報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文一

魯村位于祁縣城東南，208國(guó)道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越?，F(xiàn)有村民447戶，1639人，耕地面積2500畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果樹(shù)種植業(yè)。

20xx年以來(lái)，魯村新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加群眾收入，魯村新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出特色鮮明的新氣象。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)抓改善，生活水平實(shí)現(xiàn)“新提高”

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，魯村以發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)為取向，以增加農(nóng)民收入為核心，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二是提高農(nóng)民素質(zhì)，魯村堅(jiān)持以農(nóng)民技能培訓(xùn)為著力點(diǎn)和突破口，多次邀請(qǐng)畜牧局相關(guān)人員到村講授雞、豬的科學(xué)喂養(yǎng)方法及疾病的防治等問(wèn)題，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是改善生產(chǎn)條件，是自20xx年以來(lái)，共投資150萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)15公里街巷進(jìn)行了硬化，20xx年年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史。“百年大計(jì)教育為本魯村的工作重點(diǎn)是學(xué)校的新建，在集體經(jīng)濟(jì)極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿的完成了學(xué)校新建工程。魯村新學(xué)校共投資50萬(wàn)，是一所高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)。

（二）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”

不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，滿足農(nóng)民的精神需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動(dòng)力，而且有利用創(chuàng)造和諧的公共空間，可以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。一是推進(jìn)健康教育工程，幫助農(nóng)民告別陋習(xí)。魯村在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以“五亂”、“四改”，重點(diǎn)解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環(huán)境問(wèn)題，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習(xí)慣。二是實(shí)施道德建設(shè)工程，促使農(nóng)民改變舊俗。積極開(kāi)展“文明家庭”和“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的主題教育活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

（三）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓整治，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)“新變化”

村容整潔，樹(shù)立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的呼聲，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施過(guò)程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導(dǎo)抓，逐步掀起了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊(cè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及宣傳專欄等宣傳載體，印發(fā)宣傳資料20000余份，刷寫(xiě)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)200多條.二是突出重點(diǎn)抓整治。針對(duì)農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著力點(diǎn)，開(kāi)展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境集中整治活動(dòng)，放置垃圾筒50余個(gè)，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實(shí)現(xiàn)了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈的目標(biāo)。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬(wàn)元用來(lái)建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門(mén)前種植花草，創(chuàng)造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設(shè)的道路上有邁出了一步。

（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的政治保障抓完善，治理健全“新機(jī)制”

不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。魯村以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的群眾意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)極大增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀黨員干部。

（一）農(nóng)業(yè)方面

目前，農(nóng)民仍然停留在果樹(shù)種植上，科技利用率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力方面

應(yīng)突出解決好農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)差的問(wèn)題，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農(nóng)民的科技綜合素質(zhì)。二是抓民風(fēng)塑造。引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)的自辦文化場(chǎng)所，開(kāi)展文體活動(dòng)。

（三）村民居住環(huán)境方面

通過(guò)去年的“創(chuàng)三優(yōu)”及今年的環(huán)境整治，村居環(huán)境得到了較好的改善，但從根本上解決問(wèn)題，還必須從提高廣大村民環(huán)保意識(shí)入手，從加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入上做努力。一是繼續(xù)搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續(xù)積極推行農(nóng)村“四改”。

（四）經(jīng)濟(jì)方面。

近年來(lái)，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入逐年增高，但總的來(lái)看村集體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有擺脫困境，缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，背負(fù)著多年來(lái)積累的外債，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造投入資金嚴(yán)重不足，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。應(yīng)圍繞“兩個(gè)帶動(dòng)”抓增收。一是示范帶動(dòng)。努力培植一批種、養(yǎng)示范帶頭戶，帶動(dòng)全村特色種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是龍頭帶動(dòng)。以糧食加工、水果深加工，帶動(dòng)更多的農(nóng)民從事加工業(yè)。

（五）農(nóng)村班子建設(shè)方面

今年以來(lái)我們不斷強(qiáng)化了村級(jí)班子建設(shè)工作，但少數(shù)村班子成員仍存在諸多不適應(yīng)。應(yīng)下氣力解決好干部思想觀念不適應(yīng)的問(wèn)題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干大事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)精神，沒(méi)有把主要精力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)；應(yīng)著重解決好農(nóng)村班子狀況的不適應(yīng)問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)村干部待遇低，為民辦事難，個(gè)別班子成員，只能應(yīng)酬上級(jí)布置的一般工作，不能主動(dòng)組織群眾從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)著重解決好干部政治素質(zhì)上存在的不適應(yīng)問(wèn)題。部分干部公仆意識(shí)差，沒(méi)有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設(shè)抓提高重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是抓鞏固，強(qiáng)化村班子建設(shè)；二是抓機(jī)制，提升農(nóng)村干部素質(zhì)。

村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定了相應(yīng)的對(duì)策及提出建議，支部書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓落實(shí)，班子其他成員要認(rèn)真抓好分管工作，把解決問(wèn)題與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)促進(jìn)單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得群眾滿意的實(shí)際效果。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文二

