興仁縣第六中學安排派駐村干部、駐村工作組、第一支書深入各村，深入細致的做好前期摸排工作，幫助理清各村發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。

由校支部牽頭，采取村+合作社的模式，成立村級集體經(jīng)濟監(jiān)督小組，以幫扶資金為基本股金，入股本地的果蔬種植合作社。產(chǎn)生的效益用于幫助農(nóng)戶進行種植及其他公益事業(yè)。

1、高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調(diào)動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協(xié)調(diào)服務。各部門都要關心、支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強參與意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個環(huán)節(jié)提供一切便利，不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協(xié)調(diào)。校派駐村干部要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經(jīng)濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的強烈責任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。在依靠幫扶資金的同時，要成立村級集體經(jīng)濟管理和監(jiān)督小組，成員不得交叉。每半年要對賬務進行公開，并將相關情況報鎮(zhèn)民生項目工作室備案。同時，進一步落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作責任，加強檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作組、村黨組織工作實績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系，實行獎勵制度。

根據(jù)中共縣委組織部《關于印發(fā)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實做好集中整頓工作，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結合村臨時黨支部實際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：

一、基本情況介紹。

鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任“一肩挑”。

二、存在的問題。

經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，“領頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅定；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有“花開結果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

三、指導思想和集中整頓目標。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并達到如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記“領頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，“三會一課”制度全面落實、黨員發(fā)展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實推進村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟發(fā)展。

四、集中整頓措施。

（一）加強組織領導。

成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領導、縣級部門合力參與集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實有力、精準發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。

鎮(zhèn)2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領導小組：

整頓工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦，由黨建辦同志負責具體領導小組日常事務開展。

（二）建立整改臺賬。

組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進度清單，實行銷號管理，切實保障問題整改落實落地。

（三）整改進度安排。

第一階段：9月底前。

1.進行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實推動村臨時黨支部提高政治站位，進一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進村臨時黨支部班子團結有力。

2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領導、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領導、村全體黨員參與的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導村全體黨員牢固樹立為民服務的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務中心日常整潔。

4.開展一次主題黨日。開展一次“走進群眾、美化鄉(xiāng)村”主題黨日活動，促進黨員和群眾溝通、交流，推進黨群關系和諧發(fā)展。

第二階段：10月上旬。

1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領導講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時黨支部書記講一次黨課，促進村臨時黨支部的班子成員和全體黨員進一步加深對黨的先進思想的理解，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”。

2.組織三場培訓。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)業(yè)務部門針對當前工作開展一次業(yè)務培訓和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實有效的幫助村臨時黨支部規(guī)范運行，提高業(yè)務能力水平，提升全體黨員服務群眾生產(chǎn)能力。

3.嚴格落實“5+n”三會一課。要求全體黨員嚴格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學習黨章黨規(guī)、學習總書記講話、為黨員過政治生日“5+n”模式開展三會一課，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。

第三階段：10月中旬。

1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析研究，精準施策。

2.查漏補缺、完善細節(jié)。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依然存在的問題和新問題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。

3.召開總結大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結大會，梳理整頓過程，匯報整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續(xù)鞏固。

[2000]3號文件的要求，建立健全有權威的工作機構和經(jīng)常性的工作制度，強化農(nóng)經(jīng)人員培訓，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。

為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。要著重做好兩項工作：一是建立健全規(guī)范的管理制度，以承包合同管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目管理為重點，加強規(guī)范化管理，指導合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)，切實維護承包雙方的合法權益。二是積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉機制，積極引導，加強管理，確保流轉規(guī)范有序，充分發(fā)揮土地資源效益。同時，要研究新情況，解決新問題，切實維護農(nóng)民的承包經(jīng)營權。

項基礎工作。要通過加強數(shù)據(jù)分析，完善處理手段，及時、準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化對農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和預警、預報。要嚴格執(zhí)行財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律。對財務混亂，群眾反映強烈的鄉(xiāng)村，要派專人幫助清理整頓。

要結合農(nóng)村稅費改革，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)村稅費改革后，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔黨政一把手負總責和一票否決制度。要穩(wěn)定農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構，強化農(nóng)民負擔日常管理工作，加強對村級“一事一議”和生產(chǎn)性、公益性有償服務項目的監(jiān)督管理。各級各部門不得違反規(guī)定借機向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派。對涉及農(nóng)民的收費，必須實行公示制，公布項目和收取標準，接受群眾和社會監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負擔的干部考核制度和考核指標。加強對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的社會輿論監(jiān)督。嚴肅查處各種涉及農(nóng)民負擔的違法違紀行為。

中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時，必須進行資產(chǎn)評估，并以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據(jù)。集體資產(chǎn)拍賣或轉讓收入屬于集體經(jīng)濟組織所有，任何單位或個人不得平調(diào)、挪用、私分、哄搶集體資產(chǎn)。要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導，加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理與建設，引導和幫助各種形式的農(nóng)村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織完善內(nèi)部管理，建立合作組織成員間利益共享、風險共擔的“民辦、民管、民受益”經(jīng)營機制，維護專業(yè)合作組織及成員的合法權益。要以市場為導向，以效益為核心，引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開拓市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

農(nóng)村經(jīng)營管理機構是政府授權承擔著行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能的非經(jīng)營性事業(yè)單位。農(nóng)村經(jīng)營管理人員是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并和長期穩(wěn)定的重要力量。農(nóng)村經(jīng)營管理機構編制內(nèi)人員的固定工資、活工資、津補貼等待遇要納入財政預算，保證按時、足額發(fā)放。各級財政要逐步提高對農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)的投入，解決日常工作經(jīng)費，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎設施。對在農(nóng)經(jīng)工作中做出突出貢獻、工作業(yè)績顯著的農(nóng)經(jīng)人員可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術職務，可以越級（提前）晉升工資。

鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任"一肩挑。

經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表如今黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，"領頭雁作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀進展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的狀況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，"三會一課、黨員進展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，進展信念不夠堅決；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有"花開結果的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾主動參加生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并到達如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記"領頭雁作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，"三會一課制度全面落實、黨員進展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶著群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰慧才智和奮斗精神，切實推動村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟進展。

〔一〕加強組織領導。

成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的脆弱渙散黨組織整頓工作領導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，主動聯(lián)系聯(lián)村縣級領導、縣級部門合力參加集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)進展，切實有力、精準發(fā)力完成脆弱渙散黨組織集中整頓工作。

以關于扶貧工作的重要論述精神為指導，認真落實黨中央和省、市關于全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的整體部署。持續(xù)推動政策落實、工作落實和責任落實，全面提升脫貧質(zhì)量。確保到2020年5月底，全32戶、63名未脫貧人口全部具備基本脫貧條件，年底全部脫貧；50個已出列貧困村和已脫貧戶脫貧成效進一步鞏固；233戶、525名邊緣人口政策落實有保障，穩(wěn)定增收不新致貧。全面鞏固脫貧攻堅成果，順利實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

（一）動員部署階段（2020年4月）。研究制定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅方案，召開決戰(zhàn)脫貧攻堅干部大會，層層動員部署。

（二）鞏固提升階段（2020年4—6月）。圍繞年度工作目標，突出貧困監(jiān)測預警，因人而異精準幫扶；突出“三保障”及飲水安全存在的問題清零，防范扶貧領域風險，補齊短板弱項；突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，幫助貧困人口穩(wěn)定增收，有效防止返貧，確保剩余未脫貧人口各項指標基本具備脫貧條件。

（三）決戰(zhàn)決勝階段（2020年7—12月）。開展貧困人口全面“回頭看”，落實落細各項扶貧政策，加大幫扶力度，全部如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，順利通過國家和省市脫貧攻堅工作普查；加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，打造一支永不撤走的工作隊；加強脫貧成效宣傳，講好扶貧故事；健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制。

（一）分類實施“一戶一策”。嚴格對照“兩不愁、三保障”及飲水安全等各項標準，開展“回頭看”。按照缺啥補啥的原則，持續(xù)幫扶，精準施策。

1.對剩余的32戶63人未脫貧人口。強化包保措施，在原包保人不變的情況下，新增市級領導、鄉(xiāng)科級領導干部包保，逐戶落實幫扶措施，做到“一戶一策”，采取“一對一”幫扶、“滴灌式”投入措施。將未脫貧人口人均5000元投入的省財政專項扶貧資金投入到春天米業(yè)，本級財政及慈善捐助每人追加1980元，共44萬元，簽訂5年期合作協(xié)議，每年每人分紅1100元。合同期結束后，如不續(xù)簽，返還本金。

2.對113戶247人脫貧監(jiān)測戶。嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌對其“兩不愁、三保障”等重點指標進行監(jiān)測，對有勞動能力的落實保潔員、巡河員、護林員等扶貧專崗；對弱勞動能力，能走動，干不了重活的，落實糾紛調(diào)解員、政策宣講員等扶貧專崗。落實防貧保險措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災害及就學等實施保險保障，兜牢底線。同時，根據(jù)實際落實打井上電項目，從生產(chǎn)基礎設施上保障其減少投入，增產(chǎn)增收，實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧。

3.對233戶525人邊緣人口。落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障措施，開展鄉(xiāng)科級黨員領導干部“一對一”幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，逐戶梳理并落實對應的扶貧專崗，確保其穩(wěn)定增收。落實防貧保險措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災害及就學等實施保險保障，兜牢底線。重點關注老年人、重癥病人、慢性病人、殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，及時給予救助，穩(wěn)定解決他們的基本生計，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（二）精準落實“保障政策”

1．精準落實教育保障政策。貫徹落實兩免一補政策，確?？h域內(nèi)義務教育階段適齡少年兒童不因貧失學輟學；推進建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助政策有效落實，改善中小學教育教學條件，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。（牽頭單位：市教育局；責任單位：財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

2．精準落實醫(yī)療保障政策。全面落實貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院“先診療后付費”和“一站式”結算，簡化貧困人口就醫(yī)轉診手續(xù)，細化慢病簽約服務管理，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提省村醫(yī)為民服務能力水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、；責任單位：醫(yī)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

3．精準落實住房保障政策。全面開展住房安全“回頭看”，對所有建檔立卡貧困戶及邊緣戶進行住房安全鑒定。強化工程質(zhì)量監(jiān)管，加強農(nóng)戶檔案管理，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

4．精準落實飲水安全政策。逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查，6月底前，全面解決農(nóng)村人口集中供水使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合規(guī)和群眾認可度的問題。繼續(xù)推進農(nóng)村集中供水主管覆蓋擴面工程。（牽頭單位：市水利局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

5．精準落實兜底保障政策。逐步提高低保標準和殘疾人“兩項”補貼標準,按照低保兜底脫貧要求，救助水平人月均不低于省定保障標準。落實低保漸退政策，確保建檔立卡貧困系統(tǒng)中符合低保條件的家庭全部按程序納入低保，低保戶中符合建檔立卡貧困條件的家庭全部按程序納入建檔立卡貧困系統(tǒng)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

