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推薦村級道路借用協(xié)議書(推薦)一

農村公路建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施“村村通”、路橋改造等民生工程，我縣農村公路建設取得了較大成果，全縣96個建制村全部通水泥路，建成里程達216公里。但“村村通”民生工程實施結束后，全縣每年仍有近100公里的農村公路亟待修建?？h委、縣政府通過加大項目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農村公路建設計劃50公里左右，以逐步改善農村基礎設施面貌。

“村村通”公路建設以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現(xiàn)了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農村機耕路沒有硬化，對于行人和生產、生活帶來不便。農村公路建設滯后的最主要原因是建設資金不足，我縣在統(tǒng)計申報省廳“農村公路網化工程”時，部分鎮(zhèn)、村因建設資金配套問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農村公路由于單體小，無法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建設資金問題舉步維艱。如：農村公路建設實際施工造價一般在40萬元/公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級籌措?？h、鎮(zhèn)兩級財政根本無力承擔建設配套資金，何況每年還有國省道改造升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設資金壓力很大，唯一辦法就是負債建設，而且融資難度非常大。

方案：

要保持地方農村公路建設的積極性，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的建設目標，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設，加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題。

答復意見

市交通運輸局關于市xx屆人大四次會議第15號議案轉建議辦理情況的答復函

王茂易等代表：

你們提出的“關于對村村通道路升級改造的議案”收悉，我局高度重視，認真研究，現(xiàn)就辦理情況答復如下：

一、含山縣村級道路建設現(xiàn)狀

含山縣農村公路受當?shù)亟洕萍s，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的“一江兩岸，協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，近幾年，我局對含山縣農村公路建設予以傾斜，補助資金逐年加大，農村公路建設取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級公路網化工程計劃，給予含山縣村級道路改造21條計32.59公里，按每公里13.5萬元標準，合計給予補助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級道路改造27條計42.65公里，給予補助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農村公路優(yōu)惠政策，對含山縣村級公路的改造繼續(xù)予以扶持。

二、關于“加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題”的建議

依照《安徽省農村公路條例》，“縣(區(qū))級人民政府是農村公路建設、養(yǎng)護資金籌集、管理的責任主體，應當建立以縣為主，省、設區(qū)的市補助為輔，社會多方參與的農村公路養(yǎng)護資金籌集機制。”農村公路的建設發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國家、省補助政策的前提下，也要量力而行、分步實施。目前，村級道路改造資金除上級補助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據(jù)其他縣(區(qū))會辦意見來看，各縣(區(qū))在積極爭取上級補助資金外，縣級財政對農村公路建設的投資也在不斷加大。農村公路建設發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的負擔。

三、關于“市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設”建議

農村公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內容，落實農村公路建設項目，積極爭取中央、省級財政對農村公路建設的補助資金，努力提高補助標準。對目前我市農村公路建設資金現(xiàn)狀，存在問題，我局將有關情況報告市政府，同時建議市人大代表提出相關建議，爭取市財政年度預算納入農村公路建設專項補助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。

感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎今后對我市交通運輸工作多提寶貴意見。

辦復類別： b

聯(lián) 系 人：徐小衛(wèi)

聯(lián)系電話：

年8月26日

推薦村級道路借用協(xié)議書(推薦)二

根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng)建點，為深入貫徹落實省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設步伐，全面提升農村經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實施方案。

以黨的十九大精神為指導，全面落實上級關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產業(yè)提升、旅游帶動、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農村建設特色的風情韻味，使之成為農村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農村建設成就的窗口。

涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點南坑組隸屬涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個村民組，現(xiàn)有農戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點。當前，我村廣大干部群眾著力破解集體經濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經濟，在村“兩委”帶領下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項目一個年產達5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經濟進一步發(fā)展壯大。

近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設積極性、主動性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。

為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設工作，將重點做好以下三方面的工作：

（一）規(guī)劃先行。要科學編制全村美麗鄉(xiāng)村建設的各項建設規(guī)劃，堅持規(guī)劃的引領作用，始終把科學編制建設規(guī)劃作為實施美麗鄉(xiāng)村建設的導向和基礎，做到先規(guī)劃后實施，不規(guī)劃不施工。

（二）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項目資金，按照部門分工責任，全面梳理全村的涉農支農項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類涉農支農項目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點，切實做到規(guī)范銜接、項目對接、資金整合，真正實現(xiàn)“集中力量辦大事”。

（三）發(fā)動群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設理事會，通過各項措施和獎懲辦法，充分調動群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

以美好鄉(xiāng)村建設為契機，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農村。

（一）啟動全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

（二）環(huán)境整治工程

開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內主河道保潔到位、無裸露垃圾。

房前屋后環(huán)境整治。加強對農戶的引導和宣傳教育，簽定門前“三包”責任書，增強農戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

建立長效管戶機制。制定長效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

（三）改水改廁工程

實施農村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達100%。

確保安全飲水全覆蓋。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，通過新建區(qū)域集中蓄水池，擴大農戶自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

開展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農戶采用三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)治理，對主干線新增dn600的雨污排水溝。