開(kāi)展留守兒童課題調(diào)研報(bào)告

7月11號(hào)，我們河南科技學(xué)院服裝學(xué)院2015年暑期“三下鄉(xiāng)”六個(gè)一幫扶留守兒童社會(huì)實(shí)踐雷鋒服務(wù)隊(duì)服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們深入洪門(mén)小學(xué)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童課題調(diào)研。

隊(duì)員們根據(jù)洪門(mén)小學(xué)的具體情況，設(shè)計(jì)好留守兒童檔案登記表和留守兒童調(diào)研問(wèn)卷，問(wèn)卷主要包含家庭教育、學(xué)校教育和心理狀況三個(gè)方面。按照前期工作分組和走訪區(qū)域的安排，隊(duì)員們深入每個(gè)留守兒童進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研和留守兒童建檔工作。同時(shí)努力的引導(dǎo)被調(diào)研的留守兒童正確填寫(xiě)問(wèn)卷，對(duì)于年齡較小的孩子們，隊(duì)員們耐心的就問(wèn)卷上的問(wèn)題一一詢問(wèn)，確保所填數(shù)據(jù)的正確性真實(shí)性。通過(guò)走訪也拉近了社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)與留守兒童的距離，隊(duì)員們對(duì)洪門(mén)鎮(zhèn)留守兒童的現(xiàn)狀有了初步了解，為后續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童系列活動(dòng)建立了良好的基礎(chǔ)。

在調(diào)研數(shù)據(jù)收集完畢后，隊(duì)員們將根據(jù)回收的調(diào)查問(wèn)卷對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致整理，全面分析這些留守兒童生活、學(xué)習(xí)和思想等現(xiàn)狀，力圖真實(shí)全面的反映出洪門(mén)鎮(zhèn)留守兒童各方面的情況，找出影響留守兒童健康成長(zhǎng)的原因，有針對(duì)性地提出行之有效的措施和辦法，為洪門(mén)鎮(zhèn)留守兒童提供力所能及的幫助，讓全社會(huì)將更多的目光聚焦到留守兒童身上，相互協(xié)力，構(gòu)筑起面向留守兒童的更為完善的社會(huì)化服務(wù)體系，共同促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。

希望通過(guò)此次調(diào)研為洪門(mén)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者們?yōu)榻鉀Q留守兒童問(wèn)題提供一些參考材料、幫助。

留守兒童調(diào)查問(wèn)卷、支教、一對(duì)一交流

河南科技學(xué)院服裝學(xué)院大學(xué)生雷鋒服務(wù)隊(duì)

王文娟 許肖亞 曹衛(wèi)芹 任亞茹 劉佳俊 王倩倩 劉珂 靳奇淼

2015年7月11日—2015年7月15日

河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門(mén)鎮(zhèn)洪門(mén)小學(xué)

洪門(mén)鎮(zhèn)洪門(mén)小學(xué)30名留守兒童

下面是調(diào)查所得的數(shù)據(jù)資料：

調(diào)查問(wèn)題調(diào)查結(jié)果調(diào)查百分率%

通常多久與父母聯(lián)系一次 很少聯(lián)系39.9

你多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)見(jiàn)過(guò)父母了 近半年49.7

你希望父母多久與你聯(lián)系一次 每天65.5

你是否想念外出打工的父母 經(jīng)常想念76.7

你有心里話最想對(duì)誰(shuí)說(shuō) 父母77.4

你希望和誰(shuí)住在一起 父母70.0

父母打工期間，你有沒(méi)有受到過(guò)欺負(fù) 沒(méi)有或很少53.6

如果被別人欺負(fù)，原因是什么 別人故意挑釁45.5

你喜歡集體活動(dòng)嗎 喜歡80.0

喜歡交朋友嗎 喜歡93.4

喜歡和哪種人交朋友 同學(xué)77.8

喜歡上學(xué)嗎 喜歡90.7

對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意嗎 滿意61.8

家里有人輔導(dǎo)你的學(xué)習(xí)嗎 有，輔導(dǎo)一部分58.1

最大的心愿是什么 希望父母賺很多錢(qián)，盡快回家46.2

對(duì)于學(xué)習(xí)的態(tài)度 希望父母在身邊輔導(dǎo)，為父母爭(zhēng)光44.4

最想對(duì)父母說(shuō)的話類似 “爸爸媽媽快點(diǎn)回來(lái)”的99.0

在學(xué)習(xí)和生活中遇到了困難最想找誰(shuí)幫助 父母90.0

將來(lái)想干什么 賺錢(qián)49.5

主要特點(diǎn)是：關(guān)愛(ài)不健全，缺乏父愛(ài)或母愛(ài)，造成父愛(ài)或母愛(ài)的缺失。留守兒童處在一個(gè)需要關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)的年齡，監(jiān)護(hù)的缺失必然導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)。

留守兒童很少與父母聯(lián)系，半年沒(méi)見(jiàn)過(guò)父母的有49.7%，一年沒(méi)見(jiàn)過(guò)父母的有22.2%，兩年以上的10%，留守兒童親情缺失，監(jiān)護(hù)人多數(shù)人是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子進(jìn)行溝通。據(jù)監(jiān)護(hù)人反映，孩子一般不與其敞開(kāi)心扉，進(jìn)行內(nèi)心交流。有的監(jiān)護(hù)人還要干農(nóng)活，無(wú)精力照顧孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足物質(zhì)生活的需求，缺少精神道德的正確引導(dǎo)。監(jiān)護(hù)人通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。

