報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

工作調(diào)研報告篇一

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全校共有班級xx個，在校小學(xué)生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導(dǎo)員x名，中隊輔導(dǎo)員xx名，輔導(dǎo)員配備率達100%；大專以上學(xué)歷的占100%。

為了切實加強未成年人思想道德建設(shè)，我們始終認為，小學(xué)少先隊工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學(xué)校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學(xué)校結(jié)合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創(chuàng)新活動形式，在評選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學(xué)生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。

1、少先隊工作沒有獨立的課程。學(xué)校重智育輕德育，家長、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績看作衡量學(xué)生的主要標準，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學(xué)校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學(xué)生參與的積極性不高。

2、少先隊輔導(dǎo)員兼課過多。學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員都是各個學(xué)校的骨干力量，承擔了繁重的教學(xué)任務(wù)，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導(dǎo)員兼職問題突出，少先隊輔導(dǎo)員從事少先隊的精力受限。學(xué)校沒有配備專職的少先隊大隊輔導(dǎo)員，中隊輔導(dǎo)員由班主任兼任，最多達到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導(dǎo)員是有名無實開展的大多數(shù)活動沒有體現(xiàn)少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學(xué)校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導(dǎo)員，少先隊的育人作用沒有很好的體現(xiàn)。

3、少先隊活動經(jīng)費的不足。少先隊的活動經(jīng)費沒有正常、穩(wěn)定的來源，導(dǎo)致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導(dǎo)員先墊付活動經(jīng)費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。

4、少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)知識有待于加強。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當數(shù)量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網(wǎng)站刊物等等，學(xué)校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。

1、進一步加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。按照國家八部委《關(guān)于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導(dǎo)校做好少先隊輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導(dǎo)員。通過專家指導(dǎo)學(xué)校開展少先隊工作，聯(lián)合教育、人事等部門，對學(xué)校輔導(dǎo)員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導(dǎo)，切實調(diào)動和保護輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實際開展少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化為目標，以加強輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進行少先隊素質(zhì)教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。

工作調(diào)研報告篇二

調(diào)研組通過實地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。

（一）我國行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀

在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。”《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自接到醫(yī)療機構(gòu)的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護條例》第十一條規(guī)定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當付給品種權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由審批機關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進行規(guī)定的時候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。

在地方立法或者省本級制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準于20xx年出臺了《關(guān)于加強行政裁決工作的指導(dǎo)意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動?！薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認定行政裁決是指“行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）的申請，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強行政裁決工作的指導(dǎo)意見》將行政裁決定義為“行政機關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?/p>

2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。

3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調(diào)行政機關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關(guān)不得啟動行政裁決程序；行政機關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應(yīng)當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任）、效率原則。xx省則強調(diào)便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。

4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復(fù)的時間均明確要求為5日，規(guī)定當事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復(fù)時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實踐的需要，參照行政復(fù)議法延長復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。

5.加強了行政裁決的工作體制機制建設(shè)。xx省對行政裁決的工作體制機制未作規(guī)定。xx省建立以行政機關(guān)為主體、政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據(jù)需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級行政機關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導(dǎo)市、縣行政機關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強調(diào)行政裁決機關(guān)要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應(yīng)當由行政裁決機關(guān)主要負責人簽署。審理工作機構(gòu)主要負責接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機制、部門協(xié)調(diào)機制和宣傳機制。

調(diào)研組認真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動落實。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結(jié)和檢驗，對各行政裁決機關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)等情況進行考核和指導(dǎo)。二是進一步細化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構(gòu)改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進一步整合相關(guān)行政資源。

（二）我國行政裁決制度建設(shè)和實施存在的主要問題

調(diào)研組通過仔細分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當前我國行政裁決制度建設(shè)和實施存在如下主要問題：

1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計，學(xué)術(shù)界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實際作用達不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。

2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機關(guān)具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機關(guān)運用行政管理權(quán)對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。

3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因為沒有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機關(guān)因不知道如何實施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關(guān)工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。

4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機關(guān)沒有設(shè)置專門裁決機構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨立性與專業(yè)性不足，嚴重影響裁決權(quán)威。

5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關(guān)作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權(quán)益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。

截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據(jù)、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調(diào)查統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實施工作主要呈現(xiàn)以下特點：

1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》。

2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領(lǐng)域。

3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機關(guān)實施，尚未推進行政裁決權(quán)的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施裁決的較少。

4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。

5.從行政裁決具體實施機構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機關(guān)的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責行政裁決，如專利復(fù)審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的裁決機構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機關(guān)都沒有單獨設(shè)置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構(gòu)和人員。

行政裁決對解決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。

（一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義

行政裁決是行政機關(guān)的法定職責，也是行政機關(guān)實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關(guān)的形象和權(quán)威。

（二）強化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強對行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機關(guān)的法定職責，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)要認真梳理本機關(guān)行政裁決清單，進一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，對補償標準有爭議的協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復(fù)議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應(yīng)由國土資源部門審查和把握更為合適。

2.強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復(fù)議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗，牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責，及時研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)行政機關(guān)做好行政裁決工作，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。

3.強化考核評價機制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實情況納入法治政府建設(shè)考評體系，有針對性地加強制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。

（三）不斷提升行政裁決工作水平

1.依法行使行政裁決職權(quán)。實施行政裁決行為的行政機關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。

2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關(guān)收到行政裁決申請后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應(yīng)當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應(yīng)說明理由。對受理的案件應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。

3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關(guān)在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據(jù)觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關(guān)對有關(guān)行政相對人權(quán)利義務(wù)問題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應(yīng)當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任。

4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據(jù)確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關(guān)在簡單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調(diào)查，對證據(jù)材料進行查證、核實，根據(jù)查明案件事實的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論，充分聽取當事人的意見；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。

5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費用和有利于安定團結(jié)。實施行政裁決的行政機關(guān)應(yīng)當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

（三）建立和完善行政裁決制度

長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責、程序不完善，調(diào)查取證不認真、全面、細致，文書使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。

1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時，應(yīng)當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟糾紛。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機關(guān)才對該民事糾紛進行裁決，以實現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機關(guān)申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關(guān)不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。

