報告應(yīng)該以客觀和準確的態(tài)度來呈現(xiàn)事實和數(shù)據(jù)，避免個人感情和主觀評價的干擾。報告的結(jié)尾可以提出一些建議或展望未來的發(fā)展方向，以增加報告的實用性和參考價值。祝愿讀者在寫作報告的過程中取得優(yōu)異的成果，展現(xiàn)自己的才華和能力。

法律援助情況的調(diào)研報告篇一

法律援助是維護困難群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作。多年來，我們以人民滿意為標準，以社會和諧為目標，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項損失110余萬元，受援人數(shù)達200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項損失170余萬元，受援人數(shù)達270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項損失280余萬元，受援人數(shù)達300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。

本級政府在推進法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《省法律援助條例》的規(guī)定，落實政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費，加強法律援助機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開展;二是健全規(guī)章制度，完善工作運行機制，加強監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關(guān)部門加強與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強隊伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。

同級財政撥付法律援助經(jīng)費情況：20xx年財政撥付法律援助經(jīng)費3萬元，20xx年撥付法律援助經(jīng)費4萬元，20xx年撥付法律援助經(jīng)費5萬元。

我縣法律援助機構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請法律援助接待律師1名)。

法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場所面積有25余平方米，配備有計算機、打印機、傳真機、檔案柜等辦公設(shè)施。同時我們還在局機關(guān)對面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點，聘請了專門接待律師。

主要做法、存在問題及改進措施：

取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進民生問題解決，認真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回損失逐年增長;二是法律援助社會知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見成效，通過刷寫標語、張貼過街橫幅ied戶外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開展宣傳周活動等形式，大力開展《條例》宣傳，法律援助社會知曉率不斷提升;三是法律援助經(jīng)費保障水平穩(wěn)步提高。20xx年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費標準的意見》，我縣認真貫徹《意見》精神，將法律援助經(jīng)費納入了同級預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費投入力度，經(jīng)費投入逐年增長;四是法律援助機構(gòu)和隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。我縣法律援助組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財政等部門的大力支持下普遍得到了加強，基本形成了以法律援助機構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止20xx年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個，工作站工作人員達70余人，法律援助志愿者達100余人。

目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問題：一是經(jīng)費嚴重短缺。我縣是省級貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨著法律援助社會知曉率的提升和社會覆蓋面的擴大，尋求法律途徑解決問題的人也越來越多，接待、咨詢、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿足不了需要。

下步做法：

法律援助作為一項重要的法律制度，以其法治、平等、公正的價值取向，受到社會百姓的廣泛認同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進法律援助工作，切實履行政府責(zé)任，為維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

法律援助情況的調(diào)研報告篇二

作為一名法律專業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當今比較熱門的話題，同時是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫家寶總理親自為農(nóng)民工討薪的行動引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。

誠然，工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會矛盾，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，成為影響當今社會的不穩(wěn)定因素。同時，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標定為農(nóng)民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護自己為自己伸張正義，這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護自己的'利益？社會上是否有這種機構(gòu)援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機問卷調(diào)查的方式，對這些問題進行了深度思考，并提出相應(yīng)的對策和建議。

（一）案件介紹。

4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報酬標準。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無著，甚至露宿街頭。

10月25日，沈陽市總工會的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時，遇到了走投無路的康文泉等人。總工會經(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。

（二）案件結(jié)果。

苦干了5個多月，23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計4萬余元，被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。

1、了解法律援助手段。

農(nóng)民工是一個知識含量較低的群體，他們了解社會動向的方式很單一，他們沒有機會看電視?？磮罂s志，對于他們來說也只是在閑暇時間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報刊雜志上大肆宣傳，同時增加法律援助中心的宣傳活動，真正做到“服務(wù)于群眾”。

2、法律援助的知曉度。

在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。

通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個案的分析，結(jié)合社會問卷調(diào)查的結(jié)果，本文認為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題，需要全社會各個部門的通力合作。為此，本文從七個方面提出了相應(yīng)的對策和建議：

（一）加大普法教育宣傳，突出強調(diào)重點。

由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當今在維護農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時要求在書面證據(jù)上記載“勞動量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級司法機關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。

（二）要堅持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。

對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。

（三）修改并完善現(xiàn)行法律制度，制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護的法律障礙。

法律援助情況的調(diào)研報告篇三

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站20xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟狀況進行審查；

6、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作；

11、負責(zé)協(xié)助縣級法律援助機構(gòu)對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

（二）工作站對法律援助事項的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴格審查申請人經(jīng)濟困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

法律援助情況的調(diào)研報告篇四

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟狀況進行審查；

6、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料；

11、負責(zé)協(xié)助縣級法律援助機構(gòu)對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴格審查申請人經(jīng)濟困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。

1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當填寫《法律援助申請表》。

2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當提交下列證明及材料：

（1）居民身份證或者其他有效身份證明；

（2）戶口本或者暫住證明；

（4）申請援助事項的有關(guān)證明、證據(jù)材料；

3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護人或者法定代理人代為申請。

4、法律援助工作站應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當與受援人或者其監(jiān)護人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。

5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6、工作站對于群眾來訪應(yīng)及時解答，無法及時解答的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項應(yīng)當及時上報至縣級法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當填寫《法律援助案件（事項）結(jié)案報告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。

（市、區(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計的依據(jù)。

9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項補貼?？h（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)應(yīng)當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。

1、人員編制不足、專職律師缺乏。

我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負責(zé)司法所的工作，又要負責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。

2、制度不完善。

目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。

3、覆蓋面仍需進一步擴大。

目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，對于一些偏遠的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團）、村委會（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進行了登記，以后將對聯(lián)絡(luò)員進行規(guī)范管理，并進行必要的培訓(xùn)。

法律援助情況的調(diào)研報告篇五

20xx年，我鄉(xiāng)積極開展法律援助工作，努力為弱勢群體提供法律援助服務(wù)，切實維護了弱勢群體的合法權(quán)益，取得了較好的社會效果?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、健全站點建設(shè)，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)。

1、鄉(xiāng)設(shè)法律援助工作站，4個行政村均設(shè)了法律援助工作點，確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員和宣傳員，將法律援助工作延伸到基層，及時了解和掌握困難群眾的法律援助需求，正確引導(dǎo)困難群眾尋求法律途徑解決問題。

2、加強與各村和民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委等部門的協(xié)作配合，接待來訪困難群眾，受理法律援助申請，從而方便低保家庭、經(jīng)濟困難群眾和青少年尋求法律援助，維護其合法權(quán)益。

二、開展法律援助宣傳，提高弱勢群體法律援助意識。

1、通過法律援助聯(lián)絡(luò)員專題會議，人民調(diào)解員培訓(xùn)及其它會議，對法律援助意義、受案范圍、申請條件和流程進行講解，方便在具體的工作中宣傳法律援助工作。

2、在法律援助宣傳月、“三下鄉(xiāng)”、江淮普法行等活動中，組織工作人員設(shè)臺解答群眾法律咨詢，發(fā)放《法律援助指南》和與群眾密切相關(guān)的法律等宣傳材料，內(nèi)容涉及婚姻家庭、老年人維權(quán)、勞動爭議、申請法律援助等方面的問題，使群眾了解到如何運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，提高法律援助制度的公眾知曉率和知曉程度。

將法律援助服務(wù)納入到綜治維穩(wěn)信訪工作中心中，方便群眾辦事，方便政府解決和疏導(dǎo)糾紛。認真接待來電、來訪群眾，設(shè)立“8576148”咨詢電話，實行法律援助人員輪流值班制度，接待解答群眾來電來訪。工作人員做到：一是態(tài)度熱情，對所有來訪者一視同仁；二是說法透徹，為來訪者宣講法律，曉之以法，動之以情；三是引導(dǎo)有效，對來訪者進行正確的疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們通過合理合法的途徑解決問題，防止矛盾激化；四是對來電、來訪問題不推、不拖，及時處理。

今年以來，我法律援助工作站在縣法律援助中心精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，以“為民辦實事”工程為契機，以人民群眾滿意為標準，積極有序的開展了法律援助工作，取得了一定的成績。