孩子經(jīng)常想念父母的占77.4%，最想對(duì)父母說(shuō)的話，99.0%是類似“爸爸媽媽快點(diǎn)回來(lái)”。留守兒童希望自己的父母留在自己的身邊，盡快回家。留守兒童極度想念父母，有時(shí)候感到孤獨(dú)無(wú)助。有少部分留守兒童形成了“自閉”性格，不愿與別人交流。。大部分留守兒童喜歡學(xué)習(xí)，有上進(jìn)心，希望父母在身邊輔導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)。我們還以小紙條的形式與留守兒童進(jìn)行了交流。從他們寫(xiě)的小紙條的內(nèi)容來(lái)看，他們看似天真不懂事，但內(nèi)心情感世界卻是非常豐富的，他們明白父母外出賺錢(qián)的艱辛，他們感激父母為自己的付出?！鞍职謰寢屇銈冃量嗔耍乙欢ㄒ忌洗髮W(xué)，做一個(gè)有文化有深度的人，然后好好報(bào)答你們”一位留守兒童這樣寫(xiě)到。

留守兒童群體很龐大，留守兒童產(chǎn)生的心理問(wèn)題也很?chē)?yán)重，據(jù)調(diào)查顯示，父母打工年限越長(zhǎng)，孩子的心理問(wèn)題越嚴(yán)重。他們雖然寓居農(nóng)村，看似與我們毫不相干，可是誰(shuí)又能無(wú)視他們的存在和將來(lái)對(duì)社會(huì)的影響？留守兒童不只是一群少父母照看的人，他們是這個(gè)時(shí)代的孤兒，他們的成長(zhǎng)與汝洪門(mén)鎮(zhèn)的明天，國(guó)家的未來(lái)息息相關(guān)。

他們的父母到城里拼命打工賺錢(qián)，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式。但是，他們又因?yàn)樵诔鞘欣铮蜃陨黼y保，或無(wú)立錐之地，無(wú)法將他們子女帯進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)，為了生活或生存，他們不能夠輕易離開(kāi)自己的工作，不能輕易的離開(kāi)城市，就是在這種帶不出與回不去的矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被撫養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)容易導(dǎo)致心里缺陷，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)。孩子是未來(lái)，是希望，中國(guó)不能無(wú)視他們的存在，洪門(mén)鎮(zhèn)人民更應(yīng)該關(guān)注他們的成長(zhǎng)。留守兒童問(wèn)題關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村教育和社會(huì)的進(jìn)步，魯迅先生曾發(fā)出“救救孩子”的呼聲，現(xiàn)在是該“救救留守兒童”的時(shí)候了。

留守兒童問(wèn)題涉及面廣，影響深遠(yuǎn)與解決同等重要，也是解決農(nóng)民工后顧之憂，保證他們安心在外務(wù)工的愛(ài)民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應(yīng)該從教育管理體制，政策法規(guī)與社會(huì)資源分配等方面來(lái)解決。為了使留守兒童健康成長(zhǎng)，快樂(lè)學(xué)習(xí)，社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)該攜起手來(lái)，共同努力。

人性本善，在當(dāng)今快節(jié)奏的社會(huì)下，我們可以呼吁更多的好心人去關(guān)心這些孩子。讓廣大社會(huì)提供更多的慈善機(jī)會(huì),這樣就會(huì)在一定程度上避免出現(xiàn)一些必要物品的短缺?？梢远嗯c孩子們交流溝通，打開(kāi)他們的心結(jié)，還可以在孩子和父母之間搭建一座溝通的橋梁，不僅告訴父母孩子的情況，也給他們提供交流的機(jī)會(huì)；也可以說(shuō)明需要一些支教的老師,解決相應(yīng)的教育問(wèn)題等。

具體可以分為以下幾個(gè)方面：

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只是給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)不需負(fù)太多責(zé)任，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是孩子個(gè)人的素質(zhì)決定的。家長(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的責(zé)任和義務(wù)，家長(zhǎng)自身文化水平的高低并不影響對(duì)子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動(dòng)與子女的任課老師聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使留守兒童的家庭教育出現(xiàn)盲區(qū)。家長(zhǎng)還應(yīng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”和親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面，采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時(shí)間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內(nèi)容力求全面、細(xì)致，溝通中父母要明示他們對(duì)孩子的愛(ài)與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過(guò)溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化；溝通可以多樣化，除電話外，可以采用書(shū)信等進(jìn)行交流。每一個(gè)孩子都是一塊無(wú)暇的美玉，只要心里裝有父母和親人的愛(ài)，他們就有積極向上的原動(dòng)力，就會(huì)學(xué)得更棒，做得更好。

學(xué)校和老師應(yīng)給留守兒童以更多的關(guān)注、鼓勵(lì)、幫助。愛(ài)是教育的前提，應(yīng)把愛(ài)放在中心位臵。

（1）建立健全留守兒童檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)通報(bào)其成長(zhǎng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教室應(yīng)承擔(dān)起家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導(dǎo)。