（四）道路基建工程

道路戶戶通。對中心村范圍內路網進行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶。

公共服務設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農家書屋）、文化活動室等，新增公共區(qū)域無線網絡，實現(xiàn)寬帶通村。

打造精品景點。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉(xiāng)風，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點打造文化主題，營造文化氛圍，推進鄉(xiāng)風文明建設。

（五）綠化亮化工程

道路綠化提升。道路兩側進行綠化、美化和亮化，以示范片為重點，以點帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時，對村部入口、健身廣場、村民服務中心、集中居住點、街道兩側等公眾場所進行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點。

庭院綠化提升。分戶設計綠化，按照“大協(xié)調，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調的瓜棚，菜園內外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。

(六)產業(yè)發(fā)展

用旅游發(fā)展引領綠色發(fā)展，用農業(yè)發(fā)展來促進生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和布局，加快農業(yè)新品種、新技術、新設施的應用，扶持壯大茶文化產業(yè)、旅游觀光產業(yè)，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，堅持第一產業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產業(yè)。將土地流轉進行規(guī)?；N植經營——農莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進我們的美麗鄉(xiāng)村建設。

（一）規(guī)劃編制階段（20xx年）

協(xié)調設計院進行現(xiàn)場踏勘，對村莊進行了詳細調研，摸清找準村莊規(guī)劃的重點及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領導進行指導提出修改意見。（計劃6月底前完成規(guī)劃編制任務）

（二）宣傳啟動階段（20xx年）

結合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調研、全面征求意見和建議，對中心村建設內容、整治布局進行合理安排，召開村、組征求會議，制定建設實施方案。結合“三大革命”進行旱廁摸底，按程序先行進行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實施方案報批和改水改廁議標程序）

（三）全面推進階段（20xx年）

全面展開“十一項”省級中心建設內容，按照鋪排時序進度表，因地制宜，先難后易，進行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點推進示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務）

（四）提升創(chuàng)新階段（20xx年）

鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，提煉經驗，總結不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，確保組不漏戶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質。

推薦村級道路借用協(xié)議書(推薦)三

發(fā)包人：劉 俊(以下簡稱甲方)

承包人： (以下簡稱乙方)

經過甲乙雙方協(xié)商，就本工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵照執(zhí)行。

一、工程項目

1、 工程名稱： ____河村村級道路路面硬化工程。

2、 工程地點：__縣____河村。

3、 承包范圍： 約2公里水泥硬化路面混凝土的鋪設。

4、 承包方式：包工不包料、包質量、包運輸、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。施工機械由乙方自行負責。

5、 合同價款：

路面硬化每米45.50(肆拾伍元伍角整)元整。包括切縫、養(yǎng)護、模板安拆等與路面施工有關的工作。(竣工后以實際丈量為準進行結算)。

6、工期：自開工____河村之日起，20日內竣工。若因砂石料水泥等原材料不能到位工期順延。天雨三天工期順延。

二、 技術要求

路面為18cm厚、c30水泥混凝土路面，寬3.50米。

三、 施工及質量要求

嚴格控制路面寬度。，平整度、縱橫向的坡度，材料質量，并按監(jiān)理和規(guī)范的要求施工。墊層必須夯實，否則返工一切損失由乙方自負。

四、 雙方權利和義務

1、發(fā)包人的權利和義務

發(fā)包人委派 為工地代表：

職權：對施工階段質量、進度以及現(xiàn)場工程質量進行監(jiān)理與控制、參與工程竣工驗收的相關工作。

2、發(fā)包人主要工作：

負責現(xiàn)場協(xié)調工作;

3、承包人的權利和義務

項目負責人姓名：

項目負責人代表承包人就此工程項目全權對發(fā)包人負責。

4、承包人主要工作：

負責本工程施工范圍內的施工安全工作。承包人應按有關規(guī)定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此而發(fā)生的費用;做好現(xiàn)場設備、材料的照管工作。做好現(xiàn)場施工記錄，配合發(fā)包人和監(jiān)理單位進行質量檢查。

五、工程價款的支付

本工程施工后分階段視進度支付到總價款的80% 。下剩款項在工程竣工驗收后30日內付清。(稅費由甲方支付)。

六、安全文明施工

承包人應按建設總承包單位工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定及發(fā)包人統(tǒng)一管理制度的規(guī)定，精心組織、文明安全施工。發(fā)包人、總承包單位對承包人任何違反現(xiàn)場管理制度的行為均有權予以制止，直至罰款和解除合同。

承包人在施工、車輛運輸過程中發(fā)生的一切安全事故、質量事故均由承包人自行負責并承擔相應的經濟責任、法律責任及相應的一切經濟賠償。

七、竣工驗收

承包人在工程具備竣工驗收條件后48小時通知發(fā)包人組織竣驗收。發(fā)包人在收到通知后及時組織有關單位進行驗收，并在驗收后2天內給予認可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔自身原因造成的整改費用。

