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最新國資委申請書(推薦)一

今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準備的，可以說黨的十八屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主決策、科學(xué)決策、依法決策，形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革、轉(zhuǎn)型的目標、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來、有備而會、有備而言。

在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出臺一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求，實際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認識和實踐的連續(xù)性、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施，以增強國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力為著力點和落腳點。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業(yè)、國有經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu)，我們采取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業(yè)分類，是全文的總綱。最后第八部分強調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰，有機聯(lián)系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱?？傮w要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為改革的原則;堅持問題導(dǎo)向，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為實施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質(zhì)性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng)，那么，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標是，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點是使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要、最基本的任務(wù)。二是運營好國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。四是切實做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認為這是分類推進改革、分類實施監(jiān)管、分類進行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類、競爭類劃分，分類不強求上下一致，可以動態(tài)調(diào)整。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點、焦點問題，當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。提出通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社?；稹⒈ｋU基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本，推進國有企業(yè)投資主體多元化。推進省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作。同時強調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對國有獨資企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進行混合所有制改造，并要求全省在20_年基本完成這項任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市，打造公眾公司，力爭到2020年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股，效果會非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵核心團隊出資參與企業(yè)改制?？傊?，在員工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機會、假以時日的話，那么員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔猿?有進有退、優(yōu)進劣退"方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施：一是分類推進調(diào)整重組。對公共服務(wù)類，保持國有資本控股地位。對其他企業(yè)，則可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時進退，不要求國有控股。大家注意，這里沒有強調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實際操作中，各地可根據(jù)自身實際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風(fēng)。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設(shè)計勘探、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進入優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進。"退"不是萎縮，是為了"進"，是為了增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè)、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領(lǐng)域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業(yè)退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強制退市力度，盤活低效資產(chǎn)。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施：一是全面推進規(guī)范董事會建設(shè)。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外，原則上不進入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè)，則要求依法落實董事會選聘經(jīng)理層、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè)，積極推進以監(jiān)管機構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事(獨立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實際上是說，對沒有實現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進力度，沒有董事會的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強調(diào)實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋，特別強調(diào)了不平均使用力量，對重點企業(yè)實行"一企一監(jiān)"。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機制，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù)，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機制。總的是堅持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在選準人、用好人、激勵人、約束人的機制，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo)、把關(guān)、決策作用，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán)、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機制。大力推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化，強調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制。同時，對公共服務(wù)類、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費、責(zé)任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機制的市場化程度，強調(diào)既要強激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設(shè)。強調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運營公司，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制，其意在增強后勁、做實做強。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式。實施新一輪監(jiān)管機構(gòu)職能調(diào)整，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實質(zhì)上是進行配套的機構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式，企業(yè)具體投資項目由企業(yè)自主決策，不再報國資監(jiān)管機構(gòu)審批，同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責(zé)任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機制的健全，積極加以推進。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。五是切實提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。核心是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)，主動適應(yīng)主要管資本的要求。

第七部分，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機制。重點是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制，防止過度重合。這項措施針對性極強，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴重，要重點予以規(guī)范。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機制。核心是推動企業(yè)紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，強調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀委書記。著力落實企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負責(zé)人、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確、職工認同、特色鮮明、務(wù)實管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分，切實加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了四個方面的措施：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委、政府加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實。這里特別強調(diào)，國資監(jiān)管機構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進、落實，并要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務(wù)補償機制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結(jié)合實際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任，形成共同推進改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索。強調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè)，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求。

文件最后強調(diào)，各地要結(jié)合實際，制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級抓一級，層層抓落實。

今天機會難得，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點意見。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅定性、專業(yè)性、權(quán)威性。

一、堅持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強調(diào)了政企分開、政資分開，強調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè)，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進企業(yè)與黨政機關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟時代的那套搞法，所以此項改革任務(wù)尤其艱巨、尤其沉重，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，各地要嚴格遵照執(zhí)行，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會《決定》強調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動力。同時，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要。根據(jù)中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的，就改革的負擔(dān)而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進。

三、嚴守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號)，省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進一步明確，強調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè)。這一規(guī)定既是嚴格管理黨政干部的需要，也是推進政企分開的需要。目前，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴重。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴守不能兼職的規(guī)定。

四、搞好企業(yè)分類。省委省政府《意見》強調(diào)，要因地因企制宜，對國有企業(yè)實行科學(xué)分類。這是今后推進分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項基本功，無論哪個地方，只要有國有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效、管用的監(jiān)管和考核制度。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進行分類，進而實施分類監(jiān)管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業(yè)的管理"，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報為重點，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。國資委要實現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上，以往是"行政強約束、財務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財務(wù)強約束"，更多關(guān)注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺，分別就加強政府投融資平臺建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強國有資本運營平臺建設(shè)提出了具體的方向、目標和路徑。各地要結(jié)合實際，規(guī)劃好國有資本投資運營平臺構(gòu)架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發(fā)展定位和目標，努力提高市場化、專業(yè)化運營水平。

同志們，省委省政府、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責(zé)任感，乘全國深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險，全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)，為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!

最新國資委申請書(推薦)二

今天，我們召開系統(tǒng)企業(yè)負責(zé)人工作會議，主題就是：貫徹落實市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市國資委調(diào)研時的指示要求，進一步動員全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點、狠抓落實，一張藍圖干到底，扎實推進國資國企改革發(fā)展。下面，我代表市國資兩委班子與大家交流三個方面情況。

2013年12月17日，市委、市政府召開全市深化國資改革促進企業(yè)發(fā)展工作會議，下發(fā)了“上海國資國企改革20條”，在全社會引起極大反響。按照韓正書記“五個牢牢抓住”的工作要求，楊雄市長“三個更加有利于”的工作目標，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在周波副市長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大黨員干部職工聚焦重點、真抓實干，改革工作進展順利，企業(yè)黨建穩(wěn)步推進，經(jīng)濟運行持續(xù)健康，實現(xiàn)了良好開局。今年一季度，全系統(tǒng)實現(xiàn)營業(yè)收入4789.92億元，同比增長10.6%；利潤總額220.63億元，同比增長13.9%；歸屬母公司凈利潤90.77億元，同比增長7.7%。至3月末，全系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額3.28萬億元，同比增長13.3%。從改革工作推進情況看，可以歸納為“5個一”：