（2）為與留守兒童溝通提供方便，可開(kāi)通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長(zhǎng)與子女溝通提供方便，權(quán)衡利弊，最好能建立起封閉式教育。

（3）開(kāi)展“體諒父母”等活動(dòng)、將心理咨詢室引入農(nóng)村中小學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理咨詢，解答學(xué)生的疑難問(wèn)題等。

（1）凈化社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理力度，尤其是網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等，這些不良社會(huì)環(huán)境對(duì)自制力比較差的兒童存在著很大的吸引力，容易誤入歧途。

（2）加強(qiáng)輿論宣傳。特別要加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化外出務(wù)工家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)他們正確處理打工致富與教育子女的關(guān)系。

（3）強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位的作用，組織機(jī)關(guān)干部、社會(huì)熱心人士與留守兒童結(jié)對(duì)子，幫助引導(dǎo)他們成長(zhǎng)。共青團(tuán)、少先隊(duì)要挖掘組織優(yōu)勢(shì)，多開(kāi)展青年志愿者、手拉手等主題活動(dòng)，更好地促進(jìn)他們身心健康發(fā)展。

（4）加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。

政府或者本鎮(zhèn)應(yīng)該做好對(duì)外宣傳，讓更多的人去知道洪門(mén)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，制定好相關(guān)的條理制度，讓更多的企業(yè)或者個(gè)人更樂(lè)意、更主動(dòng)地去幫助洪門(mén)鎮(zhèn)。

孩子是祖國(guó)明日的花朵,是新一代的希望。一個(gè)特殊的孩子,特殊的群體更需要我們的關(guān)愛(ài)，多一次善舉，就會(huì)多溫暖他們一分鐘。讓他們對(duì)未來(lái)多一份憧憬，對(duì)夢(mèng)想多一份動(dòng)力。我們應(yīng)該用我們大學(xué)生的青春活力去感染他們。這樣，就可以在一定程度上激勵(lì)他們向前。我們應(yīng)該用平等、溫柔的一面去面對(duì)他們，讓他們減少自卑，用愛(ài)，去融化他們！

我還記得著名瑞士教育家裴斯泰洛奇說(shuō)過(guò)這樣一段話，他說(shuō)：“從早到晚我一直生活在他們中間，我的手牽著他們的手，我的眼睛注視他們的眼睛。我隨著他們流淚而流淚，我隨著他們微笑而微笑?！笨纯?，美好的人生，就這樣子被愛(ài)喚起，充滿愛(ài)的人生必定是快樂(lè)的人生。他們，需要社會(huì)去關(guān)心，更需要我們?nèi)ズ亲o(hù)。因此，多行善舉，溫暖他們！

作為祖國(guó)花朵的他們，有著無(wú)比強(qiáng)大的可塑性和潛力。我們不應(yīng)該在彼此間產(chǎn)生隔閡，應(yīng)當(dāng)更關(guān)心這個(gè)特殊的群體，讓他們擁有足夠的勇氣與信心去追逐他們各自的夢(mèng)想！

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文三

20xx年6月6日至6月27日，在老師的指導(dǎo)下，小組以“電子支付的發(fā)展對(duì)人們生活的影響”為主題展開(kāi)了市場(chǎng)調(diào)查。旨調(diào)查電子支付發(fā)展給人們生活方面帶來(lái)的影響，對(duì)桂林部分地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查與總結(jié)，收獲頗豐。在指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下，小組成員制定問(wèn)卷并于桂林市區(qū)及周?chē)巳好芗牡胤竭M(jìn)行走訪發(fā)放問(wèn)卷。

近年來(lái)，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越普及，20xx年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是我國(guó)電子支付企業(yè)發(fā)展與突破的一年。電子支付在中國(guó)的發(fā)展始于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。隨后在線支付也得到了迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的流行與快遞行業(yè)的火爆預(yù)示我國(guó)已開(kāi)始加速步入電子支付的時(shí)代。20xx年被稱為電子支付元年，這一年中國(guó)電子支付市場(chǎng)高速增長(zhǎng)；并且很多電子支付法規(guī)也得到了完善。20xx年電子支付產(chǎn)業(yè)依然保持著快速的增長(zhǎng)，網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等多種支付形式的出現(xiàn)也越來(lái)越受到廣大群眾的認(rèn)可。支付寶、微信支付、qq支付及財(cái)付通等第三方支付工具的使用也越來(lái)越受到人們的歡迎。現(xiàn)代生活中，人們更崇尚的是方便快捷，節(jié)省時(shí)間和精力的一種生活方式，電子支付的快捷發(fā)展正符合人們追求的理念，即出現(xiàn)一種“出門(mén)不用攜現(xiàn)金，一部手機(jī)全搞定”的現(xiàn)象。

因此，我們組對(duì)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)并且對(duì)桂林周邊各年齡階段的人群展開(kāi)調(diào)查，研究電子支付的發(fā)展對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響。

（一）調(diào)研背景

1.優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)上交易，一定程度上簡(jiǎn)化了操作與降低了費(fèi)用；第三方電子支付平臺(tái)能夠提供增值服務(wù)，幫助商家網(wǎng)站解決實(shí)時(shí)交易查詢和交易系統(tǒng)分析；

