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關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用一

自20xx年建德市全面開展下山移民工作以來，市委、市政府把下山移民列入了為農(nóng)民辦10件實事之一，按照“遷得下、穩(wěn)得住、富得起”要求，大力推進(jìn)下山移民進(jìn)程。通過五年的項目實施，下山移民群眾在生活環(huán)境、生活水平、住房條件、子女教育、生活方式等方面取得明顯的改變，成效顯著。但由于政策制度、幫扶力度、移民素質(zhì)、集體土地產(chǎn)權(quán)等方面原因，造成已經(jīng)下山的移民在生產(chǎn)、生活、就業(yè)中目前主要以耕種自己的責(zé)任田及出賣自己的勞動力維持生存，下山后，失去了賴以謀生的農(nóng)業(yè)土地資源，同時，由于體力、文化素質(zhì)等各方面原因，很難找到適合他們的就業(yè)崗位。加上市場對勞動力的素質(zhì)要求也越來越高，加大了下山勞動力就業(yè)的風(fēng)險，一部分移民下山后，由于無一技之長，難以找到一份合適工作，經(jīng)濟(jì)更加困難。

3、移民生存壓力較大

原住深山區(qū)的村民，大部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原就非常薄弱，下山搬遷雖然有政府的部分資金支持，但大部分移民都需要自行支付10多萬元建造房屋，這筆錢對原本缺乏收入來源的高山村民來說是一筆巨大的費用，較大比例的移民在下山后都背負(fù)較多的債務(wù)。下山后，無任何生產(chǎn)資料，連吃的糧食、蔬菜都要購買，子女教育支出加大，生活成本壓力驟增。

二、幫助下山移民群眾脫貧致富的建議

1、加大對下山移民的技能培訓(xùn)。

以培訓(xùn)為著力點，以就業(yè)為根本，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。通過農(nóng)技培訓(xùn)班、企業(yè)訂單式培訓(xùn)等，幫助他們掌握高效農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)技能，提高就業(yè)能力，并提供外出務(wù)工信息服務(wù)，把農(nóng)民引向市場，去從事二、三產(chǎn)業(yè)，為下山群眾解決具體就業(yè)難題，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。

2、扶持下山移民創(chuàng)業(yè)致富。

下山的移民離開祖祖輩輩生活和生產(chǎn)的地方，來到一個全新的環(huán)境，開始一個全新的生產(chǎn)和生活，這個適應(yīng)過程實質(zhì)上就是創(chuàng)業(yè)過程。政府要在移民創(chuàng)業(yè)政策上予以傾斜，支持下山移民發(fā)展個體、來料加工等。特別是要大力培育來料加工經(jīng)紀(jì)人，帶動不能外出的一些老弱病殘農(nóng)民和中老年婦女創(chuàng)造增收的條件。金融部門應(yīng)降低信貸門檻，鼓勵和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入。

3、加大移民原承包土地的流轉(zhuǎn)力度。

一方面可以避免不必要的拋荒，充實移民經(jīng)濟(jì)收入。另一方面可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的需要。

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用二

201x年工作回顧

201x年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年。一年來，鎮(zhèn)人大在中共金鄉(xiāng)鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局 一、增強法律監(jiān)督實效，著力推進(jìn)民-主法治建設(shè)

加強法制宣傳教育，增強干部群眾法制意識。廣泛開展憲法、組織法、選舉法、代表法、環(huán)境保護(hù)-法、食品衛(wèi)生法、行政許可法、物權(quán)法等法律法規(guī)的宣傳，全面推進(jìn)“五五”普法工作,努力在全社會形成人人學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。

開展執(zhí)法檢查和評議，保證法律法規(guī)的有效實施。根據(jù)工作的需要，定期或不定期地組織人大代表,配合縣、鎮(zhèn)人大對有關(guān)職能部門的依法行政開展檢查。組織以勞動生產(chǎn)安全為重點的《安全生產(chǎn)法》，以勞動合同制度落實為重點的《勞動法》，以加強環(huán)境保護(hù)為重點的《環(huán)境保護(hù)-法》，以保障公民財產(chǎn)合法權(quán)益為重點的《物權(quán)法》，以及土地使用管理等多部法律的執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了有關(guān)法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹落實，保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二、依法加強工作監(jiān)督，著力推動科學(xué)發(fā)展