一、基本情況。

云湖橋鎮(zhèn)共有46個行政村，一個居民社區(qū)，全鎮(zhèn)約有人口數(shù)為62000。20xx年，工作站圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、加強宣傳、規(guī)范制度、鞏固成果、提高水平的工作宗旨，積極開展法律援助工作，為維護弱勢群體合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展作出了一些努力和實踐。截止到目前為止，共接待法律咨詢448人次，辦理完結(jié)法律援助案件15件，其中交通事故賠償案件2件，人身損害賠償案件9件，工傷工亡案件4件。

二、主要工作。

（一）開展法制宣傳，進一步增強群眾的法律援助意識。

結(jié)合“12.4”、“3.15”、“6.26”、“農(nóng)村法制宣傳月”、“青少年法制宣傳周”等維權(quán)日、宣傳月活動開展大型法律援助宣傳。今年3月8日，結(jié)合三八婦女節(jié)活動，邀請了縣普法講師團的講師為全鎮(zhèn)機關(guān)干部和村干部上法制講座，通過現(xiàn)場提問題的方式解答干部們在日常工作中遇到的法律問題。5月11日，結(jié)合縣學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境綜合治理行動，組織法制副校長對鎮(zhèn)屬8所中、小學(xué)校的在校師生上法制課，并散發(fā)了法制宣傳單。

（二）加大辦案力度，不斷滿足貧弱群眾的法律援助需求。

法律援助工作站采取了積極措施，把工作的落腳點放在多辦、辦好法律援助案件上，在保證刑事指定辯護案件的辦理的基礎(chǔ)上，加大了民事、非訴訟法律援助案件的承辦力度，實現(xiàn)辦案數(shù)量穩(wěn)中有進，半年來共辦理案件達15件。如：20xx年8月8日，我鎮(zhèn)石井鋪村村民黃述秋在裕湘公司上班時，不慎將右手弄傷，于20xx年1月4日傷愈出院。經(jīng)醫(yī)療鑒定機構(gòu)鑒定，黃述秋構(gòu)成9級傷殘。因其家庭條件困難，申請縣法律援助中心給予援助，經(jīng)援助中心審核后，交我工作站予以援助。經(jīng)過我工作站工作人員多次上門找裕湘公司進行協(xié)商，最終裕湘公司同意在支付黃述秋治療期間全部醫(yī)療費用的基礎(chǔ)上再給予其各項補償54130.3元，維護了黃述秋的合法權(quán)益。

（三）完善工作站建設(shè)，不斷完善基層法律援助工作機制。

今年以來，按照縣法律援助中心的要求，我們逐步完善了轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作站。目前，我鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)法律援助工作站48個，法律援助聯(lián)絡(luò)員52名；在橫向上，與鎮(zhèn)殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會、老齡委協(xié)作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站達到10個，設(shè)立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農(nóng)民工專項法律援助工作站13個，橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據(jù)此，縱向到達村（社區(qū)），橫向涉及各主要弱勢群體，我鎮(zhèn)法律援助縱橫相交工作網(wǎng)絡(luò)已基本成形。

自湖南省法律援助中心部署窗口規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建工作以來，我局黨組高度重視，專門召開局黨組會研究落實，成立了局長主抓、分管局長為第一責(zé)任人，中心主任、中心工作人員為創(chuàng)建組成成員的工作班子。通過全局上下的努力，最終確定將黃沙灣街道雁棲湖耀江花園的一樓臨街面定為石鼓區(qū)法律援助中心接待窗口，按要求建設(shè)了面積達100平方、設(shè)施配套、功能齊全、標志醒目、制度完善、辦事高效的法律援助窗口。中心接待窗口的建成提升了形象、擴大了影響，提高了我區(qū)法援中心的服務(wù)能力和工作效率。

一、強化硬件投入、打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)。

創(chuàng)建工作開展以來，我局從有限的辦公經(jīng)費中拿出12萬元，更新了中心門楣和室外標牌，安裝了led電子顯示屏。對接待大廳進行了裝修改造，新添了2臺電腦，建成了接待大廳、私密談話室、檔案室等。

二、優(yōu)化人員配置、切實提高服務(wù)能力。

按照法援窗口規(guī)范化建設(shè)的要求，選強配齊工作人員，建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、熱情的法律援助專業(yè)隊伍。招考了通過司法考試的三名同志來中心工作，充實大廳咨詢、業(yè)務(wù)受理等工作。目前中心共有工作人員4名、專職律師2名。

20xx年11月28日，省司法廳黨組成員、副廳長萬傳友、省法律援助中心主任蔣春林等一行來到石鼓區(qū)調(diào)研法律援助窗口建設(shè)工作。石鼓區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)長周楚政親自陪同調(diào)研，并現(xiàn)場向省廳領(lǐng)導(dǎo)介紹我區(qū)法律援助窗口建設(shè)情況，萬廳長在聽取了匯報情況以后，高度評價我區(qū)法律援助窗口建設(shè)的高標準、高質(zhì)量。

四、狠抓辦案質(zhì)量，保障弱勢群體合法權(quán)益。

今年以來，我區(qū)法律援助中心共接待群眾來訪來電100余人次，共受理法律援助案件27件(其中，刑事案件1件，民事案件26件，結(jié)案9件，18件正在辦理當中)，為受援人挽回經(jīng)濟損失達40余萬元。

我中心以“便民服務(wù)”為指導(dǎo)，不斷完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各環(huán)節(jié)的制度和服務(wù)標準，通過不斷完善援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，提高辦案質(zhì)量，這其中不乏典型案例，20xx年3月當事人鐘少華送來一面寫有“法律衛(wèi)士、匡扶正義”的錦旗，并飽含感激之情。在日常接待中，工作人員對來電來訪進行認真登記并將資料進行歸檔，將案件信息錄入到數(shù)據(jù)庫中，并及時對案件進行回訪，以提高辦案效率。

五、加大宣傳力度，弘揚法律援助精神。

20xx年我縣法律援助工作將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以維護弱勢群體合法權(quán)益、維護社會公平正義為目標，全面落實國務(wù)院《法律援助條例》和《江西省援助條例》，進一步推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、便民服務(wù)窗口建設(shè)，健全工作制度，規(guī)范工作流程，完善質(zhì)量評估體系建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)水平；創(chuàng)新工作思路，降低援助門檻，擴大覆蓋面，實現(xiàn)了“三個明顯提高”，即辦案數(shù)量明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提高和社會影響力明顯提高，為促進我縣“四區(qū)建設(shè)”、打造名副其實的“蓮花之鄉(xiāng)”營造了良好的法制環(huán)境。

一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，為法律援助工作規(guī)范化建設(shè)提供組織保障。

法律援助與構(gòu)建社會主義和諧社會緊密相關(guān)，法律援助在實現(xiàn)民主法制，公平正義等方面具有獨特的功能和重大的作用。規(guī)范化建設(shè)是提高法律援助工作效率和質(zhì)量、增強法律援助服務(wù)能力的基礎(chǔ)條件。我們充分認識法律援助作為司法行政窗口的重要地位和作用，認識到了規(guī)范化建設(shè)工作的重要性和長期性，立足現(xiàn)狀，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以積極有為的工作面貌不斷開拓法律援助的新局面。我們積極主動向縣委、縣政府匯報，使他們認識到法律援助與人民群眾切身利益的密切關(guān)系，得到了他們的大力支持。把法律援助經(jīng)費列入了財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年提高。同時在裝備方面也向縣法律援助中心傾斜，目前為止中心共有電腦兩臺、復(fù)印機一臺、掃描儀一臺、打印機一臺，極大的方便了辦理法律援助工作所需。

二、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理，大力加強法律援助工作規(guī)范化建設(shè)。

結(jié)合法律援助工作規(guī)范化建設(shè)的要求，我縣著力從法律援助的“組織體系、機構(gòu)設(shè)施、人員隊伍、規(guī)章制度”四項建設(shè)入手，有效夯實了法律援助工作基礎(chǔ)。