2.明確行政裁決的范圍

考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認為行政裁決的范圍應(yīng)當包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！倍乔謾?quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補償方面的爭議可以申請有關(guān)行政機關(guān)進行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機構(gòu)名稱爭議、政府采購答復(fù)異議等糾紛納入此類。

3.確立行政裁決的基本原則

行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。

4.明確行政裁決的實施主體

確定行政裁決事項的主管或管轄機關(guān)和建立專門的行政裁決機構(gòu)，規(guī)范行政裁決機構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對獨立的裁決機構(gòu)，而非目前的由行政機關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機構(gòu)也應(yīng)當實現(xiàn)與執(zhí)法機構(gòu)的分離。

5.規(guī)范行政裁決程序

程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應(yīng)當建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機關(guān)提出；二是行政機關(guān)在收到當事人書面或者口頭申請后，應(yīng)當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應(yīng)當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關(guān)不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關(guān)受理申請后應(yīng)當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對方當事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機關(guān)可逕行裁決。四是行政機關(guān)收到書面答復(fù)后，對爭議的事實、證據(jù)材料進行審查，將所有的事實、證據(jù)材料進行綜合分析研究。必要時可組織質(zhì)證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關(guān)根據(jù)審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關(guān)應(yīng)當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應(yīng)當載明當事人的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當告知當事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機關(guān)。

6.建立健全行政裁決工作機制

（1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當建立或者明確行政裁決案件辦理機構(gòu)，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構(gòu)主要負責案件審理，提出裁決意見，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意后作出裁決。

（2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書，應(yīng)當由行政機關(guān)主要負責人簽署。

（3）建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。

（4）建立行政協(xié)作機制。行政機關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當履行職責、密切配合，支持行政機關(guān)辦理行政裁決案件。行政機關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當采用公文方式，及時協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運行。

（5）建立宣傳培訓(xùn)機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關(guān)定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。

（6）建立責任追究機制。行政機關(guān)應(yīng)當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機關(guān)、上級行政機關(guān)應(yīng)當依法追究其行政執(zhí)法責任和其他法律責任。

工作調(diào)研報告篇三

新民市禁毒警察大隊為深入貫徹實施修改后《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開了全隊民警開展工作座談會。特邀主管局長、紀檢、法制大隊等領(lǐng)導(dǎo)以及禁毒大隊全體民警參加會議，會議由禁毒大隊大隊長賈洪論主持，會上，主管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)指出，對于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問題還有很多，必須引起高度重視，切實采取有力措施加以解決：一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是承擔刑事執(zhí)法辦案職責的領(lǐng)導(dǎo)，要認真研究修改后《刑事訴訟法》對禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上進一步強化責任、加大力度，加快推進禁毒大隊貫徹落實工作。二要強化制度建設(shè)。要不等不靠，在準確把握立法精神、準確掌握基層執(zhí)法實際的基礎(chǔ)上，從合法性、時效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對與新刑訴法內(nèi)容不一致的規(guī)范性文件要及時清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實提高制度建設(shè)的針對性和實效性。三要強化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊一定要主動作為，抓住機遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設(shè)施，確保能夠適應(yīng)新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名民警都要主動積極的學(xué)習(xí)，使其不僅能做到知識了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實提高依法獲取各類證據(jù)的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。

修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護人民的實際需要出發(fā)，進一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強制措施和調(diào)查取證的具體程序，對公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實際，《程序規(guī)定》對有關(guān)法律規(guī)定作出了進一步細化和明確。例如，進一步明確了證據(jù)標準和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強對訊問過程的實時監(jiān)督;對查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴格的審批和執(zhí)行程序，切實維護當事人的合法財產(chǎn)權(quán)益;嚴格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對公安機關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴格。針對禁毒工作要更加的注重現(xiàn)場的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過程中，遇到的突出問題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。

新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。

新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當對證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無法辦理。

新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見”的權(quán)利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現(xiàn)有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。

新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當對證據(jù)收集的合法性加以證明。現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無法辦理。

牢固了樹立社會主義民主法治的觀念、嚴格依法履行職責的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。其次，進一步樹立了程序意識、證據(jù)意識、質(zhì)量意識，學(xué)會在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過程將更加公開，更多地聽取犯罪嫌疑人和辯護人的意見，依法接受檢察機關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機關(guān)的偵查手段，進一步完善了強制措施，公安機關(guān)手中與犯罪做斗爭的武器更加有效。廣大民警將更好地運用法律賦予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。

工作調(diào)研報告篇四

一、基本情況

我們重點學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。

每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關(guān)同志進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學(xué)習(xí)。通過交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。

（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳

（室）的文書處理部門都非常重視制度建設(shè)，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗，推動了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結(jié)的有益經(jīng)驗，對從事此項工作的同志特別是剛從事此項工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。

（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了

自己的公文處理系統(tǒng)，都實現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現(xiàn)了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時了解所有公文的辦理情況。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等

高度重視對公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，通過定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會代訓(xùn)、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書協(xié)會，加強了各市辦文人員的交流。

（四）學(xué)習(xí)經(jīng)常化且方式多樣。各辦公廳（室）的文書

全額出資購臵。xx市級機關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺，其中價值300萬元的數(shù)碼彩印機等20臺（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產(chǎn)值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強機關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。

二、改進工作的打算

（一）加強學(xué)習(xí)。堅持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實使學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。在內(nèi)容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的學(xué)習(xí)，要通過分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來深化學(xué)習(xí)。加強理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書處在網(wǎng)頁上開辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書處歷來都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進工作方式方法，并結(jié)合工作實際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。

（三）改進檔案管理和印刷廠經(jīng)營管理。加強檔案管理

積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經(jīng)營管理制度建設(shè)，嚴格工作責任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強教育，增強職工的政治意識、服務(wù)意識。加強學(xué)習(xí)并鼓勵職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識，以適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。

三、幾點建議

（一）繼續(xù)加強電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)

步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責范圍的公文。

（二）積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建

設(shè)工作的推進，可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進大家的交流學(xué)習(xí)。

（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠

“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問題，改變設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊伍梯次配備的良好局面。