2.劣勢(shì)。法律的不完備，電子支付的安全得不到很好的保證；支付服務(wù)的方式仍處于非常淺顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出。支付平臺(tái)存在安全漏洞，使顧客對(duì)電子支付不信任，影響著第三方電子支付業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

3.機(jī)遇。電子商務(wù)的發(fā)展，第三方電子支付顯現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)前景，市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被挖掘出來(lái)。通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，使網(wǎng)上支付與各個(gè)行業(yè)進(jìn)行深度合作，從而開(kāi)發(fā)出高端競(jìng)爭(zhēng)的藍(lán)海市場(chǎng)；經(jīng)過(guò)行業(yè)洗牌，資質(zhì)不佳或者沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方電子支付供應(yīng)商將會(huì)被迫退出市場(chǎng)。第三方電子支付發(fā)展將擺脫無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，規(guī)范的市場(chǎng)，可以吸引更多的資金投入，提升第三方電子支付的實(shí)力；支付安全性的提高，有助于培養(yǎng)良好的習(xí)慣和消費(fèi)者興趣，促進(jìn)網(wǎng)上支付的發(fā)展；金融行業(yè)的全面開(kāi)放，在吸引外資、技術(shù)的同時(shí)，也引領(lǐng)中國(guó)的第三方電子支付走向更為遼闊的國(guó)際市場(chǎng)；新技術(shù)、新渠道、新增值服務(wù)的出現(xiàn)，將使得網(wǎng)上支付更加方便快捷。

4.威脅。電子支付的發(fā)展，使得銀行、電信運(yùn)營(yíng)商等實(shí)力部門(mén)更深的介入到第三方電子支付行業(yè)中來(lái)，同時(shí)，新的支付模式、更多替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，也使得競(jìng)爭(zhēng)空前激烈；網(wǎng)上支付的普及，也會(huì)引發(fā)新的犯罪形式，新的詐騙方式；金融行業(yè)全面開(kāi)放后，將有更多國(guó)外的第三方電子支付搶占市場(chǎng)份額；外資進(jìn)入后，在第三方電子支付行業(yè)內(nèi)部可能會(huì)以高待遇“挖人”，在一定時(shí)期內(nèi)形成人才流失和客戶流失現(xiàn)象。

（二）調(diào)研目的

1.通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解電子支付的發(fā)展現(xiàn)狀；

2.通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解電子支付對(duì)人們生活的影響；

3.通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解電子支付現(xiàn)今存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

（三）調(diào)研方法

1.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查；

2.對(duì)桂林市的市民采取問(wèn)卷調(diào)查的方式。

（四）調(diào)研路徑

（一）調(diào)查概況：

經(jīng)小組研究討論確定本次的調(diào)查主題為“電子支付的發(fā)展對(duì)人們生活的影響”。根據(jù)主題小組設(shè)定了十五個(gè)問(wèn)題制定調(diào)查問(wèn)卷。分別進(jìn)行此次的調(diào)查實(shí)習(xí)。

問(wèn)卷問(wèn)題及基本分析：

1．您的年齡（單選）

圖1

分析：相對(duì)而言，使用電子支付方式的人群集中在18歲—30歲，所占比例為71%，其他人群所占比例較低，可見(jiàn)青年人群更青睞電子支付。

2．您的工作單位或職業(yè)（單選）

圖2：

分析：使用電子支付的人群中學(xué)生占大多數(shù)：其次為事業(yè)單位工作人員與個(gè)體商戶，所占比例相對(duì)較低。

3．您是否使用電子支付方式進(jìn)行支付？（單選）：

圖3

分析：參與調(diào)查人員絕大部分都使用過(guò)電子支付工具，少數(shù)年紀(jì)相對(duì)偏大者不易接受此支付方式，理由是不信任。

4.您使用電子支付的原因是（多選）

圖4

分析：電子支付方便快捷是絕大使用者的首先因素，占比為82.3%；部分人使用的理由是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

5.您不使用的電子支付的原因是(請(qǐng)選擇第15題):（單選）

圖5

分析：有4.83%不使用電子支付的人不使用的原因大多是缺乏安全性及其他原因。

6.您使用的第三方支付工具有？（多選）

圖6

分析:使用電子支付的人群中將支付寶、微信支付、網(wǎng)銀支付作為首選，其中支付寶占比最高，為86.5%；qq財(cái)付通等其他支付方式占比相對(duì)較低。

7.您使用電子支付的時(shí)間為多久？（單選）

圖7

分析：在調(diào)查人群中多數(shù)人使用電子支付工具的時(shí)間超過(guò)1年，更有使用時(shí)間達(dá)到3年以上的占比為32.3%;調(diào)查人群中只有小部分人使用時(shí)間低于1年。

8.在哪些方面使用電子支付的頻率較高（多選）

圖8

分析：在購(gòu)物、餐飲、繳費(fèi)、匯款方面使用者支付的頻率較高，其中購(gòu)物支出頻率最高，占比為85.39%，旅行與游戲充值等其他方面的支付頻率相對(duì)較低。

