心得體會(huì)是指一種讀書(shū)、實(shí)踐后所寫(xiě)的感受性文字。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)？想必這讓大家都很苦惱吧。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲一

今年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部嚴(yán)格貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，不斷改進(jìn)黨建工作方法，通過(guò)黨建引領(lǐng)村級(jí)事業(yè)發(fā)展提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力，現(xiàn)就我村20__年的黨建工作述職如下：

一、履職工作情況

一是堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)。認(rèn)真開(kāi)展黨員干部政治思想教育，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信教育，不斷提升黨員干部思想政治素質(zhì)，將思想統(tǒng)一到服務(wù)群眾上來(lái)。

二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，制定了黨支部定期學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)，每月一次集中討論，每季度上交一篇學(xué)習(xí)心得，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)效果。今年以來(lái)，每位“兩委”成員已完成了讀書(shū)任務(wù)兩本，撰寫(xiě)讀書(shū)筆記____字以上。

三是認(rèn)真開(kāi)展專題教育。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排布署，先后組織開(kāi)展了“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績(jī)”主題教育，“守紀(jì)律、講規(guī)距”專題教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織觀看電教片3次，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流1次，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和個(gè)人黨性教育。

四是堅(jiān)持“兩委”例會(huì)制度。制定村“兩委”例會(huì)制度，組織村“兩委”成員每周一上午召開(kāi)例會(huì)，對(duì)上周工作進(jìn)行總結(jié)梳理，凡是該完成的工作沒(méi)有完成的，一律在會(huì)上說(shuō)明原因并做出檢討，對(duì)本周工作進(jìn)行部署，明確責(zé)任分工，確保鎮(zhèn)里安排的工作有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)。

五是落實(shí)“三辦”工作方法。嚴(yán)格落實(shí)村干部坐班值班制度，將值班安排進(jìn)行公示，要求村干部嚴(yán)格按照值班要求在村黨員群眾服務(wù)中心值班，與特殊情況外出必須向支部書(shū)記請(qǐng)假并安排他人代班，確保群眾辦事有人接待，每月底對(duì)值班記錄進(jìn)行一次檢查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行一次回頭看，做到事事有回聲，件件有著落，確保對(duì)群眾不欠賬。

六是完善“三務(wù)”公開(kāi)制度。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立公開(kāi)欄，并根據(jù)工作情況及時(shí)更新內(nèi)容做到黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)公開(kāi)。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，比如：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，低保評(píng)議等工作，及時(shí)將信息予以公示，消除群眾疑慮保證了工作進(jìn)度。

七是建立流動(dòng)黨員管理制度。以春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)為契機(jī)，對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員進(jìn)行上門走訪收集基本信息，聽(tīng)取建議并根據(jù)收集到的信息登記造冊(cè)，建立村干部分組包片聯(lián)系制度，定期通電話等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)系，讓他們了解支部情況，增強(qiáng)感情聯(lián)系。

八是村支部認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定。經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)各種黨紀(jì)黨規(guī)和各種禁令，學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市的禁令，有效地禁止一些違法、違紀(jì)事情發(fā)生，營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

一是黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員先鋒意識(shí)淡化。部分黨員宗旨意識(shí)淡化，利益至上，不原參加義務(wù)公益活動(dòng)，不參加支部黨員培訓(xùn);

二是制度建設(shè)滯后。遇到“疑難雜證”都想推、拖，沒(méi)有強(qiáng)有力的制度約束。

三是流動(dòng)黨員多，后備干部缺乏。全村96名黨，其中50多人在外務(wù)工，增加管理難度，現(xiàn)在一般有能力的年青人都在外創(chuàng)業(yè)打工，在家務(wù)農(nóng)人員年紀(jì)都偏大。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡;二是干部工作隨意性大，雖有制度約束，但落實(shí)不好，對(duì)一些違紀(jì)現(xiàn)象都是輕描淡寫(xiě)。