1．做實就業(yè)扶貧。積極拓展就業(yè)渠道，通過網(wǎng)上就業(yè)信息推介、就業(yè)對接會、包保責任人一對一推介等方式，促進有外出務工意愿的貧困勞動力全面就業(yè)，實現(xiàn)一人打工，全家脫貧的目標。著力增加就業(yè)崗位。通過外引內(nèi)聯(lián)方式，促進已建成的扶貧車間及早開工，吸納貧困人口就業(yè)；開發(fā)臨時性扶貧公益崗位、扶貧特崗和扶貧專崗，按照省扶貧辦要求，進一步規(guī)范崗位申報流程，制定管理制度，逐村逐人分析研判，落實護路、護林、護水、保潔、老人管護、疫情巡防以及政策宣講、糾紛調(diào)解等扶貧特色崗位。落實好崗位補貼、培訓補貼、交通補助等各項扶貧政策。確保有勞動能力和弱勞動能力的貧困人口通過特色崗位都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。（牽頭單位：市人社局；責任單位：扶貧辦、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

2．抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好“示范園區(qū)”建設。結合打井上電、方田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設建設，精心打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。抓好“四小項目”落實。采取整村（屯）推進的方式，根據(jù)群眾意愿，科學布局一批雞鴨鵝豬羊等小養(yǎng)殖，中草藥、食用菌、地瓜、馬鈴薯、龍葵果、百合、瓜菜等小種植，農(nóng)家樂、電商等小買賣，服裝、柳編、竹編、草編等小手工項目。擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，完善利益聯(lián)結機制，確保貧困戶有收入、收入穩(wěn)。加強光伏扶貧電站運維管理，明確專人負責，確保電站收益，增加貧困勞動力收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（四）全面開展“幫扶活動”。杜絕簡單的給錢給物的幫扶形式，從各戶的實際出發(fā)，落實“一戶一策”的幫扶措施。

1.庭院幫扶活動。一方面，采取一村一品、一街一品的方式，由包保責任人逐戶落實庭院經(jīng)濟發(fā)展項目。并進行技術跟蹤指導，確保其庭院產(chǎn)生“一畝園十畝田”的實際效果。另一方面，配合鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部、包保責任人聯(lián)合行動，開展庭院整潔活動。每個月利用1至2天時間，幫助困難群眾打掃庭院及室內(nèi)衛(wèi)生，規(guī)劃庭院布置，美化凈化生活環(huán)境，讓貧困群眾住得安心、暖心、放心。引導和指導農(nóng)民群眾學會村規(guī)民約遵守、門前三包管理、垃圾分類、清潔廁所使用、衛(wèi)生廚具應用等，逐步養(yǎng)成勤儉持家、清潔文明的生活習慣。（牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村；責任單位：駐村工作隊及包保責任人）。

2.消費扶貧活動。推進消費扶貧工作全面鋪開，開展扶貧產(chǎn)品展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品采購和消費扶貧大集等活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮“第一書記”代言農(nóng)特產(chǎn)品的促進作用，加強品牌培育，打造村級電商品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。組織包保部門和包保人進村入戶，購買農(nóng)副產(chǎn)品。促使廣大干部多下村、常入戶，對自己所包保的戶做到認得門、熟悉人、攀上親，全面了解群眾所需所盼，加深與群眾的感情。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：市委組織部、市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

3.志智雙扶活動。主要抓好思想引領、典型引領、文化引領、志愿引領、愛心引領、法規(guī)引領，加大扶貧政策和成效宣傳力度，提高貧困群眾的認可度、滿意度和獲得感。加強實用生產(chǎn)技術和就業(yè)技能培訓力度，幫助貧困群眾增強自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)本領。開展自主脫貧示范戶表彰，有效激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力。大力宣傳脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，講好扶貧故事。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市委組織部、市扶貧辦、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（一）進一步壓實責任。繼續(xù)落實黨政一把手脫貧攻堅責任制。將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，推進貧困村黨組織規(guī)范化建設，切實提升貧困村黨組織的組織力。建立健全各項規(guī)章制度，第一書記與村黨組織書記之間要相互帶動，相互促進，實現(xiàn)共同進步，共同發(fā)展。派強用好第一書記和駐村工作隊，嚴格管理考核，樹立鮮明導向，對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的及時“召回”調(diào)整。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：各市直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（二）進一步凝聚合力。按照“四個不摘”總體要求，保持隊伍不撤、力量不減、力度不降。發(fā)動社會各界帶著感情做好真幫實扶工作，搭建貧困需求與社會愛心人士的精準對接平臺。持續(xù)推進三級書記遍訪貧困對象活動和“黨心連民心，干群一家親”主題實踐活動，組織開展“10·17”扶貧日系列活動，營造全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：各相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（三）進一步轉變作風。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程、各環(huán)節(jié)，始終堅持問題導向，集中力量解決各級各類督導巡查、評估暗訪、審計監(jiān)察反饋的問題，確保改徹底，不反彈。減輕基層工作負擔，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實事上。全面開展扶貧領域問題整改“回頭看”，嚴查扶貧工作不實、作風漂浮問題;嚴查數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題；嚴查基層“微腐敗”問題;嚴查“四不摘”政策落實不力問題。查處曝光一批責任不落實、作風不扎實、搞形式主義、官僚主義和腐敗的干部，確保扶貧資金項目使用管理清楚，扶貧干部作風清廉，扶貧領域問題線索清零。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇二

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟既是一項政治任務，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措。推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持因地制宜，精準指導，選準路子，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

因地制宜精準施策。針對不同地區(qū)的情況精準施策，做到“一村一策”，在產(chǎn)業(yè)扶貧、項目建設方面下功夫，切實增強各個地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力及“造血能力”。要以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，一手抓脫貧攻堅一手抓鄉(xiāng)村振興，讓美麗鄉(xiāng)村既能留得住鄉(xiāng)愁，又能為當?shù)匕傩諑韺崒嵲谠诘氖找妗Ｒ訌婞h建引領，發(fā)揮基層黨員的作用，以更嚴的紀律、更實的作風，提升百姓的獲得感和幸福感。

健全完善工作機制。著力完善領導干部包村、部門幫村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村、富村帶窮村等制度，建立健全以市場為導向的經(jīng)營靈活、管理有效的發(fā)展機制。同時，要建立激勵考核、風險防范等機制，確保扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作落地落實。

突出特色發(fā)展經(jīng)濟。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村，可采取“支部+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”等形式，在旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)上做文章，為企業(yè)、種養(yǎng)大戶等提供后勤保障、服務外包、勞務中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等微利服務，增加集體收入。針對自然資源豐富的村，可依托自然風光、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，結合“美麗鄉(xiāng)村”升級版打造生態(tài)宜居紅旗村，通過開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂等項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體資源開發(fā)收入和服務經(jīng)營收入。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇三

田間地頭秋色濃，各色作物迎豐收。今年以來，開發(fā)區(qū)遼河鎮(zhèn)各村以壯大村級集體經(jīng)濟為目標，全面加大農(nóng)業(yè)投入和特色種植力度，積極探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的致富新路徑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均純收入再上新臺階。

金秋十月，遼河鎮(zhèn)迎來了收獲的季節(jié)。一大早，遼河鎮(zhèn)東升村白蘿卜種植示范區(qū)切割蘿卜的機器聲轟隆隆地響個不停。種了半輩子的玉米，這兩年開始大規(guī)模試種經(jīng)濟作物，收成到底怎么樣？能否壯大村級集體經(jīng)濟？這兩年，像這樣的質(zhì)疑聲一直沒有斷過。看著眼前熱火的收獲場景，東升村“兩委”終于放下了心中的那塊大石頭。

“村里白蘿卜種植示范區(qū)一共250畝地，今年長勢不錯，一畝地最少能起1萬斤蘿卜，加工成丁直接出售給內(nèi)蒙古富鏵農(nóng)業(yè)有限公司。一畝地1萬斤蘿卜能出600斤左右的丁，最低價是3.5元一斤，今年市場不錯，應該價格還能漲點?！边|河鎮(zhèn)東升村黨支部書記代洪波說。

向經(jīng)濟作物要效益，壯大村級集體經(jīng)濟，是近兩年東升村“兩委”一直努力的方向。過去，東升村種植業(yè)發(fā)展單一，村集體收入為零，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加幾乎全靠外出打工支撐。想要改變現(xiàn)狀，就得求突破，調(diào)整種植業(yè)結構成了首選。從2017年開始，東升村就開始著手建立合作社，進行土地流轉，嘗試種植經(jīng)濟作物。尤其是今年以來，村“兩委”積極和開發(fā)區(qū)轄區(qū)企業(yè)內(nèi)蒙古富鏵農(nóng)業(yè)有限公司進行對接，簽訂銷售訂單。在頭茬小麥全面收割后，東升村在原有土地上種植了250畝的白蘿卜。一片土地兩次效益，如今，東升村不僅是農(nóng)作物喜獲豐收，村級集體收入也取得了新突破。

“頭茬種植一畝地和地租基本持平，第二茬蘿卜等于是利潤凈剩，畝效益大概在800—1000元之間?！贝椴ㄕf道。

村級集體經(jīng)濟有了規(guī)模和發(fā)展，老百姓就能跟著受益。秋收的這幾天，村民劉百昌和媳婦幾乎天天都到集體的大地里拔蘿卜。這活勞動量適中，沒有太多的技術要求，離家又近，最令劉百昌感到高興的是，在這里勞動一天一結算，每天都能掙到現(xiàn)錢。

“土地流轉后每家每戶都有了空余勞動力，在村里打工每個家庭都能多收入2—3萬塊錢，感覺土地流轉對老百姓來說更省事，也帶來了福利?！贝迕駝俨f。

現(xiàn)在東升村村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，如何進一步壯大村級集體經(jīng)濟，帶動更多村民致富，成了東升村“兩委”的新課題?！叭绻衲晏}卜收入可觀，明年我們要擴大種植規(guī)模，再看看有沒有別的好項目，促進集體經(jīng)濟持續(xù)增收。”東升村黨支部書記代洪波說。

無獨有偶，這邊東升村的白蘿卜喜獲豐收，那邊新農(nóng)村的春棚里，村民們正在采摘黃瓜，準備裝箱送往附近的超市。如果說東升村在今年嘗到了壯大村級集體經(jīng)濟的甜頭，那新農(nóng)村可是壯大村級集體經(jīng)濟的先行者。在遼河鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，2019年，新農(nóng)村黨支部和通遼市眾旺合作社建立合作機制，通過黨支部引領帶動，合作社從村民手中流轉了100畝土地建了55個蔬菜春棚，如今，春棚里的黃瓜、西紅柿、豆角也按時下架，各種蔬菜搶銷一空。

“我們種了黃瓜、西紅柿、西瓜、豆角，總體來講春棚這塊村級集體收入在50萬元左右，老百姓也非常支持?！毙罗r(nóng)村黨支部書記孫念軍說。

發(fā)展春棚蔬菜種植只是新農(nóng)村壯大村級集體經(jīng)濟的一個縮影。2019年以來，新農(nóng)村按照黨支部帶強、合作社帶富的發(fā)展思路，全面推行黨支部領辦合作社工作，緊緊抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，著力培育一批市場前景好、輻射帶動強、群眾滿意度高的產(chǎn)業(yè)。集體收益與老百姓的收入息息相關，村民們也從之前“單打獨斗”“各掃門前雪”逐步轉變成“抱團取暖”。