9.使用電子支付后,您的月支出較以往相比？（單選）

圖9

分析：在使用電子支付后，51.4%的人月支出增加很多，38.76%的人月支出基本不變，只有5.34%的人月支出有所減少。

10.電子支付讓您接觸電腦或手機(jī)的時(shí)間較以往有怎樣變化？（單選）

圖10

分析；多數(shù)的使用者覺(jué)得電子支付的發(fā)展讓他們接觸電腦與手機(jī)的時(shí)間增多，只有少數(shù)人覺(jué)得時(shí)間基本沒(méi)變。

11.使用電子支付減少您的外出時(shí)間了嗎?（單選）

圖11

分析：接觸電腦與手機(jī)的時(shí)間增多，接近70%的使用者減少了外出時(shí)間。

12.您對(duì)當(dāng)前電子支付的滿意度?（單選）

圖12

分析：在所調(diào)查的使用者中，對(duì)電子支付的滿意度相對(duì)較高，其中一般滿意人數(shù)最多，占比為44.94%；只有1.69%的人感覺(jué)當(dāng)前的電子支付達(dá)不到他們心中的滿意度。

13.您認(rèn)為在使用電子支付過(guò)程中最讓您擔(dān)心的問(wèn)題是什么?（多選）

圖13

分析:安全隱患與個(gè)人隱私泄露是使用者最為擔(dān)心發(fā)生的問(wèn)題；擔(dān)心操作復(fù)雜與使用場(chǎng)合有限占比相對(duì)較低。

14.在電子支付過(guò)程中遇到安全問(wèn)題您一般會(huì)采取什么措施?（多選）

圖14

分析：遇到安全問(wèn)題絕大多數(shù)人會(huì)選擇報(bào)警、尋求法律幫助或者聯(lián)系電子支付公司官方客服解決問(wèn)題；只有小部分人會(huì)選擇自認(rèn)倒霉等。

15.您對(duì)電子支付未來(lái)的發(fā)展持怎樣的看法或有何建議？（開(kāi)放題）

本題總共回收有效問(wèn)卷40份，此次僅挑選具有建設(shè)性意見(jiàn)及看法；

（1）希望更方便，對(duì)安全保障的肯定；

（2）認(rèn)為“無(wú)現(xiàn)金世界”逐步成為現(xiàn)實(shí)，安全隱患有待提高；

（3）擔(dān)心隱私泄露；希望加強(qiáng)個(gè)人隱私安全保護(hù)；

（4）極個(gè)別不看好該支付方式的發(fā)展；

（5）建議使用方法簡(jiǎn)單化，方便老年人簡(jiǎn)單操作使用；

（6）保障使用者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，防詐騙。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文四

本學(xué)期，我們開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)調(diào)研這門(mén)課程，通過(guò)一段時(shí)間學(xué)習(xí)，我對(duì)市場(chǎng)調(diào)研有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，初步掌握了基本的市場(chǎng)調(diào)研方法，并以小組分工合作的形式完成了市場(chǎng)調(diào)研的實(shí)習(xí)，在實(shí)踐的過(guò)程中，我們不僅收獲了知識(shí)和技能，也發(fā)現(xiàn)了一些有待加強(qiáng)之處，更增添幾分生活感悟，現(xiàn)總結(jié)如下：

我們的整個(gè)市場(chǎng)調(diào)研工作流程大致可分為七個(gè)階段：

1.主題確定

2.判斷所需資料

3.確定樣本資料收集方法

4.設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷

5.實(shí)施調(diào)查

6.資料整理與分析

7.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

我主要參與了初期總體調(diào)查方案的討論、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，中期調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放與收集以及后期數(shù)據(jù)資料的整理分析工作。在確定調(diào)研目的是，我們結(jié)合當(dāng)今大學(xué)生活實(shí)際及調(diào)研活動(dòng)的意義性，經(jīng)過(guò)討論最終將調(diào)研的主題確定為“美劇對(duì)大學(xué)生價(jià)值觀的影響”。綜合考慮調(diào)研時(shí)間以及經(jīng)費(fèi)限制，我們決定以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)大一、大二、大三本科學(xué)生為主要研究對(duì)象，調(diào)查他們接觸美劇的情況以及對(duì)其所反映的歐美價(jià)值觀的態(tài)度。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)階段，我就多選題題目的設(shè)定、題目語(yǔ)言表述以及個(gè)人信息提問(wèn)方式等方面積極與各伙伴協(xié)商，并提出自己的意見(jiàn)。在發(fā)放問(wèn)卷的過(guò)程中，我主要采取了街頭攔截和在自習(xí)室派發(fā)的形式收集原始資料。在數(shù)據(jù)分析整理階段，我先把問(wèn)卷進(jìn)行了分析整理，就問(wèn)卷的完整性和邏輯性剔除了無(wú)效問(wèn)卷，并且快速準(zhǔn)確的有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)整理。在撰寫(xiě)報(bào)告階段，我和組中其