一是加強組織體系建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對我縣法律援助工作實際，大力加強組織體系建設(shè)，健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村法律援助聯(lián)系站三級法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。同時，協(xié)調(diào)工、青、婦、殘、勞動、看守所等群體組織或部門設(shè)立了專門的法律援助工作站，架起了一座黨和政府為弱勢群體辦實事的“連心橋”。

二是加強機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，增強基礎(chǔ)保障。除配齊配全基本的辦公設(shè)施外，我縣為了方便群眾辦事，將法律援助服務(wù)窗口設(shè)立在臨街面，另外設(shè)立了秘見室，進一步暢通群眾訴訟渠道。

三是加強人員隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。首先是配齊專職人員。為了加強法律援助工作，我們積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，在他們的大力支持下，20xx年就經(jīng)縣委常委會討論通過了法律援助中心增加全額撥款事業(yè)編兩名的決定并于當年招錄到位，今年為了進一步增強中心的服務(wù)能力又新增了一工作人員，較好的滿足了今后法律援助工作的需要；其次是加強基層法律援助工作力量。每個法律援助工作站均配備了一名專職法律援助人員，同時要求各法律援助聯(lián)絡(luò)點均需固定一名聯(lián)系人。第三是強化了人員培訓(xùn)。積極參加省廳組織的法律援助律師和工作者培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使法律援助工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平得到了強化和提高，為法律援助工作奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全縣已建立了以法律援助專職工作人員為主、社會律師、法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員、公證員為輔的法律援助工作隊伍，基本滿足了人民群眾對法律援助的需求。

四是加強制度建設(shè)，規(guī)范法律援助工作。為切實提高法律援助工作水平，保障法律援助工作規(guī)范化、制度化發(fā)展，我們先后制定了《首問責(zé)任制》、《法律援助案件受理制度》、《法律援助案件審查、指派制度》等規(guī)章制度，明確了工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，規(guī)范了法律援助來訪接待、咨詢登記、受理、指派等方面工作。制度的完善，促進了法律援助工作規(guī)范化建設(shè)的開展，提高了法律援助工作規(guī)范化管理水平。

三、強化措施、狠抓辦案，全面提升法律援助辦案范圍和質(zhì)量。

我們始終把加大法律援助辦案力度，全面提升法律援助辦案質(zhì)量作為法律援助規(guī)范化建設(shè)重點，采取“四項措施”，全面提升法律援助辦案數(shù)量和質(zhì)量。

一是降低門檻，拓寬援助范圍。我們在《法律援助條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，把《江西省實施〈法律援助條例〉若干規(guī)定》規(guī)定的案件范圍落到了實處。同時將農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女等五類弱勢群體全納入到法律援助范圍。做到“能援則援”、“應(yīng)援盡援“，切實解決了困難群眾的“打官司難”和“打不起官司”的問題，使更多的困難群眾享受法律援助的溫暖，實現(xiàn)了“援助大門朝你開，有理無錢請進來”的目的。

二是簡化受理程序，提供便捷服務(wù)。簡化和規(guī)范了法律援助申請、受理、審查和指派程序，做到便利群眾、方便訴訟。推行首問責(zé)任制、一站式服務(wù)，切實增強人民群眾對法律援助的滿意度。

三是加大宣傳力度，擴大法律援助知曉率。首先是依托各類媒體采取靈活多樣的宣傳活動，做到電視有圖像，廣播有聲音，報刊有文字；其次是通過宣傳標語，“聯(lián)系卡”等多種方式開展法律援助宣傳，通過宣傳讓群眾知道了法律援助就在身邊，提高了公眾知曉率，擴大了社會影響力。

法律援助情況的調(diào)研報告篇六

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所成立了法律援助工作站，工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

二、xx市工作站的主要情況。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站xxx個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共xxx宗，其中民事法律援助訴訟案件xx宗，非訴訟調(diào)解案件xxx宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況;申請事項是否屬于法律援助的范圍;申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實;申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟狀況進行審查;。

6、協(xié)助上級法律援助機構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作;。

7、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作;。

8、負責(zé)組織管理本轄區(qū)村(居)委會(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)員工作;。

9、負責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料;。

11、負責(zé)協(xié)助縣級法律援助機構(gòu)對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

(二)工作站對法律援助事項的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴格審查申請人經(jīng)濟困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。

(三)工作站的工作程序。

1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當填寫《法律援助申請表》。

2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當提交下列證明及材料：

(1)居民身份證或者其他有效身份證明;。

(2)戶口本或者暫住證明;。

(4)申請援助事項的有關(guān)證明、證據(jù)材料;。

4、法律援助工作站應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣(市、區(qū))法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當與受援人或者其監(jiān)護人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。

5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應(yīng)及時解答，無法及時解答的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項應(yīng)當及時上報至縣級法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當填寫《法律援助案件(事項)結(jié)案報告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣(市、區(qū))法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。

8、法律援助工作站應(yīng)當填寫《法律援助工作統(tǒng)計表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣(市、區(qū))法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計的'依據(jù)。

9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項補貼?？h(市、區(qū))法律援助機構(gòu)應(yīng)當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。

三、工作存在的主要問題及解決思路。

1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負責(zé)司法所的工作，又要負責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。

3、覆蓋面仍需進一步擴大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，對于一些偏遠的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(社區(qū))設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社團)、村委會(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進行了登記，以后將對聯(lián)絡(luò)員進行規(guī)范管理，并進行必要的培訓(xùn)。

法律援助情況的調(diào)研報告篇七

當前，受國際金融危機影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多，切實開展“應(yīng)對金融風(fēng)險，推進科學(xué)跨越”專項法律服務(wù)活動，大力推進“法律援助暖民心工程”尤為重要。切實抓好農(nóng)村法律援助工作，對于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進“平安株洲”、“和諧株洲”建設(shè)具有十分重要的意義。

法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護，完善社會保障制度，健全人權(quán)保障機制的一項重要法律制度。我國法律援助工作基本上覆蓋了整個社會弱勢群體，實行法律援助，保護弱勢群體的合法權(quán)益，是維護社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。加強和改進農(nóng)村法律援助工作，滿足農(nóng)村困難群眾的法律援助的需求，推動了農(nóng)村維權(quán)工作的深入開展。

極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有極其重要的意義。

一、農(nóng)村法律援助工作基本情況

為切實加強我市農(nóng)村法律援助工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓更多的弱勢群體享受法律援助，市、縣（市、區(qū)）兩級法援中心在、市政府的重視和支持下，在上級主管部門和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了切實措施，全面加強農(nóng)村的法律援助工作。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的法律服務(wù)保障。近年來，我市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但同時也存在嚴重的城鄉(xiāng)差距，貧富差距拉大，經(jīng)濟困難戶增多，法律援助事項較多，需法律援助的對象增加，每年籌措的經(jīng)費不足需求總額的四分之一。法律援助經(jīng)費短缺是開展援助工作的瓶頸，制約著法律援助事業(yè)的發(fā)展。

近年來，隨著勞務(wù)輸出工作力度的加大，全市在外務(wù)工農(nóng)民總量逐年加大，勞務(wù)輸出的主要在江、浙、京、津、粵地區(qū)，大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、服裝加工等工作。勞務(wù)輸出主要有以下幾個方面的特點：一是外出人員多，從事職業(yè)雜，分布地域廣。二是以年輕人為主，男性多于女性。近年來，婦女勞動力在勞務(wù)輸出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。由于客觀條件限制，在農(nóng)民工維權(quán)方面力不從心，還不能做到應(yīng)援盡援。從近幾年辦理農(nóng)民工維權(quán)案件情況來看，有以下幾種情況：一是勞動報酬得不到保障，工資被拖欠、克扣現(xiàn)象較為普遍；二是勞動休息權(quán)得不到保障；三是勞動安全防護措施差、缺乏安全教育，導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)病發(fā)生，且得不到應(yīng)有的救治；四是勞動保險不到位，非法剝奪農(nóng)民工依法享有的各項勞動保險權(quán)益；五是缺乏合法、完備的用工合同，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的權(quán)益無法保障。