“我們一直都在村里的春棚里干活，村里給我們開錢，一天不少掙，這就是土地流轉的好處，還是得靠村上，我們現(xiàn)在生活才能這么好。”新農(nóng)村村民孟慶偉說。

今年以來，遼河鎮(zhèn)精準分析研判，對36個村逐一“過篩子”，找準突破口，對壯大村級集體經(jīng)濟方案公開征求意見，突出因村制宜、“一村一策”，將36個村劃分資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務創(chuàng)收型等發(fā)展模式，重點推進“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，搭建村集體、黨員干部、農(nóng)村致富能手、參股群眾共建共享的利益聯(lián)接機制，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)各村村級集體經(jīng)濟多元發(fā)展壯大。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇四

??為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總人口872人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標。

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實施步驟。

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農(nóng)村。

切實加強農(nóng)村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。

其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇五

今年以來，蒙山縣通過建立貧困村扶持發(fā)展基金，引導貧困村采取入股分紅、開發(fā)盤活閑置資源、參與合作社發(fā)展等形式，“一村一策”**村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，確保今年全縣貧困村集體經(jīng)濟收入達2萬元以上并逐年提高，到2020年達5萬元以上。

長期以來，受交通條件較差、集體經(jīng)濟收入單一、村“兩委”發(fā)展意識不強等因素影響，蒙山縣多個貧困村的村級集體經(jīng)濟基礎薄弱。今年，該縣投入1600萬元建立政府扶持貧困村發(fā)展基金，按照每村50萬元標準，扶持32個貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。目前，30個缺乏發(fā)展資源的貧困村統(tǒng)籌扶持資金1500萬元，入股泰暉資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，每年按投資額的8%獲取固定分紅，降低了發(fā)展風險。據(jù)悉，泰暉公司通過投資鋪面收取租金、入股光伏發(fā)電項目、經(jīng)營市場等保障收益，確保每年足額支付村集體分紅。

由于缺乏科學謀劃，不少貧困村的集體資源處于閑置狀態(tài)。對此，蒙山縣有關部門指導各貧困村盤活閑置資源，用好特色資源，提高資源經(jīng)營效益，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入。其中，貧困村六埠村將9600畝集體林地出租給有實力的開發(fā)商種植經(jīng)濟林，每年收租21多萬元；貧困村六夏村新建村委大樓后，利用30萬元政府扶持資金將閑置的舊村委辦公場所改造成村集體幼兒園，既解決村里幼兒入園問題，又增加了村集體經(jīng)濟收入。

同時，蒙山縣引導各貧困村依托當?shù)亟?jīng)濟能人、合作社，帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村百合村村民黃培德是山地養(yǎng)牛能手，他成立的百合黃牛合作社年出欄肉牛200頭以上，年純收入160多萬元。百合村將30萬元政府扶持資金入股該合作社，每年按10%利潤獲得分紅，實現(xiàn)村集體年收入達3萬元以上。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇六

為貫徹落實**市、**縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（遵黨辦發(fā)〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康建設目標，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場業(yè)主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以土地使用權、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術協(xié)會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農(nóng)場1個。二是在農(nóng)民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質(zhì)水稻、高粱等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。

（二）發(fā)展村級服務經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用當?shù)氐乩?、文化、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。

（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立專門的村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協(xié)調(diào)。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產(chǎn)管理的長效機制，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩(wěn)定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區(qū)）都要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標考核和述職重要內(nèi)容。鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室要健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況季度督查、半年調(diào)度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)績突出的鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵。鎮(zhèn)級每兩年評選一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理上，表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，在選拔任用、評先選優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。從2015年起，發(fā)展村級集體經(jīng)濟效果不明顯的村（社區(qū)），鎮(zhèn)直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優(yōu)。對在屆內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產(chǎn)力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮(zhèn)黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇七

為深入貫徹學習黨的十九大、***新時期社會主義精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設，加快推進脫貧摘帽，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府關于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織的有關文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

以黨的十九大精神為指導，按照中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，加強黨對農(nóng)村工作的領導，圍繞脫貧摘帽目標任務，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目為平臺，堅持脫貧攻堅與村集體經(jīng)濟發(fā)展相互促進，解放思想、因村制宜，創(chuàng)新思路、探索模式，推動村級集體經(jīng)濟經(jīng)濟組織化管理，建立與貧困戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，培育、發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟自身“造血”功能和實力，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困村順利退出。

創(chuàng)建以黨建引領鄉(xiāng)村振興的村集體經(jīng)濟，探索“黨建+村集體組織+合作社”模式，拓寬貧困戶尤其是缺勞力、缺技能等自主創(chuàng)收能力受限的貧困人口持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶廣泛參與的積極性，達到集體增實力、農(nóng)戶增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)村集體、貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共贏。力爭2019年底，實現(xiàn)我村扶貧項目形成的資產(chǎn)收益分紅，村集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上，形成帶動作用明顯的集體經(jīng)濟強村。

(一)堅持因村制宜原則。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及群眾實際需求相結合，充分利用現(xiàn)有資金、資產(chǎn)和資源，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，堅持一村一策，探索村集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

(二)堅持村級主體原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制。

(三)堅持市場主導原則。遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。

(四)堅持實事求是原則。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，大致分為五個階段，有計劃、有組織、分步推進。

(一)宣傳動員階段(2018年5月前完成)。組織召開村民代表大會，成立村集體經(jīng)濟組織，將經(jīng)營性資產(chǎn)建設目的、項目投資、資金來源、股權量化、收益分配等內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，引導貧困戶主動參與集體經(jīng)濟組織建設。

(二)核資確權階段(2018年5月-8月)。由集體經(jīng)濟組織理事長負責，對現(xiàn)有集體所有的土地、林地、荒地、設施、設備以及持有的其它經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等可評估、可流轉的經(jīng)營性資產(chǎn)，進行登記造冊。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。

(三)研制方案階段(2018年8月底完成)。由村“兩委”提出村集體經(jīng)濟發(fā)展初步方案，廣泛征求黨員群眾意見后，經(jīng)黨員大會初審、村民代表大會復審。鼓勵大膽探索、先行先試，形成聯(lián)動效應帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建村集體經(jīng)濟組織發(fā)展扶貧。

(四)健全機構階段(2018年9月上旬)。根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成立村集體經(jīng)濟組織，并依法注冊登記，按照兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，合理確認集體經(jīng)濟組織成員資格。依法依規(guī)建立成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等治理機構，制定章程，并依據(jù)章程選舉產(chǎn)生相應的工作機構和管理人員，建立健全村集體經(jīng)濟財務管理和收入分配制度。

(五)創(chuàng)業(yè)階段(2018年9月-2019年9月)選優(yōu)配強村集體經(jīng)濟組織人才隊伍，實行以創(chuàng)帶訓、以做代訓，完成創(chuàng)建和發(fā)展村集體組織體系化建設。制定經(jīng)濟組織發(fā)展理念、經(jīng)濟組織的架構、各項管理制度、管理技術操作規(guī)程、管理流程、財務制度等。

1.完成所有村集體經(jīng)濟組織的工商注冊登記、銀行開立戶、稅務登記等手續(xù);2.開展針對理事會、監(jiān)事會以及輔導擬定項目可行性報告，進行經(jīng)濟組織結構體系培訓，政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟組織管理等培訓;。

以村集體經(jīng)濟組織為實施主體，結合我村實際，積極探索村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。具體有以下幾種模式：

(一)實施產(chǎn)業(yè)帶動型的發(fā)展模式。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合扶貧資金折價入股，或土地經(jīng)營權流轉入股等方式，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等合作，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和運營模式，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，壯大村級集體經(jīng)濟。同時積極探索“村集體經(jīng)濟組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過發(fā)展高粱、馬鈴薯、山地蘋果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等種養(yǎng)殖業(yè)及其附屬加工業(yè)帶動村集體增收。

(二)拓展服務創(chuàng)收型的發(fā)展模式?？砂l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中運輸、協(xié)調(diào)服務等綜合性服務，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向村級集體經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

(三)探索招商合作的發(fā)展模式。鼓勵村民參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商經(jīng)濟組織，村集體通過本地資源、扶貧資金和管理服務入股實現(xiàn)創(chuàng)收;探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組合作的方式發(fā)展集體經(jīng)濟。

(四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟”的發(fā)展模式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與電商經(jīng)濟組織共同開展電子商務，組織相關農(nóng)業(yè)合作社、村級信息服務站等，開展肥料、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務服務，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。積極推進電商扶貧，鼓勵有一定知識能力的貧困人口開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，發(fā)展農(nóng)村電商。

(一)加強組織領導。村集體經(jīng)濟組織法人是具體責任人，要主動溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，大膽探索推進。

(二)規(guī)范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配機制，嚴格按成員持有股權比例進行收益分配。并根據(jù)當年收益情況，確定分配額度和各項支出比例，要堅持分配與積累并重、服務與發(fā)展并行，既注重擴大再生產(chǎn)，不斷增加集體積累;又兼顧服務群眾，不斷發(fā)展公益事業(yè)，服務改善民生，同時還要獎勵村組干部，調(diào)動工作積極性，年度可分配收益原則按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分紅、30%用于提高村組干部報酬、20%用于擴大再生產(chǎn)、10%用于本村社會保障，分配方案經(jīng)村民代表大會同意，報鎮(zhèn)財政所審核;用于獎勵村干部的獎金分配方案，必須報鎮(zhèn)黨委、政府審批。

(三)激勵獎補保障。從可分配收益資金中，拿出一定資金對發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟做出較大貢獻的村干部給予獎勵。建設投資少、風險低、見效快的資源開發(fā)型項目和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇八

???為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（遵黨辦發(fā)〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康建設目標，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場業(yè)主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以土地使用權、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術協(xié)會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農(nóng)場1個。二是在農(nóng)民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質(zhì)水稻、高粱等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。

（二）發(fā)展村級服務經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用當?shù)氐乩?、文化、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。

（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立專門的村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協(xié)調(diào)。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產(chǎn)管理的長效機制，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩(wěn)定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區(qū)）都要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標考核和述職重要內(nèi)容。鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室要健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況季度督查、半年調(diào)度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)績突出的鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵。鎮(zhèn)級每兩年評選一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理上，表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，在選拔任用、評先選優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。從2015年起，發(fā)展村級集體經(jīng)濟效果不明顯的村（社區(qū)），鎮(zhèn)直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優(yōu)。對在屆內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產(chǎn)力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮(zhèn)黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇九

為謀劃做好大番坡鎮(zhèn)2019年村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，3月17日下午，大番坡鎮(zhèn)召開專題會議研究討論2019年集體經(jīng)濟“一村一策”實施方案，鎮(zhèn)全體班子領導參加會議。

會上，各掛點村領導就所負責村“一村一策”方案一一進行說明，其他班子領導就方案的可行性進行發(fā)言，提出切實可行的意見建議。

會議強調(diào)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是貫徹落實市委、區(qū)委安排部署的必然要求，是夯實黨的基層基礎的必然要求，是實施“鄉(xiāng)村振興”的必然要求，全鎮(zhèn)上下要深化認識，切實增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感、責任感和使命感，始終把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一項重大任務落實好，集中力量攻破農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