三、下步工作思路和主要措施

一是加強(qiáng)對(duì)在職黨員的管理。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的最新知識(shí)和黨在農(nóng)村的新政策，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性。二是加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理，引導(dǎo)無(wú)職黨員參與村里的各種事務(wù)，發(fā)揮無(wú)職黨員的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的影響力。三是認(rèn)真制定便民服務(wù)制度，執(zhí)行村干部值班制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，建立健全支部民主生活會(huì)制度和工作制度。在此基礎(chǔ)上我們充分發(fā)揮履行職責(zé)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)來(lái)改進(jìn)工作方法落實(shí)責(zé)任，為全面推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

述職人：__x

20__年__月__日

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲二

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

作為一名醫(yī)生，我的工作職責(zé)就是竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù)，救死扶傷。作為一名基層的醫(yī)務(wù)工作者新手，我不辭艱辛，執(zhí)著追求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作是預(yù)防為主、防治結(jié)合的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的樞紐，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要服務(wù)載體。從__年至今，_年來(lái)的的實(shí)踐工作，我對(duì)自己工作有很多的思考和感受，在這里我作一下簡(jiǎn)單的陳述：

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

在實(shí)踐的工作中，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使我越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，知識(shí)更新的必要性，現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我，只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，勝任本職工作，否則，終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策，領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門重大會(huì)議精神，在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致，保證在實(shí)踐工作上不偏離正確的軌道。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合本職工作，我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策，醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實(shí)際情況，努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以客觀事實(shí)為依據(jù)，解決自己在工作中遇到的問(wèn)題。希望，將來(lái)回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無(wú)為而后悔，不因虛度時(shí)光而羞愧。

二、恪盡職守，踏實(shí)工作

當(dāng)我們步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時(shí)候起，我就謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓過(guò)：我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué)，熱愛(ài)祖國(guó)，忠于人民，恪守醫(yī)德，尊師守紀(jì)，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù)，救死扶傷，不辭艱辛，執(zhí)著追求。為祖國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類身心健康奮斗終生。今天，我不斷的努力著。基層醫(yī)療工作，更使用我深深的體會(huì)到，作為一名基層醫(yī)療工作者，肩負(fù)的重任和應(yīng)盡的職責(zé)。按照分工，擺正位置，做到不越位，不離任，嚴(yán)格遵守職責(zé)，完成本職工作。只有把位置任準(zhǔn)，把職責(zé)搞清，團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人，腳踏實(shí)地，忠于職守、勤奮工作，一步一個(gè)腳印，認(rèn)認(rèn)真真工作，才能完成好本職工作，做好我作為一名基層醫(yī)療報(bào)務(wù)工作者的本職工作。

在門診，往院的診療工作中，我隨時(shí)肩負(fù)著__鄉(xiāng)__戶，共__多口人及處來(lái)人口的健康。360天，天天隨診。那怕是節(jié)假日，休息日，時(shí)時(shí)應(yīng)診。不管是在任何時(shí)候，不耽誤病人治療，不推諉病人，理智診療。平等待人，不欺貧愛(ài)富，關(guān)心，體貼，同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療，合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則，開(kāi)展門診，往院的診療工作。

相關(guān)政策宣傳及居民健康教育方面，從__年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策及相關(guān)新型農(nóng)村合醫(yī)療會(huì)議精神與新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療制度，組織村醫(yī)生及本院職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并利用趕集、到衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查和下村體驗(yàn)時(shí)間及平時(shí)診療工作中，以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及發(fā)放資料等方式，開(kāi)展居民健康教育工作。

安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理、新型農(nóng)村合醫(yī)療管理。創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，是日常工作正常開(kāi)展的前提，20__年的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理，本人通過(guò)職工的會(huì)議培訓(xùn)，使全院職工安全意識(shí)有明顯提高，通過(guò)組織安全生產(chǎn)隱患排查，使我院的事故發(fā)生率全年為零，保證了我院日常工作正學(xué)開(kāi)展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時(shí)上報(bào)各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見(jiàn)和材料，為院領(lǐng)導(dǎo)班子更好地決策，并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。

此致

敬禮!