加強對政府重點工作的監(jiān)督。人大主席團(tuán)先后組織了部分縣、鎮(zhèn)人大代表開展了對鎮(zhèn)重點工程的檢查，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、四孝獅山公園、生態(tài)鎮(zhèn)、水利興修等工程進(jìn)行檢查，聽取有關(guān)方面的匯報，有力地支持和促進(jìn)了這些工程的建設(shè)。并就土地使用管理、防汛工作、安全生產(chǎn)檢查、醫(yī)療保障等工作進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時的向有關(guān)部門反饋，并要求其限期整改。

加強對民生工程的監(jiān)督。如對農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村閉路電視延伸、通村公路、環(huán)境整治、私墳治理等項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效地促進(jìn)了各項工作的落實。針對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，遏制盜竊、搶劫等犯罪活動，克服土地資源等發(fā)展瓶頸制約等群眾反映較多的熱點、難點問題，向政府提出了建設(shè)性意見。

三、充分發(fā)揮代表作用，著力增強代表工作活力

認(rèn)真督辦代表議案建議。積極探索督辦工作的有效方式，努力加大督辦力度。鎮(zhèn)十二屆二次代表會議后，我們研究分析、歸納整理各類議案、建議、意見，并召開由主席團(tuán)成員和政府領(lǐng)導(dǎo)參加的“議案交辦會”。印制議案落實責(zé)任表，逐項檢查督促執(zhí)行落實情況，確保代表們提出的合理化建議和意見能夠被采納和辦理。在督辦工作中，做到了督辦與支持相結(jié)合，在落實工作中，督促有關(guān)單位做到急辦的先辦，能辦的積極辦，暫不能辦的在做好答復(fù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件去辦，努力使群眾普遍關(guān)心的問題能夠盡快的得到妥善解決。同時，主席團(tuán)還重視閉會期間代表提出的建議和意見的收集和督辦工作。20xx年，代表提出的議案和建議包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地方公益事業(yè)等，目前絕大部分已辦結(jié)，對有些一時辦不了的議案和建議，政府和有關(guān)部門正在努力。鎮(zhèn)十二屆二次代表大會提出的為民辦實事項目基本得到落實。

積極開展代表活動。一是強化培訓(xùn)，提高代表履行職能能力，認(rèn)真落實代表培訓(xùn)計劃，舉辦培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《組織法》、《代表法》、《選舉法》及有關(guān)人大業(yè)務(wù)知識，增強了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。二是強化聯(lián)系，拓寬代表履職渠道。多次召開代表座談會，受邀參加各類“聽政會”。積極組織代表開展視察、檢查、評議等活動，注重把開展代表活動與行使代表職權(quán)相結(jié)合，提高代表活動的實效。三是強化激勵，激發(fā)代表履職熱情。通過實施代表聯(lián)系選民制度、代表“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度，代表們密切聯(lián)系群眾，積極為民辦實事辦好事，據(jù)統(tǒng)計，一年來代表共辦理實事、好事123多件，特別是部分代表帶頭為四川地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心，充分體現(xiàn)了代表的表率作用，深受群眾好評。

四、注重加強自身建設(shè)，著力提升整體工作水平

加強理論學(xué)習(xí)。堅持主席團(tuán)學(xué)習(xí)和代表培訓(xùn)制度，結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“周一夜學(xué)”，積極開展黨的xx大主題等學(xué)習(xí)教育活動，使主席團(tuán)成員政治理論水平不斷提高，宗旨意識不斷增強。主動與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流人大工作經(jīng)驗，提高了人大工作水平，為做好人大工作奠定了良好基矗

回顧過去的一年，人大各項工作進(jìn)展順利，并取得了積極的成效，這是鎮(zhèn)委加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)和縣人大會加強指導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)人大代表共同努力的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表、向所有關(guān)心和支持人大工作的單位和同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到，對照憲法和法律的規(guī)定，對照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步所提出的要求，工作還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用還有待進(jìn)一步加強、監(jiān)督的力度還不夠、代表作用還沒得到充分發(fā)揮、自身建設(shè)仍需加強。這些不足之處，有待我們在今后工作中不斷地加以改進(jìn)和解決。

201x年主要工作任務(wù)

各位代表，201x年是新中國成立60周年，也是面對金融危機(jī)，迎接新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和-諧社會的關(guān)鍵之年。在新的一年里，鎮(zhèn)人大將重點圍繞鎮(zhèn)黨代會201x年年會的精神和部署開展工作，總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為重點，切實提高監(jiān)督實效，為推進(jìn)我鎮(zhèn)“率先跨越、全面發(fā)展”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、以全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)為契機(jī)，努力構(gòu)建和-諧金鄉(xiāng)

要進(jìn)一步發(fā)揮在政治文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。加強對《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)-法》、《物權(quán)法》、《職業(yè)教育法》的普法宣傳，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高行政效率。積極開展和配合市、縣人大會組織的各種執(zhí)法檢查活動，促進(jìn)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。

二、以緊緊圍繞發(fā)展主題為抓手，加強和改進(jìn)監(jiān)督工作?