工作調(diào)研報告篇五

信息化是一個浪潮，特別是在進入新世紀后，取得了迅猛的發(fā)展。黨政機關(guān)怎樣跟上時代發(fā)展的趨勢，運用信息化的最新成果來改進工作，推進社會管理創(chuàng)新，不斷健全和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，值得認真研究。近日，我部對廣東、浙江等地網(wǎng)絡(luò)視頻接訪工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

廣東、浙江等地作為改革發(fā)展的前沿地，經(jīng)濟發(fā)展取得的成就有目共睹。作為全國人口第一大省和網(wǎng)民第一大省，廣東利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社會管理中的作用，開通網(wǎng)上信訪大廳，為廣東省網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)造了新的載體，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻信訪系統(tǒng)在全國開創(chuàng)了先河。

廣東網(wǎng)上信訪大廳的視頻信訪是國內(nèi)首個基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻信訪系統(tǒng)。對信訪者不限信訪地點，只要有寬帶上網(wǎng)及音視頻設(shè)備，即可進行視頻信訪。接訪人隨時可以在網(wǎng)上對群眾的信訪事項作出批示。此外，網(wǎng)上視頻信訪系統(tǒng)還設(shè)置了網(wǎng)友“圍觀”的功能，目前可以同時容納1000個旁聽群眾在線“旁觀”視頻接訪。一人視頻接訪，千人可以“圍觀”。除視頻之外，信訪人和接訪人還可進行文字交流。信訪人若認為自己反映的視頻有必要保密，可以采取私聊的方式由接訪人和信訪人單獨視頻，旁人均看不到。該視頻信訪首創(chuàng)支持單對單、多對單、多對多的接訪形式，有利于對群眾反映的疑難信訪事項作出正確診斷；首創(chuàng)支持視頻信訪群眾圍觀、網(wǎng)民可在線直接觀摩視頻信訪現(xiàn)場全過程的模式，擴大了視頻接訪的影響力。

據(jù)悉，廣東網(wǎng)上信訪大廳已成為網(wǎng)絡(luò)問政的一個重要渠道，省委、省政府計劃將這個大廳的模式推廣到全省21個地市，形成“省市”兩級聯(lián)通的網(wǎng)上信訪大格局。

浙江寧波鄞州區(qū)等地立足實際，多方調(diào)研籌措，積極爭取資源，依托遠程教育平臺，開通了“遠程視頻接訪”系統(tǒng)，進一步拓寬了民意訴求渠道。

一是形式創(chuàng)新，更親民。視頻接訪依托網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)支持，有訴求的群眾只需在鎮(zhèn)信訪室內(nèi)輕點鼠標，就能與省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或接訪人員直接交流。同時，來訪群眾還可以享受“點單式”服務(wù)，在公布的接訪時間內(nèi)事先要求某位干部、人大代表或政協(xié)委員接訪，由當?shù)匦旁L部門予以安排。通過面對面接訪、面對面回復(fù)、面對面交辦，拉近了上訪群眾與辦案人員的距離，有效破解了個別部門“門難進、人難尋”的窘境。

二是重心下移，更便民。視頻接訪最大的改變就是變“群眾上訪”為“信訪工作人員下村接訪”，也即工作重心主動下移。通過雙向視頻對話系統(tǒng)，開展遠程接訪、調(diào)處活動，讓邊遠山區(qū)群眾不出村鎮(zhèn)，就能夠表述自己的信訪訴求，方便了廣大群眾的信訪要求，減輕了信訪人的經(jīng)濟負擔，進一步暢通了信訪渠道。同時，利用視頻接訪系統(tǒng)可以實時解答群眾信訪事項，實現(xiàn)了“服務(wù)多走一步，來訪少走一次”的便民服務(wù)理念，促進了信訪工作效率的有力提升。

三是優(yōu)化機制，更幫民。一是完善責任落實機制。接訪干部熱情接待每位來訪群眾，及時跟蹤每件信訪案件，嚴格落實相關(guān)責任，有力推進信訪工作進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，幫助群眾維護合法權(quán)益。二是落實困難幫扶機制。通過接訪工作，不僅解決好群眾訴求，更關(guān)心好群眾冷暖，盡力幫助解決上訪群眾存在的實際困難。三是優(yōu)化合力辦案機制。在“信訪人、辦案單位、交辦單位”三級會審模式下，辦案流程大大簡化，許多矛盾疑惑迎刃而解，“越級訪、重復(fù)訪”等問題得到了有效化解。

目前，我市開通的網(wǎng)絡(luò)問政渠道包括市長信箱、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板書記、市長及縣(市、區(qū))委書記留言版塊，市、縣兩級還未開通建設(shè)視頻接訪平臺，在全省也少有開通視頻接訪的市、州（成都高新區(qū)、瀘州敘永已開通）。

“視頻接訪”這種新型訴求表達模式，是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是妥善解決群眾訴求、快速化解矛盾糾紛的重要渠道，也是黨委、政府與市民和社會溝通互動的新平臺，建議我市將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻接訪平臺作為推進社會管理創(chuàng)新的一項內(nèi)容，投入必要的人力、物力、財力加以保障，減少群眾越級到市上訪，減輕群眾信訪成本，促進社會和諧。

工作調(diào)研報告篇六

黨的xx大、xx屆三中全會對社會治理提出了新的更高要求，要求各級黨委政府要著眼于維護最廣大人民的根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人、財、物大流動，信息流通的快速化，經(jīng)濟社會大變革等等，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。同時，新環(huán)境、新形勢對農(nóng)村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求?；鶎由鐣伟簿C合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會治安綜合治理工作是農(nóng)村平安發(fā)展的工作著力點。加強村級社管綜治工作的推進，是適應(yīng)農(nóng)村社會變化了的需要。對此，筆者通過對xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))xx村x個村民小組x人進行隨機調(diào)研，召開座談會x場次，咨詢?nèi)罕妜余場次。結(jié)合村級綜治工作的實踐與經(jīng)驗，淺談一下村級綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀與對策。