述職人：___

20__年_月_日

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲三

9月28日晚，在大學(xué)生村官座談會(huì)上，鎮(zhèn)黨委李書(shū)記提議村官走訪基層，體察民情。在以后的幾個(gè)月里，筆者走訪了以困難戶、下崗戶和老黨員、老干部為代表的40多戶社區(qū)居民，調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、走訪對(duì)象概況。

羅代社區(qū)：長(zhǎng)沙縣雙江鎮(zhèn)地處長(zhǎng)、平、瀏三縣(市)交界處，是長(zhǎng)沙縣的革命老區(qū)。1994年興建羅代集鎮(zhèn)(羅代社區(qū)前身)，先后投入20多萬(wàn)元完成了修編擴(kuò)容，集鎮(zhèn)規(guī)控區(qū)達(dá)到2.45平方公里，建成區(qū)面積0.8平方公里。20xx年，羅代社區(qū)居委會(huì)正式掛牌成立。目前轄區(qū)面積2.45平方公里，擁有臨街門面900多縫，常住人口5000余人，9個(gè)居民小組，23名黨員。近年來(lái)，社區(qū)加大投入，不斷完善水、電、路、給排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施，使羅代社區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，居民的幸福指數(shù)越來(lái)越高，社區(qū)商貿(mào)也日益繁榮，多次被評(píng)為市、縣級(jí)先進(jìn)單位和文明單位。羅代社區(qū)也成為雙江鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

二、調(diào)查目的

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，居民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。筆者想通過(guò)對(duì)羅代社區(qū)居民生活的調(diào)查，為人們提高幸福指數(shù)，更好的生活作出一個(gè)參考。

三、調(diào)查方法

實(shí)地調(diào)查訪問(wèn)。

四、調(diào)查結(jié)果

1、在閑時(shí)娛樂(lè)方面，羅代社區(qū)大多數(shù)居民平時(shí)空閑的時(shí)候是打牌、打麻將、看電視、上網(wǎng)。筆者發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民的活動(dòng)主要是打麻將，麻將在這里非常盛行，麻將室遍布整個(gè)羅代集鎮(zhèn)，幾乎每個(gè)人都稱麻將是他們空閑時(shí)最主要的活動(dòng)。少年兒童的主要活動(dòng)是上課、寫(xiě)作業(yè)、看書(shū)，平時(shí)的空閑時(shí)間主要看書(shū)、上網(wǎng)、玩游戲、看漫畫(huà)、聽(tīng)音樂(lè)，到戶外游玩以及打籃球等，內(nèi)容比較多，特別是雙江鎮(zhèn)綜合文化站建成以后，孩子們基本上都來(lái)文化站玩。

2、在體育鍛煉方面，羅代社區(qū)體育文化設(shè)施比較完備。社區(qū)居民積極參加體育鍛煉。孩子們也是參與體育活動(dòng)最多的一類人，大多是籃球，羅代社區(qū)及周圍有多個(gè)籃球場(chǎng)。

3、在生活態(tài)度方面，大多數(shù)居民都滿足于生活現(xiàn)狀，他們對(duì)生活普遍有一種得過(guò)且過(guò)的心態(tài)。孩子們的理想生活要豐富多彩，充滿了對(duì)未來(lái)生活的向往。

五、調(diào)研結(jié)論：

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)羅代社區(qū)居民生活以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、少年兒童由于學(xué)業(yè)的壓力，每晚11、12點(diǎn)鐘才睡覺(jué)。筆者希望老師和家長(zhǎng)多關(guān)心孩子，維護(hù)他們的身心健康。

2、筆者發(fā)現(xiàn)在體育活動(dòng)中，絕大多數(shù)的參加者是少年兒童，并且項(xiàng)目非常多。而在晨練的人群中絕大多數(shù)是老年人。

3、打麻將在羅代社區(qū)居民的空閑生活中占有極為重要的地位，幾乎人人空閑的主要活動(dòng)都包括打麻將。筆者希望有關(guān)部門要逐步引導(dǎo)社區(qū)居民能夠從事更豐富、更健康的活動(dòng)，不要只沉溺于麻將當(dāng)中。