二、農(nóng)村法律援助工作存在的問題及困難

1、農(nóng)民自身因素

由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低，法律意識淡薄，依法維護自身權(quán)益的能力低下，一旦人身、財產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時，習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律解決問題，他們往往怕“官官相衛(wèi)”，自己的權(quán)益得不到保障；怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X”，得不償失；怕復(fù)雜而漫長的訴訟程序，耗時費力。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益，使自己的合法權(quán)益不受侵犯。

２農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動法規(guī)定了勞動仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡單的勞動爭議案件必須經(jīng)過勞動仲裁、法院一審、二審、強制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過于漫長。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動合同、不懂得如何簽定勞動合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無勞動合同、無養(yǎng)老保險和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。

３、法律援助經(jīng)費不足，將制約著農(nóng)村援助工作的開展。

證和其他訴訟活動中缺乏必要的經(jīng)費保障，不僅嚴重挫傷了援助工作者的積極性，同時也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高，難以實現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

４、法律援助工作者人員少，難以使符合受援條件的困難農(nóng)民都能得到及時有效的.法律服務(wù)。

三、對策及建議

做好農(nóng)民工的權(quán)益保障工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的通力合作，需要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)多管齊下。針對目前存在的問題，結(jié)合我們的工作經(jīng)驗，對下一步加強農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下對策建議。

（一）完善體制、加強溝通協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)控、確保實效。

農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，應(yīng)當在各級政府的統(tǒng)一部署下，建立相關(guān)部門的協(xié)作機制。有關(guān)機構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)管理等部門要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問題。司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)在開展為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律援助過程中，要主動與財政、民政、勞動和社會保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動，更好地實現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。

強對農(nóng)民工的法律援助工作實施方案》。同時，法律援助中心還要嚴格實施質(zhì)量監(jiān)控，建立《援助案件質(zhì)量監(jiān)控制度》和《三回訪制度》，將為民辦實事的對象拓展到了所有民事案件的當事人，使法律援助真正惠及廣大農(nóng)民工。

（二）援助及時，開通“綠色通道”，簡化程序、降低標準。

對情況特殊、無法提供身份證明或經(jīng)濟困難的農(nóng)民工，有事實證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的，或者情況緊急、不及時處理可能引發(fā)嚴重事件的，或者遇到即將超過仲裁時效或者訴訟時效的，先予受理。積極探索以非訴訟方式提供法律援助的工作模式，為農(nóng)民工提供及時有效的服務(wù)。要借鑒人民調(diào)解的工作流程，逐步形成一套處理非訴訟法律援助案件的調(diào)解機制，對婚姻家庭、勞動報酬、工傷賠償、交通事故賠償?shù)仍讣紫纫苑窃V調(diào)解的方式加以解決，解決不成的再通過訴訟方式解決。既減輕雙方當事人的訴訟負擔(dān)，又促進矛盾的化解。法律援助中心對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。規(guī)定對農(nóng)民工申請法律援助的案件，審批時間限制在3個工作日內(nèi)。規(guī)定農(nóng)民工申請的一般案件當天審批、當天指派。對涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補辦有關(guān)審批手續(xù)。對因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。

難條件。在考察農(nóng)民工的月平均收入僅略高于本地每月最低生活保障待遇后，對農(nóng)民工的各類法律援助申請一律免于審查經(jīng)濟困難條件。

（三）統(tǒng)一部署、加大宣傳力度，破解難題，依法維權(quán)。

一是統(tǒng)一部署法律援助宣傳活動，加大-法律援助宣傳的廣度。根據(jù)省廳關(guān)于擴大-法律援助宣傳的要求，結(jié)合“3·15”、“12·4”等維權(quán)日、法律宣傳日等活動開展大型法律援助宣傳，在主要街道、社區(qū)懸掛過街橫幅，村鎮(zhèn)粉刷標語；制作法律援助公示欄。二是傳統(tǒng)手段與立體宣傳相結(jié)合，加大-法律援助宣傳的深度。加強農(nóng)村法律援助站點建設(shè)，健全法援網(wǎng)絡(luò)。通過在農(nóng)村發(fā)放法律援助宣傳資料、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等傳統(tǒng)的宣傳形式和利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳，進一步加大對法律援助工作的宣傳深度，努力破解困難群體“請不起律師、打不起官司”的難題。切實利用好與市電視臺聯(lián)合開辦的《法律援助在行動》欄目，現(xiàn)場解答法律咨詢，以案說法。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進，特別是今年以來國際金融危機對我國社會經(jīng)濟發(fā)展影響的逐步加深，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工工作面臨許多新情況和新問題。如何做好新形勢下農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作，成為法律援助面臨的新課題。

一、當前我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的基本情況

（一）我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工群體的基本情況

我區(qū)系經(jīng)濟相對落后的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)村人口比例較大，約340萬，占人口總數(shù)的55.02%，農(nóng)村貧困人數(shù)近26萬人。目前，全區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)民工近50萬人，其中來自我區(qū)農(nóng)村的有35.4萬人，來自陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)及河南、四川、湖南、江蘇等的有14.6萬人。主要分布在建筑、餐飲服務(wù)、采礦等行業(yè)。每年向區(qū)外輸出的農(nóng)民工在40-65人萬左右，主要分布在北京、上海、新疆以及廣東、福建、江蘇、浙江等沿海地區(qū)。受金融危機影響，今年外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)率在10%-15%之間。以固原市為例，今年初全市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)34354人，占全市輸出總?cè)藬?shù)的12.67%。受金融危機影響返鄉(xiāng)的6767人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的19.7%，主要分布在電子、制鞋、紡織、食品加工、玩具加工等行業(yè)；受季節(jié)性用工返鄉(xiāng)27587人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)80.70%。從受援人的情況來看，我區(qū)農(nóng)村受援人主要是老年人、婦女和兒童。受援農(nóng)民工大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、加工、餐飲服務(wù)等工作。從事職業(yè)雜，分布地域廣，男性多于女性。

（二）涉及農(nóng)村及農(nóng)民工的法律援助案件主要類型

1、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。取消農(nóng)業(yè)稅、耕地補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)政策的實行，使越來越多的農(nóng)民更注重自己的土地。尤其是金融危機爆發(fā)后，我區(qū)在沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工因企業(yè)倒閉大量返鄉(xiāng)，紛紛要求租種土地，由此引發(fā)的糾紛成為農(nóng)村新型案件，并呈快速上升趨勢。以青銅峽市為例，2015年前該市每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年受理此類案件在10件左右，2015年迅速上升到20件左右，增幅達到1倍，且這類土地糾紛爭議較大，難以協(xié)調(diào)解決。

2、勞動爭議糾紛。2015年，我區(qū)辦理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件967件，占民事案件總數(shù)的20%。涉及農(nóng)民工的勞動爭議糾紛多由以下原因造成：一是用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工勞動權(quán)利義務(wù)不明確；二是用人單位長時間無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資；三是用人單位對農(nóng)民工缺乏安全教育，安全防護措施差，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到有效的救治；四是用人單位不為農(nóng)民工辦理社會保險，致使農(nóng)民工在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療等方面待遇得不到應(yīng)有的保障。

3、人身損害賠償糾紛。這類糾紛主要有交通事故人身損害賠償、雇傭人身損害賠償兩種，其中交通事故人身損害賠償糾紛較多，占此類糾紛的70%左右。

4、家庭婚姻糾紛。2015年，全區(qū)辦理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)案件434件，占民事案件總數(shù)的8%，其中90%集中在農(nóng)村。另外，農(nóng)村中仍有一部分青年尤其是回族青年只是按民間習(xí)俗或宗教禮儀舉行婚禮，不辦理婚姻登記，發(fā)生矛盾后，彩禮返還、婚姻關(guān)系、分家析產(chǎn)等糾紛時常發(fā)生，婦女兒童往往成為弱勢群體。

5、未成年人犯罪案件。近年來，農(nóng)村家庭中父母外出打工增多，許多農(nóng)村未成年人缺乏父母管教，無心學(xué)習(xí)，拉幫結(jié)派、打架斗毆甚至盜竊、搶劫。農(nóng)村未成年人犯罪的刑事案件有所增加，不容忽視。