（一）出臺了一批配套改革的細則和指引

在各委辦局的大力支持下，先后出臺了與“上海國資國企改革20條”相配套的“6+1”實施細則和操作指引：“6”，就是“深化公司治理結(jié)構(gòu)改革、推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、完善企業(yè)空轉(zhuǎn)土地管理、實施企業(yè)分類監(jiān)管、培育本土跨國公司、完善企業(yè)工資總額管理”等6個實施細則?！?”，就是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營的“三個視同于和一個單列”的操作指引，為“上海國資國企改革20條”落地奠定了基礎(chǔ)。

（二）制定了一個2014年重點推進的任務(wù)清單

注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握推進的力度和節(jié)奏，對“上海國資國企改革20條”進行了任務(wù)分解，以項目化方式，明確了2014年著力推進的12項重點工作，并形成了包括“加強企業(yè)分類監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加快國資流動平臺建設(shè)”等工作在內(nèi)共41項任務(wù)清單。按照可操作、可量化、可檢查、可評估、可考核、可問責(zé)的要求，落實了工作推進的路線圖、時間表和責(zé)任人。

（三）建立了一個各方聯(lián)動的工作推進機制

其中，市級層面，成立了由周波副市長兼任組長，市國資委和市委組織部負責(zé)人兼任副組長，25個委辦局負責(zé)人參加的全市國資國企改革工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，負責(zé)全市國資國企改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。市國資委，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。建立了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的工作機制，服務(wù)配合企業(yè)制定落實改革方案。企業(yè)集團，成立由主要負責(zé)人任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，制定綜合或?qū)ｍ椄母锓桨浮?月底各企業(yè)集團都上報了改革方案。

（四）推進了一批市場化改革和重組項目

堅持市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)、文化、金融國資改革齊頭并進，全面落實“上海國資國企改革20條”，全力推進“10+10”共20余項改革方案：10余家企業(yè)集團聯(lián)合重組，東浩集團重組蘭生集團，并托管外經(jīng)貿(mào)投資公司；綠地集團引入戰(zhàn)略投資者加快整體上市；國際集團和國盛集團制定完成國資流動平臺方案，明確功能定位加快資產(chǎn)整合；勘測院與三峽集團重組聯(lián)合；光明食品集團重組蔬菜集團；完成工投集團、商投集團、農(nóng)投集團等投資公司改革重組；浦發(fā)銀行、國泰君安等金融國資啟動縱向整合；文廣集團整合掛牌；現(xiàn)代設(shè)計并購世界酒店業(yè)室內(nèi)設(shè)計排名第三的美國威爾遜公司；上港集團入股太倉港集裝箱碼頭公司。10余家上市公司融資重組，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等國有控股上市公司通過定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，完成或啟動重組方案。加大市場化選聘經(jīng)營者力度，上海電氣、上海建工、百聯(lián)集團等企業(yè)集團通過市場化選聘的經(jīng)理班子副職已經(jīng)到位。規(guī)范推進長效激勵約束機制，光明乳業(yè)、梅林股份、百視通等國有控股上市公司啟動實施股權(quán)激勵。

（五）營造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍

主動向國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，在深化上海國資國企改革上爭取指導(dǎo)，在組建資本運營公司、建立激勵約束機制等重點領(lǐng)域先行先試。會同市委宣傳部，積極宣傳國資國企改革推進情況，上港集團、上汽集團和上海建工整體上市的做法和成效，以及“三個視同于和一個單列”的操作指引，在社會上引起積極反響；按照中宣部要求，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道上海國資國企改革情況。正面宣傳引導(dǎo)，較好地體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對上海國資國企改革要樹立和展示“上海的名字、國有的牌子、完善的體制、市場的機制、優(yōu)秀的班子”形象的要求。

“五個一”良好開局的形成，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)委辦局大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市國資兩委班子，向在座的企業(yè)集團負責(zé)人，并通過你們向全系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示衷心的感謝！

按照十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在全國“兩會”上海代表團關(guān)于國資國企改革發(fā)展的指示，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，以及韓正書記、楊雄市長、周波副市長的講話要求，我們要進一步以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為實現(xiàn)形式，以國有資本統(tǒng)一管理和國有企業(yè)分類監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以有利于企業(yè)家成長集聚的制度性建設(shè)為根本，聚焦重點、狠抓落實，蹄疾步穩(wěn)、扎實推進，加快實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。具體來說，就是要重點聚焦五個方面改革，重點把握五個工作原則。

重點聚焦五個方面改革：

（一）以打造公眾公司為導(dǎo)向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

黨的十八屆三中全會明確，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，為國資國企改革指明了方向。近年來，上海積極推進國有企業(yè)公司制股份制改革，實施開放性市場化聯(lián)合重組，特別是加快企業(yè)集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局。調(diào)查分析顯示，截至2012年底，市國資委系統(tǒng)混合所有制企業(yè)已占系統(tǒng)企業(yè)總戶數(shù)的61%、資產(chǎn)總額的52%、歸屬母公司所有者權(quán)益的58%、主營業(yè)務(wù)收入的83%和凈利潤的93%?？傮w上看，集團公司二、三級以下子公司發(fā)展混合所有制比較普遍，但仍然存在國有股比例過高、經(jīng)營機制不夠靈活、集團改革不到位等問題。

下一步，集團層面的改革，總的設(shè)想是：“突出一個導(dǎo)向，注重三個結(jié)合”?！耙粋€導(dǎo)向”：就是全力推進企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，使上市公司成為上海發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式和主要途徑。“三個結(jié)合”：就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要與優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)實施開放性市場化聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長效激勵約束機制相結(jié)合；與建立國資流動平臺，盤活用好國有存量資產(chǎn)相結(jié)合。初步分析，全系統(tǒng)競爭類企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)集團基本都可以通過整體上市或核心資產(chǎn)上市，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，其中，1/3左右的企業(yè)集團有條件整體上市，1/3左右的企業(yè)集團有條件核心資產(chǎn)上市，其余企業(yè)可以通過引入戰(zhàn)略投資者，完成公司制改造，實現(xiàn)股權(quán)多元化。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，下屬有上市公司的，其經(jīng)營性業(yè)務(wù)也要走核心資產(chǎn)上市之路?？蒲性核煞葜聘母镆诜治霰容^的基礎(chǔ)上，成熟一家操作一家，試點先行。集團以下層面的改革，基本原則是：既積極鼓勵、勇于創(chuàng)新，又要規(guī)范操作、公開透明。因此，有必要在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步明確導(dǎo)向、完善制度、規(guī)范程序、加強監(jiān)管。我們正在抓緊研究制定上海國資系統(tǒng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的操作指引，力爭在聽取意見，并報市領(lǐng)導(dǎo)同意后上半年印發(fā)。

（二）建立國資流動平臺，深化完善國資監(jiān)管體系?