4、人們表示現(xiàn)在的生活比以前有顯著提高，都對(duì)自己現(xiàn)在的生活表示比較滿意。社區(qū)居民生活比較豐富多彩，看書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)音樂(lè)、上網(wǎng)。他們生活的理想更多是對(duì)精神生活的追求。

5、自鎮(zhèn)黨委李勇書(shū)記到雙江任職，提出“文化興鎮(zhèn)”方針以后，促使社區(qū)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，豐富了社區(qū)居民精神文化生活，也逐漸挖掘出了具有雙江特色的文化精品。

提高人民幸福指數(shù)，是我們義不容辭的責(zé)任，人民幸福了，我們的目的也達(dá)到了。

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲四

存在的主要問(wèn)題

對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，影響了本支部黨建工作的正常開(kāi)展。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí);有些黨員有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。

有關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機(jī)關(guān)黨委與機(jī)關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展;另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。

黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。

活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)而已，也就是說(shuō)在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，脫離群眾，宗旨意識(shí)淡化。

主要建議

做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作，總的要求是：以 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以 走前頭 為目標(biāo)，以 雙為 為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨建工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，要在六個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)。

與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念。更新思想觀念，關(guān)鍵是要通過(guò)教育，消除認(rèn)識(shí)上的 四個(gè)誤區(qū) ，增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一是消除認(rèn)為 機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要 的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用，樹(shù)立 機(jī)關(guān)黨建工作必須 走前頭 的思想;二是消除認(rèn)為 機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為 的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹(shù)立 圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展 的思想;三是消除認(rèn)為 機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一 般、要求不高 的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹(shù)立 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作 的思想;四是消除認(rèn)為 機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙 的誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立 理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建 的思想。

與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重抓好三支隊(duì)伍(機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍)，主要應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是著力改善 三支隊(duì)伍 的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。二是著力優(yōu)化 三支隊(duì)伍 的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí) 三支隊(duì)伍 的業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān) 三支隊(duì)伍 的思想作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo) 政治堅(jiān)定，服從組織，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù);胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛(ài) 的作風(fēng)，增強(qiáng)政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。

與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng) 五性 ：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。主動(dòng)思考工作，不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù)，不坐等別人上門;主動(dòng)開(kāi)展工作，不事事按部就班。二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性。工作目標(biāo)要有針對(duì)性，工作內(nèi)容要有針對(duì)性，工作措施要有針對(duì)性，工作對(duì)象要有針對(duì)性，工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，做到超前預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí)，積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展工作。從而，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。五是增強(qiáng)培植典型意識(shí)。要善于調(diào)查研究，總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型，分層分類培植典型，通過(guò) 育盆景建花園 的工作法，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提升工作水平。

與時(shí)俱進(jìn)健全規(guī)章制度。要著重抓好三個(gè)方面的工作：一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。要形成黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)、組織委員抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。要把機(jī)關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度三會(huì)一課 制度、民主生活制度、民主評(píng)議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲五

近年來(lái)，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級(jí)各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0，是近年以來(lái)的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好發(fā)展，但基礎(chǔ)比較脆弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況，根據(jù)縣政府、局機(jī)關(guān)的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢(shì)

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個(gè)，復(fù)工礦井2個(gè)停工停產(chǎn)礦井3個(gè)。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來(lái)，各級(jí)各部門高度重視，各項(xiàng)制度、措施得到真正的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績(jī)。

(一)地方煤礦安全生產(chǎn)得到高度重視。一是實(shí)行目標(biāo)管理層層簽訂落實(shí)責(zé)任制?？h局和煤礦，煤礦和礦長(zhǎng)、工程師、副礦長(zhǎng)、班隊(duì)長(zhǎng)、工人層層簽訂責(zé)任狀，并于年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)有關(guān)精