二、我區(qū)開展農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的主要作法

（一）建立了縱橫交錯，遍布區(qū)內(nèi)外的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會全部建立了法律援助工作站（點）。依托律師事務(wù)所建立了區(qū)、市兩級農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，在所有勞務(wù)市場設(shè)立了農(nóng)民工法律援助窗口，在各縣、市（區(qū)）相繼成立農(nóng)民工法律援助工作站。與上海、北京、山東、陜西等12個省區(qū)（市）建立了省際間農(nóng)民工法律援助協(xié)作聯(lián)系，為外出打工的我區(qū)農(nóng)民工就近提供法律援助，服務(wù)觸角實現(xiàn)了全面覆蓋。

（二）創(chuàng)新了法律援助服務(wù)方式。組建了全國首家“寧夏法律援助志愿律師服務(wù)團”，組織全區(qū)630余名志愿律師深入鄉(xiāng)村、工地等，無償為農(nóng)村困難群眾提供法律咨詢和法律援助。對農(nóng)民工實施“一送四抓”工程，即：外出前抓法律培訓(xùn)、外出時送法律“指南”、進城時抓服務(wù)保障、務(wù)工中抓法律服務(wù)、回鄉(xiāng)后抓法律咨詢，把法律武器交給農(nóng)民工。同時，與勞動、工會、信訪、法院等部門聯(lián)手開展農(nóng)民工維權(quán)工作，建立了“農(nóng)民工討薪快車道”，最大限度地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）擴大了法律援助覆蓋范圍。嚴格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法律援助條例》，對農(nóng)民工追索勞動報酬及工傷保險待遇的，不再審查經(jīng)濟條件，實行“零門檻”服務(wù)。今年，根據(jù)寧夏實際，制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法律援助辦案程序規(guī)則》，將農(nóng)民因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征地、拆遷合法權(quán)益受到侵害的、職工因企業(yè)改制、重組或兼并合法權(quán)益受到侵害的；因勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系請求勞動報酬和損害賠償?shù)牡仁马椉{入到援助范圍內(nèi)，做到了應(yīng)援盡援。

（四）暢通了法律援助服務(wù)通道。在全區(qū)推行“農(nóng)民工綠卡”制度，對持卡人簡化案件審批程序快速辦理，實行“三優(yōu)一上”服務(wù)，即：對因公致殘的農(nóng)民工優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理，對行動不便的農(nóng)民工提供上門服務(wù)。針對涉及農(nóng)民及農(nóng)民工的案件普遍缺少證據(jù)，不愿訴訟的心理，推行法律援助案件調(diào)解程序前置的做法，依托街(鎮(zhèn))司法所和社區(qū)人民調(diào)解組織以調(diào)解協(xié)商的方式解決糾紛。2015年至2015年，全區(qū)各級法律援助機構(gòu)通過非訴訟方式成功辦理了2000余起農(nóng)民工法律援助案件，幫助農(nóng)民工索回工資及賠償款額達650余萬元，為3000余名農(nóng)民工維護了合法權(quán)益。2015年第一季度，全區(qū)涉農(nóng)已結(jié)案件中有52件通過法律援助人員參與人民調(diào)解方式解決，占已結(jié)非訴案件的75.39%，這種成本低、效率高、效果好的援助形式得到農(nóng)村困難群眾的歡迎，受援人滿意率達到100%。

三、存在的主要問題和困難

（一）農(nóng)民和農(nóng)民工怕“打官司”。由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，法律意識淡薄，依法維護自身權(quán)益的能力又低，權(quán)益受到侵害時，往往采取極端方式或依賴于行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律程序解決問題。他們一怕“官官相護”，二怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X”，得不償失，三怕時間耗不起。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過法律援助途徑維護自己的合法權(quán)益。從石嘴山市的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有70%農(nóng)民及農(nóng)民工都不愿意訴訟解決，其中怕傷和氣的占25%，認為打官司很沒面子的占15%，而有60%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。

證困難;三是案件執(zhí)行難。農(nóng)村土地、婚姻家庭糾紛，由于其標的的特殊性，使受援人往往贏了官司卻沒辦法執(zhí)行。農(nóng)民工勞動糾紛案件因程序多、時間長，一些案件到終結(jié)時，有的用人單位已不存在或老板已逃之夭夭，導(dǎo)致案件執(zhí)行困難或無法執(zhí)行。

（三）法律援助人員不足，供需矛盾突出。近年來，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工請求法律援助的越來越多，每年增長近20%。2015年，我區(qū)將土地糾紛等涉農(nóng)案件擴大到法律援助事項后，涉農(nóng)法律援助案件呈大幅增長趨勢。據(jù)測算，一個縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)要完成日常咨詢接待及組織辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費使用與管理、統(tǒng)計及檔案管理等各項工作，至少需要5名工作人員，但全區(qū)26家法律援助機構(gòu)只核定編制62個，有專職律師35名，其中9家機構(gòu)沒有律師，難以適應(yīng)實際工作的需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站基本無專職工作人員，由司法所長兼任，一些社團援助工作站也因無專門人員導(dǎo)致有名無實，作用得不到發(fā)揮。

（四）貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費保障不足，影響服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助案件相對于其他案件來說，所需費用更多。據(jù)測算，我區(qū)法律援助平均辦案成本為：刑事案件800元、民事案件1000元、行政案件800元。隨著社會發(fā)展和物價的上漲，辦案成本還將不斷提高。但受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，我區(qū)貧困地區(qū)地方政府法律援助經(jīng)費投入不足。全區(qū)26家法律援助機構(gòu)，現(xiàn)列入財政預(yù)算的機構(gòu)僅有15家，且預(yù)算資金保障較低，多為20000至30000元，多數(shù)地方辦案補貼只能依賴中央和自治區(qū)財政撥付的經(jīng)費，很難滿足工作需要。2015年以前，我區(qū)辦案補貼標準執(zhí)行的還是2003年提出的每件200至400元標準，實際發(fā)放水平僅是應(yīng)發(fā)額的三分之一左右。2015年，我區(qū)全面提高了補貼標準，但與現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平和辦案成本相比是遠遠不夠的，無法有效調(diào)動社會律師承辦法律援助案件的積極性，也造成法律援助專門人才的流失。同時，各地基本沒有宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費，無法開展長期的培訓(xùn)和宣傳工作，群眾對法律援助的知曉率不高。另外，《司-法-部財政部貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的意見》要求建立農(nóng)民工法律援助工作專項資金，但我區(qū)目前還沒有農(nóng)民工工作的專項資金，經(jīng)費不足造成法律援助服務(wù)質(zhì)量不高，難以實現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

（五）機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平較低，服務(wù)功能落后。我區(qū)各法律援助機構(gòu)90%與司法局合署辦公，辦公設(shè)施普遍陳舊，辦公用房擁擠，沒有必備的接待咨詢工作場所。有些法援機構(gòu)沒有電話、電腦、打印機、傳真機等基本的辦公設(shè)施，更沒有辦案交通工具，缺少必要的法律法規(guī)資料；有些法律援助中心所處的樓層較高，無法建設(shè)無障礙設(shè)施，不利于殘疾人、老年人等行動不便的群眾前來咨詢或申請法律援助，影響了法律援助業(yè)務(wù)的開展。

（六）法律援助工作程序較為繁瑣，服務(wù)效率不高。我區(qū)各法律援助機構(gòu)在辦理審查、指派時，使用的是司-法-部及自治區(qū)統(tǒng)一的文書表格，有申請表、審批表、援助決定書、告知書、指派通知書、援助協(xié)議、委托書、征詢意見書、結(jié)案報告等10多種，內(nèi)容多，要求細。而農(nóng)民及農(nóng)民工案件往往是群體性案件，動輒幾十人前來申請，僅辦理相關(guān)手續(xù)就要耗費大量時間，有時會造成群眾的不理解，同時也大大降低了工作效率。

四、對策及建議

每季度為農(nóng)民工至少解決一件維權(quán)方面的實事。通過宣傳，進一步擴大-法律援助在農(nóng)村的知曉率，增強農(nóng)民和農(nóng)民工的維權(quán)意識，引導(dǎo)他們通過正常渠道維護合法權(quán)益。