建立國資流動平臺并實施市場化運作是國資改革的重中之重，也是一項具有戰(zhàn)略意義的、起長遠作用的基礎(chǔ)性改革。根據(jù)市委、市政府的決策部署，國資流動平臺作為部分企業(yè)的持股主體、股權(quán)運作的操作載體和配置資金的執(zhí)行通道，要更好地承擔(dān)起推動國資?“進而有為、退而有序”的責(zé)任。國有資本運作平臺公司的方案已經(jīng)成熟。結(jié)合國資流動平臺建設(shè)，要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，研究和明確市國資委與平臺公司、市國資委與企業(yè)集團、平臺公司與企業(yè)集團之間的關(guān)系，通過制度設(shè)計和功能界定，使市國資委更好地履行出資人職責(zé)管好資本，平臺公司成為資本運作和資源配置的重要通道，企業(yè)集團成為市場競爭的經(jīng)營主體。

（三）以加強分類監(jiān)管為核心，深化公司治理結(jié)構(gòu)改革

目前，市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類已經(jīng)明確。市國資委要按照“多管國資，少管國企，不管經(jīng)營”的要求，聚焦出資人權(quán)益的重大事項和履行出資人職責(zé)的重點環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整優(yōu)化出資人監(jiān)管職能，最大限度精簡出資人審批事項。制定出臺“管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單”，針對競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)不同的功能定位，切實加強分類監(jiān)管、分類考核和分類指導(dǎo)，同時依法公開監(jiān)管工作流程和重大監(jiān)管信息。要突出監(jiān)管重點，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍進一步聚焦戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、布局結(jié)構(gòu)、公司治理、考核激勵、風(fēng)險控制等6大領(lǐng)域，提升資本效率、激發(fā)企業(yè)活力、實現(xiàn)國資保值增值。要優(yōu)化監(jiān)管方式，通過公司章程、任期契約、履職清單和社會協(xié)同等符合市場規(guī)則的監(jiān)管方式，對不同企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、選人用人、業(yè)績考核、激勵約束等方面實施差異化監(jiān)管。

突出主要經(jīng)營者的企業(yè)家屬性，明確法定代表人在公司治理中的中心地位。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點，規(guī)范設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競爭類企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)集團，抓緊完成規(guī)范董事會建設(shè)，以及外部董事、外派監(jiān)事的配備；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，成熟一家操作一家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式逐步調(diào)整到位。出臺功能類和公共服務(wù)類企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)的管理辦法，根據(jù)企業(yè)實際委派人員。進一步落實董事會選人用人權(quán)，在市場化程度較高的企業(yè)，試點推進職業(yè)經(jīng)理人制度。

（四）全面實施任期契約管理，建立長效激勵約束機制

實行任期制契約化管理，是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要內(nèi)容，也是保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理穩(wěn)定和必要流動的制度安排，更是推進實施長效激勵約束機制的基礎(chǔ)工作。按照市委、市政府的要求，目前相關(guān)準備工作已經(jīng)全面啟動，因此今天的會議也是一次動員會?？偟挠媱澃才攀?，除上汽集團、上海電氣等2012年已經(jīng)簽約的5家企業(yè)，其余企業(yè)分三批完成：第一批，已經(jīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的8家競爭類企業(yè)，第三季度完成簽約。第二批，部分功能類、公共服務(wù)類企業(yè)以及部分條件成熟的競爭類企業(yè)，年底前完成簽約。第三批，其余企業(yè)啟動簽約準備，2015年上半年完成。任期制契約化管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，企業(yè)集團主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合改革方案的完善和落地，抓緊推進與任期簽約相關(guān)的公司章程修訂、三年行動規(guī)劃編制、任期發(fā)展目標確立、關(guān)鍵考核目標梳理等工作。市國資委也將按照分類監(jiān)管的要求，以《任期目標責(zé)任書》為載體，分類明確不同企業(yè)的考核維度、一司一策確定任期考核指標，并做好相關(guān)溝通服務(wù)工作。

在實施任期制契約化管理的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機制建設(shè)。競爭類企業(yè)，其中，整體上市公司，優(yōu)先實施以股權(quán)激勵或激勵基金計劃為主要模式的中長期激勵；非整體上市的企業(yè)集團，按照條件管理的原則，優(yōu)先在跨國經(jīng)營、創(chuàng)新突破、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)中實施以增量業(yè)績獎勵為主要模式的中長期激勵。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，完成重大任務(wù)后，根據(jù)考核結(jié)果，配套試行專項獎勵。市委、市政府辦公廳將出臺進一步完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效激勵約束機制的原則性意見；市國資委也將抓緊制定競爭類企業(yè)中長期激勵操作指引，在對照國務(wù)院國資委有關(guān)意見后出臺。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益和發(fā)展目標聯(lián)動，支持符合法定條件、發(fā)展目標明確、具備再融資能力的國有控股上市公司實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃。支持人力資本密集的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)實施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案。支持國有創(chuàng)投企業(yè)采用項目團隊參股股權(quán)投資管理公司方式建立跟投機制。

（五）不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展

按照“80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的目標，上半年形成優(yōu)化本市國資布局的實施意見。通過“四個加快”，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國資占比從2013年61%提高到2014年67%：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點推進的高性能cpu、6000千瓦等級燃氣輪機樣機等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，多渠道籌措資金，確保項目落地實施；加快發(fā)展先進制造業(yè)，以工業(yè)化與信息化“兩化融合示范工程”建設(shè)為抓手，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，推動傳統(tǒng)粗放型制造向高端智能制造轉(zhuǎn)型、向系統(tǒng)集成和服務(wù)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點支持模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)項目和信息化項目，培育形成一批與城市功能定位相匹配，能穩(wěn)固支撐上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，推進公共資源配置市場化改革，改善功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的財務(wù)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)國資對重點區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支撐。進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從2014年度起逐步提高市屬企業(yè)國資收益上繳比例，并按照“三個三分之一”的安排，支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)企業(yè)改革方案，結(jié)合國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，全力打造2-3家資本管理公司、5-8家跨國集團、8-10家優(yōu)勢企業(yè)和一批專精特新企業(yè)。