鼓實勁、出強招，加大參政議政能力，依法監(jiān)督，依法對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和評議。如實反映新問題、新情況，堅持群眾觀點，時刻牢記人民重托，力爭拿出高質(zhì)量的建議和意見，為黨委決策提供依據(jù)。要重點對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，重點工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財政預(yù)決算等重點問題以及人民普遍關(guān)心的熱點、難點問題加強監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要健全民-主評議制度，進(jìn)一步加強對職能部門依法行使職權(quán)的監(jiān)督。要繼續(xù)做好人民來信來訪工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

三、以充分發(fā)揮代表作用為重點，努力做好代表工作

要加強對閉會期間代表活動的指導(dǎo)，切實發(fā)揮代表的主體作用。積極組織代表參加各項視察、調(diào)查、檢查和評議活動，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。廣泛發(fā)動代表在閉會期間就社會普遍關(guān)注的熱點問題，提出建議、批評和意見。定期或不定期地召開代表座談會，悉心聽取代表的意見，接受代表的監(jiān)督，拓寬了解民情、反映民-意、集中民智的渠道。要及時交辦代表議案和建議，并組織代表采取聽取匯報、代表視察、現(xiàn)場咨詢、跟蹤檢查等形式加強督辦力度，提高辦理質(zhì)量。做好代表培訓(xùn)工作，堅持重大事項通報制度，進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，積極為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。

四、以加強自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高工作水平

加強鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，不斷提高人大主席團(tuán)整體素質(zhì)，是人大主席團(tuán)做好人大工作，完成各項任務(wù)的重要保證，因此要經(jīng)常不斷地“充電”。一要堅持學(xué)習(xí)政策和法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神，時刻保持對新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高政策法律水平。二要發(fā)揚求真務(wù)實、客觀公正的作風(fēng)。堅持和完善工作制度，多與政府溝通，勤向黨委匯報;規(guī)范工作程序，加強作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三要加大監(jiān)督力度，維護(hù)人民利益。繼續(xù)圍繞營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)依法行政這個重點開展工作，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，利用多種形式增強監(jiān)督效果。

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用三

改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫上臺后，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村出生的孩子，我對現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生的變化感到非常高興，當(dāng)然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實施以來，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富無情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農(nóng)業(yè)形成了鮮明對比。二十年來農(nóng)村的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的應(yīng)該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現(xiàn)在二層的樓房，但是人們的收入并沒有實質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，現(xiàn)在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這里面有農(nóng)民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時工。在20xx年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給大量的農(nóng)民工提供了打工的機(jī)會?，F(xiàn)在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經(jīng)濟(jì)總體水平相比，我覺得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現(xiàn)在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現(xiàn)在農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環(huán)，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經(jīng)濟(jì)，沒有一個村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動力只能到沿海打工，農(nóng)民沒錢，村的辦公機(jī)關(guān)沒有收入，舉債運行，到達(dá)破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問題是非常嚴(yán)峻的問題，農(nóng)村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，不過中國在發(fā)展，農(nóng)民問題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問題也非常的嚴(yán)峻，因為孩子是祖國的未來，農(nóng)村的人口占我國人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原來每個村都有自己的小學(xué)，而現(xiàn)在好幾個鄉(xiāng)才有一個小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學(xué)，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了各種各樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學(xué)校的投入以及扶持一些社會急需的行業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。還有就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村現(xiàn)在一個村只有兩三個上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會要關(guān)注的問題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒有醫(yī)療保險，而現(xiàn)在突出的問題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質(zhì)過多，越喝越渴，沒有人去關(guān)注，農(nóng)民選擇了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于經(jīng)濟(jì)條件差，很多農(nóng)民大病往往錯過了治療時機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。

二是農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無制度保障。隨著農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，集體經(jīng)濟(jì)實力下降，依賴集體經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實亡，農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國家對衛(wèi)生的投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢。

四是醫(yī)療市場競爭無序，醫(yī)院運轉(zhuǎn)成本增高。由于財政投入少，醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)主要靠提供醫(yī)療服務(wù)收取的費用，添置大型先進(jìn)設(shè)備主要靠自籌資金。這種機(jī)制實際上把醫(yī)院完全推向了市場，其后果是形成醫(yī)療市場的無序競爭。