（二）建立廣泛實用的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成維權(quán)合力。一是建立法律援助與勞動監(jiān)察、工傷認定、勞動仲裁等部門的銜接協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)多渠道解決農(nóng)民工勞動糾紛協(xié)調(diào)配合機制；二是與審判機關(guān)在案件承辦中的對接協(xié)調(diào)機制，對農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，農(nóng)民工追索勞動報酬等案件落實訴訟費用的減免，實現(xiàn)快立、快結(jié)；三是在農(nóng)民工集中的企業(yè)聘請法律援助聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛；四是進一步完善省際間法律援助協(xié)作，建立法律援助案件異地協(xié)作通報聯(lián)席會制度，完善日常的信息溝通機制，共同做好異地農(nóng)民工法律援助宣傳和案件辦理。

（三）延伸服務(wù)到執(zhí)行，突出法律援助實際作用。對農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，交通事故、工傷事故賠償、農(nóng)民工因長期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴重殘疾致使家庭經(jīng)濟陷入困境的法律援助案件，要推行案件協(xié)助執(zhí)行制度。在案件辦結(jié)后，承辦人員協(xié)助受援人申請執(zhí)行，通過積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)，幫助查找被執(zhí)行人及財產(chǎn)，保證案件得到及時有效執(zhí)行。

（四）加大調(diào)解辦案力度，提高農(nóng)民和農(nóng)民工案件辦理成效。通過加強對基層法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮基層調(diào)解組織職能，將人民調(diào)解和法律援助對接，并做好與審判機關(guān)在案件調(diào)解工作上的銜接。鼓勵運用非訴訟途徑處理矛盾糾紛，以縮短辦案周期，降低辦案成本，解決農(nóng)民和農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問題。

（五）堅持以人為本，靈活處理，保證農(nóng)村和農(nóng)民工援助需求及時得到滿足。簡化審批手續(xù)，精簡文書表格，提高工作效率。對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的農(nóng)民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負責(zé)形式讓承辦人員直接介入實施法律援助，事后補辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。針對農(nóng)民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時間段，組織強有力的援助力量，保證求援農(nóng)民工隨時給予援助。在一些重點地區(qū)，設(shè)立周六接待制度，方便民工咨詢和投訴。對可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應(yīng)設(shè)有應(yīng)急機制，必要時組織農(nóng)民工維權(quán)律師團，及時調(diào)處和解決重大事項和群體性事件。

（六）爭取財政部門加大資金投入，為農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作提供資金保障。積極爭取各級黨委政府的支持，把法律援助經(jīng)費全部列入財政預(yù)算。積極落實國務(wù)院5號文件，設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項資金。推動基層法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進程，保證辦公用房和基本設(shè)施，有條件的地方達到無障礙標準。爭取為偏遠地區(qū)配備交通工具，使其更好的服務(wù)農(nóng)村弱勢群體及農(nóng)民工。同時，廣泛開辟財政撥款以外的法律援助經(jīng)費籌措渠道，探索建立資金籌措的社會化、經(jīng)?；瘷C制，動員和鼓勵社會各界積極參與到法律援助事業(yè)中來。

（七）進一步加強基層援助工作人員的配備和培訓(xùn)力度，使農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作有人抓有人管。一是通過改善和提高專職法律援助工作者的工資、福利待遇，將其編制納入公務(wù)員系列，以吸引更多的人加入專職法律援助隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站配備專職工作人員，使基層法律援助工作站真正發(fā)揮其作用;二是切實監(jiān)督社會律師依法履行法律援助義務(wù)，保證每名律師都能完成規(guī)定的年度法律援助任務(wù);三是加強志愿者管理工作，引導(dǎo)他們深入農(nóng)村和農(nóng)民工中，運用各自優(yōu)勢提供援助服務(wù)，補充法律援助隊伍的不足;四是加強法律援助工作者的培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立健全和完善辦案監(jiān)督責(zé)任追究制度，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（八）加強宣傳，營造全社會關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。結(jié)合“五五”普法，指導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)單位在為新農(nóng)村和農(nóng)民工服務(wù)中增加法律援助內(nèi)容。加強對用工單位的法制宣傳教育，明確用工單位應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺遵守國家有關(guān)法律與政策，預(yù)防和減少侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問題的發(fā)生。協(xié)調(diào)各級新聞媒體，把在農(nóng)村和農(nóng)民工維權(quán)工作中有突出成績和貢獻的單位和個人作為典型廣泛地予以宣傳、表彰，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。

法律援助情況的調(diào)研報告篇八

法律援助是為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人提供免費的法律服務(wù)，其實質(zhì)是法律扶貧、扶弱、扶殘，是實現(xiàn)法律面前人人平等和完善社會保障體系的重要措施。法律援助工作與構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系密切。提高法律援助的管理能力，不斷改進和完善法律援助機構(gòu)自身工作機制，充分有效地發(fā)揮法律援助工作的職能作用，是司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會發(fā)展的重要內(nèi)容，對于有效解決社會矛盾，促進社會安定有序和諧發(fā)展意義重大。

一、法律援助機構(gòu)的職能。

法律援助的管理是設(shè)置管理機構(gòu)對法律援助項目或組織進行管理，確定其優(yōu)先工作目標，并對服務(wù)的提供承擔(dān)管理和經(jīng)濟上的責(zé)任。法律援助管理的核心是解決法律援助事務(wù)由誰管理和怎樣管理的問題。管理的內(nèi)容主要包括確立管理目標并監(jiān)督其實施制定和指導(dǎo)實施相應(yīng)的政策、管理多種來源的資金、建立服務(wù)質(zhì)量保障機制等。建立個什么樣的法律援助機構(gòu)，以何種方式組織、實施法律援助，是關(guān)系到法律援助工作能否得以順利開展的大問題。

法律援助機構(gòu)的職能主要有三項：(1)受理法律援助申請。申請人向法律援助部門提出法律援助申請，法律援助部門應(yīng)按法定程序予以受理。(2)審查法律援助申請。法律援助部門對申請人情況進行資格審查，決定是否對申請人提供法律援助;(3)指派或者安排人員為符合援助條件的公民提供法律援助。法律援助部門經(jīng)過審查，確定申請人符合法律援助條件后，應(yīng)當指派或者安排人員為申請人提供法律援助，并及時通知申請人。

xxxx年國務(wù)院頒布實施《法律援助條例》，標志著我國法律援助制度體系構(gòu)架基本形成。條例實施以來，法律援助的政府責(zé)任進一步得以落實，各級政府對法律援助經(jīng)費的投入逐年加大，法律援助工作力度不斷加強。xxxx集中辦案模式的建立，實現(xiàn)了政府購買服務(wù)的嘗試，避免了勞動用工風(fēng)險，避免了辦案人員過散、管理難度大的問題，通過案前把好選人關(guān)、案中把好監(jiān)督關(guān)、案后把好評查關(guān)，全程嚴控辦案質(zhì)量，并制定獎懲辦法，開展案件質(zhì)量評審，嚴把案前、案中、案后三關(guān)，使隊伍管理更嚴謹、更規(guī)范，從而實現(xiàn)高質(zhì)高效的法律援助工作成果。集中辦案模式使法律援助變“外部分散管理”為“內(nèi)部一體管理”、變“以案補貼”為“定額補貼”、變“指定專長”為“提升專長”，大大減輕了管理負擔(dān)和補貼負擔(dān)，大大提升了服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，順應(yīng)了xxxx區(qū)法律援助工作的環(huán)境特點和管理需求。