重點把握五個工作原則：

（一）堅持抓住機遇、加快改革的進取意識

當(dāng)前是全面深化改革的攻堅期，也是加快發(fā)展的機遇期，更是深化國資國企改革發(fā)展的“窗口期”。要進一步深刻理解十八屆三中全會關(guān)于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革突破的內(nèi)涵，進一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的實質(zhì)，進一步深刻理解韓正書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“不進則退、緩進也是退”責(zé)任意識的要求，順勢而為，乘勢而上。上海國資國企要成為全國國資系統(tǒng)的排頭兵，就要進一步抓住機遇、加快改革、善作善為、務(wù)求成效。

在2013年12月24日國資系統(tǒng)企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)班上，周波副市長要求各企業(yè)集團在制定改革方案時，既要有規(guī)定動作也要有自選動作，八仙過海，各顯神通。從上報的方案看，總體質(zhì)量比較高，但發(fā)展不平衡。對企業(yè)集團上報的改革方案，市國資委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將逐個分析研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞阶ゾo反饋。涉及集團公司定位和集團層面體制改革問題，市國資委將慎重研究，對其中比較成熟并獲得各方認同的方案，市國資委將通過定點聯(lián)系的兩委班子成員反饋。有些則需要根據(jù)市委、市政府的要求，從全市層面和系統(tǒng)范圍進行完善，市國資委將會同相關(guān)委辦局，并與企業(yè)集團進行充分溝通，形成改革建議報市委、市政府同意后，適時推進。涉及集團以下二、三級子公司改革，主要由企業(yè)集團為主推進，特別是企業(yè)法定權(quán)力范圍內(nèi)的事項，看得準的要積極主動，不等不靠、抓緊實施。國有控股上市公司，以及一些資產(chǎn)體量大、行業(yè)地位高、社會影響廣、從業(yè)人員多的重要子公司的改革，市國資委要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。涉及政策性較強的問題，市國資委將會同有關(guān)委辦局抓緊研究，提出具體的指導(dǎo)意見和操作原則，有的將采取試點方式，穩(wěn)妥推進。

（二）堅持市場化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展路徑

市場化、專業(yè)化、國際化是對企業(yè)共同的要求。不同類型企業(yè)的功能定位有差異，在考核上要充分體現(xiàn)，但只要是企業(yè)，就是市場主體，就要創(chuàng)造價值。在日常運營中，競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)都要向市場化機制、專業(yè)化管理和國際化標準靠攏。競爭類企業(yè)，要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快市場化改革，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高企業(yè)活力和競爭力。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，同樣要立足市場主體的定位，以更高的效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在服務(wù)服從市委、市政府重大任務(wù)，服務(wù)服從社會公共服務(wù)中做優(yōu)做強。其中，承擔(dān)城市重點功能區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的企業(yè)，要積極探索市場化運作的體制機制；公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要加快探索建立符合上海特點、特許經(jīng)營、定價機制與政府財政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。?

（三）堅持把企業(yè)轉(zhuǎn)制與發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合起來

新一輪的國資國企改革，是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的大背景下進行。我們應(yīng)該清醒地看到，在移動互聯(lián)時代，面對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)革命帶來的變化和挑戰(zhàn)，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。對這個問題看不見、看不懂、看不透，就有被淘汰的危險，對這個問題，我們一定要放到十分重要的高度來看。最近，我看到微信上的一篇文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎大考，互聯(lián)網(wǎng)將會消滅市場？》，有些觀點值得令人警醒。文章提到：2013年是個很特別的年份，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴式設(shè)備等新技術(shù)已經(jīng)不能滿足于在自己的領(lǐng)域里戰(zhàn)斗，開始大舉正面進軍傳統(tǒng)行業(yè)，沒有感受到的人渾渾噩噩，感受到的人如臨大敵。這一年必將成為“傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化”的元年，成為中國商業(yè)史上毋庸置疑的分水嶺。互聯(lián)網(wǎng)將會找到一切擁有不該屬于該產(chǎn)業(yè)模式的高額利潤，并將它們拉平。信息不對稱、超高的品牌附加值都是促使人們向互聯(lián)網(wǎng)進軍的動力。因此，企業(yè)在制定實施改革方案時，必須要堅持轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型“兩輪驅(qū)動”，通過改革轉(zhuǎn)制增強活力，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型增強核心競爭力，在深化改革中把加快發(fā)展這篇文章做好，真正向改革要發(fā)展動力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。

（四）堅持依法規(guī)范、公開透明的程序流程

全面推進國資國企改革，既要有新謀劃、新舉措，更要在“完善制度、規(guī)范程序、加強監(jiān)管”的前提下謀定而后動。改革進入攻堅期和深水區(qū)后，面臨的問題大多是重大敏感的問題，和多年來一直改不到位的問題。因此必須更多地運用法制化、市場化的手段，依法合規(guī)、公開透明。在引入外部資本時，要嚴格遵守決策程序和規(guī)范流程，做好資產(chǎn)審計、評估或清產(chǎn)核資。對象選擇上，應(yīng)以能在技術(shù)、管理和資源上形成互補、協(xié)同和放大效應(yīng)為主，引入戰(zhàn)略投資者；對象確定上，應(yīng)按照市場競爭機制，公開掛牌招標、多家比選方案；定價機制上，應(yīng)通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場詢價競價，堅持市場發(fā)現(xiàn)價格。在實行管理層、業(yè)務(wù)骨干和員工持股時，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，把握好推進的節(jié)奏和力度。從上海實際出發(fā)，目前集團公司管理層暫不實施經(jīng)營者群體持股，但符合條件的可實施股權(quán)激勵。我們積極鼓勵以人才要素為主導(dǎo)的創(chuàng)新型科技企業(yè)探索經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干持股。在決策程序上，既要有董事會集體決策、黨政班子集體討論，也要履行職代會民主程序，還要按產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系上報一級審批，事先必須進行穩(wěn)定和法律風(fēng)險評估，不能擅作決定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重組時，要遵守資本市場各項規(guī)定，有預(yù)案就要立即停牌，杜絕內(nèi)幕交易。方案公布階段要加強與中小股東及利益相關(guān)者溝通。對外宣傳時要規(guī)范披露信息，引導(dǎo)新聞媒體客觀如實報道，防止炒作引起市場波動。