五是醫(yī)院過分追求經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進(jìn)貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費用高。有的醫(yī)院的藥品進(jìn)貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴(yán)峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會進(jìn)步，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會。委員們建議：

第一、堅持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運行機(jī)制，維護(hù)醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣(市、區(qū))兩級衛(wèi)生主管部門要加強宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認(rèn)真實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長幅度應(yīng)不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實“把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實抓好鐘祥、京山、沙洋縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補貼要及時到位，提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達(dá)到了明搶明奪的地步?，F(xiàn)在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài);一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

現(xiàn)在是信息化的時代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時，他可能認(rèn)為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個自己市里的兩個臺。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的今天，農(nóng)村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村)問題高度重視，在黨的中提出全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國才真正富裕了。

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用四

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實習(xí)支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。

一、基本概況

我們實習(xí)的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我所教的班有96個學(xué)生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：

1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識不強。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時要監(jiān)護(hù)幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴(yán)重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當(dāng)作時髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對的當(dāng)成錯的，進(jìn)而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三、思考與建議

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠(yuǎn)兩個方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機(jī)制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標(biāo)。同時，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學(xué)籍，要取消異地學(xué)生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學(xué)費，最大限度地降低進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴(yán)肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們應(yīng)該堅持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用五

甲方：____________

乙方：____________

甲乙雙方就位于的一處農(nóng)村房屋的買賣事項，根據(jù)我國民法典、土地管理法等相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)充分、平等協(xié)商，自愿達(dá)成如下一致協(xié)議;

一、本合同雙方當(dāng)事人均為________市_______街道___________村__________組集體成員。

二、房屋情況：

本合同項下的房屋位于_____市_____街道，相鄰為，建筑面積，北屋，東屋，西屋，南屋，院落面積為，房屋登記在名下或宅地基使用權(quán)證登記在名下。

三、該交易房屋由甲方全額出資建造，使用的土地為______村_____組集體土地，并征得其他村民和村集體同意，可以長期占有、使用。

四、在房屋交付給乙方前，甲方保證：

1、本合同項下的房屋甲方享有完整的處分權(quán)利，或已征得其他權(quán)利享有人的同意，擁有處分該房屋的權(quán)利;

2、本合同項下的房屋除乙方外未與任何第三方簽訂買賣協(xié)議或未因甲方個人或家庭債務(wù)與第三人簽訂賠償協(xié)議、抵押協(xié)議等或未因法院判決使第三人對該房屋享有權(quán)利;

3、如甲方違反本保證，須向乙方支付本合同全部購房價款30%的違約金。

五、本合同項下的房屋交易價格為人民幣_______萬元，該價格包括該房屋使用所占土地的費用、房屋建造的費用、附屬設(shè)施的價值、合理的增值價值以及應(yīng)當(dāng)繳付的相關(guān)稅費。

六、房款支付：

自該合同雙方簽字之日起日，乙方一次性付清全部款項，并將該款項匯入甲方賬號為的賬戶;如未按期交付房款，乙方需每天額外向甲方支付房款總額的違約金，如乙方在合同簽訂之日起天仍未付清房款，甲方不經(jīng)乙方同意，可以解除本合同并享有追究乙方違約責(zé)任的權(quán)利。

七、房屋交付：

乙方根據(jù)第六條將全部房款匯入甲方提供的賬號之日起日內(nèi)，甲方須將本合同項下的房屋以及包括但不限于房屋宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等全部相關(guān)資料原件交付給乙方并負(fù)責(zé)騰空房屋;如甲方未按期交付材料和房屋，須向乙方每天支付元的違約金，直至甲方交付全部材料和房屋為止;如甲方在合同簽訂后一個月內(nèi)，仍未交付房屋，乙方不經(jīng)甲方同意，可以解除本合同并追究甲方的違約責(zé)任，因乙方未付清房款的原因除外。

八、在接到乙方辦理房產(chǎn)過戶的書面通知后日，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的需要，積極配合乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶的相關(guān)手續(xù);如甲方拒絕或無故拖延，不予以配合，甲方須向乙方每日支付元違約金，直至協(xié)助乙方辦理完房產(chǎn)過戶為止;因不可抗力、政策性或乙方自身等其他與甲方無關(guān)的原因造成無法辦理過戶的，與甲方無關(guān)。