會議要求，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要按照2019年村集體經(jīng)濟實現(xiàn)4萬元以上的目標任務，立即行動起來，抓緊細化工作措施，堅定信心，迎難而上，全力打好攻堅戰(zhàn)。掛村領導要擔好主體責任，要親自謀劃、親自推動，主動作為，確保各項措施有力推進、落實到位。

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發(fā)〔2018〕19號）文件精神，根據(jù)《關于推動村級集體經(jīng)濟增收三年行動計劃（2018—2020年）》（韶辦字〔2018〕14號）精神，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建的重要任務，推動村級集體經(jīng)濟增收，為進一步加強各村發(fā)展壯大本村集體經(jīng)濟,不斷夯實農(nóng)村基層黨組織凝聚群眾和服務群眾的物質(zhì)基礎，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，將所有村集體經(jīng)營性收入未達到10萬元以上的村制定“一村一策”實施方案。

一、目標任務。

制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，防止集體資產(chǎn)流失，拓寬聚財渠道，將有限的集體資金用于公益事業(yè)和擴大再生產(chǎn)，以進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。加強對現(xiàn)有五個村進行跟蹤指導、管理、總結經(jīng)驗對五個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，以掛點領導和村委會負責人為領路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟模式，努力確保到2020年底，全部村集體經(jīng)營性收入達到10萬元上。

二、強化監(jiān)督、加強領導。

1、高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調(diào)動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協(xié)調(diào)服務。各部門都要關心、支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強參與意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個環(huán)節(jié)提供一切便利，不不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協(xié)調(diào)，街道駐村干部要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經(jīng)濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的強烈責任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇十

為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》（遵黨辦發(fā)〔20-〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施“強基固本”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層基礎?！肮瘫尽奔磭@在全省率先實現(xiàn)全面小康建設目標，依托村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。到20-年末，省定一類貧困村集體經(jīng)濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過5萬元。到20-年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場業(yè)主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。采取“支部+公司（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，以土地使用權、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等資源形式參股，壯大村級合作經(jīng)濟，增加村集體股份合作收入。到20-年底，全鎮(zhèn)90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術協(xié)會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農(nóng)場1個。二是在農(nóng)民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業(yè)合作社等，出資發(fā)展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優(yōu)質(zhì)水稻、高粱等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。

（二）發(fā)展村級服務經(jīng)濟。鼓勵村級組織利用當?shù)氐乩?、文化、旅游、人才、閑置民居等優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發(fā)展各類中介服務組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入來源。

（三）盤活集體資產(chǎn)資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發(fā)展村級物業(yè)實體。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業(yè)技術和社會能人進入村集體經(jīng)濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應、管理有序、運作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立專門的村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協(xié)調(diào)。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于20-年5月30日前提出相關政策措施報鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產(chǎn)管理的長效機制，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩(wěn)定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區(qū)）都要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展5年規(guī)劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標考核和述職重要內(nèi)容。鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室要健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況季度督查、半年調(diào)度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)績突出的鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、村（社區(qū)）及個人進行表彰獎勵。鎮(zhèn)級每兩年評選一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理上，表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，在選拔任用、評先選優(yōu)上予以優(yōu)先考慮。從20-年起，發(fā)展村級集體經(jīng)濟效果不明顯的村（社區(qū)），鎮(zhèn)直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優(yōu)。對在屆內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發(fā)展集體經(jīng)濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產(chǎn)力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮(zhèn)黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇十一

為深入貫徹學習黨的十九大、習近平新時期社會主義精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設，加快推進脫貧摘帽，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府關于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟組織的有關文件精神，結合我村實際，特制定本實施方案。

以黨的十九大精神為指導，按照中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，加強黨對農(nóng)村工作的領導，圍繞脫貧摘帽目標任務，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目為平臺，堅持脫貧攻堅與村集體經(jīng)濟發(fā)展相互促進，解放思想、因村制宜，創(chuàng)新思路、探索模式，推動村級集體經(jīng)濟經(jīng)濟組織化管理，建立與貧困戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，培育、發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟自身“造血”功能和實力，帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困村順利退出。

創(chuàng)建以黨建引領鄉(xiāng)村振興的村集體經(jīng)濟，探索“黨建+村集體組織+合作社”模式，拓寬貧困戶尤其是缺勞力、缺技能等自主創(chuàng)收能力受限的貧困人口持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶廣泛參與的積極性，達到集體增實力、農(nóng)戶增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)村集體、貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共贏。力爭2019年底，實現(xiàn)我村扶貧項目形成的資產(chǎn)收益分紅，村集體經(jīng)濟收入達到8萬元以上，形成帶動作用明顯的集體經(jīng)濟強村。

(一)堅持因村制宜原則。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及群眾實際需求相結合，充分利用現(xiàn)有資金、資產(chǎn)和資源，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，堅持一村一策，探索村集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

(二)堅持村級主體原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制。

(三)堅持市場主導原則。遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。

(四)堅持實事求是原則。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，大致分為五個階段，有計劃、有組織、分步推進。

(一)宣傳動員階段(2018年5月前完成)。組織召開村民代表大會，成立村集體經(jīng)濟組織，將經(jīng)營性資產(chǎn)建設目的、項目投資、資金來源、股權量化、收益分配等內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，引導貧困戶主動參與集體經(jīng)濟組織建設。

(二)核資確權階段(2018年5月-8月)。由集體經(jīng)濟組織理事長負責，對現(xiàn)有集體所有的土地、林地、荒地、設施、設備以及持有的其它經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等可評估、可流轉的經(jīng)營性資產(chǎn)，進行登記造冊。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。

(三)研制方案階段(2018年8月底完成)。由村“兩委”提出村集體經(jīng)濟發(fā)展初步方案，廣泛征求黨員群眾意見后，經(jīng)黨員大會初審、村民代表大會復審。鼓勵大膽探索、先行先試，形成聯(lián)動效應帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建村集體經(jīng)濟組織發(fā)展扶貧。

(四)健全機構階段(2018年9月上旬)。根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成立村集體經(jīng)濟組織，并依法注冊登記，按照兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，合理確認集體經(jīng)濟組織成員資格。依法依規(guī)建立成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等治理機構，制定章程，并依據(jù)章程選舉產(chǎn)生相應的工作機構和管理人員，建立健全村集體經(jīng)濟財務管理和收入分配制度。

(五)創(chuàng)業(yè)階段(2018年9月-2019年9月)選優(yōu)配強村集體經(jīng)濟組織人才隊伍，實行以創(chuàng)帶訓、以做代訓，完成創(chuàng)建和發(fā)展村集體組織體系化建設。制定經(jīng)濟組織發(fā)展理念、經(jīng)濟組織的架構、各項管理制度、管理技術操作規(guī)程、管理流程、財務制度等。

以村集體經(jīng)濟組織為實施主體，結合我村實際，積極探索村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。具體有以下幾種模式：

(一)實施產(chǎn)業(yè)帶動型的發(fā)展模式。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合。

扶貧。

資金折價入股，或土地經(jīng)營權流轉入股等方式，與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等合作，探索不同經(jīng)營主體的組織形式和運營模式，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，壯大村級集體經(jīng)濟。同時積極探索“村集體經(jīng)濟組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過發(fā)展高粱、馬鈴薯、山地蘋果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等種養(yǎng)殖業(yè)及其附屬加工業(yè)帶動村集體增收。

(二)拓展服務創(chuàng)收型的發(fā)展模式?？砂l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中運輸、協(xié)調(diào)服務等綜合性服務，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向村級集體經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

扶貧。

資金和管理服務入股實現(xiàn)創(chuàng)收;探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組合作的方式發(fā)展集體經(jīng)濟。

(四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟”的發(fā)展模式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與電商經(jīng)濟組織共同開展電子商務，組織相關農(nóng)業(yè)合作社、村級信息服務站等，開展肥料、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務服務，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。積極推進電商扶貧，鼓勵有一定知識能力的貧困人口開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，發(fā)展農(nóng)村電商。

(一)加強組織領導。村集體經(jīng)濟組織法人是具體責任人，要主動溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，大膽探索推進。

(二)規(guī)范收益分配管理。要改革收益分配制度，建立新型收益分配機制，嚴格按成員持有股權比例進行收益分配。并根據(jù)當年收益情況，確定分配額度和各項支出比例，要堅持分配與積累并重、服務與發(fā)展并行，既注重擴大再生產(chǎn)，不斷增加集體積累;又兼顧服務群眾，不斷發(fā)展公益事業(yè)，服務改善民生，同時還要獎勵村組干部，調(diào)動工作積極性，年度可分配收益原則按“4321”的比例分配，即：40%用于股份分紅、30%用于提高村組干部報酬、20%用于擴大再生產(chǎn)、10%用于本村社會保障，分配。

方案。

經(jīng)村民代表大會同意，報鎮(zhèn)財政所審核;用于獎勵村干部的獎金分配。

方案。

必須報鎮(zhèn)黨委、政府審批。

(三)激勵獎補保障。從可分配收益資金中，拿出一定資金對發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟做出較大貢獻的村干部給予獎勵。建設投資少、風險低、見效快的資源開發(fā)型項目和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇十二

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，村級經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，各項工作得到有效推動，按照黨委、*的安排，結合我村實際，經(jīng)村級班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：

-村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總人口的90%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，20-年人均可支配收入達7350元。

組長：-。

副組長：-。

成員：-。

下設辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負責收集各種信息資料。

目前村級集體經(jīng)濟積累達4.5萬元，預計2015年達6萬元。

1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預計創(chuàng)收0.5萬元。

2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預計創(chuàng)收1萬元。

1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向村干部學習農(nóng)村工作方法，向書本學習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農(nóng)村基礎知識和關于農(nóng)村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設服務。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉變觀念。

2、深入學習各項惠農(nóng)政策及有關農(nóng)村的法律法規(guī)，加強基層組織建設。

3、認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建*的干群關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為*群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

6、做好安全工作，切實保*穩(wěn)定，共建*。落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的*責任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

7、進一步下大力建設好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。

根據(jù)中共縣委組織部《關于印發(fā)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時黨支部為2020年軟弱渙散黨組織整頓對象。為扎實做好集中整頓工作，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結合村臨時黨支部實際情況，特制定軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓工作方案：

一、基本情況介紹。

鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任“一肩挑”。

二、存在的問題。

經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，“領頭雁”作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀發(fā)展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的情況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，發(fā)展信心不夠堅定；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有“花開結果”的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾積極參與生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

三、指導思想和集中整頓目標。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并達到如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記“領頭雁”作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，“三會一課”制度全面落實、黨員發(fā)展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰明才智和奮斗精神，切實推進村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟發(fā)展。

四、集中整頓措施。

（一）加強組織領導。

成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，積極聯(lián)系聯(lián)村縣級領導、縣級部門合力參與集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實有力、精準發(fā)力完成軟弱渙散黨組織集中整頓工作。

鎮(zhèn)2020年度軟弱渙散黨組織集中整頓工作領導小組：

整頓工作領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦，由黨建辦同志負責具體領導小組日常事務開展。

（二）建立整改臺賬。

組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改進度清單，實行銷號管理，切實保障問題整改落實落地。

（三）整改進度安排。

第一階段：9月底前。

1.進行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實推動村臨時黨支部提高政治站位，進一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進村臨時黨支部班子團結有力。

2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領導、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領導、村全體黨員參與的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導村全體黨員牢固樹立為民服務的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務中心日常整潔。