一、存在的主要問題、特點及表現(xiàn)形式

1、戶籍管理矛盾突出，不同程度影響當?shù)胤€(wěn)定。從調(diào)研的情況看，上戶口難是群眾反映普遍強烈的問題。形成原因：一是戶籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理戶口登記手續(xù)繁多，程序復(fù)雜，要求證明材料多，群眾經(jīng)常往返于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組之間，對落戶工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶難，由于父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過上戶的年齡，造成大量的非婚生育人口存在，加之親子鑒定費用高，一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷戶口問題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長期未銷戶，這些一定程度影響新農(nóng)保、新農(nóng)合、計生等工作開展。上級下達目標任務(wù)是根據(jù)所在戶籍人口數(shù)下達，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人口數(shù)量，對新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作開展造成影響。(如：馬楠鄉(xiāng)實施異地扶貧搬遷，有搬出未銷戶、雙重戶籍人口等x余戶x余人，每年都面臨新農(nóng)合、新農(nóng)保的參保率，開展十分困難，都以工作經(jīng)費代為繳納完成參合率)。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼施行計劃生育村規(guī)民約，大部分惠農(nóng)政策工作開展都要求與計生工作掛鉤，包括落戶所需村組出具的證明材料，必須通過計生宣傳員蓋章后才能出具，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民計生工作與登記落戶工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，降低了人民群眾對政府的信任度、滿意度。

2、村級綜治專干老齡化現(xiàn)象普遍存在，缺乏對農(nóng)村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區(qū))社管綜治工作站，受社管綜治專干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制，但其作用發(fā)揮仍然不盡人意，有的形同虛設(shè)，有的純粹是應(yīng)付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專干缺乏對村級綜治工作的全面了解，深層認識，而導(dǎo)致片面的存在“講起來重要、干起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農(nóng)村工作實踐中，很多事情則往往被農(nóng)村計生工作、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占，沒有花更多的精力用在抓好農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查調(diào)處上，忽視了農(nóng)村的大局穩(wěn)定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動大，基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點的，大部分情愿出去務(wù)工，也不愿意當治安員。

3、對村級綜治人員的實踐指導(dǎo)、培訓(xùn)力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本上是一年一次。也沒有規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)內(nèi)容單一，基本上都是以會代訓(xùn)。村級綜治專干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)參差不齊，很難達到抓好農(nóng)村綜治工作預(yù)期的目的和應(yīng)有的工作效果。

4、村級綜治工作缺乏應(yīng)有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規(guī)范制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實、合理報酬及時兌現(xiàn)。由于待遇低，很難調(diào)動他們創(chuàng)新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治干部的責任心、事業(yè)心還有待進一步加強與提高，致使村級綜治工作當下基本浮于表層。

5、目前村級不穩(wěn)定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過高。群眾要求過高，訴求過高，信訪不信法群眾普遍增多，越級上訪，纏訪、鬧訪現(xiàn)象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會穩(wěn)定難。二是移民矛盾糾紛突出，個案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個案問題等方面，未切實得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設(shè)難的移民群體，維穩(wěn)形勢依然嚴峻，要加大后扶力度。由于個別部門在移民回訪工作中只走過程，移民和移民村干部反感。朝陽黃葛社區(qū)存在移民吸毒人員(x人)，維穩(wěn)形勢嚴峻。

二、基本對策

1、強化戶籍管理。簡化落戶手續(xù)，核實人口數(shù)據(jù)，加大辦證流程宣傳力度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，制定統(tǒng)一的宣傳手冊，發(fā)放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，戶戶知曉辦證程序。對非婚生育戶口，積極協(xié)調(diào)上級部門，靈活變通的搞好服務(wù)，加大解決落戶難問題。對親子鑒定費用無法承擔的家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助承擔部分或減少親子鑒定費用。加大落戶登記的法律法規(guī)宣傳，特別是對未到結(jié)婚年齡已生育子女的落戶程序的宣傳，要嚴格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。

2、要切實解決好村級綜治專干的思想認識問題。在當今農(nóng)村的信息化時代，人們物質(zhì)生活極其豐富，且每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，相互間的差異也就越來越大，從而造成人與人之間的思想方式、價值取向呈現(xiàn)多元化。在這樣的背景下，統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想認識，提升平安穩(wěn)定的理念是很難到位。抓好農(nóng)村社管綜治工作，首先要統(tǒng)一村“兩委”班子成員的思想認識，樹立強基固本理念，充分認識加強農(nóng)村社管綜治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。其次積極創(chuàng)新工作方式不斷增強村級綜治專干的政治責任感和歷史使命感，把村級社管綜治工作作為推進農(nóng)村發(fā)展的最基本的要素來抓，使農(nóng)村社管綜治工作再上一個新臺階，讓廣大農(nóng)民群眾從細節(jié)小事起感到滿意。

3、要解決好“有人辦事”的根本問題。搞好農(nóng)村社管綜治工作要有前瞻性和預(yù)見性，以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實處，村級社管綜治工作也就抓到了點子和關(guān)鍵，開展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當前農(nóng)村實際情況，村黨支部應(yīng)在主動抓好農(nóng)村發(fā)展前提下，因村制宜配齊配強x—x名綜治專干，選拔文化程度高、政策的觀念強、肯吃苦、樂奉獻的村綜治專干充實到村級社管綜治工作中來，在實踐中得到鍛煉和成長，進一步充實好村級社管綜治力量，解決好有人干事的根本問題。

4、維護移民安置區(qū)穩(wěn)定。加大移民安置區(qū)矛盾糾紛排查化解力度，對吸毒涉賭人員，以高壓態(tài)勢加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子，加大宣傳力度，加強示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)作用，把移民的心思和注意力引導(dǎo)在發(fā)展上來，確保移民安置區(qū)穩(wěn)定。

5、深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。完善考核獎懲和責任追查制度，對重大矛盾糾紛，實行定領(lǐng)導(dǎo)責任、定單位責任、定調(diào)處時限、包調(diào)處制度;完善矛盾糾紛預(yù)警機制，大力推廣“預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，從“重調(diào)解”向“重預(yù)防”轉(zhuǎn)變;完善矛盾糾紛集中排查機制，即鄉(xiāng)、村每月至少集中召開一次矛盾糾紛排查例會;完善矛盾糾紛督辦機制;完善矛盾糾紛交接機制;完善突發(fā)應(yīng)急機制。