（五）堅持妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

改革的最終目的是要推進發(fā)展。當(dāng)前要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢走勢和變化。一季度市委區(qū)縣大口書記會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢及趨勢的判斷是：全國經(jīng)濟發(fā)展開局良好，上海經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。全國經(jīng)濟形勢，歸納起來四句話：一是經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。二是經(jīng)濟走勢下行壓力加大。三是經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。四是發(fā)展態(tài)勢“前低后穩(wěn)”。上海經(jīng)濟走勢，運行平穩(wěn)，開局良好，符合預(yù)期。一季度經(jīng)濟呈現(xiàn)“四穩(wěn)、一優(yōu)化”態(tài)勢?！八姆€(wěn)”：一是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。二是市場消費總體平穩(wěn)。三是工業(yè)與基建投資增幅穩(wěn)定。四是外貿(mào)進出口比較穩(wěn)定?！耙粌?yōu)化”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

當(dāng)前，在處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系時，特別是在推進改革發(fā)展過程中，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度與職工可承受的程度相統(tǒng)一，完善科學(xué)民主決策機制，尊重和保障職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。涉及職工切身利益的改革事項，必須經(jīng)過職代會審議，要讓職工群眾成為改革的推動者，而不是簡單的改革結(jié)果的被動接受者。要堅持發(fā)展的成果更多更廣地惠及職工群眾，注意協(xié)調(diào)、平衡好各利益相關(guān)方的關(guān)系，特別是在推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中長期激勵機制時，要同步建立約束機制，解決“激勵不足、約束也不夠”的問題，防止短期行為；同步建立核心骨干長效激勵約束機制，職工收入正常增長、工資集體協(xié)商和困難職工幫困托底機制，防止出現(xiàn)損害職工合法權(quán)益的情況。對職工提出的意見和要求，能解決的解決，不能解決的解釋，不能解決或一時解釋不通的，要有渠道讓其依法理性有序“解壓”，從而達到最大公約數(shù)，支持并共同推進改革。

要積極營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急處置。今年5月將在上海召開亞信峰會，出席峰會的國家元首人數(shù)超過apec會議，也超過世博會。按照市委、市政府的指示，當(dāng)前要重點做好三個方面工作：一是確保社會穩(wěn)定，對涉及職工切身利益的、會引發(fā)社會不穩(wěn)定的事情，在推進的節(jié)奏把握上能緩就緩。二是確保系統(tǒng)安全，切實做好消防安全、生產(chǎn)安全以及生產(chǎn)運營安全，堅決不能出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。三是確保峰會期間各項保障服務(wù)工作，充分體現(xiàn)上海國資國企的能級水平。

2014年是改革年，國資國企改革任務(wù)艱巨而繁重，對國資系統(tǒng)各級黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級黨組織，要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實“上海國資國企改革20條”精神，圍繞實現(xiàn)國資國企改革新突破抓好企業(yè)黨建工作，通過黨建科學(xué)化水平的新提升促進國資國企改革新發(fā)展。黨組織主要負責(zé)人，要按照“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的要求，在抓結(jié)合、促提升上下功夫，真正做到“兩手抓、兩促進”。

（一）企業(yè)黨組織要在推動改革中發(fā)揮政治核心作用

企業(yè)黨組織在推動國資國企改革中的政治核心作用應(yīng)該體現(xiàn)在，自覺把國資國企改革中的難點和干部職工關(guān)心的熱點，作為黨建工作的著力點，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過創(chuàng)造性的工作，為企業(yè)深化改革“鳴鑼開道、鼓勁加油、保駕護航”；充分調(diào)動廣大黨員干部職工支持參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動國資國企改革的強大合力。

鳴鑼開道，就是要加強宣傳引導(dǎo)工作，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹黨的十八屆三中全會精神上來，把行動落實到深化國資改革、推動企業(yè)發(fā)展上來。鼓勁加油，就是要鼓勵廣大黨員干部職工按照“上海國資國企改革20條”的總體要求，不等不靠，自主改革，通過創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，增強企業(yè)的活力和競爭力。保駕護航，就是要積極參與改革方案的研究和制定，主動做好干部群眾的解疑釋惑工作，動員帶領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺站在改革第一線，發(fā)揮引領(lǐng)作用。企業(yè)黨組織要通過各種有效方式和途徑，為企業(yè)深化改革提供堅強的政治和組織保障，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（二）扎實開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動

開展黨內(nèi)主題活動是上海國資系統(tǒng)黨建的一個品牌，在全市、全國有影響。今年市國資委黨委圍繞深化國資國企改革，提出“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”這個主題，并由過去一年一個主題改為三年主題不變，目的是促進黨建工作與深化國資國企改革、做好群眾工作高度融合，體現(xiàn)企業(yè)黨建的時代特征，這是提高黨建科學(xué)化水平的重要探索。這項工作關(guān)系到企業(yè)黨建全局，各級黨組織要高度重視，精心組織，找準載體，搞出特色；在座的企業(yè)集團黨委書記更要主動關(guān)心、親自推動。這里，我就開展“改革當(dāng)先鋒、為民作表率”主題活動，提“三個結(jié)合、務(wù)求實效”的要求：

一是與推動企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，各級黨組織要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展方案制定和實施，有節(jié)奏開展主題活動，使企業(yè)黨組織和黨員在推動企業(yè)改革發(fā)展中，真正發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織保障和先鋒模范作用。二是與加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，各級黨組織要切實動員各級黨組織和黨員更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，更好地凝聚、服務(wù)職工群眾，通過主題活動，努力達到“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”的效果。三是與鞏固群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，各級黨組織要認真做好“回頭看”的各項工作，真正促進建章立制和整改落實，鞏固和擴大作風(fēng)建設(shè)的成果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強黨性、改進作風(fēng)、廉潔自律

國資國企改革發(fā)展要實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要讓廣大黨員干部職工支持改革、投身改革、參與改革，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，廉潔自律，真正做到推進改革從大局著眼，為發(fā)展著想，而不是謀取個人私利，這樣才能得到廣大群眾的真心擁護。這里，我代表市國資委黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)干部提“三個帶頭、廉潔自律”的要求：