4.開展一次主題黨日。開展一次“走進群眾、美化鄉(xiāng)村”主題黨日活動，促進黨員和群眾溝通、交流，推進黨群關系和諧發(fā)展。

第二階段：10月上旬。

1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領導講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時黨支部書記講一次黨課，促進村臨時黨支部的班子成員和全體黨員進一步加深對黨的先進思想的理解，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”。

2.組織三場培訓。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)業(yè)務部門針對當前工作開展一次業(yè)務培訓和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實有效的幫助村臨時黨支部規(guī)范運行，提高業(yè)務能力水平，提升全體黨員服務群眾生產(chǎn)能力。

3.嚴格落實“5+n”三會一課。要求全體黨員嚴格按照重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記講話、為黨員過政治生日“5+n”模式開展三會一課，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。

第三階段：10月中旬。

1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析研究，精準施策。

2.查漏補缺、完善細節(jié)。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依然存在的問題和新問題苗頭積極采取措施，確保整頓效果符合民意。

3.召開總結大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結大會，梳理整頓過程，匯報整頓成果，提出下步工作打算，確保整頓成果持續(xù)鞏固。

為在3年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，村級經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，各項工作得到有效推動，按照黨委、政府的安排，結合我村實際，經(jīng)村級班子研究決定，特制定以下發(fā)展方案：

一、基本概況。

洗馬鎮(zhèn)頂溪村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總人口的90%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，2014年人均可支配收入達7350元。

二、加強組織保障。

組長：羅忠廷（支書）。

副組長：陳金敏。

成員：陳賢科、羅心平、羅成益、蔡興倫。

下設辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負責收集各種信息資料。

三、目標任務。

目前村級集體經(jīng)濟積累達4.5萬元，預計2015年達6萬元。

四、具體措施。

1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預計創(chuàng)收0.5萬元。

2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預計創(chuàng)收1萬元。

1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向村干部學習農(nóng)村工作方法，向書本學習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農(nóng)村基礎知識和關于農(nóng)村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設服務。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉變觀念。

2、深入學習各項惠農(nóng)政策及有關農(nóng)村的法律法規(guī)，加強基層組織建設。

3、認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的干群關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

6、做好安全工作，切實保證穩(wěn)定，共建和諧。落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

7、進一步下大力建設好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。

洗馬鎮(zhèn)頂溪村位于洗馬鎮(zhèn)南面，轄7個村民組132戶561人，其中少數(shù)民族占總人口的90%，全村共有黨員27名，其中女黨員4名，流動黨員4名，35歲以下黨員4名。近年來，我村主要以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，2014年人均可支配收入達7350元。

組長：羅忠廷（支書）。

副組長：陳金敏。

成員：陳賢科、羅心平、羅成益、蔡興倫。

下設辦公室在村委辦公室，陳金敏任辦公室主任，負責收集各種信息資料。

目前村級集體經(jīng)濟積累達4.5萬元，預計2015年達6萬元。

1.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，預計創(chuàng)收0.5萬元。

2.發(fā)展荷花產(chǎn)業(yè)，預計創(chuàng)收1萬元。

1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向村干部學習農(nóng)村工作方法，向書本學習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農(nóng)村基礎知識和關于農(nóng)村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設服務。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里所有的干群不斷轉變觀念。

2、深入學習各項惠農(nóng)政策及有關農(nóng)村的法律法規(guī)，加強基層組織建設。

3、認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的干群關系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

5、要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。在新的一年里，將會有新的工作任務，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學習，多與他們溝通交流，了解村里的各種問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多向村民們學習一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

6、做好安全工作，切實保證穩(wěn)定，共建和諧。落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的`政治責任，全村上下共同努力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

7、進一步下大力建設好農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，普及群眾文化。真正圖書閱覽室、文化宣傳欄文體設施等發(fā)揮出更好的作用。讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余從這些場所、設施中，找到精神文化歸屬，不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地。

一、指導思想。

進一步貫徹落實人民調(diào)解“三個文件”和省、市關于人民調(diào)解工作的會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的作用，加大人民調(diào)解工作力度，為維護全縣社會穩(wěn)定，構建和諧社會作出新的貢獻。

二、工作措施。

（一）建立健全人民調(diào)解工作機制。完善鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡；健全規(guī)章制度；調(diào)整充實人民調(diào)解員隊伍；規(guī)范人民調(diào)解工作流程。

（二）加強協(xié)調(diào)人民調(diào)解投入工作。進一步完善硬件設施，改善辦公條件，合理利用人民調(diào)解工作經(jīng)費，提高人民調(diào)解員的經(jīng)費待遇。

（三）加強人民調(diào)解隊伍建設。加大培/yingyong/訓力度，提升業(yè)務水平，促進規(guī)范操作；改革培訓方式，變縣級培訓為主，鎮(zhèn)級為輔，變集中輔導與個人自學、經(jīng)驗交流等并舉的培訓模式。

（四）規(guī)范人民調(diào)解操作規(guī)程，提高人民調(diào)解質(zhì)量。

（五）完善跨區(qū)聯(lián)調(diào)機制的建設，積極探索新的工作模式。

三、工作計劃。

（一）1月份，召開全縣人民調(diào)解工作會議，總結上一年度人民調(diào)解工作，布置本年度全縣人民調(diào)解工作（可與全縣司法行政工作會議合并召開）。

（二）2月份，對各鎮(zhèn)人民調(diào)解工作督促指導一輪。

（三）3月份，組織“金寶人民調(diào)解聯(lián)調(diào)機構”相互交流工作。

[2000]3號文件的要求，建立健全有權威的工作機構和經(jīng)常性的工作制度，強化農(nóng)經(jīng)人員培訓，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。

為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。要著重做好兩項工作：一是建立健全規(guī)范的管理制度，以承包合同管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目管理為重點，加強規(guī)范化管理，指導合同簽訂、鑒定，建立合同檔案，及時調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)，切實維護承包雙方的合法權益。二是積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉機制，積極引導，加強管理，確保流轉規(guī)范有序，充分發(fā)揮土地資源效益。同時，要研究新情況，解決新問題，切實維護農(nóng)民的承包經(jīng)營權。

項基礎工作。要通過加強數(shù)據(jù)分析，完善處理手段，及時、準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化對農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和預警、預報。要嚴格執(zhí)行財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律。對財務混亂，群眾反映強烈的鄉(xiāng)村，要派專人幫助清理整頓。

要結合農(nóng)村稅費改革，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)村稅費改革后，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔黨政一把手負總責和一票否決制度。要穩(wěn)定農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構，強化農(nóng)民負擔日常管理工作，加強對村級“一事一議”和生產(chǎn)性、公益性有償服務項目的監(jiān)督管理。各級各部門不得違反規(guī)定借機向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派。對涉及農(nóng)民的收費，必須實行公示制，公布項目和收取標準，接受群眾和社會監(jiān)督。取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負擔的干部考核制度和考核指標。加強對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的社會輿論監(jiān)督。嚴肅查處各種涉及農(nóng)民負擔的違法違紀行為。

中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時，必須進行資產(chǎn)評估，并以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據(jù)。集體資產(chǎn)拍賣或轉讓收入屬于集體經(jīng)濟組織所有，任何單位或個人不得平調(diào)、挪用、私分、哄搶集體資產(chǎn)。要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導，加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理與建設，引導和幫助各種形式的農(nóng)村合作組織發(fā)展。要積極幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織完善內(nèi)部管理，建立合作組織成員間利益共享、風險共擔的“民辦、民管、民受益”經(jīng)營機制，維護專業(yè)合作組織及成員的合法權益。要以市場為導向，以效益為核心，引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開拓市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

農(nóng)村經(jīng)營管理機構是政府授權承擔著行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能的非經(jīng)營性事業(yè)單位。農(nóng)村經(jīng)營管理人員是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并和長期穩(wěn)定的重要力量。農(nóng)村經(jīng)營管理機構編制內(nèi)人員的固定工資、活工資、津補貼等待遇要納入財政預算，保證按時、足額發(fā)放。各級財政要逐步提高對農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)的投入，解決日常工作經(jīng)費，完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎設施。對在農(nóng)經(jīng)工作中做出突出貢獻、工作業(yè)績顯著的農(nóng)經(jīng)人員可以優(yōu)先評聘、破格晉升專業(yè)技術職務，可以越級（提前）晉升工資。

以關于扶貧工作的重要論述精神為指導，認真落實黨中央和省、市關于全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的整體部署。持續(xù)推動政策落實、工作落實和責任落實，全面提升脫貧質(zhì)量。確保到2020年5月底，全32戶、63名未脫貧人口全部具備基本脫貧條件，年底全部脫貧；50個已出列貧困村和已脫貧戶脫貧成效進一步鞏固；233戶、525名邊緣人口政策落實有保障，穩(wěn)定增收不新致貧。全面鞏固脫貧攻堅成果，順利實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

（一）動員部署階段（2020年4月）。研究制定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅方案，召開決戰(zhàn)脫貧攻堅干部大會，層層動員部署。

（二）鞏固提升階段（2020年4—6月）。圍繞年度工作目標，突出貧困監(jiān)測預警，因人而異精準幫扶；突出“三保障”及飲水安全存在的問題清零，防范扶貧領域風險，補齊短板弱項；突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，幫助貧困人口穩(wěn)定增收，有效防止返貧，確保剩余未脫貧人口各項指標基本具備脫貧條件。

（三）決戰(zhàn)決勝階段（2020年7—12月）。開展貧困人口全面“回頭看”，落實落細各項扶貧政策，加大幫扶力度，全部如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，順利通過國家和省市脫貧攻堅工作普查；加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，打造一支永不撤走的工作隊；加強脫貧成效宣傳，講好扶貧故事；健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制。

（一）分類實施“一戶一策”。嚴格對照“兩不愁、三保障”及飲水安全等各項標準，開展“回頭看”。按照缺啥補啥的原則，持續(xù)幫扶，精準施策。

1.對剩余的32戶63人未脫貧人口。強化包保措施，在原包保人不變的情況下，新增市級領導、鄉(xiāng)科級領導干部包保，逐戶落實幫扶措施，做到“一戶一策”，采取“一對一”幫扶、“滴灌式”投入措施。將未脫貧人口人均5000元投入的省財政專項扶貧資金投入到春天米業(yè)，本級財政及慈善捐助每人追加1980元，共44萬元，簽訂5年期合作協(xié)議，每年每人分紅1100元。合同期結束后，如不續(xù)簽，返還本金。

2.對113戶247人脫貧監(jiān)測戶。嚴格落實“四個不摘”要求，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌對其“兩不愁、三保障”等重點指標進行監(jiān)測，對有勞動能力的落實保潔員、巡河員、護林員等扶貧專崗；對弱勞動能力，能走動，干不了重活的，落實糾紛調(diào)解員、政策宣講員等扶貧專崗。落實防貧保險措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災害及就學等實施保險保障，兜牢底線。同時，根據(jù)實際落實打井上電項目，從生產(chǎn)基礎設施上保障其減少投入，增產(chǎn)增收，實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧。