6、化解矛盾上注重決策機制與調(diào)節(jié)機制并舉。注重“源頭決策”的科學(xué)性，自覺將注重解決民生問題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴格政府行為的實施程序、嚴格政府行為的實施標準、嚴格政府行為的公開監(jiān)督;注重“苗頭糾紛”的時效性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強人民調(diào)解作為工作重點;完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格，加大對不穩(wěn)定因素的排查化解。

7、制度規(guī)范上注重高效機制與長效機制并舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導(dǎo)性任務(wù)工作繁雜的問題，解決綜治維穩(wěn)中心程序化運作的額問題，解決基層工作運轉(zhuǎn)通道的問題;注重理清相關(guān)工作制度，修改出臺社管綜治全面長遠規(guī)劃，建立資源整合長效機制，全面整合人力財力物力資源。

8、著力推進基層調(diào)解機制多元化。適應(yīng)新形勢需要，積極探索多遠化調(diào)解機制，成為擺在我們面前的一項重要而堅強的任務(wù)。越是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越要穩(wěn)定和諧發(fā)展、越是穩(wěn)定和諧發(fā)展越要協(xié)調(diào)多方利益，越是協(xié)調(diào)多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機制。主要方面：一是充分發(fā)揮好基層調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用，健全人民調(diào)解糾紛機制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止爭的主導(dǎo)作用，健全司法訴訟糾紛機制。三是充分發(fā)揮好剛?cè)岜O(jiān)管有機結(jié)合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用，健全協(xié)商及仲裁糾紛機制。五是充分發(fā)揮好社會大調(diào)解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導(dǎo)性作用，健全排查防范解決機制。

9、著力推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化。在基層綜治維穩(wěn)中，目前仍然是沿用傳統(tǒng)的社會控制防護，主要使用行政手段推動工作，導(dǎo)致政府在綜治維穩(wěn)上高投入、低效率，造成社會和群眾對政府的高度依賴，低度自控。推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化，是實現(xiàn)基層綜治維穩(wěn)機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的途徑之一。一是統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織的作用，培育社會自我管理機制。主要加強村(居)委會、基層自治會、調(diào)解會等群眾自治組織建設(shè)，同時，培育并依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織，鼓勵各種非營利性的民間組織、社區(qū)組織、公共組織參與，逐步形成社會自我管理機制，探索建立社會緩沖機制。二是成規(guī)模地組建群防群治隊伍、治安信息員隊伍、治安志愿隊伍、見義勇為志愿隊伍、看樓護院隊伍等方面，動大手筆，做大文章，建大規(guī)模，成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會工作隊伍，這批隊伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰(zhàn)線的人員(包括大中專學(xué)生)，讓他們參與治安防范工作，提供維穩(wěn)智力服務(wù)，協(xié)助預(yù)防宣傳，促進社會平安創(chuàng)建。

10、著力推進綜治維穩(wěn)工作市場化。一是政府提供基本的治安服務(wù)。政府應(yīng)當保障一定的投入，給予適當?shù)难a償，同時，通過市場化運作的方式，制定政策吸引社團、企業(yè)甚至個人來承包。如：某個區(qū)域治安狀況差，政府不以出面扭轉(zhuǎn)，出資購買保安公司的服務(wù);農(nóng)村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)的牲畜，種植大戶的蔬菜瓜果，以及農(nóng)用電力設(shè)施等防盜項目，可以由政府出面由治安巡邏隊或有條件的個人競爭，由受益者出面購買其治安服務(wù)。二是積極采取市場運作方式。在財政緊張的情況下，按照“屬地管理原則”和“誰主管誰負責”的原則，政府運用個項具體政策等手段予以調(diào)節(jié)。如：對原有的綜合性場所和設(shè)施，實行“誰擁有誰投資”;對個體私營網(wǎng)點，實行“誰使用誰投資”;對要封閉且無技防設(shè)施的老區(qū)域，實行“誰管理誰投資”;對規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)，實行“誰經(jīng)營誰投資”;對統(tǒng)一組織的重點防范設(shè)施建設(shè)，實行“誰受益誰投資”等。對社區(qū)治安服務(wù)項目，劃治安崗?fù)し?wù)，治安信息員、看樓護院人員競聘，還有社區(qū)的綜治維穩(wěn)宣傳等項目，也可采取市場化的方式來運作。三是大膽探索多元集資辦法。由于財政緊張，建設(shè)可采取向社會收費的辦法，可由企事業(yè)單位和基層自治組織出資，發(fā)展自己的群防群治隊伍，同時，在社區(qū)治安治理過程中，社區(qū)居民作為利益主體，大都希望以最小的投入獲得警察和社區(qū)管理者為社區(qū)和自己提供令人滿意的社區(qū)安全與秩序服務(wù)，以實現(xiàn)自己的安全利益最大化目標。在區(qū)域，動員基層企事業(yè)單位，廣大人民群眾自愿出資購買安全，自愿出資提升防范工作的隊伍建設(shè)和技能建設(shè)，自愿出資營造一個和諧安定的社會環(huán)境。在農(nóng)村探索三個一元籌資模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民每月各出x元錢用于本村專職治安員的報酬;同時，積極探索契約式保險聯(lián)防，即農(nóng)民自愿交費、村級參保、保險公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩(wěn)志愿者協(xié)會(需經(jīng)民政部門審批登記)。也可具備向社會適當開展經(jīng)營性募捐資金的資格。

11、著力推進基層綜合維穩(wěn)信息化。運用計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成綜治維穩(wěn)的所有信息，實現(xiàn)內(nèi)外部信息的共享和有效使用，提高對社會治安的決策水平和快捷反應(yīng)能力。第一構(gòu)建人口信息平臺;第二構(gòu)建刑事犯罪信息平臺;第三治安防控信息平臺;第四緊急事件信息平臺;第五綜治維穩(wěn)隊伍信息平臺。

工作調(diào)研報告篇七

幫扶解困、促進再就業(yè)工作是工會實踐重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現(xiàn)。因此，今年以來，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業(yè)經(jīng)驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作?？h委、縣政府成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣幫扶工作?？h總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導(dǎo)思想。通過各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協(xié)助黨和政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當做一項重要任務(wù)來完成。