一是帶頭學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，努力做到“三嚴三實”。習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上，對全黨提出要學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“深學(xué)、細照、篤行”，我們要結(jié)合實際貫徹落實好。習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)，提出“三嚴三實”的要求，我們要把習(xí)近平總書記的要求內(nèi)化于心，化踐于行，在推進國資國企改革發(fā)展的各項工作中，切實做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。二是帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，努力樹立廉潔自律的良好風(fēng)氣。要將中央的八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的要求，始終如一貫穿到國資國企改革發(fā)展的全過程。要強化權(quán)力規(guī)范運行，嚴格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準則、市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等規(guī)定。今年市國資委還將出臺規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的實施辦法等制度。大家要進一步提高認識，以身作則，帶頭執(zhí)行好。三是帶頭遵守黨的各項紀律，努力自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。進一步增強黨性，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律、生活紀律。韓正書記在市紀委三次全會上指出，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律意識比較強，但組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律有時候不那么當(dāng)回事，這是要出問題的。要加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督，嚴格規(guī)范改革中人、財、物的調(diào)整和流轉(zhuǎn)，嚴格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重組整合、放開搞活、改制上市中的履職行為，絕不能借改革之名，利用改革調(diào)整重組之際，打擦邊球、搞小動作，謀取小集團利益和一己私利，堅決防止違反組織、人事和財經(jīng)紀律的情況發(fā)生。對改革中一些關(guān)注度高、政策界限有交叉，或暫時沒有明確規(guī)定的敏感問題，要按規(guī)定請示報告，不擅作決定，更不能報喜不報憂。各級黨政組織，特別是主要負責(zé)人，要嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，履行好監(jiān)督管理干部的主體責(zé)任，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早教育、早糾正。有一支黨性強、作風(fēng)好、有戰(zhàn)斗力、能打仗、善打仗的干部隊伍，是國資國企改革取得成效的最重要的支撐，我們在這個方面一刻也不能放松。

最新國資委申請書(推薦)三

20*年是極不平凡的一年，這一年，我們共同戰(zhàn)勝了歷史上罕見的雨雪冰凍和四川汶川地震，成功辦了奧運會，并積極應(yīng)對世界性的金融危機帶來的影響與挑戰(zhàn)。這一年，也是我委加快企業(yè)整合、推進企業(yè)改革發(fā)展和信訪維穩(wěn)任務(wù)十分繁重的一年。這一年，我在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的支持下，協(xié)助主任分管規(guī)劃發(fā)展和產(chǎn)權(quán)管理工作。現(xiàn)將我在過去一年的學(xué)習(xí)、工作、思想作風(fēng)建設(shè)以及廉潔自律等方面的情況向大家匯報如下：

首先是學(xué)習(xí)政治理論，積極參加各類政治學(xué)習(xí)和教育活動，認真做好筆記和發(fā)言準備，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。上半年，參加*市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神讀書班，聽取邵占維書記所作的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省戰(zhàn)略》報告；通過學(xué)習(xí)，進一步掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻理解、準確把握科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會這一黨的理論創(chuàng)新成果的科學(xué)體系及精神實質(zhì)。其次是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，包括領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、金融經(jīng)濟、財務(wù)管理和法律知識。先后聽取了高院副院長江必新主講的《社會主義法治國家核心價值及其實現(xiàn)形式》，國務(wù)流發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強研究員主講的《新時期我國對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》、國家發(fā)改委投資研究所所長羅云毅研究員主講的《經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與需求結(jié)構(gòu)調(diào)整》等。有機會聆聽到一批國內(nèi)外專家的專題講座，深受啟發(fā)，受益匪淺，從而重新認識自我，糾正編差，進一步認識到只有自覺主動地堅持讀書學(xué)習(xí)，才能造應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和時代要求。再次是積極參加各種專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，9月下旬，在南昌參加國務(wù)院國資委舉辦的《產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)班》，歷時一周，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)管理理論知識。同時去年還抽空分別為市國資委系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和市委黨委大專、本科班講課，主講《產(chǎn)權(quán)管理理論與實踐》。

1、我擔(dān)任課題組副組長，牽頭組織并由規(guī)劃發(fā)展處具體負責(zé)，在有關(guān)處室的配合下，編制完成了《*市國有經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃》；在此基礎(chǔ)上，接著又完成了《*市國有經(jīng)濟三年行動計劃》，已上報市政府，待市政府常務(wù)會審議通過后即組織實施。

2、我率有關(guān)處室負責(zé)人分別到市住房房開、城市安居工程房開、地方鐵路房開、地產(chǎn)房開等企業(yè)調(diào)研，聽取企業(yè)意見，由規(guī)劃發(fā)展處具體負責(zé)，在有關(guān)處室的支持配合下，提出《*市屬房地產(chǎn)資產(chǎn)重組實施方案》，經(jīng)委辦公會議審議通過后組織實施。在此基礎(chǔ)上，進一步提出市城市安居工程房開公司與市住房房開公司重組具體方案，上報市政府批準，現(xiàn)已完成新公司組建，法人治理結(jié)構(gòu)已到位，清產(chǎn)核資及審計工作已完成，并正式掛牌運行。

3、負責(zé)陳光昕等四人重點信訪案的維穩(wěn)包案破解，走訪平陽、瑞安等地，對原精減下放人員進行慰問送溫暖。

4、與有關(guān)處室人員一起到水務(wù)集團公司幫助指導(dǎo)企業(yè)處理職工持股問題，采取資本金置換方式，收回水務(wù)集團下屬*市速潔二次供水有限公司和金潮貿(mào)易公司整體資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)流失。

5、年初組織有關(guān)處室，赴寧波櫟社機場和杭州蕭山機場了解職工持股處理結(jié)果，著手*機場職工持股處理工作。

6、根據(jù)省政府浙政函（20*）131號文和市政府（20*）125號會議紀要，著手對*機場國有股權(quán)進行資產(chǎn)財務(wù)審計，并與省機場管理公司簽訂了*永強機場國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)我委管理協(xié)議。

7、隨蔡主任到杭州、紹興、寧波進行考察調(diào)研，學(xué)習(xí)兄弟城市國資監(jiān)管經(jīng)驗。組織有關(guān)處室到山西太原、大同，河北石家莊考察調(diào)研，了解學(xué)習(xí)不良資產(chǎn)處置程序和經(jīng)驗、

8、對市國資委系統(tǒng)17家企業(yè)進行主業(yè)認定。

9、根據(jù)市審計局對市本級部分企業(yè)對外投資專項審計的結(jié)果，組織市國資系統(tǒng)對外投資情況調(diào)查，形成處理意見，并落實相關(guān)處室逐項進行處理。

10、年初，我率有關(guān)處室負責(zé)人，組織對市物資資產(chǎn)管理公司、*木材集團公司、*冶煉總廠黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查；對公交集團公司、水利投資公司、能源投資公司班子進行年度考核；參加港務(wù)集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活。年末，又參加發(fā)展公司、房開總公司、商業(yè)資產(chǎn)管理公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會。