3.對233戶525人邊緣人口。落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障措施，開展鄉(xiāng)科級黨員領導干部“一對一”幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，逐戶梳理并落實對應的扶貧專崗，確保其穩(wěn)定增收。落實防貧保險措施，對脫貧戶因突發(fā)的重病、重大災害及就學等實施保險保障，兜牢底線。重點關注老年人、重癥病人、慢性病人、殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，及時給予救助，穩(wěn)定解決他們的基本生計，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（二）精準落實“保障政策”

1．精準落實教育保障政策。貫徹落實兩免一補政策，確保縣域內(nèi)義務教育階段適齡少年兒童不因貧失學輟學；推進建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助政策有效落實，改善中小學教育教學條件，全面提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。（牽頭單位：市教育局；責任單位：財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

2．精準落實醫(yī)療保障政策。全面落實貧困人口縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院“先診療后付費”和“一站式”結算，簡化貧困人口就醫(yī)轉診手續(xù)，細化慢病簽約服務管理，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提省村醫(yī)為民服務能力水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、；責任單位：醫(yī)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

3．精準落實住房保障政策。全面開展住房安全“回頭看”，對所有建檔立卡貧困戶及邊緣戶進行住房安全鑒定。強化工程質(zhì)量監(jiān)管，加強農(nóng)戶檔案管理，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

4．精準落實飲水安全政策。逐村逐戶開展拉網(wǎng)式排查，6月底前，全面解決農(nóng)村人口集中供水使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合規(guī)和群眾認可度的問題。繼續(xù)推進農(nóng)村集中供水主管覆蓋擴面工程。（牽頭單位：市水利局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

5．精準落實兜底保障政策。逐步提高低保標準和殘疾人“兩項”補貼標準,按照低保兜底脫貧要求，救助水平人月均不低于省定保障標準。落實低保漸退政策，確保建檔立卡貧困系統(tǒng)中符合低保條件的家庭全部按程序納入低保，低保戶中符合建檔立卡貧困條件的家庭全部按程序納入建檔立卡貧困系統(tǒng)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

1．做實就業(yè)扶貧。積極拓展就業(yè)渠道，通過網(wǎng)上就業(yè)信息推介、就業(yè)對接會、包保責任人一對一推介等方式，促進有外出務工意愿的貧困勞動力全面就業(yè)，實現(xiàn)一人打工，全家脫貧的目標。著力增加就業(yè)崗位。通過外引內(nèi)聯(lián)方式，促進已建成的扶貧車間及早開工，吸納貧困人口就業(yè)；開發(fā)臨時性扶貧公益崗位、扶貧特崗和扶貧專崗，按照省扶貧辦要求，進一步規(guī)范崗位申報流程，制定管理制度，逐村逐人分析研判，落實護路、護林、護水、保潔、老人管護、疫情巡防以及政策宣講、糾紛調(diào)解等扶貧特色崗位。落實好崗位補貼、培訓補貼、交通補助等各項扶貧政策。確保有勞動能力和弱勞動能力的貧困人口通過特色崗位都能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)增收。（牽頭單位：市人社局；責任單位：扶貧辦、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

2．抓實產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好“示范園區(qū)”建設。結合打井上電、方田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設建設，精心打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。抓好“四小項目”落實。采取整村（屯）推進的方式，根據(jù)群眾意愿，科學布局一批雞鴨鵝豬羊等小養(yǎng)殖，中草藥、食用菌、地瓜、馬鈴薯、龍葵果、百合、瓜菜等小種植，農(nóng)家樂、電商等小買賣，服裝、柳編、竹編、草編等小手工項目。擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，完善利益聯(lián)結機制，確保貧困戶有收入、收入穩(wěn)。加強光伏扶貧電站運維管理，明確專人負責，確保電站收益，增加貧困勞動力收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各行業(yè)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（四）全面開展“幫扶活動”。杜絕簡單的給錢給物的幫扶形式，從各戶的實際出發(fā)，落實“一戶一策”的幫扶措施。

1.庭院幫扶活動。一方面，采取一村一品、一街一品的方式，由包保責任人逐戶落實庭院經(jīng)濟發(fā)展項目。并進行技術跟蹤指導，確保其庭院產(chǎn)生“一畝園十畝田”的實際效果。另一方面，配合鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動，由鄉(xiāng)村干部、駐村干部、包保責任人聯(lián)合行動，開展庭院整潔活動。每個月利用1至2天時間，幫助困難群眾打掃庭院及室內(nèi)衛(wèi)生，規(guī)劃庭院布置，美化凈化生活環(huán)境，讓貧困群眾住得安心、暖心、放心。引導和指導農(nóng)民群眾學會村規(guī)民約遵守、門前三包管理、垃圾分類、清潔廁所使用、衛(wèi)生廚具應用等，逐步養(yǎng)成勤儉持家、清潔文明的生活習慣。（牽頭單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村；責任單位：駐村工作隊及包保責任人）。

2.消費扶貧活動。推進消費扶貧工作全面鋪開，開展扶貧產(chǎn)品展銷會、農(nóng)副產(chǎn)品采購和消費扶貧大集等活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮“第一書記”代言農(nóng)特產(chǎn)品的促進作用，加強品牌培育，打造村級電商品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。組織包保部門和包保人進村入戶，購買農(nóng)副產(chǎn)品。促使廣大干部多下村、常入戶，對自己所包保的戶做到認得門、熟悉人、攀上親，全面了解群眾所需所盼，加深與群眾的感情。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：市委組織部、市商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

3.志智雙扶活動。主要抓好思想引領、典型引領、文化引領、志愿引領、愛心引領、法規(guī)引領，加大扶貧政策和成效宣傳力度，提高貧困群眾的認可度、滿意度和獲得感。加強實用生產(chǎn)技術和就業(yè)技能培訓力度，幫助貧困群眾增強自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)本領。開展自主脫貧示范戶表彰，有效激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力。大力宣傳脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，講好扶貧故事。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市委組織部、市扶貧辦、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（一）進一步壓實責任。繼續(xù)落實黨政一把手脫貧攻堅責任制。將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，推進貧困村黨組織規(guī)范化建設，切實提升貧困村黨組織的組織力。建立健全各項規(guī)章制度，第一書記與村黨組織書記之間要相互帶動，相互促進，實現(xiàn)共同進步，共同發(fā)展。派強用好第一書記和駐村工作隊，嚴格管理考核，樹立鮮明導向，對優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用，對不勝任的及時“召回”調(diào)整。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：各市直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（二）進一步凝聚合力。按照“四個不摘”總體要求，保持隊伍不撤、力量不減、力度不降。發(fā)動社會各界帶著感情做好真幫實扶工作，搭建貧困需求與社會愛心人士的精準對接平臺。持續(xù)推進三級書記遍訪貧困對象活動和“黨心連民心，干群一家親”主題實踐活動，組織開展“10·17”扶貧日系列活動，營造全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。（牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：各相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

（三）進一步轉變作風。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程、各環(huán)節(jié)，始終堅持問題導向，集中力量解決各級各類督導巡查、評估暗訪、審計監(jiān)察反饋的問題，確保改徹底，不反彈。減輕基層工作負擔，減少村級填表報數(shù)，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實事上。全面開展扶貧領域問題整改“回頭看”，嚴查扶貧工作不實、作風漂浮問題;嚴查數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題；嚴查基層“微腐敗”問題;嚴查“四不摘”政策落實不力問題。查處曝光一批責任不落實、作風不扎實、搞形式主義、官僚主義和腐敗的干部，確保扶貧資金項目使用管理清楚，扶貧干部作風清廉，扶貧領域問題線索清零。

近年來，我縣為推進連片開發(fā)、整村推進、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實搞好項目試點建設，積極探索整合涉農(nóng)資源、切入扶貧需求重點、按照“一村一策，一戶一法”，進行連片開發(fā)，為全面提升扶貧開發(fā)工作整體水平奠定了堅實的基礎。

-縣地處-山區(qū)，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間，毗鄰安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、石泉縣、寧陜縣和漢中市鎮(zhèn)巴縣。全縣轄14個鎮(zhèn)，179個行政村，版圖面積1347平方公里，耕地31萬畝，其中水田14.9萬畝，20xx年末全縣總人口30.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口3.36萬人，農(nóng)村人口27.2萬人，根據(jù)20xx年貧困人口識別工作調(diào)查摸底，全縣共有貧困人口32976戶107280人。

我縣項目涉及2個鎮(zhèn)五個行政村,分別是澗池鎮(zhèn)-村。五個村共有38個村民小組2348戶8398人，總耕地面積6501畝。該試點區(qū)域地處月河以北中高山區(qū)和鳳凰山北麓沿線山區(qū)，屬于集中連片的貧困區(qū)域，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟條件差，村民居住分散，土地貧脊，農(nóng)作物產(chǎn)量低，農(nóng)田水利設施落后，用電、用水、道路交通、橋梁等基礎設施相對滯后，沒有做大做強的特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，村民主要收入靠外出勞務輸出，脫貧致富任務艱巨。

為了做好“一村一策、一戶一法”整村推進連片開發(fā)試點項目，一是精心布局選點。我縣高度重視此項工作，由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長親自帶隊到鎮(zhèn)、到村選點2次；縣扶貧局局長會同市扶貧局劉局長帶領工作組到鎮(zhèn)、到村開干部會、群眾會，經(jīng)過認真篩選，最終確定了平梁鎮(zhèn)新河村、安合村、長壩村、澗池鎮(zhèn)洞河村、馬鞍橋村為“一村一策、一戶一法”整村推進連片開發(fā)試點項目村。二是科學規(guī)劃項目。通過深入村組戶廣泛調(diào)研，確定了5個村主要在主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施、村居環(huán)境整治等方面進行建設，項目總投資5169萬元，財政扶貧資金500萬元，群眾自籌3178萬元。三是強化了基層組織機構?？h上成立了以縣委副書記、縣長-同志任組長，縣委副書記-、縣委常委、副縣長-為副組長，縣級有關部門負責人為成員的-縣連片開發(fā)整村推進試點項目工作領導小組，下設辦公室和3個專業(yè)工作組。辦公室設在縣扶貧開發(fā)局，由縣扶貧開發(fā)局局長兼任辦公室主任，并明確四名干部負責日常辦公。三個專業(yè)工作組是：一是移民扶貧、村居環(huán)境建設工作組，具體負責村居環(huán)境建設；二是基礎設施項目工作組，具體負責公路、人飲、農(nóng)田水利項目的規(guī)劃實施；三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目工作組，具體負責畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)、苗木花卉等項目的組織實施。

為突破口，按照群眾參與式扶貧的方法選擇項目，按照“項目到村、規(guī)劃到戶、扶貧到人”的要求，推行“整合資金、整體推進連片開發(fā)”的扶貧工作模式，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展，使貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。努力提高貧困人口素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力。預計通過兩年(20xx—20xx年)建設，使試點村特色產(chǎn)業(yè)明晰，基礎設施完善，居住環(huán)境良好，功能配套健全，貧困群眾生產(chǎn)生活得到提高，人均純收入每年遞增600元，徹底甩掉貧困的帽子。

（一）夯實工作責任?？h委、縣政府把“一村一策、一戶一法”整村推進連片開發(fā)試點項目列為今后的重點工作，作為探索解決集中連片貧困區(qū)域的突出問題，要求參與部門和項目建設鎮(zhèn)高度重視，實行黨政一把手負責制，嚴格責任追究。參與部門和項目鎮(zhèn)落實領導包抓、干部包抓的具體責任，示范項目到村，干部到點，責任到人，確保項目建設工作順利開展，取得顯著成效，為扶貧連片開發(fā)整村推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累有價值的寶貴經(jīng)驗。