八：本合同一式叁份，甲方兩份，乙方一份，雙方代表簽字蓋章后生效。每份具有同等法律效力，工程全部竣工達標，結清工程尾款后合同自動失效。

甲方： 乙方：

20__年__月__日

推薦村級道路借用協(xié)議書(推薦)四

村級道路是各村全體村民的共同財產，每個村民生產生活都離不開。建設來之不易，日常維護更是不易。為了更好地保護好道路設施，保障村級道路完好暢通，為廣大村民提供安全、舒適的生產生活和出行條件，使這一民生工程真正讓群眾得實惠，結合本鎮(zhèn)實際，特制定如下管護制度。

一、本制度所稱道路是指已被硬化的各村村內的道路。

二、每個村民都有愛護和維護公路的義務，對各類破壞附屬設施，影響公路質量和安全的不良行為要自覺進行制止。

三、為了切實加強我鎮(zhèn)各村的道路管護工作，村要成立以支部書記為組長，負責安全生產的副村主任為副組長，各組組長為成員的道路管護小組，具體負責轄區(qū)范圍內的道路管護工作。

四、村內道路每三天清掃一次，做到路面清潔，無柴草、砂石、土塊等雜物。

五、為防止交通隱患，任何單位和個人不得在公路上擺攤設點，堆放雜物、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝飲水或者進行其他損壞、污染道路和影響交通的活動。

六、廣大村民嚴格監(jiān)督使用情況，嚴禁超載行駛，一經發(fā)現(xiàn)超載行為，村級道路管護小組有權要求卸載。

七、鼓勵沿路村民和其他村民在閑暇時間對道路進行清障和加固等維護行為。

推薦村級道路借用協(xié)議書(推薦)五

案由：

農村公路建設是美好鄉(xiāng)村建設的重要內容，是增加農民收入的有效途徑，也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導及省交通運輸廳的大力支持下，通過實施“村村通”、路橋改造等民生工程，我縣農村公路建設取得了較大成果，全縣96個建制村全部通水泥路，建成里程達216公里。但“村村通”民生工程實施結束后，全縣每年仍有近100公里的農村公路亟待修建?？h委、縣政府通過加大項目申報力度，每年爭取省交通運輸廳農村公路建設計劃50公里左右，以逐步改善農村基礎設施面貌。

“村村通”公路建設以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實現(xiàn)了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農村機耕路沒有硬化，對于行人和生產、生活帶來不便。農村公路建設滯后的最主要原因是建設資金不足，我縣在統(tǒng)計申報省廳“農村公路網化工程”時，部分鎮(zhèn)、村因建設資金配套問題，寧愿放棄項目補助，也不愿多報項目。農村公路由于單體小，無法列入國家和省重點項目，上級補助資金比例也很小，批準的項目因建設資金問題舉步維艱。如：農村公路建設實際施工造價一般在40萬元/公里，而省級補助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級籌措。縣、鎮(zhèn)兩級財政根本無力承擔建設配套資金，何況每年還有國省道改造升級項目的配套資金;村里籌資落實不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當項目實施時，建設資金壓力很大，唯一辦法就是負債建設，而且融資難度非常大。

方案：

要保持地方農村公路建設的積極性，順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的建設目標，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設，加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題。

答復意見

市交通運輸局關于市xx屆人大四次會議第15號議案轉建議辦理情況的答復函

王茂易等代表：

你們提出的“關于對村村通道路升級改造的議案”收悉，我局高度重視，認真研究，現(xiàn)就辦理情況答復如下：

一、含山縣村級道路建設現(xiàn)狀

含山縣農村公路受當?shù)亟洕萍s，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的“一江兩岸，協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，近幾年，我局對含山縣農村公路建設予以傾斜，補助資金逐年加大，農村公路建設取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級公路網化工程計劃，給予含山縣村級道路改造21條計32.59公里，按每公里13.5萬元標準，合計給予補助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級道路改造27條計42.65公里，給予補助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農村公路優(yōu)惠政策，對含山縣村級公路的改造繼續(xù)予以扶持。

二、關于“加大對縣級農村公路建設的補助力度，用以解決資金缺口問題”的建議

依照《安徽省農村公路條例》，“縣(區(qū))級人民政府是農村公路建設、養(yǎng)護資金籌集、管理的責任主體，應當建立以縣為主，省、設區(qū)的市補助為輔，社會多方參與的農村公路養(yǎng)護資金籌集機制?！鞭r村公路的建設發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國家、省補助政策的前提下，也要量力而行、分步實施。目前，村級道路改造資金除上級補助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據(jù)其他縣(區(qū))會辦意見來看，各縣(區(qū))在積極爭取上級補助資金外，縣級財政對農村公路建設的投資也在不斷加大。農村公路建設發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的負擔。

三、關于“市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農村公路路網建設”建議

農村公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內容，落實農村公路建設項目，積極爭取中央、省級財政對農村公路建設的補助資金，努力提高補助標準。對目前我市農村公路建設資金現(xiàn)狀，存在問題，我局將有關情況報告市政府，同時建議市人大代表提出相關建議，爭取市財政年度預算納入農村公路建設專項補助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。

感謝你們對我市交通運輸工作的關心和支持，歡迎今后對我市交通運輸工作多提寶貴意見。

辦復類別： b

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年8月26日