我們在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量，體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果?？h工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我縣的'幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結(jié)經(jīng)驗，典型引導(dǎo)，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導(dǎo)和推進幫扶工作深化的同時，重點實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由生活幫向就業(yè)幫轉(zhuǎn)變，從“輸血”幫向“造血”幫轉(zhuǎn)變，從建立短效機制向長效機制轉(zhuǎn)變，從治標向治本轉(zhuǎn)變，走出了一條適合形勢發(fā)展，符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：

1、精神幫扶。重在幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，增強戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導(dǎo)，樹立信心是解困的動力?？h工會充分發(fā)揮宣傳教育職能，組織再就業(yè)先進人物事跡報告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報道，引導(dǎo)和教育困難職工下崗不氣餒，失業(yè)不失志，鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣，如我縣xx廠職工xx，因企業(yè)倒閉，下崗失業(yè)，丈夫單位也不景氣，失業(yè)在家，兒子又患腎?。蚨景Y），一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新?lián)P起了生活的風帆。

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢，幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務(wù)部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)?？h教育局出臺了減免困難職工子女學(xué)費的文件。縣工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調(diào)研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關(guān)于失業(yè)下崗職工實施優(yōu)惠政策的通知》、《縣xx年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎(chǔ)上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。

4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓(xùn)班，形成了以縣職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，以定向培訓(xùn)為載體，內(nèi)連縣鄉(xiāng)、外接勞務(wù)市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯(lián)社積極幫助外貿(mào)下崗困難職工參加縫紉班培訓(xùn)，學(xué)成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉。縣統(tǒng)計局積極幫助下崗職工搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢x察x院為下崗困難職工提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工解決了就業(yè)困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業(yè)困難。

6、提供小額借款幫扶?？h總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎(chǔ)上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結(jié)合實際，在送溫暖基金中拿出部分資金，幫助了13戶困難職工實施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝制作皮鞋，由于他的誠實信用，且貨真價實，手藝制作精細，深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿(mào)易公司下崗職工利用借款在縣門口租賃了一間店面開起了飯店，由于品種多樣化，優(yōu)惠學(xué)生，每天平均就餐人數(shù)達300余人次，深得學(xué)生的好評。據(jù)調(diào)查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。

就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點和難點?？h工會按照“行政扶持，政策引導(dǎo)，標本兼治”的原則，建平臺、送崗位，初步走出了一條政府促進就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的新路子。今年，全縣再就業(yè)人數(shù)達1685人，其中“4050”人員390人。

1、挖掘就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。按照“政府幫助，部門援助，市場選擇”的指導(dǎo)思想，我縣籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿(mào)街一次性購買了15套30間門面房，安置下崗職工經(jīng)商就業(yè)20人；在商場購買了40個攤位，安置“4050”人員40人；根據(jù)城建提供的保潔、保綠崗位，安置下崗職工；縣政府在工會的積極參與下，一次性購買了160臺小型電焊機，100輛人力三輪車，30臺豆?jié){機增送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現(xiàn)再就業(yè)。

2、積極探索勞務(wù)輸出之路，解決下崗失業(yè)再就業(yè)問題。今年以來，我們會同縣勞動部門，積極摸索下崗失業(yè)人員外出務(wù)工的新途徑，依托豐富的勞動力資源，與發(fā)達地區(qū)聯(lián)姻，促使企業(yè)與勞動力的結(jié)合，與外地的勞動、工會等部門結(jié)合，實行跟蹤服務(wù)，形成聯(lián)系、組織、服務(wù)一條龍。今年以來，我縣共輸出剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員5。08萬人，實現(xiàn)經(jīng)濟收入21685萬元，實現(xiàn)了“外出一人，致富一家；外出一批，帶動一方”的社會新氣象。

工作調(diào)研報告篇八

城市商圈是商業(yè)商務(wù)資源富集、集約化程度較高的商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，是產(chǎn)城融合發(fā)展的重要載體，是推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為了推動商圈建設(shè)健康發(fā)展，縣人大常委會副主任肖萬福帶領(lǐng)縣人大經(jīng)濟委、縣商務(wù)局負責人及部分縣人大代表深入部分商圈實地調(diào)研、到商務(wù)局座談分析全縣商圈建設(shè)現(xiàn)狀?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

隨著我縣城市建設(shè)的不斷推進，以核心商圈為龍頭，以社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為骨干的三級商圈網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步形成。商圈建設(shè)搭建了消費載體，完善了城市功能，活躍了市民消費，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（一）中環(huán)核心商圈日趨成熟。中環(huán)路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強，人流車流較大，優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源高度聚集，重百、新世紀、國美等大型知名零售企業(yè)布局該區(qū)，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設(shè)置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側(cè)，三峽風、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務(wù)業(yè)態(tài)齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。6.6萬方渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場率先投運，21萬方億聯(lián)家居建材汽車城建設(shè)、招商齊頭并進，25萬方城中城購物廣場有序推進，商貿(mào)大項目建設(shè)將有力提升城市商圈品質(zhì)。核心商圈所需的零售購物、現(xiàn)代服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環(huán)路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業(yè)集聚區(qū)，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對我縣城市形象提升發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)便民商圈加快發(fā)展。按照業(yè)態(tài)齊全、功能完善、消費方便、群眾滿意的要求，全縣規(guī)劃建設(shè)了7個社區(qū)便民商圈，目前，已建成外灘社區(qū)、濱江社區(qū)、柏楊灣社區(qū)、黃金包社區(qū)等4個社區(qū)便民商圈，今年將完成盤石社區(qū)便民商圈建設(shè)，通過3—5年努力實現(xiàn)已建居住區(qū)全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區(qū)菜市場進行了標準化改造，標準化菜市場已基本實現(xiàn)全覆蓋。依托龍頭企業(yè)建成連鎖化社區(qū)超市30多個、便民服務(wù)店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區(qū)便民商圈建設(shè)，提升了城區(qū)居民就近購物消費便利，城區(qū)多數(shù)地方實現(xiàn)了5分鐘到便民店、10分鐘到社區(qū)超市、15分鐘乘車到達綜合超市的社區(qū)便民商圈發(fā)展目標，居民消費滿意度顯著提高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈建設(shè)加速。以城市商圈建設(shè)的理念和方法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的中心區(qū)域規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型商圈，以滿足當?shù)睾鸵欢▍^(qū)域群眾的綜合消費需求。20xx年底已建成江口、南溪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型商圈，江口成為重慶市首批商貿(mào)百強鎮(zhèn)，全縣已獲得獎勵100萬元。今年已將鳳鳴、高陽、紅獅、平安4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈建設(shè)列入創(chuàng)建計劃，建設(shè)工作正在有序推進。在推進商圈建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了長足進展，南溪鎮(zhèn)大力推進商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，引進1500方知名超市4家，改造規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場2個，引進特色專賣品牌商家10多戶，三星級酒店1家，星級農(nóng)家樂1家，華聯(lián)、天天見、麥香基等知名品牌相繼入駐，商業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模，今年1—5月，全鎮(zhèn)社會消費品零售總額實現(xiàn)近2億元，同比增長28.6%，在我縣排名前列，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