（二）強化基層組織建設。為強化基層基礎，項目鎮(zhèn)黨委把“一村一策、一戶一法”整村推進連片開發(fā)項目建設作為工作的重要內(nèi)容，選強配硬村級領導班子，把想干事、能干事、干成事的能人選進隊伍，確?；鶎咏M織充分發(fā)動群眾、組織群眾、協(xié)調(diào)關系、落實規(guī)劃。同時，搞好土地流轉、集約化經(jīng)營、良種良法引進、試驗、示范等。

（三）強化資金整合。充分發(fā)揮項目建設工作領導小組的組織協(xié)調(diào)職能，建立計劃銜接、部門共建和定期會商工作機制，形成多方投入、聯(lián)合共建的工作新格局。按照“渠道不亂、用途不變，各司其職、各記其功”的原則，將各類資金向項目試點村傾斜。

（四）科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)建設。采取“市場導向、典型引導、群眾選項、政府扶持”的辦法，農(nóng)戶根據(jù)市場需求自主選擇發(fā)展項目，政府適當給予補助和提供小額貼息貸款扶持。鑒于示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的實際狀況，為了確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益和群眾長期受益，本著實地適生、實效、市場前景看好的原則，選擇苗木花卉、林果產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為示范村主導產(chǎn)業(yè)，新建苗木花卉基地1150畝，林果產(chǎn)業(yè)700畝，林下養(yǎng)雞5萬只，漁種場50畝等。有主導產(chǎn)業(yè)工作組負責組織實施，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｍ瑫r，對群眾有一定基礎的增收項目予以支持。

（五）加強基礎設施建設。連片開發(fā)整村推進試點五個村的水路等基礎設施項目建設，由水利局、交通局等單位項目投資，基礎設施工作組組織實施。實現(xiàn)村級道路全硬化，晴雨暢通。自來水入戶率達到90以上，移動通訊、網(wǎng)絡、電視入戶率達到95%以上。

（六）大力實施村居環(huán)境改造。將“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”與扶貧移民示范村建設、生態(tài)移民、農(nóng)村沼氣建設等充分結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置，對五個試點村內(nèi)不具備生存條件的252戶貧困戶實施移民搬遷，高起點建設中心村進行集中安置。對貧困戶的住房及周邊環(huán)境進行綜合治理。農(nóng)戶自行投資硬化、綠化庭院、油漆門窗和房屋毛粉，外墻粉刷美化，移民搬遷戶按其類別分別享受扶貧移民搬遷和生態(tài)移民搬遷政策，人居環(huán)境建設工作組負責組織實施。實現(xiàn)村貌干凈整潔，集中安置點美化、綠化、亮化。

對相關部門和項目鎮(zhèn)工作開展情況每季度檢查一次、半年通報一次。各項目實施單位對項目進度、工程質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督；財政、審計部門對資金使用情況進行嚴格審計；紀檢、監(jiān)察部門嚴明干部工作紀律；扶貧部門做好業(yè)務指導和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，項目建設工作實行月報制，每月向項目建設工作領導小組及上級業(yè)務主管部門反饋情況；考評辦將項目建設工作作為相關部門和項目建設鎮(zhèn)年度考評的重點內(nèi)容。同時，各部門定期分析、研究、解決試點工作中的突出問題，及時收集、總結、整理特色做法和成功經(jīng)驗，為全面總結項目建設工作奠定基礎。

一是項目村貧困程度深、建設項目多，覆蓋面寬，就目前來說，每個村投入100萬元力度顯得不夠。

二是我縣低于2500元的貧困村為120個，量大面廣，請求加大項目覆蓋鎮(zhèn)、村。

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，結合我校幫扶的五峰村實施三年內(nèi)消除“空殼村”，進一步貫徹群眾路線教育實踐活動精神，進一步解決服務群眾的“最后一公里”的問題，經(jīng)校黨支部研究，制定本方案：

以黨的十八大精神為指引，結合省、州、縣相關文件要求，特別是縣委提出的同步小康工作要求，以支部是堡壘、黨員是先鋒、產(chǎn)業(yè)是支撐、富民是關鍵、小康是目標為行動指南，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與加強基層組織建設結合起來，從轉變觀念、廣辟財源、加強管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，提高村級黨組織辦實事的能力與水平。

加強對現(xiàn)有兩個村進行跟蹤指導、管理，總結經(jīng)驗，對7個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，嘗試以村支兩委為帶路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟模式，努力確保在2017年低，全面消除五峰村“空殼村”。增強支部的戰(zhàn)斗力和在群眾中的威信。

按照“一村一策”的原則，興仁縣第六中學安排派駐村干部、駐村工作組、第一支書深入各村，深入細致的做好前期摸排工作，幫助理清各村發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。

由校支部牽頭，采取村+合作社的模式，成立村級集體經(jīng)濟監(jiān)督小組，以幫扶資金為基本股金，入股本地的果蔬種植合作社。產(chǎn)生的效益用于幫助農(nóng)戶進行種植及其他公益事業(yè)。

1、高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調(diào)動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協(xié)調(diào)服務。各部門都要關心、支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強參與意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個環(huán)節(jié)提供一切便利，不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協(xié)調(diào)。校派駐村干部要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經(jīng)濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的強烈責任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。在依靠幫扶資金的同時，要成立村級集體經(jīng)濟管理和監(jiān)督小組，成員不得交叉。每半年要對賬務進行公開，并將相關情況報鎮(zhèn)民生項目工作室備案。同時，進一步落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作責任，加強檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作組、村黨組織工作實績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系，實行獎勵制度。

依據(jù)中共縣委組織部《關于印發(fā)脆弱渙散村〔社區(qū)〕黨組織集中整頓工作方案的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委通過前期排查摸底，確定鎮(zhèn)村臨時黨支部為20-年脆弱渙散黨組織整頓對象。為扎實做好集中整頓工作，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結合村臨時黨支部實際狀況，特制定脆弱渙散黨組織"一村一策整頓工作方案：

鎮(zhèn)村位于鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府駐地25公里，現(xiàn)有居民小組16個、712戶1826人，村臨時黨支部共有黨員43人，設支委委員3人，實行黨支部書記和村主任"一肩挑。

經(jīng)排查摸底，村臨時黨支部存在組織體系不健全的問題，主要表如今黨組織運行不規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)：一是支部班子不夠團結，黨支部書記第一責任人責任落實不夠有力，"領頭雁作用發(fā)揮不到位，在帶動村兩委干部凝心聚力、共謀進展、服務群眾上還存在差距；同時村臨時村兩委其他班子成員存在工作推諉扯皮的狀況。二是支部建設效果差，黨群服務中心陣地作用發(fā)揮不強；黨支部日常管理制度不完善，"三會一課、黨員進展、黨員教育管理工作推動不力；凝聚黨員、團結群眾能力弱。三是黨支部三個作用發(fā)揮不充分，黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨員干部對當前政治形勢認識不夠充分，進展信念不夠堅決；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，多項工作開展緩慢，落實效果差，沒有"花開結果的貫徹工作意識；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不強，黨員奉獻意識弱，帶動群眾主動參加生產(chǎn)效果不好，村集體經(jīng)濟作用發(fā)揮不明顯。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實從嚴管黨治黨要求，扎實開展集中整頓，確保村臨時黨支部整頓工作取得實效，并到達如下效果：一是班子建設加強，黨支部書記"領頭雁作用發(fā)揮明顯，干部凝聚力、向心力不斷加強，辦事效率和干事激情顯著提升；二是黨支部運行規(guī)范順暢，"三會一課制度全面落實、黨員進展嚴格規(guī)范、黨員教育管理水平顯著提升，黨群服務中心煥然一新，群眾滿意度、認可度顯著提高；三是基層黨組織作用明顯發(fā)揮，充分認清當前政治經(jīng)濟形式，有效凝聚黨員力量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶著群眾在生產(chǎn)上發(fā)揮聰慧才智和奮斗精神，切實推動村生產(chǎn)效益和集體經(jīng)濟進展。

〔一〕加強組織領導。

成立以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，鎮(zhèn)黨建辦工作人員、村臨時黨支部支委委員、駐村工作隊員為成員的脆弱渙散黨組織整頓工作領導小組，統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨建辦力量、駐村工作隊力量，主動聯(lián)系聯(lián)村縣級領導、縣級部門合力參加集中整頓工作，指導村臨時黨支部找問題根源、理整頓思路、帶黨員隊伍、解干群矛盾、促產(chǎn)業(yè)進展，切實有力、精準發(fā)力完成脆弱渙散黨組織集中整頓工作。

〔二〕建立整改臺賬。

組織召開鎮(zhèn)黨委、村臨時黨支部談心談話會、村黨員大會，指出問題，研討分析問題根源，制定解決措施，建立整改臺賬及整改良度清單，實行銷號管理，切實保障問題整改落實落地。

〔三〕整改良度支配。

第一階段：9月底前。

1.進行一次談話。鎮(zhèn)黨委班子和村臨時黨支部班子開展一次全面的談心談話，對其開展深度的思想教育，切實推動村臨時黨支部提高政治站位，進一步強化整改工作認識，理清整頓思路，促進村臨時黨支部班子團結有力。

2.召開一次大會。召開一次由聯(lián)村縣級領導、縣級部門、鎮(zhèn)黨委領導、村全體黨員參加的大會。充分做好集中整頓思想動員，引導村全體黨員堅固樹立為民服務的宗旨意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.組織一場清潔活動。組織全體黨員開展一次黨群服務中心大掃除，更換陳舊裝飾，翻新標識牌匾，整理書籍雜志。并制定衛(wèi)生值日排班制度，確保黨群服務中心日常干凈。

4.開展一次主題黨日。開展一次"走進群眾、美化鄉(xiāng)村主題黨日活動，促進黨員和群眾溝通、溝通，推動黨群關系和諧進展。

第二階段：10月上旬。

1.開展三次黨課。邀請聯(lián)村縣級領導講一次黨課，鎮(zhèn)黨委班子成員講一次黨課，村臨時黨支部書記講一次黨課，促進村臨時黨支部的班子成員和全體黨員進一步加深對黨的先進思想的理解，進一步增添"四個意識、堅決"四個自信、切實做到"兩個維護。

2.組織三場培訓。組織鎮(zhèn)黨建辦工作人員對村黨支部的班子成員開展一次黨建業(yè)務培訓，由鎮(zhèn)業(yè)務部門針對當前工作開展一次業(yè)務培訓和答疑，協(xié)調(diào)聯(lián)村縣級部門開展一次專題講座。切實有效的關心村臨時黨支部規(guī)范運行，提高業(yè)務能力水平，提升全體黨員服務群眾生產(chǎn)能力。

3.嚴格落實"5+n三會一課。要求全體黨員嚴格根據(jù)重溫入黨誓詞、黨員繳納黨費、學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記講話、為黨員過政治生日"5+n模式開展三會一課，以莊嚴的儀式感、親切的代入感，深化黨員身份的自豪感和責任感。