他成員合作，積極整理分析數(shù)據(jù)圖表，提出問(wèn)題并進(jìn)行修改，最終完成了報(bào)告的撰寫(xiě)。

從調(diào)查結(jié)果可以看出：美劇在校園里的影響是廣泛而深刻的?？疵绖〕蔀榱艘环N潮流，成為了一種習(xí)慣。但是美劇背后所反映的文化背景和趨勢(shì)，以及美國(guó)作為強(qiáng)勢(shì)文化用美劇作為強(qiáng)勢(shì)文化的傳播工具這是毋庸置疑的。對(duì)待美劇反應(yīng)出的美國(guó)價(jià)值觀，我們要取其精華去其糟粕，讓其更好的造福于我們的生活和學(xué)習(xí)。

通過(guò)此次調(diào)研，我收獲了的很多市場(chǎng)調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)：首先，做調(diào)查一定要先明確調(diào)查目的，然后根據(jù)目的確定調(diào)查方法以及問(wèn)卷形式及內(nèi)容； 其次，問(wèn)卷的設(shè)計(jì)制定一定要科學(xué)嚴(yán)密且具有針對(duì)性，問(wèn)卷語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要，問(wèn)題的提問(wèn)和設(shè)置要易于被訪者接受。此外，在派發(fā)問(wèn)卷時(shí)態(tài)度要熱情禮貌，問(wèn)卷收回后要及時(shí)表示感謝。最后，在將所有的問(wèn)卷進(jìn)行整理時(shí)，數(shù)據(jù)呃統(tǒng)計(jì)要準(zhǔn)確，分析要客觀公正，避免主觀臆斷。

此外，在總結(jié)此次調(diào)研活動(dòng)時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題，如問(wèn)卷設(shè)計(jì)仍存在一定漏洞，表達(dá)有時(shí)較含糊，在調(diào)研前期的考慮過(guò)于理想化，沒(méi)有提前準(zhǔn)備突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)措施，在數(shù)據(jù)整理后期也不可避免的出現(xiàn)量化分析雜亂等問(wèn)題，這也為我們今后的調(diào)研活動(dòng)提供了警示。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)研實(shí)習(xí)的經(jīng)歷后，在未來(lái)的學(xué)習(xí)生活中，我會(huì)采取更加耐心細(xì)致的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和工作，在組織策劃活動(dòng)中樹(shù)立全局觀；注重理論知識(shí)與實(shí)際的結(jié)合，使課本知識(shí)真正做到為我所用；并充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，加強(qiáng)與同學(xué)的交流合作及分享，做到高效的完成工作。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文五

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，__縣綜治辦于11月份對(duì)全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了工作調(diào)研。通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)查研究、廣泛召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)等形式，全面了解該縣社會(huì)管理工作情況，深入剖析存在的困難和問(wèn)題，并廣泛征集了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、目前社會(huì)管理創(chuàng)新工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問(wèn)題。

1、社會(huì)管理工作機(jī)制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會(huì)管理中心，與綜合治理委員會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會(huì)管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級(jí)單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說(shuō)是常設(shè)的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問(wèn)題仍未得到有效解決。社會(huì)管理是個(gè)大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，其余工作都包含在社會(huì)管理中，單靠一個(gè)掛靠部門(mén)去調(diào)度和考評(píng)難免心有余而力不足。

2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就__縣基層政法力量的配備來(lái)看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項(xiàng)編制的限制，招錄門(mén)檻高。政法機(jī)關(guān)人員很難得到及時(shí)補(bǔ)充，造成很多基層政法部門(mén)力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會(huì)趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門(mén)工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會(huì)選舉工作不規(guī)范，居委會(huì)成員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長(zhǎng)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒(méi)有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車(chē)，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長(zhǎng)期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門(mén)之間推諉扯皮，對(duì)群眾反映的問(wèn)題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無(wú)人負(fù)責(zé)解決問(wèn)題;二是少數(shù)部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，解決信訪問(wèn)題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問(wèn)題，仍然采取個(gè)案處理的方式，沒(méi)有從體制機(jī)制上根本解決問(wèn)題，造成同一性質(zhì)問(wèn)題不同群眾反復(fù)上訪。同時(shí)，部分群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問(wèn)題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問(wèn)題集中到信訪部門(mén)，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。

3、社會(huì)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對(duì)能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為各級(jí)黨委、政府社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級(jí)演變成對(duì)抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房?jī)r(jià)過(guò)高與住房保障、勞動(dòng)就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會(huì)矛盾的前幾位因素。

二、對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的思考和建議

1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評(píng)機(jī)制。一是抓好人員編制和工作職能的落實(shí)。建議將區(qū)縣社會(huì)管理辦單獨(dú)設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門(mén)，升級(jí)為副處級(jí)單位，上級(jí)社會(huì)管理部門(mén)專門(mén)下發(fā)文件對(duì)社會(huì)管理辦明確具體組織機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會(huì)服務(wù)管理職能和資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、各方參與的社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問(wèn)題，確保各職能部門(mén)形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。社會(huì)管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，考核是保障、考實(shí)是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵(lì)性，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲激勵(lì)的力度要能有效調(diào)動(dòng)基層的積極性。要將社會(huì)管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅(jiān)持過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無(wú)巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點(diǎn)，化繁為簡(jiǎn)，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機(jī)制。一是加強(qiáng)政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級(jí)部門(mén)能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺(tái)政法部門(mén)人員流動(dòng)機(jī)制或招錄工作機(jī)制，解決基層政法部門(mén)特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是整合社會(huì)力量形成合力。各級(jí)社會(huì)管理組織要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，提高各級(jí)黨組織引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。三是強(qiáng)化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門(mén)把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會(huì)管理中的新問(wèn)題。