商圈建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷增大。20xx年，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額56.44億元，增長15%，占全縣社會消費品零售總額的74.8%。今年一季度，縣域商圈實現(xiàn)社會消費品零售總額16.7億元，增長14.2%，高于全市增速2.2個百分點，占全縣社會消費品零售總額的75%?？h域商圈就業(yè)人員達9萬人以上，占全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的75%以上。隨著五大商貿(mào)項目的陸續(xù)建成，將為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力和增長點。

一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設(shè)認識不足，推進商圈建設(shè)的力度不大。商圈長效管理機制尚未建立，商貿(mào)流通主管部門管理手段欠缺，推動建設(shè)措施不力。支持商圈建設(shè)政策不完善，市政府要求城市建設(shè)配套費支持商圈發(fā)展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。

二是商圈規(guī)劃權(quán)威性不夠。商圈布局規(guī)劃滯后，功能配套不完善（如新城區(qū)商圈建設(shè)沒有倉儲物流功能），規(guī)劃執(zhí)行的剛性不足，行業(yè)管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規(guī)劃實施的制度尚不健全。

三是核心商圈帶動作用不突出。中環(huán)商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設(shè)施不足，消費購物環(huán)境和集聚輻射能力有待提升，承載已經(jīng)飽和，發(fā)展空間不大。

四是商圈轉(zhuǎn)型升級較慢。商圈傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍為主流，功能升級較慢，電子商務(wù)處于起步階段，受網(wǎng)購沖擊較大，商圈物流配送發(fā)展滯后，部分新建居住區(qū)消費不便。

我縣城市建設(shè)東進北拓戰(zhàn)略的快速推進，五大商貿(mào)項目70萬方集中商業(yè)設(shè)施的布局，將改變原有商業(yè)空間格局，改善和優(yōu)化商圈布局，徹底解決濱江路堵、中環(huán)路擠、上環(huán)路閑現(xiàn)狀。對此提出以下建議：

（一）理清發(fā)展思路，推進三級商圈建設(shè)。堅持改造提升老城區(qū)商圈與新建培育新城區(qū)商圈并舉，激活擴大本地消費與吸引集聚外來消費并重，實施“1＋2＋n”商業(yè)網(wǎng)點空間布局計劃（1個城市核心商圈，蓮花池，北部新區(qū)2個副中心，多個社區(qū)便民商圈），全力打造集購物、商務(wù)、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的渝東北區(qū)域商貿(mào)物流中心。以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和百里生態(tài)走廊沿線為重點，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈，帶動農(nóng)村商貿(mào)業(yè)全面發(fā)展。

在城區(qū)商圈打造中，要把五大商貿(mào)項目（城中城、億聯(lián)家居建材汽車城、渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、5萬噸糧食加工倉儲物流項目、2萬噸果蔬冷鏈物流項目）的建設(shè)作為重要抓手，做好產(chǎn)品集聚、產(chǎn)銷對接、品牌培育等工作，做響、做亮、做強五大商貿(mào)項目品牌，在新城合適區(qū)域規(guī)劃面積適中的倉儲物流區(qū)為區(qū)域性商貿(mào)建設(shè)提供支撐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈建設(shè)重點推進“五個一”工程（一個商貿(mào)綜合服務(wù)中心、一個品牌連鎖超市、一個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場、一家知名酒店、一家星級農(nóng)家樂），改善和提升農(nóng)村消費環(huán)境。

（二）強化規(guī)劃管控，優(yōu)化商圈空間布局。

一是按照“1＋2＋n”商圈建設(shè)計劃，加快編制出臺《xx縣城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，強化規(guī)劃的科學(xué)性、操作性、權(quán)威性和嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，保證規(guī)劃落地生效。二是推進中環(huán)核心商圈擴容提質(zhì)，把25萬方城中城商業(yè)綜合體建設(shè)作為中環(huán)核心商圈的延展，形成“一核兩心”的核心商圈空間布局。

三是按照“商住分開、人車分流、立體開發(fā)、集中打造”的理念，超前規(guī)劃北部新區(qū)商圈建設(shè)，避免重蹈老城區(qū)商圈建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的后轍。以21萬方億聯(lián)家居建材汽車城等項目為龍頭打造新興特色商圈，提前布局、建設(shè)好市場周邊交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與老城區(qū)商圈錯位發(fā)展。三是蓮花車站搬出后，規(guī)劃建設(shè)一個有一定規(guī)模與核心商圈和北部新區(qū)錯位發(fā)展的商業(yè)項目，帶動蓮花社區(qū)、外灘社區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。通過大項目帶動大商圈建設(shè)，構(gòu)筑和完善層次分明、特色突出、規(guī)模適度、功能完善的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）適應(yīng)消費形勢，推動商圈業(yè)態(tài)調(diào)整提升。

一是按照低、中、高三個層級布局發(fā)展商圈業(yè)態(tài)，形成“金字塔”型商圈業(yè)態(tài)體系，形成一線品牌領(lǐng)銜，二、三線品牌主導(dǎo)的業(yè)態(tài)布局，打造商業(yè)名品集散地。

二是積極支持傳統(tǒng)商圈升級改造。將老城區(qū)商圈中的工副食品倉儲批發(fā)、物流快遞、家具建材汽車銷售調(diào)到北部新區(qū)，金屬制品加工調(diào)到城郊，喪葬祭祀服務(wù)搬到復(fù)興。圍繞商圈定位，突出特色商品，滿足消費者多層次需求。