第三階段：10月中旬。

1.整頓效果自評。組織黨員和群眾代表，對村臨時黨支部的集中整頓效果開展測評，對黨員和群眾認為沒有整頓到位或者整頓效果不佳的問題再次剖析討論，精準施策。

2.查漏補缺、完善詳情。組織鎮(zhèn)干部電話訪問村群眾，客觀檢驗整頓效果，組織鎮(zhèn)9辦5中心對村展開客觀測評，對依舊存在的問題和新問題苗頭主動實行措施，確保整頓效果符合民意。

3.召開總結大會。組織全體黨員和群眾代表召開集中整頓總結大會，梳理整頓過程，匯報整頓成果，提出下步工作準備，確保整頓成果持續(xù)穩(wěn)固。

根據(jù)甘肅省脫貧攻堅領導小組《關于完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》要求，為了切實幫**村**社***解決實際問題、拓寬增收渠道、加快脫貧致富步伐，2018年*月*日，**村駐村幫扶工作隊同村“兩委”班子、幫扶干部、第一書記深入***家庭，與貧困戶一起討論，深入分析致貧原因，認真商議脫貧路徑和方式，仔細計算收入支出帳，有針對性地完善幫扶措施，制定***“一戶一策”幫扶計劃。

（一）家庭人口。

戶主：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務農(nóng)、外出打工、上學等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。

妻子：***（姓名），**歲（年齡），*族（民族），文化程度（文盲、小學、初中），健康狀況（健康、患病、殘疾），工作情況（在家務農(nóng)、外出打工、上學等），是否屬于“三留守”（留守老人、婦女、兒童）人員。

（二）家庭主要生產(chǎn)生活資料及收入情況。

1.住房情況：現(xiàn)有住房*間，住房面積**平方米，人均**平方米。其中磚混結構*間，****年修建；磚木結構*間，****年修建；土木結構*間，****年修建?，F(xiàn)有主要居住用房屬于什么安全等級、是否經(jīng)過鑒定、有無鑒定證明。享受危房改造、易地搬遷、災后重建國家補貼**元，個人自籌**元。

2.安全飲水情況：貧困戶是否有安全飲水、于**年**月安裝入戶，水量是否滿足要求，日常供水是否穩(wěn)定。集中供水點是否方便。

3.用電情況：生活用電是否接通（**年已經(jīng)接通），動力電是否接通（**年已經(jīng)接通），日常供電是否穩(wěn)定。

4.教育情況。目前家里有**人上學，其中學前教育*人、小學*人、中學*人、中職*人、大學*人，具體上學地點，學費生活費開支情況，享受的國家優(yōu)惠特惠政策（是否落實貧困戶學前教育保教費和生活補助、“兩免一補”和學生營養(yǎng)餐等政策）。適齡兒童是否有輟學現(xiàn)象，輟學的具體原因（根據(jù)入戶調(diào)查情況實際描述），有無因?qū)W借款、貸款情況。

5.就醫(yī)情況。戶籍人口*人，****年參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險*人。目前家里有患病*人、殘疾*人（具體誰患病、殘疾），分別是**?。?*年確診），**級殘疾（**年鑒定），患病人口是否享受了合作醫(yī)療保險、大病保險救助、民政醫(yī)療救助等政策，分別報銷**元，個人承擔**元，沒有報銷的具體原因。目前治療情況，未及時治療原因（無足夠費用或為了不增加家庭負擔等因素放棄治療、無親屬照護送醫(yī)治療、無行動能力等），有無因病借款、貸款情況。

6.養(yǎng)老保障：戶籍人口*人，2018年參加農(nóng)村養(yǎng)老保險*人。7.享受低保情況：2018年享受*類低保*人，每年享受低保金**元。

8.種、養(yǎng)殖情況：耕地面積*畝(其中旱地*畝、水澆地*畝；川地*畝、山地*畝)，人均耕地面積*畝。2017年種植小麥*畝，玉米*畝，馬鈴薯*畝，中藥材*畝（其中當歸*畝、黃芪*畝），核桃*畝，花椒*畝。林地*畝，草地*畝。2017年養(yǎng)羊*只、養(yǎng)牛*頭，養(yǎng)雞*只。

9.技能培訓情況：是否參加過技能培訓，**單位組織的培訓，**年**月**（具體到人）參加**培訓（具體培訓內(nèi)容），共培訓**天，培訓的方式方法，獲得**勞務技能證書，培訓之后預計收入增長情況。沒有參加培訓的原因是什么。

10.家庭其他財產(chǎn)：有電視機*臺，摩托車*輛、拖拉機*臺。11.借貸情況：主要包括精準扶貧專項貸款、民間借貸金額及使用情況，還款計劃等。

12.家庭收入情況：2017年種植收入***元，養(yǎng)殖收入***元，其它生產(chǎn)經(jīng)營性收入***元；務工收入***元（技術型、苦力型，務工時間）；轉移性收入***元（各類政策補貼）；財產(chǎn)性收入***元（農(nóng)村租房、租地收入）。2017年家庭總收入***元，人均可支配收入***元。

1.因?。埣玻┲赂F。（逐一填寫患病人員信息，疾病名稱及確診時間，費用支出及目前治療情況，是否舉債及舉債數(shù)額，報銷情況）。

2.因災致窮。（家庭遇到的具體災難災害、受損情況、具體時間、接受救助情況）。

3.因?qū)W致貧。（逐一填寫子女就學情況，學費、生活費開支情況）。

4.因婚致窮。（結婚時間、花費的具體彩禮、目前借貸情況）5.缺乏勞動力。（家庭現(xiàn)有勞動力結構，有勞動力幾人，無勞動力幾人）。

6.缺技術。（缺乏種養(yǎng)殖方面的農(nóng)業(yè)實用技術還是勞務技能方面）。

7.缺資金。（計劃發(fā)展的增收致富項目，需要的資金數(shù)量及今后的打算）。

8.自身發(fā)展動力不足。（對具體原因進行分析）9.其他。（對具體原因進行分析）。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶方面（根據(jù)村情戶情詳細填寫）。

1.種植方面。（比如逐年減少糧食作物種植面積，不斷擴大核桃、花椒等經(jīng)濟林種植面積，種植馬鈴薯、玉米優(yōu)質(zhì)品種，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。）。

2.養(yǎng)殖方面。（比如申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目貸款，建造養(yǎng)殖暖棚，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。）。

3.技能培訓方面。（比如鼓勵貧困戶參加種養(yǎng)殖和勞務技能培訓，通過提高種養(yǎng)殖效果、提升務工人員技能，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入和勞務收入。）。

4.勞務輸轉方面。（比如聯(lián)系用人渠道，介紹***長期在外務工，形成穩(wěn)定收入來源。）。

（二）義務教育方面。

宣傳落實學前、義務教育、高中（中職）階段教育特惠政策。對有輟學人口的家庭，分析輟學原因，制定控輟保學計劃，確保貧困家庭適齡學生無一人因貧輟學。

（三）基本醫(yī)療方面。

宣傳落實合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等特惠政策。協(xié)助落實健康扶貧“三個一批”措施，減輕醫(yī)療負擔。

（四）住房安全方面。

1.協(xié)商制定危房改造措施，包括按什么方式改造、什么時間改造，面積如何按規(guī)定控制。

2.資金來源渠道，危房改造和易地搬遷政策補助多少，個人自籌多少。

3.配套推進巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化工程”建設。

4.加快改廁改廚改圈，改善貧困群眾生產(chǎn)生活情況。

（五）安全飲水方面。

幫扶戶無安全飲水或保障程度低的，對接縣鄉(xiāng)項目安排計劃，協(xié)調(diào)列入安全飲水鞏固提升計劃，重點解決供水保證程度、水質(zhì)達標等問題，確保貧困戶飲水達到脫貧驗收標準。

（一）2018年幫扶措施和目標1.種植方面。

***家庭有耕地**畝，計劃優(yōu)化調(diào)整種植結構。一方面減少小麥等糧食作物種植面積，擴大核桃、啤特果等經(jīng)濟林種植面積，另一方面引進新品種馬鈴薯和玉米種子，增加群眾收入。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇十三

為謀劃做好大番坡鎮(zhèn)20xx年村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，3月17日下午，大番坡鎮(zhèn)召開專題會議研究討論2019年集體經(jīng)濟“一村一策”實施方案，鎮(zhèn)全體班子領導參加會議。

會上，各掛點村領導就所負責村“一村一策”方案一一進行說明，其他班子領導就方案的可行性進行發(fā)言，提出切實可行的意見建議。

會議強調(diào)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是貫徹落實市委、區(qū)委安排部署的必然要求，是夯實黨的基層基礎的必然要求，是實施“鄉(xiāng)村振興”的必然要求，全鎮(zhèn)上下要深化認識，切實增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感、責任感和使命感，始終把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一項重大任務落實好，集中力量攻破農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的精神發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

會議要求，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要按照2019年村集體經(jīng)濟實現(xiàn)4萬元以上的目標任務，立即行動起來，抓緊細化工作措施，堅定信心，迎難而上，全力打好攻堅戰(zhàn)。掛村領導要擔好主體責任，要親自謀劃、親自推動，主動作為，確保各項措施有力推進、落實到位。

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》（粵辦發(fā)〔2018〕19號）文件精神，根據(jù)《關于推動村級集體經(jīng)濟增收三年行動計劃（2018—2020年）》（韶辦字〔2018〕14號）精神，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建的重要任務，推動村級集體經(jīng)濟增收，為進一步加強各村發(fā)展壯大本村集體經(jīng)濟,不斷夯實農(nóng)村基層黨組織凝聚群眾和服務群眾的物質(zhì)基礎，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，將所有村集體經(jīng)營性收入未達到10萬元以上的村制定“一村一策”實施方案。

一、目標任務。

制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，防止集體資產(chǎn)流失，拓寬聚財渠道，將有限的集體資金用于公益事業(yè)和擴大再生產(chǎn)，以進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。加強對現(xiàn)有五個村進行跟蹤指導、管理、總結經(jīng)驗對五個村進行摸底，制定可行的實施方案，督促其抓緊落實，以掛點領導和村委會負責人為領路人，輻射周邊群眾的集體經(jīng)濟模式，努力確保到2020年底，全部村集體經(jīng)營性收入達到10萬元上。

二、強化監(jiān)督、加強領導。

1、高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前基層組織建設工作的一項十分重要的任務來抓，認真分析本村實際情況，堅持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切實可行的實施方案，調(diào)動各個層面的積極性和主動性，全力推動工作落實。

2、搞好協(xié)調(diào)服務。各部門都要關心、支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強參與意識和服務意識，充分發(fā)揮職能作用，在手續(xù)辦理、審批等各個環(huán)節(jié)提供一切便利，不不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策，全力解決工作開展過程中的重點和難點問題，搞好指導協(xié)調(diào)，街道駐村干部要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為辦實事、辦好事的重要舉措來抓，通過多種方式幫助集體經(jīng)濟薄弱村不斷增強自身“造血”功能，形成穩(wěn)定的收入來源。

3、強化督查考核。要求駐村工作組、第一支書，尤其是村級黨組織必須充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的強烈責任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力。

村集體經(jīng)濟一村一策實施方案篇十四

（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。

（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。

（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。

（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。

（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。