神層層傳達(dá)，對(duì)有關(guān)工作安排通報(bào)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級(jí)主管部門不定期開(kāi)展安全抽查，如對(duì)人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護(hù)，工作面采用防暴設(shè)施，通過(guò)灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過(guò)流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機(jī)電設(shè)備杜絕電機(jī)火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過(guò)明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識(shí)到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國(guó)家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識(shí)已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

(四)安全形勢(shì)逐年向好。經(jīng)過(guò)不斷的深化煤礦安全整治,采取關(guān)小上大、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動(dòng)性大 首先，有部分煤礦業(yè)主對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時(shí)煤礦的管理人員，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識(shí)不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大;有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

其次，采煤工人流動(dòng)性大，安全意識(shí)差，培訓(xùn)費(fèi)用高。井下采煤工人多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，文化素質(zhì)都比較低，缺乏采煤技術(shù)。在崗前培訓(xùn)的72小時(shí)中，對(duì)《安全作業(yè)規(guī)程》記不住。同時(shí)，農(nóng)民工的隨意性很大。煤礦使用的農(nóng)民工，農(nóng)閑時(shí)到煤礦打工掙錢，農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)。由于沒(méi)有用工合同的約束，煤礦也只能任之離去，新到的工人雖然進(jìn)行了上崗

培訓(xùn)，但由于對(duì)礦井情況不熟悉因一些細(xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力

各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)管理人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫(xiě)寫(xiě)《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在

煤礦業(yè)主雖然都按要求對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了投入，但存在不同程度的 “重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象。在整合期間部分煤礦業(yè)主對(duì)政策把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)短期行為。他們大都采取突擊生產(chǎn)，抱著能采一點(diǎn)算一點(diǎn)的心態(tài)，不注重安全的實(shí)質(zhì)性投入，這樣很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。多數(shù)煤礦業(yè)主及工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因?yàn)樽鳂I(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。同

時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復(fù)了原來(lái)的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對(duì)安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護(hù)、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

三、措施建議

(一)進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政

府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，實(shí)行“重典治安”，嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故礦井實(shí)施嚴(yán)查重處，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，使煤礦從被動(dòng)抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。

3、建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、煤礦要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為煤礦管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較

多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作 各級(jí)地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開(kāi)采行為;共同督促煤礦加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開(kāi)展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大對(duì)隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

對(duì)于基層消防戰(zhàn)士心得體會(huì)及收獲六

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶,是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前農(nóng)村黨建存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題,即缺人才、缺資金、缺機(jī)制、缺方法。針對(duì)這些問(wèn)題,要深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì);堅(jiān)持農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓;規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層黨建問(wèn)題對(duì)策

農(nóng)村基層黨建存在的問(wèn)題及原因

缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,班子的總體評(píng)價(jià)不高。在被調(diào)查的村支書(shū)中,37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示,只有4.3%的被調(diào)查者認(rèn)為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高”;50%的人認(rèn)為“創(chuàng)新意識(shí)不足、工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)、凝聚力一般”;19.6%的人認(rèn)為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對(duì)“影響農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調(diào)查中,選擇“個(gè)人素質(zhì)不高”的最多,達(dá)到50%。這說(shuō)明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個(gè):

第一,農(nóng)村人才儲(chǔ)備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來(lái)說(shuō),盡管其經(jīng)過(guò)為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動(dòng),35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。在“對(duì)當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中,大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極,人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個(gè)村中,已連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)展一名新黨員了,村委會(huì)4名成員中,也只有會(huì)計(jì)一人是黨員,村支書(shū)缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢(shì)影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn),班子成員往往會(huì)利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。

第二,農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行,村支書(shū)、村主任的待遇從每月150元增長(zhǎng)到880元。雖然增長(zhǎng)幅度不小,但和在外經(jīng)商、打工比較起來(lái)還是偏低。工作待遇低、難度大,社會(huì)地位也不高,又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂,因此對(duì)于農(nóng)村人才來(lái)說(shuō),還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部,使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬,整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金――村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對(duì)豐富村,靠以地生財(cái)、資源生財(cái),集體有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力外,相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費(fèi)改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實(shí)施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)這一政策。在農(nóng)民看來(lái),國(guó)家已禁止向農(nóng)民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點(diǎn)的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費(fèi)改革前形成的村集體債務(wù),村集體收入的整體萎縮,使得村級(jí)財(cái)務(wù)更加困難,還債無(wú)望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心,在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。