九、該房屋交付給乙方后，該房屋(包括土地、房屋及附屬設(shè)施)的所有權(quán)益歸乙方所有，包括但不僅限于征地補償、拆遷補償?shù)?如甲方得到該上述補償款后應(yīng)當(dāng)將該款項全部給付乙方，如甲方無故拖延或拒絕給付乙方，除全部給付補償款外，須向乙方支付元的違約金。

十、在交付房屋之日起，房屋的一切事宜與甲方無關(guān)，甲方不得以任何理由妨礙或侵犯乙方基于本合同約定而享有的占有、使用和處分房屋的權(quán)利;甲方因包括但不限于房屋買賣、個人債務(wù)等個人原因侵犯乙方的權(quán)利，造成乙方無法繼續(xù)占有、使用或處分房屋的，甲方除返還本合同全部購房款外，須按照發(fā)生妨礙乙方占有、使用或侵犯乙方處分房屋權(quán)利的實質(zhì)性影響之時的市場價格補償乙方。

十一、在本合同簽訂之日起，甲方未經(jīng)乙方同意，不得將該房屋出賣給任何第三方：如甲方違反本約定，擅自處分房屋，甲方須返還全部購房款并支付全部購房款100%的違約金。

十二、其他事項：

1、如果雙方就本合同事項發(fā)生爭議，雙方無法協(xié)商解決時應(yīng)當(dāng)首先請求本村村委會、所在街道辦事處協(xié)調(diào)解決。

2、雙方應(yīng)當(dāng)請至少兩名本村集體成員作為本次交易的見證人，并在本合同上簽字摁手印。

3、本合同正本一式六份，雙方各持三份;自雙方簽字摁手印之日起生效，并持續(xù)有效。

甲方(簽字捺印)：身份證號：

乙方(簽字捺印)：身份證號：

見證人(簽字捺印)：身份證號：

見證人(簽字捺印)：身份證號：

附：

見證人聲明

見證人聲明如下：

1、見證人與甲乙雙方同為集體組織成員;

2、見證人與甲方或乙方任何一方就本房屋買賣不存在任何利益糾紛;

3、本合同經(jīng)我們見證，雙方自愿、平等協(xié)商，不存在脅迫、暴力強迫等違法情況，合同是雙方當(dāng)事人的真實意思表示;

4、本合同在20xx年月日在家中簽訂，現(xiàn)場參與人員有甲方、乙方和見證人總計四人，雙方簽字蓋章后本合同生效。

見證人(簽字捺印)：

甲方(簽字捺印)：

乙方(簽字捺印)：

20xx年月日

甲方：

乙方：

甲乙雙方就房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，經(jīng)自愿、平等、友好協(xié)商，達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議如下：

一、房屋坐落、面積

甲方將坐落于______的房屋轉(zhuǎn)讓給乙方，該房屋登記面積共150.4平方米。具體位置東至南至西至北至。上述房屋的使用權(quán)及附屬設(shè)施包括：甲方現(xiàn)有所在房屋的一切建設(shè)設(shè)施及水電戶口等。終身歸乙方享有。

二、保證此房屋手續(xù)真實，來源合法，權(quán)屬清楚，四至界限清楚。若發(fā)生與甲方有關(guān)的權(quán)屬或債務(wù)糾紛，概由甲方負(fù)責(zé)，因此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方負(fù)責(zé)全部賠償。

三、轉(zhuǎn)讓金額

該宗地的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣_________元，大寫：____________元整。

四、付款方式及期限

乙方向甲方預(yù)付人民幣貳萬元，剩余款在取得房屋使用權(quán)證及相關(guān)手續(xù)后交付給乙方。

五、房屋交付時間：______年_____月_______日。

六、房產(chǎn)歸屬

1.在該房屋上的房屋由乙方自行出資建造，房產(chǎn)歸乙方所有。

2.建房手續(xù)由甲方配合辦理，所涉費用由乙方承擔(dān)。

3.房屋建成后，在法律政策許可的前提下，甲方應(yīng)無條件配合乙方將土地證和房產(chǎn)證辦理到乙方名下，所涉的相關(guān)費用均由乙方承擔(dān)。

七、違約責(zé)任

本協(xié)議簽訂后，任何一方均不得反悔。

如甲方反悔應(yīng)當(dāng)向乙方全額退還房屋轉(zhuǎn)讓款________萬元，并償付違約金_________萬元，如造成乙方損失的，還應(yīng)賠償乙方的損失(包括建房、裝修工程款和房地產(chǎn)增值部分)。