三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。支持有實力的商業(yè)品牌企業(yè)進社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖門店，利用品牌效應(yīng)和物流配送、管理和服務(wù)水平的優(yōu)勢整合現(xiàn)有小型門店，提升便民商圈水平。四是提升旅游服務(wù)功能。主動適應(yīng)我縣旅游業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展為旅游服務(wù)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，方便外來游客購物、消費。

（四）創(chuàng)新商圈模式，加快發(fā)展商圈電子商務(wù)。

一是積極探索智慧商圈建設(shè)。建議選擇1個特色商圈開展智慧商圈云平臺建設(shè)試點，建立智能手機、互聯(lián)網(wǎng)商品查詢、路線引導(dǎo)、流量統(tǒng)計與分析服務(wù)系統(tǒng)，引領(lǐng)商圈服務(wù)和消費全面升級，為智慧商圈建設(shè)積累經(jīng)驗。

二是大力發(fā)展商圈網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)。推動商戶積極參與和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)態(tài)，提高商圈電子商務(wù)普及應(yīng)用，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售模式，實現(xiàn)實體商圈與虛擬商圈相結(jié)合，線上交易與線下交易相結(jié)合。

三是加快億聯(lián)家居建材汽車城電子商務(wù)平臺建設(shè)，項目推進與電商平臺搭建同步進行，將其培育成有影響、有競爭力的專業(yè)市場和電子商務(wù)企業(yè)。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善商圈建設(shè)管理機制。

一是高度重視商圈建設(shè)工作，把商圈建設(shè)作為激活消費、拉動內(nèi)需、促進發(fā)展的重要舉措，建立由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的商圈建設(shè)工作聯(lián)系會議制度，組織推動全縣商圈建設(shè)工作。

二是建議成立商圈辦，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等手段，加強對商圈的監(jiān)督管理，提高商圈綜合管理水平。

三是落實加快商圈建設(shè)的支持政策，按市政府要求落實商圈建設(shè)資金，促進商圈建設(shè)工作健康、有序發(fā)展。

工作調(diào)研報告篇九

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有(集體)資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

(一)做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴格控制預(yù)算追加，切實增強預(yù)算的約束力。

(二)做好涉農(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機站等部門對涉農(nóng)補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養(yǎng)殖母豬補貼和購買大型農(nóng)用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。

(三)參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

(四)加強財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標準，嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。

(五)搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消?如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機構(gòu)。要在財政部門內(nèi)部明確一個處室具體負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國已有19個省(區(qū)、市)財政廳(局)組建了專門的基層財政管理處(局)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區(qū))農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財務(wù)管理局，同時將原農(nóng)村稅費改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負責”的批示精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。

工作調(diào)研報告篇十

我們現(xiàn)在的生活環(huán)境已經(jīng)開始慢慢變美了，但是還是有很多不愛護環(huán)境的人和事，所以學(xué)校就讓我們六連級的同學(xué)到學(xué)校外去進行環(huán)境保護調(diào)查活動，于是我就約上李天任，章宇琦，還有王航一起到校外去調(diào)查。

我們在約定的時間里來到了學(xué)校，王航同學(xué)卻因有事來不了，于是我們?nèi)酥缓蒙下妨?。我們沿著人民路一路走來，發(fā)現(xiàn)了很多我們平時也許沒有注意但對環(huán)境保護卻很不利的事。當我們走到燕良大酒店的時候，只見那里的煙囪里直冒出廢氣，很污染環(huán)境，里面的人卻沒知覺。還有我們來到百二河邊的時候，只見河里都是垃圾，把河水都污染了。河邊的地面也臟亂不堪，用于保護行人的護攔也不知被誰給偷走了，讓行人走過時都非常小心，很怕一個不小心就會掉進河里去。

我們一路走著，還看到有的人明明站在垃圾筒旁，卻不把垃圾丟到垃圾筒里，而是隨手丟在地上，有一位好心的爺爺上前阻止他，還被他罵了個狗血淋頭。還有一個人彎著腰在垃圾筒里找著什么，把周圍的地上丟的滿是垃圾，又臟又亂，很不美觀。我們沿河走下去，來到一片美麗的草坪外，只見幾個小姑娘在草地上奔跑打鬧，一只小狗也跟著她們在跑，不遠處有一對青年男女坐在草地上談情說愛，全然不顧護攔旁立著的“請愛護草坪；的牌子。還有人在路邊的電線竿上貼小廣告，在雕刻刻章等一些內(nèi)容，也不管破不破壞市容，只為自己的那一點利益著想。

我們繼續(xù)走著，只見路邊的書店里有人在抽煙，煙灰被營業(yè)員阿姨倒在了外面的馬路上，風一吹，路過的人都被嗆的直咳，有害人的身體健康。還有的人把垃圾從樓上往下亂丟，砸到了行人也不道歉，還躲起來偷偷的笑，一點公共道德都不講。還有的人隨地吐痰、甚至隨地大小便，這些帶著細菌和病毒的臟東西就留在了大街上，到處散播。街邊的小飯館邊堆滿了白色垃圾，穿著臟兮兮衣服的服務(wù)員用油膩膩的手給前來吃飯的人們端來一碗碗飯菜，不知到隨著那些飯菜由又吃進去了多少細菌。

我們一路走著看著，雖然感到很累，但是很有收獲的，通過這次活動我懂得了保護我們的環(huán)境是多么重要的事情，它與我們息息相關(guān)。想起以前看過一部叫《后天》的電影，因為那時的人們不懂得保護環(huán)境，導(dǎo)致酸雨淹沒大地，人類都只能往太空尋找新的家園。從現(xiàn)在開始，我一定要保護好自己周圍的環(huán)境，從小事做起，哪怕只是彎下腰撿起一片紙的工作我都愿意做。我相信只要我們所有的人團結(jié)一致、眾志成城，重整家園不是不可能的事情。

讓我們所有生活在這個地球上的人攜起手來，從現(xiàn)在做起，從身邊做起，共同為我們的家園更加美供獻自己的一份力吧。