缺機(jī)制――缺乏科學(xué)、高效的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢(shì)所趨,同時(shí)也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問(wèn)題來(lái)看,村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開(kāi)形式化,民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些村的村務(wù)公開(kāi)黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無(wú)關(guān)緊要。在換屆選舉年,村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說(shuō)明,農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,自上而下監(jiān)督村基層組織,建立一個(gè)好的工作機(jī)制勢(shì)在必行。

缺方法――基層黨建工作方法簡(jiǎn)單,制約了基層組織素質(zhì)的提高?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任,但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢(shì)下,對(duì)抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡(jiǎn)單陳舊,表現(xiàn)出:重說(shuō)教、輕引導(dǎo),重約束、輕激勵(lì),重管人、輕管事,重布置、輕落實(shí),重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問(wèn)題。農(nóng)村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題,這說(shuō)明對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對(duì)之策

以“兩委”換屆工作為契機(jī),提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中,主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度,把換屆工作做細(xì)、做實(shí),提高換屆選舉的質(zhì)量。對(duì)候選人要考察,對(duì)選舉要監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕賄選或是黑惡勢(shì)力對(duì)選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊(duì)伍。第二,從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書(shū)記的工作。對(duì)連續(xù)兩屆工作沒(méi)有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書(shū)記缺位的落后村,要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三,進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度,一要適度增加數(shù)量,達(dá)到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件;三要落實(shí)待遇,完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;四要做好前期培訓(xùn),中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職,像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四,創(chuàng)新工作機(jī)制,壯大黨員隊(duì)伍,培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀,就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問(wèn)題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴(kuò)大推選范圍。

樹(shù)立“大黨建”觀念,把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問(wèn)題,才能提高其執(zhí)行力。第一,因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高自身造血功能。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用,召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等,結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律,共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,用好國(guó)家專項(xiàng)支農(nóng)資金,使“財(cái)盡其用”。近幾年,國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下,農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金。因此,縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展,做好前期的項(xiàng)目申請(qǐng),專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督和驗(yàn)收工作,最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用。第三,縣委帶頭,認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點(diǎn)制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度,及時(shí)了解各村情況,并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人,研究解決對(duì)策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實(shí)際問(wèn)題,謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,保護(hù)和促進(jìn)村街私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)他們?cè)诖龠M(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對(duì)較好?？h鄉(xiāng)黨委對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì),以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,用好的機(jī)制來(lái)“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實(shí)。第一,要落實(shí)“四權(quán)分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機(jī)制來(lái)“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督組織,實(shí)行決策、辦事、理財(cái)、監(jiān)督“四權(quán)分離”,實(shí)行一事一議制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制,用好的機(jī)制留住人。對(duì)于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛(ài)護(hù),而且要建立激勵(lì)機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制。做法主要有:一是落實(shí)職責(zé)目標(biāo);二是落實(shí)現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼;三是落實(shí)干好有希望、退后有所養(yǎng)制度;四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,還要逐步研究落實(shí)農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇,以解決其后顧之憂。

深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第一,要完善黨組織書(shū)記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分,一是思想道德培訓(xùn),二是基本知識(shí)培訓(xùn),三是工作方法培訓(xùn),探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二,加大培訓(xùn)投入,組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野。參觀學(xué)習(xí)時(shí),要注意針對(duì)性問(wèn)題,因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對(duì)村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對(duì)象,以達(dá)到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業(yè)學(xué)院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2010年度課題“農(nóng)村基層黨組織角色轉(zhuǎn)變的障礙及對(duì)策研究”的階段性成果,課題編號(hào):hb10bdd031)