(一)人員集中，實現(xiàn)辦案隊伍管理有效提升。

我們在調(diào)研和借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的特點采取集中辦案新模式。堅持以能力、責(zé)任心、愛心為標準在骨干律師隊伍中篩選老、中、青三個層次的6名執(zhí)業(yè)人員全日制參加區(qū)法律援助中心值班勞動關(guān)系仍然掛靠在原法律服務(wù)機構(gòu)由所在機構(gòu)與法律援助中心簽定業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)議。身份上他們代表中心對外開展援助工作。業(yè)務(wù)上除值班、辦案外還承擔(dān)其他法律援助事務(wù)一般情況下不得承辦收費案件不得在中心接待收費當事人。案件上除街道工作站受理的非訴援助案、受援人點援外其他法律援助案件統(tǒng)一由他們辦理。報酬上給予定額補貼不再以案補貼。管理上以《法律援助專職律師管理制度》和雙方簽訂的.《法律援助專職律師公約》為基礎(chǔ)集中開展援助工作并接受中心的管理。形式上整體表現(xiàn)為“專職法援律師”和“專職法律援助工作者”。6名律師、2名法律工作者專職從事法律援助案件代理、行政大廳和援助中心值班接待等工作。其他社會執(zhí)業(yè)律師通過“點援制”作補充參與法律援助案件辦理保障受援人的自由選擇權(quán)。

(二)經(jīng)費集中，實現(xiàn)資金使用效益成倍提高。

目前，各級政府每年在確定的法律援助經(jīng)費預(yù)算時，并沒有統(tǒng)一的標準。xxxx區(qū)近年來案件辦理的數(shù)量大幅度增長，可經(jīng)費增長的速度難以滿足案件辦理的需求。集中辦案模式運行以來，極大降低了補貼開支，也極大地提升了工作效率。

過去我們也是以案補貼，一案一結(jié)，一案一補，案件補貼一年70余萬元。法律援助專項經(jīng)費入不敷出，隨著法律援助力度的加大，法律援助案件數(shù)量急劇上升，法律援助案件補貼也隨之劇增，僅，中心就發(fā)放補貼70余萬元，遠遠超過財政給予的55萬元的專項。實行集中辦案模式，6名專職律師補貼總額只有40多萬元，除街道工作站非訴案和個別點援案件外，每年一千件以上的案件代理、值班以及其他法律服務(wù)均由他們承擔(dān)，補貼支付降低了、工作總量卻上升了，有效地緩解了經(jīng)費不足的矛盾。

(三)辦案集中，實現(xiàn)案件辦理質(zhì)量全面提優(yōu)。

以往法律援助案件的辦理，是由中心派到所、再由所派到人，在中心值班的律師也是天天換，他們對法律援助的條件、范圍等規(guī)定不熟悉，對當事人的服務(wù)水平參差不齊。中心實行集中辦案模式以后，我們感到這一模式一是有利于中心對法律援助案件的控制，接待群眾的服務(wù)質(zhì)量有了質(zhì)的提升;二是有利于管理人員與辦案人員的溝通，協(xié)調(diào)，中心便于掌握案件的進展和動向;三是有利于通報工作、統(tǒng)一思想、總結(jié)問題、及時調(diào)整，對疑難復(fù)雜案件的集體討論，能夠使得案件很好地得到處理;四是有利于律師辦理不同類型案件時進行相對平衡地發(fā)放補貼，避免律師對案件的挑三揀四，鼓勵律師對每件案件，尤其是勞動爭議案件優(yōu)先通過非訴的方式處理，成本低，見效快，深受受援人的歡迎;五是有利于針對性地選派專業(yè)律師?？筛鶕?jù)法律援助案件的類型對律師進行相對固定的分工，其專業(yè)化服務(wù)優(yōu)于一般社會法律服務(wù)機構(gòu);六是有利于中心舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常邀請勞動仲裁、勞動保險、勞動監(jiān)察、法院民庭的領(lǐng)導(dǎo)進行授課、答疑解惑，并對事先梳理出的問題一起交流探討，商議切磋，拓寬辦案思路、辦案方法，全面提升辦案效果。

三、法律援助管理面臨的現(xiàn)實問題。

(一)法律援助工作機制不健全，部門間協(xié)調(diào)不力。當前法律援助機構(gòu)的運作程序、工作制度、管理體系以及援助人員工作量的確定和評估等缺乏科學(xué)的規(guī)定。如為民事、行政案件的當事人減免訴訟費，為刑事被告人指定辯護人等援助項目，均由法院管理，其余項目或由司法行政機關(guān)負責(zé)，或由社團組織負責(zé)。而這些部門各自為政，缺乏一個統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)或組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。特別是法律援助工作的保障機制尚不健全，福利政策落實不力。這在一定程度上影響了法律援助隊伍的穩(wěn)定和整體功能的發(fā)揮。

(二)立法相對不完善，管理缺乏規(guī)范化和統(tǒng)一化。法律援助制度的完善程度，是檢驗司法制度乃至整個法律制度健全與否、先進與否的重要標準，也是衡量社會文明、法律文明進步程度的重要準繩。完善的立法是法律援助制度得以順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的法律依據(jù)主要是頒布施行的《法律援助條例》，顯然不能滿足日益復(fù)雜的社會需求。實踐中，很多法律援助機構(gòu)已經(jīng)在降低門檻、擴大受援面，如果沒有統(tǒng)一立法，必將使法律援助陷入“各自為政”的尷尬局面，這顯然對于提高法律援助管理能力是不利的。

四、提高法律援助管理能力的幾點建議。

(一)加大法律援助經(jīng)費投入，形成制度保障。法律援助工作的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定可靠的財政經(jīng)費保障。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要繼續(xù)積極主動向黨委政府請示匯報，主動與財政部門協(xié)調(diào)溝通，進一步健全和完善以政府財政供給為主渠道的法律援助經(jīng)費保障體系和保障機制。同時，加強法律援助經(jīng)費的監(jiān)督和管理。建立健全法律援助經(jīng)費管理制度，保證法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督，規(guī)范法律援助經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益。

(二)提高法律援助工作人員的業(yè)務(wù)能力。加大培訓(xùn)力度，全面提高法律援助人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗和情況等形式，著力提高全體工作人員和法律志愿者的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，法律援助機構(gòu)要加強調(diào)查研究，了解掌握困難群眾對法律援助的實際需求，總結(jié)工作經(jīng)驗;加強法律援助理論研究，特別要研究法律援助在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用問題，法律援助資源調(diào)配問題，法律援助經(jīng)費保障、使用效率和規(guī)范管理問題，法律援助工作的規(guī)范和質(zhì)量問題等等，研究制定加強法律援助工作相關(guān)政策和制度。要重視加強法律援助專門隊伍建設(shè)，深入開展社會主義法治理念教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，尤其是做群眾工作和解決實際問題的能力。

(三)加強相關(guān)立法。

1.提升法律援助立法層次中國法律援助制度的最高法律依據(jù)是憲法中“公民在法律面前一律平等”、“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，最直接法律依據(jù)是國務(wù)院頒布的《條例》。中國法律援助制度作為與中國貧弱老百姓聯(lián)系最密切、最廣泛的制度，是法治意識普及的最佳途徑，其立法意義遠非其他一般救助措施所能相提并論的。因此，中國法律援助制度的立法層次不應(yīng)該限定在行政法規(guī)。筆者建議，在憲法中明確載明“國家堅持和發(fā)展法律援助事業(yè)”，用最直接、最顯明的語句將法律援助制度在根本法中固定下來。同時，從長遠計，在《條例》施行一段時間后，在法律援助實踐成熟的基礎(chǔ)上，努力提高法律援助立法層次，由全國人大常委會制定通過《中華人民共和國法律援助法》，以基本法律的形式規(guī)范法律援助。這樣有利于法律援助實踐的健康發(fā)展，有利于依法治國方略的更好實現(xiàn)。在《中華人民共和國法律援助法》頒布施行后，要制定配套的法律法規(guī)，使之更好地發(fā)揮實際效用。

2.加強法律援助規(guī)范化建設(shè)在《中華人民共和國法律援助法》出臺之前，應(yīng)當及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，做好《條例》的修改完善工作。司法部要及早制定與《條例》相配套的關(guān)于法律援助機構(gòu)、經(jīng)費管理使用、法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)、社會組織人員參與法律援助工作、法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、落實《條例》規(guī)定的法律責(zé)任等管理辦法，全面規(guī)范法律援助工作。各地也要根據(jù)轄區(qū)的實際情況就法律援助的管理和實施，盡快制定或修改地方性法規(guī)、規(guī)章、細則和辦法，等等。