11、我作為召集人，主持召開誠達房開公司國有資產(chǎn)清理接收小組會議，協(xié)調(diào)資金籌集，啟動牡丹江地塊開發(fā)項目。

12、分別聽取大江南發(fā)展有限公司、金可達集團公司關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難與問題，幫助協(xié)調(diào)解決金可達辦公樓歸屬問題。

1、積極參加委班子成員民主生活會，以嚴肅認真的態(tài)度做好準備，虛心聽取意見，對照標準，深刻剖析自我，做到自省、自警和整改。

2、爭做作風(fēng)建設(shè)的楷模，真抓實干，團結(jié)協(xié)作，培養(yǎng)良好的生活情趣和高尚的道德情操。

3、保持良好的精神狀態(tài)、認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎扎實實的工作作風(fēng)。

4、樹立憂患意識、公仆意識和儉節(jié)意識，堅持全心全意為人民的服務(wù)宗旨，以此作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

我對自己要求比較嚴格，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到清正廉潔、勤政為民。

1、因工作任務(wù)重，雖主觀上注重學(xué)習(xí)，但真正投入學(xué)習(xí)的時間仍不夠多；

2、由于平時忙于工作，班子成員之間的溝通還不夠；

3、在批評、幫助同志們的方面，還要注意方法不夠多、不夠巧妙的問題。

最新國資委申請書(推薦)四

中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）資深會員的管理，根據(jù)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 資深會員是中評協(xié)設(shè)立的個人會員最高級別會員類型，執(zhí)業(yè)會員、非執(zhí)業(yè)會員和聯(lián)系個人會員，可根據(jù)本規(guī)定申請資深會員。

第三條 資深會員原則上每年評審一次。每年受理申請及評審的時間由中評協(xié)發(fā)文通知。

第二章 資深會員的申報條件

第四條

執(zhí)業(yè)會員同時具備下列條件可以申請資深會員：

（一）取得中國注冊資產(chǎn)評估師證書并執(zhí)業(yè)8年以上；

（二）近5年在國家級刊物上發(fā)表與評估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，其中在《中國資產(chǎn)評估》刊物上發(fā)表文章2篇以上，或出版過評估專業(yè)著作，或經(jīng)中評協(xié)認定實質(zhì)性參與中國資產(chǎn)評估準則制定和修改工作，或承擔(dān)過國家級、省部級、中評協(xié)研究課題，并通過相應(yīng)驗收；

（三）在資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)擔(dān)任部門經(jīng)理以上職務(wù)5年以上，具有較高的執(zhí)業(yè)水平和創(chuàng)新能力。申請人近3 1 年作為注冊資產(chǎn)評估師簽字的報告20個以上，近3年簽字報告均被相關(guān)監(jiān)管部門和資產(chǎn)管理機構(gòu)審查通過；

（四）在資產(chǎn)評估領(lǐng)域具有較高聲望，積極參與資產(chǎn)評估行業(yè)或協(xié)會建設(shè)的各項工作，包括行業(yè)立法、準則建設(shè)、評估市場支持與推介、技術(shù)援助、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、繼續(xù)教育培訓(xùn)、教材編寫、課題研究、信息化建設(shè)等方面，并發(fā)揮重要作用；

（五）具有良好的社會聲譽和職業(yè)道德，會員誠信檔案中無不良行為記錄和提示信息記錄。

第五條 非執(zhí)業(yè)會員、聯(lián)系個人會員同時具備下列條件可以申請資深會員：

（一）具有高級職稱，從事資產(chǎn)評估研究、教學(xué)或管理工作10年以上或相關(guān)工作經(jīng)歷，申請人具備較高的社會認可度；

（二）近5年在國家級刊物上發(fā)表與評估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，其中在《中國資產(chǎn)評估》刊物上發(fā)表文章2篇以上，或出版過評估專業(yè)著作，或經(jīng)中評協(xié)認定實質(zhì)性參與中國資產(chǎn)評估準則制定和修改工作，或承擔(dān)過國家級、省部級、中評協(xié)研究課題，并通過相應(yīng)驗收；

（三）在經(jīng)濟領(lǐng)域具有較高聲望，對資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展或?qū)f(xié)會建設(shè)做出突出貢獻，包括行業(yè)立法、準則建設(shè)、評估市場支持與推介、技術(shù)援助、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、繼續(xù)教育培訓(xùn)、教材編寫、課題研究、信息化建設(shè)等方面；

（四）具有良好的社會聲譽和職業(yè)道德，無不良記錄。

第三章 資深會員的權(quán)利和義務(wù)

第六條 資深會員除享有一般個人會員的權(quán)利外,還享有下列權(quán)利：

（一）優(yōu)先參加中評協(xié)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)學(xué)術(shù)活動；

（二）優(yōu)先參加中評協(xié)組織的有關(guān)專業(yè)課題和學(xué)術(shù)研究；

（三）優(yōu)惠或優(yōu)先獲得中評協(xié)的研究資料、專業(yè)書刊及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息資源；

（四）優(yōu)先獲得中評協(xié)研究資助；

（五）優(yōu)先被提名為本會專門、專業(yè)委員會委員候選人；

（六）成為中評協(xié)專家?guī)斐蓡T；

（七）優(yōu)先作為行業(yè)專業(yè)人才向其它相關(guān)部門推薦;

（八）優(yōu)先被推薦參加國際評估專業(yè)組織；

（九）受中評協(xié)委托，代表中評協(xié)參加相關(guān)國際學(xué)術(shù)組織及其活動。

第七條 資深會員除履行一般個人會員的義務(wù)外,還應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）保持持久的職業(yè)尊嚴，恪守職業(yè)道德基本準則；

（二）嚴格自律，做行業(yè)誠信建設(shè)的表率;

（三）自覺維護會員團結(jié)、行業(yè)信譽和評估協(xié)會聲譽；

（四）積極承接中評協(xié)或地方協(xié)會委托或安排的培訓(xùn)教學(xué)、準則制訂、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項工作任務(wù)；

（五）積極參加中評協(xié)或地方協(xié)會組織的相關(guān)活動。

第四章 資深會員的評審程序

第八條 符合本辦法規(guī)定條件的執(zhí)業(yè)會員、非執(zhí)業(yè)會員和聯(lián)系個人會員，向所在地地方協(xié)會申請成為資深會員。