八、在法律政策許可的前提下，甲方應(yīng)無條件配合乙方將房屋使用證和相關(guān)手續(xù)辦理到乙方名下，所涉的相關(guān)費用均由乙方承擔(dān)。甲方違反本協(xié)議導(dǎo)致房屋不能過戶或無故進(jìn)行交付，甲方應(yīng)支付給乙方違約金壹拾貳萬元。

九、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。自甲、乙雙方簽字后生效，未盡事宜雙方協(xié)商解決。

甲方：乙方：

身份證號：身份證號：

年月日年月日

賣方(以下簡稱甲方)：____(本人)(法定代表人)姓名：_____

國籍：____居民身份證號碼：________地址：_________聯(lián)系電話：_______郵政編碼：____

買方(以下簡稱乙方)：____(本人)(法定代表人)姓名：_______

國籍：____居民身份證號碼：________地址：_____________聯(lián)系電話：_______郵政編碼：____

甲、乙雙方就房屋買賣事項，經(jīng)協(xié)商一致，并經(jīng)土地所有權(quán)人同意，達(dá)成以下合同條款：

第一條房屋的基本情況

因為甲方的三個女兒都在外工作，現(xiàn)在甲方也在自家田地上養(yǎng)魚為生，位于張家組的老房已經(jīng)無人居住，現(xiàn)在甲方自愿將坐落在xx省xx市xx縣xx鎮(zhèn)xx村委會組的房屋院落(包括：主房一間，廚房一間，豬圈一間)及其一些附屬物出賣給乙方，并將與所出賣房屋相關(guān)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓給乙方。該房屋始建于19xx年，房屋結(jié)構(gòu)為土木結(jié)構(gòu)，建筑面積__________平方米(其中實際建筑面積______平方米)，房屋用途為_______;該房屋平面圖見本合同附件一，該房屋附屬土地平面圖見附件二;(房屋所有權(quán)證號、土地使用權(quán)證號)(房地產(chǎn)權(quán)證號)為_______。該院落具體位置為：

東鄰：西鄰：

南鄰：北鄰：

登記長度為：米、寬度為米，面積共平米

該院落相關(guān)的附屬物同時全部轉(zhuǎn)讓，附屬物包括：房屋后兩分的茶園一塊，房屋前后的所有果樹，原來的老水池及其水源一個，房屋后的一畝菜地及其后山5分的一塊耕田一并轉(zhuǎn)讓，并且允許乙方家人過世以后可以在甲方家的林權(quán)山內(nèi)安葬，到時不收分文安葬地塊錢。

第二條房屋面積的特殊約定

本合同第一條所約定的面積為(甲方暫測)(原產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明)(房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實際測定)面積。如暫測面積或原產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明的面積(以下簡稱暫測面積)與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實際測定的面積有差異的，以房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實際測定面積(以下簡稱實際面積)為準(zhǔn)。

該房屋交付時，房屋實際面積與暫測面積的差別不超過暫測面積的±10%時，房價款保持不變。實際面積與暫測面積差別超過暫測面積的±50%時，甲乙雙方同意另協(xié)商處理。

第三條土地使用權(quán)性質(zhì)

該房屋相應(yīng)的土地使用權(quán)取得方式為__________;土地使用權(quán)年限自______年______月______日至______年______月______日止。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件號為__________;該房屋買賣后，按照有關(guān)規(guī)定，乙方無須補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第四條價格

雙方議定上述房地產(chǎn)及附屬建筑物總價款為人民幣大寫

即人民幣小寫元。其中(小寫：)為房屋實際價款，(小寫：)用于購買房屋后的地塊(面積為平米)作為道路，(小寫：)用于購買家地塊(面積為平米)作為道路，(小寫)用于購買徐羅組家地塊(面積為平米)作為道路。乙方在合同生效時一次性付清所有款項。

甲方應(yīng)在前將該房屋交付乙方;屆時該房產(chǎn)應(yīng)無任何擔(dān)保、抵押、房產(chǎn)瑕疵，無人租住、使用;無欠賬，如電話費、水電費、有線電視費等。

第五條付款方式

乙方應(yīng)于本合同生效之日向甲方支付定金(幣)______萬______千______百______拾______元整，并應(yīng)于本合同生效之日起__________日內(nèi)將該房屋全部價款付給甲方。具體付款方式可由雙方另行約定。

第六條交付期限

甲方應(yīng)于本合同生效之日起三十日內(nèi)，將該房屋的產(chǎn)權(quán)證書交給乙方，并應(yīng)收到該房屋全部價款之日起__________日內(nèi)，將該房屋付給乙方。