3.協(xié)調(diào)法律援助相關(guān)規(guī)定，目前與法律援助聯(lián)系較為密切的法律法規(guī)主要有：《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《律師法》、《國家賠償法》、《老年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《城市居民最低生活保障條例》等，與之相配套的還有一系列法規(guī)性文件、部門規(guī)章和司法解釋等。它們?yōu)榉稍贫仍谥袊嬲_立奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。然而這些法律法規(guī)、法規(guī)性文件、部門規(guī)章和司法解釋等之間往往存在著這樣或那樣的重復(fù)甚至矛盾之處。因此，有必要在未來幾年內(nèi)對它們進行拉網(wǎng)式整理，以使所有與法律援助有關(guān)的法律規(guī)定銜接起來。

法律援助情況的調(diào)研報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為推進我縣法律援助工作深入開展，根據(jù)縣人大常委會工作要點，*至*月，組成調(diào)研組對我縣法律援助工作進行了調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看站點建設(shè)、走訪受援對象、召開座談會、赴外地學(xué)習(xí)考察等方式，全面了解了我縣法律援助工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）法律援助隊伍基本形成。成立了*縣法律援助中心，行政機構(gòu)副科級建制，核定政法專項編制*名，隸屬縣司法局管理，建立了*法律援助專線電話值班室。目前，縣法律援助中心共有工作人員*人，其中，公務(wù)員*人，公益崗位*人。承擔(dān)著全縣弱勢群體申請法律援助的咨詢、申請登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責(zé)。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師（其中一所*年*月才成立）、*個基層法律服務(wù)所*名法律工作者，共同承擔(dān)受援對象免費代理、辯護等法律援助業(yè)務(wù)。

在*個村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點，負責(zé)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，基本實現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實行“四統(tǒng)一”工作法，即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標準、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時，還在實踐中完善了法律援助重點案件評查、旁聽庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度，推行了服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制等多項管理制度?？h法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點》，明確法律援助年度目標任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標責(zé)任書，將任務(wù)進行細化分解，做到年初有目標，年中有評比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（四）多維宣傳影響逐步擴大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進”等工作緊密結(jié)合，利用司法工作會、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機會，現(xiàn)場發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬余份，現(xiàn)場提供咨詢*人次，現(xiàn)場受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點地區(qū)和重點人群，大力宣傳法律援助政策和便民指南，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的政策、法律問題，解答法律咨詢*余人次，提升了群眾對法律援助工作的知曉率。

將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身損害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马椉{入法律援助事項范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，對農(nóng)民工請求支付勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的，簡化程序、放寬條件，主動參與維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來，共辦理各類法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：辦理婦女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，農(nóng)民工法律援助案件*件。為當事人挽回經(jīng)濟損失*萬余元，在保障公民權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

二、存在問題。

不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高，法律援助工作面不斷擴大，群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯，偏遠地方的群眾維權(quán)之路依然相當困難。

（二）部門協(xié)作機制不夠健全。法律援助是一項司法救助的社會系統(tǒng)工程，單靠某一個部門是無法獨立完成的，需要各相關(guān)部門相互配合協(xié)作來實現(xiàn)。目前，除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問題出臺了相關(guān)規(guī)定外，法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對象律師服務(wù)費，有的受援對象還常常因為交不起訴訟費、調(diào)查取證鑒定費、查閱檔案資料費等，使法律援助效果大打折扣。對一些刑事方面的法律援助，在偵察、起訴階段，相關(guān)部門法律援助意識不強，法律援助介入較少，往往耽誤了最佳取證時機?！蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請法律援助對象的經(jīng)濟困難標準以當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標準，在實踐中，縣法律援助中心在審查時，對當事人提供的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確認的經(jīng)濟困難證明是否屬實，無法一一查證。

（三）法律援助辦案補貼標準偏低與專項資金閑置并存。一方面，法律援助辦案補助低。省市規(guī)定，法律援助案件財政補助標準為：市內(nèi)刑事案件*-*元/件，縣內(nèi)*-*元/件，民事案件市內(nèi)*-*元/件，省內(nèi)縣外*-*元/件，復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件，每個法律工作者人均辦案*件以上，工作量很大，法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件，調(diào)查取證的實際費用往往超過了案件補貼標準，律師和法律工作者賠錢辦案，影響了做好法律援助的積極性。另一方面，中省下達我縣法律援助專項經(jīng)費連年有節(jié)余，三年來中省共補助我縣*萬元，實際使用*萬元，使用率只有一半，法律援助專項資金結(jié)余量大。

三、對策建議。

（一）加強資源整合，增強法律援助的聯(lián)動力。一是加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。逐步擴大法律援助機構(gòu)的規(guī)模，壯大專職法律援助隊伍力量，最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法，在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)Ｂ毞晒ぷ髡?，解決法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動、信訪等部門的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制。三是加強法律援助志愿者團隊建設(shè)，組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。

（二）完善協(xié)作機制，擴大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機制。創(chuàng)新工作思路，把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢群體、保障民生、維護司法公正有機結(jié)合起來，合理解決法律援助工作協(xié)作配合問題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法、公安、檢察、法院、民政等部門聯(lián)合，就法律援助、司法救助和社會救助之間的相互銜接制定出臺統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施，建立規(guī)范、高效的法律援助實施體系，實現(xiàn)資源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助綠色通道，使受援對對象和法律援助工作人員在申請、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機制。二是建立法律援助對象信息庫。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗，由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對象進行登記建檔，方便查對核實。

（三）強化經(jīng)費保障，提高援助辦案的積極性。建議司法財政部門在積極呼吁上級主管部門提高補貼標準的同時，制定出臺更加靈活的獎補激勵政策，對超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎勵補貼，以充分調(diào)動其承辦法律援助案件的積極性。

法律援助情況的調(diào)研報告篇十

****涉農(nóng)的共有兩個街道，為清流街道和揚子街道，屬城村兼有的模式。清流街道轄區(qū)內(nèi)共有15個社區(qū)、3個村，揚子街道轄區(qū)12個行政村和4個社區(qū)居委會，其中農(nóng)業(yè)人口占了很大比例，農(nóng)民的年人均收入約為4260元，較城鎮(zhèn)居民收入偏低。而農(nóng)業(yè)家庭中的貧困戶約占3%，農(nóng)民的家庭收入單一、來源少，支出多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、子女教育和疾病醫(yī)療等。

近年來，隨著城市南移，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來出現(xiàn)了諸如安置費分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價的上漲以及訴訟成本的提高，這個問題顯得尤為突出。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識、經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍，比如：子女對父母的贍養(yǎng)費給付案件、父母對子女的撫養(yǎng)費給付案件等，另外，當前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個不可忽視的問題。

目前，街道上設(shè)立法律援助工作站，有三名專業(yè)法律工作人員，學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件、程序，農(nóng)民申請法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛，多數(shù)愿意通過調(diào)解解決。

法律援助中心多設(shè)在城市里，針對基層農(nóng)村宣傳較少，因為宣傳的少，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會采取其他非法手段去維護自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會問題。

法律援助審批權(quán)在法律援助機構(gòu)，當事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費等法律援助。在農(nóng)村，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機，難以確保全部法律援助資源都切實用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機構(gòu)的工作效率。因此，如何進行嚴格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。

法律援助除了免交律師費、代理費外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費，這就涉及到法院對法律援助案件的審批。而對于法院來說，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護案件的法律援助，對于民商行政訴訟案件，當事人要想減、緩、免交訴訟費，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個問題：法律援助機構(gòu)對符合法律援助條件的民事案件當事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費用，最終導(dǎo)致無法立案。

隨著時代的進步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠遠不能達到宣傳的效果了。在當今這個信息多元化的`時代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時知道怎樣去尋求法律保護，使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得以解決。

僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當事人要主動向當事人提出并積極協(xié)助法律援助機構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機構(gòu)要嚴格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。

市場經(jīng)濟體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調(diào)查和準備工作，不能因為農(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實維護受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻。

法律援助是司法行政部門的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助，使更多的農(nóng)民能夠通過法律途徑來維護自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。