在中央國家機關(guān)及政府相關(guān)部門，中央企事業(yè)單位，全國性社會團體和資產(chǎn)評估研究、教學(xué)單位，在特定行業(yè)提供專門化服務(wù)的技術(shù)專家、國外及港澳臺地區(qū)評估行業(yè)工作的非執(zhí)業(yè)會員和聯(lián)系個人會員，符合本辦法規(guī)定的條件，直接向中評協(xié)申請成為資深會員。

第九條 申請資深會員應(yīng)當(dāng)向中評協(xié)或所在地地方協(xié)會提交以下材料：

（一）《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員審定表》(附表1)；

（二）相關(guān)自述材料以及專業(yè)論文、評估專業(yè)著作、國家級研究課題的原件或復(fù)印件。

第十條 地方協(xié)會受理會員的申請后，對申請人提交的材料進行初審，將初審合格者上報中評協(xié)，并向中評協(xié)提交以下材料：

（一）中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員初審情況報告;

（二）《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員初審匯總表》(附表2)；

（三）經(jīng)地方協(xié)會審核后的《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員審定表》及相關(guān)材料的復(fù)印件。

第十一條 中評協(xié)秘書處對各地方協(xié)會報送的初審合格者的相關(guān)材料以及直接向中評協(xié)申請的非執(zhí)業(yè)會員和聯(lián)系個人會員報送的相關(guān)材料，在中評協(xié)網(wǎng)站上進行公示。

公示期滿后，中評協(xié)秘書處對申請人組織約請面談。

第十二條 中評協(xié)設(shè)立資深會員提名委員會，負責(zé)對資深會員申請人進行資格審查，并向常務(wù)理事會推薦資深會員候選人。資深會員提名委員會由9-13名成員組成。每屆委員會成員任期3年,屆滿后可連選連任。委員會成員由資產(chǎn)評估行政管理部門的有關(guān)人員、中評協(xié)秘書長班子成員以及評估行業(yè)專家學(xué)者和執(zhí)業(yè)界人士擔(dān)任。委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員2名。

第十三條 資深會員提名委員會推薦的資深會員候選人,經(jīng)常務(wù)理事會表決通過后成為資深會員。

第十四條 中評協(xié)對資深會員頒發(fā)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員證書》和資深會員徽章，并在中評協(xié)網(wǎng)站、刊物等媒體上予以公布。

第五章 資深會員的重新審定

第十五條 資深會員證書的有效期限為5年。有效期屆滿，中評協(xié)對資深會員的資格進行重新審定。連續(xù)3屆為資深會員的，不再進行重新審定，自然成為終身資深會員。

第十六條 執(zhí)業(yè)會員的重新審定須符合下列條件：

（一）在擁有資深會員資格的近5年中，自覺維護會員團結(jié)、行業(yè)信譽和協(xié)會聲譽，推動資產(chǎn)評估行業(yè)健康和諧發(fā)展；

（二）在評估專業(yè)領(lǐng)域取得新的研究成果，近5年在國家級刊物上發(fā)表與評估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，或出版評估著作1部以上，或承擔(dān)評估領(lǐng)域課題1項以上；

（三）具有較高的執(zhí)業(yè)水平、創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)能力，近5年承擔(dān)了在專業(yè)特質(zhì)、重大創(chuàng)新以及市場開拓方面具有代表性的5個重大資產(chǎn)評估項目；

（四）持續(xù)具有良好的社會聲譽和職業(yè)道德，會員誠信檔案中無不良行為記錄和提示信息記錄。

第十七條 非執(zhí)業(yè)會員、聯(lián)系個人會員的重新審定須符合下列條件：

（一）在社會經(jīng)濟領(lǐng)域具有良好的聲譽和威望，近5年積極參與資產(chǎn)評估行業(yè)或協(xié)會建設(shè)，有力支持行業(yè)重大事項和活動，推動資產(chǎn)評估行業(yè)健康和諧發(fā)展；

（二）在評估專業(yè)領(lǐng)域取得新的研究成果，近5年在國家級刊物上發(fā)表與評估相關(guān)的專業(yè)論文5篇以上，或出版評估著作1部以上，或承擔(dān)評估領(lǐng)域課題1項以上；

（三）持續(xù)具有良好的社會聲譽和職業(yè)道德，無不良紀錄。

第十八條 進行重新審定的資深會員應(yīng)當(dāng)向中評協(xié)提交以下材料：

（一）《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員審定表》(附表1)；

（二）相關(guān)自述材料以及專業(yè)論文，或評估專業(yè)著作，或國家級研究課題的原件。

第十九條 中評協(xié)秘書處對重新審定的資深會員報送的相關(guān)材料在中評協(xié)網(wǎng)站上進行公示。

公示期滿后，中評協(xié)秘書處對重新審定的資深會員組織約請面談。

第二十條

中評協(xié)資深會員提名委員負責(zé)對報送的重審材料進行審查并提出審查意見，提交常務(wù)理事會審議。

第二十一條 經(jīng)常務(wù)理事會審議通過的資深會員，由中評協(xié)換發(fā)新的資深會員證書。

第六章 資深會員的管理

第二十二條 資深會員的日常管理工作由中評協(xié)秘書處負責(zé)。中評協(xié)建立資深會員檔案及數(shù)據(jù)庫，對資深會員進行動態(tài)管理。

第二十三條 有下列情形之一的，資深會員資格終止：

（一）未能認真履行本辦法規(guī)定的資深會員義務(wù)的；

（二）受到行業(yè)自律懲戒的；

（三）不符合本辦法規(guī)定的資深會員條件的；

（四）申請退會或終止會員資格的；

（五）因在財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)評估、納稅、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟管理工作中受到行政處罰的；

（六）受到刑事處罰的。

資深會員資格終止，中評協(xié)應(yīng)收回其資深會員證書和資深會員徽章，并在中評協(xié)網(wǎng)站、刊物等媒體上予以公布。

第二十四條 在資深會員申請中有弄虛作假行為的，終身取消申請資格，視其情節(jié)輕重，予以相應(yīng)懲戒。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法由中評協(xié)負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2012年 月 日起施行。2008年5月20日中國資產(chǎn)評估協(xié)會第三屆常務(wù)理事會第四次會議通過的，中國資產(chǎn)評估協(xié)會2008年6月25日發(fā)布的《中國資產(chǎn)評估協(xié)會資深會員管理辦法》同時廢止。