第七條乙方逾期付款的違約責(zé)任

乙方如未按本合同第四條規(guī)定的時間付款，甲方對乙方的逾期應(yīng)付款有權(quán)追究違約利息。自本合同規(guī)定的應(yīng)付款限期之第二天起至實際付款之日止，月利息按__________計算。逾期超過________天后，即視為乙方不履行本合同。屆時，甲方有權(quán)按下述第________種約定，追究乙方的違約責(zé)任。

1.終止合同，乙方按累計應(yīng)付款的5%向甲方支付違約金。甲方實際經(jīng)濟(jì)損失超過乙方支付的違約金時，實際經(jīng)濟(jì)損失與違約金的差額部分由乙方據(jù)實賠償。

2.乙方按累計應(yīng)付款的5%向甲方支付違約金，合同繼續(xù)履行。

第八條甲方逾期交付房屋的違約責(zé)任

除人力不可抗拒的自然災(zāi)害等特殊情況外，甲方如未按本合同第五條規(guī)定的期限將該房屋交給乙方使用，乙方有權(quán)按已交付的房價款向甲方追究違約利息。按本合同第十一條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，月利息在__________個月內(nèi)按__________利率計算;自第__________個月起，月利息則按__________利率計算。逾期超過__________個月，則視為甲方不履行本合同，乙方有權(quán)追究甲方的違約責(zé)任。

1.終止合同，甲方按乙方累計已付款的5%向乙方支付違約金。乙方實際經(jīng)濟(jì)損失超過甲方支付的違約金時，實際經(jīng)濟(jì)損失與違約金的差額部分由甲方據(jù)實賠償。

2.甲方按乙方累計已付款的5%向乙方支付違約金，合同繼續(xù)履行。

第九條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記的約定

甲方保證該房產(chǎn)合法、權(quán)屬清楚、有合法的土地使用權(quán)。并已經(jīng)取得全部共有人的一致同意。若因產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或其他產(chǎn)權(quán)原因而導(dǎo)致乙方無法正常使用，甲方愿意賠付乙方全部轉(zhuǎn)讓款、房屋的改造、建造、裝修等費用及土地增值部分。

合同生效后甲方有配合乙方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移義務(wù)，如因政府原因確實無法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，甲方須把相關(guān)證件交乙方保存。如遇政府征地拆遷，該院落的拆遷利益(包括拆遷補償款、回遷房等)全部歸乙方所有。

第十條甲方保證在交易時該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛，有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項及租金等，甲方均在交易前辦妥。交易后如有上述未清事項，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

第十一條本合同未盡事項，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補充協(xié)議。

第十二條本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第十三條本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，甲、乙雙方同意由xx村委會仲裁。

第十四條本合同(經(jīng)甲、乙雙方簽字)之日起生效。

第十五條本合同連同附表共__________頁，一式__________份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，__________各執(zhí)一份，均具有同等效力。

甲方(簽章)：乙方(簽章)：

______年____月____日______年___月___日

簽于__________簽于__________

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用六

?

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施完善，耕地質(zhì)量和地力等級提高，科技服務(wù)能力得到加強，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個方面：

（一）田。通過歸并和平整土地、治理水土流失，實現(xiàn)連片田塊規(guī)模適度，耕作層厚度增加，基礎(chǔ)設(shè)施占地率降低，丘陵區(qū)梯田化率提高。農(nóng)田有效土層厚度達(dá)到1250px以上，耕作層厚度達(dá)到500px以上，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率下降到8%以下，丘陵區(qū)梯田化率不低于90%，形成一批1萬畝、3萬畝和5萬畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

（二）土。通過土壤改良改善土壤質(zhì)地，增加農(nóng)田耕作層厚度，促進(jìn)良種良法的推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到12g/kg以上，各項養(yǎng)分含量指標(biāo)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分豐缺指標(biāo)體系的“中”或“高”值水平，土壤 ph值保持在5.5~7.5，耕作層土壤重金屬含量指標(biāo)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，影響作物生長的障礙因素應(yīng)降到最低限度。

（三）水。通過大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、加快推廣節(jié)水增效灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化程度。灌溉保證率達(dá)到50%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年~10年一遇，農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年～20年一遇，田間工程配套率達(dá)到80%以上，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率明顯提高。

（四）路。通過田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，解決農(nóng)田“路差、路網(wǎng)布局不合理”問題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例，平原區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%以上，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)物資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要求。

（五）林。通過農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，解決防護(hù)體系不完善、防護(hù)效能不高等問題，擴(kuò)大農(nóng)田防護(hù)面積，提高防御風(fēng)蝕能力，減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，打造農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要生態(tài)屏障。農(nóng)田防護(hù)面積比例應(yīng)不低于90%。

（六）電。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配備必要的輸配電設(shè)施，滿足現(xiàn)有機(jī)井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌等設(shè)施應(yīng)用的電力需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，夯實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障。

（七）技。通過加快推廣農(nóng)業(yè)良種良法、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)技社會化服務(wù)體系，增強服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農(nóng)林有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和耕種收綜合機(jī)械化水平。測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，基本形成農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，田間定位監(jiān)測點覆蓋率達(dá)到85%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，良種覆蓋率達(dá)到96%以上。

（八）管。通過明確管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)機(jī)制、健全管護(hù)措施、落實管護(hù)資金，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，使建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮效益。

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田調(diào)整協(xié)議書通用七

金鼎山鎮(zhèn)野里村——陳會才 為增強基層干部認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不斷增強組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，切實推動后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級。強化基層組織建設(shè)日常工作和重點工作雙項目標(biāo)管理為手段，突出開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。不斷加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的基層組織建設(shè)的整體水平，加強農(nóng)村基層黨建工作，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。

一、明確方向，圍繞農(nóng)村抓黨建

在新的歷史時期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，只有緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來抓黨建，農(nóng)村基層黨建才有著力點，才能贏得廣大群眾的擁護(hù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)村基層黨組織在群眾中失去了凝聚力和感召力，部分農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位甚至受到削弱，黨的先進(jìn)性難以體現(xiàn)。之所以如此，主要是一些基層黨組織認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村委會的職責(zé)，脫貧致富主要是農(nóng)戶自己的事情，從而放棄了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到適應(yīng)新形勢下加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，不具備在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力;有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，戰(zhàn)斗力減弱。

為了提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確方向，我們農(nóng)村基層黨組織必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的思想，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，并用發(fā)展取得的實際成果來檢驗農(nóng)村基層黨建的實效。各基層黨組織按照市委的要求，開展了形式多樣的思想教育活動，使廣大黨員干部樹立起了發(fā)展是第一要務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡的職責(zé)等思想。

二、突出重點，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

火車跑的快，全靠頭來帶。實踐證明，一支政治立場堅定、作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子是干成事業(yè)的基礎(chǔ)。加強黨委班子自身建設(shè)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，逐步建立了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制。在日常工作中，堅決貫徹黨的民主集中制原則，遇到重大問題實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策制度，做到了“顧大局、謀發(fā)展、為群眾”。 以黨性實踐活動為載體，努力發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。重點抓四個方面，第一，抓學(xué)風(fēng)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變;第二，抓制度，增強紀(jì)律意識;第三抓落實，推動各項工作;第四，抓服務(wù)，打牢群眾基礎(chǔ)。

抓思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持每月一次的黨委中心組學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以政治理論教育、黨的宗旨意識教育、理想信念教育、市場經(jīng)濟(jì)知識教育和法治教育為重點，采取專題講座、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)的方式，針對村兩委班子成員進(jìn)行培訓(xùn)。確保上級黨委的決策能及時有效地貫徹執(zhí)行。通過學(xué)習(xí)，真正掌握了理論，拓寬了視野、啟迪了思維，增強了分析問題和解決問題的能力。

三、抓住關(guān)鍵，發(fā)展農(nóng)村黨建

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解決中國所有問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。因此，帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康就成為基層黨組織的中心工作?；鶎狱h組織只有充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，才能凝聚人心，成為群眾的主心骨。 “農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，主要看干部”。只要把支部配強了，干部選好了，黨員隊伍壯大了，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有了組織者和帶頭人。因此，市委要求農(nóng)村黨建試點村切實改變消極、被動發(fā)展黨員的狀況，積極主動地做好發(fā)展黨員的工作，把那些有文化、有本事、年富力強、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人吸納到黨組織中來，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

四、存在的問題

一年來，野里村基層組織建設(shè)工作，嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)意見，在各級黨組織的積極努力下，取得了一定成績，但也還存在以下幾個方面的不足：

1、在黨員管理教育方面，一是流動黨員、務(wù)工經(jīng)商黨員和老弱病殘黨員“三主動”形式體現(xiàn)不夠;二是就學(xué)習(xí)形式簡單，電教化條件不足，內(nèi)容稀少，形式傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性。

2、創(chuàng)造性開展活動不夠，黨員學(xué)習(xí)和開展活動的形式過于死板，缺乏活力機(jī)制。

3、由于我村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏經(jīng)濟(jì)收入來源，創(chuàng)辦服務(wù)項目的力度不大。