面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的新問(wèn)題，要加強(qiáng)決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會(huì)管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，千方百計(jì)集聚社會(huì)力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，把理論研究務(wù)實(shí)化，既謀又干，既知又行。一是建立社會(huì)形勢(shì)分析例會(huì)制度。要像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣分析社會(huì)形勢(shì)，每月召集成員單位交流分析參與社會(huì)建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題提請(qǐng)黨委政府研究解決。二是建立基層社會(huì)管理指導(dǎo)員制度。推行市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)聯(lián)系區(qū)縣，縣級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)，從機(jī)關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會(huì)管理指導(dǎo)員隊(duì)伍，在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機(jī)制。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時(shí)疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問(wèn)題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)“維穩(wěn)”向主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目和征地拆遷項(xiàng)目，規(guī)范評(píng)估程序，建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。其次要著力規(guī)范社會(huì)行為。通過(guò)深化法治建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過(guò)組織開(kāi)展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會(huì)教育和文化活動(dòng)，開(kāi)展道德模范評(píng)選，出臺(tái)嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。再次要加強(qiáng)民意收集與信息反饋。擴(kuò)大公眾參與社會(huì)管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來(lái)，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文六

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深入實(shí)施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 的決定，加快推進(jìn) 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開(kāi)展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，慶元、云和縣同時(shí)開(kāi)展。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取市農(nóng)辦等10個(gè)部門(mén)有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開(kāi)展情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題、困難及建議，廣泛聽(tīng)取了基層干部、群眾對(duì)農(nóng)村扶貧工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組還于5月26日召開(kāi)了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶11.7萬(wàn)戶。全面實(shí)施 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類型貧困戶缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

對(duì)策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去扶貧工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，狠抓工作落實(shí)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，對(duì)此，提出以下建議：

理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費(fèi)用。

三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶對(duì)接到位。

四是加強(qiáng)扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性

一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門(mén)組織、專人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。

二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

有關(guān)調(diào)研點(diǎn)報(bào)告范文七

xx位于xxxxxxx，總戶數(shù)有1417戶,5661人,每年村財(cái)收入約25萬(wàn)元。該村共有耕地20xx畝，家庭承包地2612畝，村集體土地830畝，淺海灘涂近3000畝，有2150座農(nóng)村住宅。20xx年，全村年產(chǎn)值達(dá)到3845.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均6893元。近年來(lái),該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力由于種種原因急劇下降，導(dǎo)致大量農(nóng)田處于拋荒狀態(tài)。當(dāng)?shù)卣痛鍍晌槍?duì)實(shí)際,整合土地資源，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。xxxxx的土地流轉(zhuǎn)是xxxxxx市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的突出代表，具有典型的代表性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在酒店村2150座居住房中，只有850座房屋辦理了房產(chǎn)證,都沒(méi)辦理宅基地使用權(quán)證。其不辦理登記的原因有三點(diǎn)：

①上級(jí)每年只有審批2戶的指標(biāo)，村里有個(gè)300座居住房的小區(qū)，也只分配了20戶的辦證指標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的建房需要。

②辦證手續(xù)煩瑣。要經(jīng)過(guò)的程序有：村委----土地局----鎮(zhèn)政府----規(guī)劃局----環(huán)保局----建設(shè)局

③要上交的費(fèi)用有：土地保償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房產(chǎn)稅。

（2）在酒店村有2612畝家庭承包地，1417多戶農(nóng)民全部都有辦理承包地使用權(quán)證,其中轉(zhuǎn)包2450畝，其余162畝土地由30戶農(nóng)戶自己使用。轉(zhuǎn)包的土地已全部簽定了合同，確立了債權(quán)關(guān)系。

當(dāng)前的農(nóng)村房產(chǎn)、宅基地都是以轉(zhuǎn)讓為主，其市場(chǎng)需求量巨大，就酒店村而言，其市場(chǎng)需求約為200畝土地。雖然法律法規(guī)、政府文件規(guī)定，宅基地、房產(chǎn)不可私下買(mǎi)賣(mài)，在買(mǎi)賣(mài)時(shí)要交納20%的契稅。但實(shí)際上，農(nóng)民全在私下買(mǎi)賣(mài)，這種情況已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。在買(mǎi)賣(mài)時(shí)，一般就是由雙方協(xié)議后，簽定契約，沒(méi)有到政府備案。針對(duì)這種情況，我辦對(duì)盤(pán)活、變現(xiàn)農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地，支持新農(nóng)村建設(shè)提出三點(diǎn)建議：

①政府要對(duì)土地統(tǒng)一規(guī)劃。

②政府要出臺(tái)政策，允許買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)、宅基地，并適當(dāng)收費(fèi)，在審批時(shí)，不受指標(biāo)限制。

③簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。

（1）酒店村的家庭承包地流轉(zhuǎn)形式主要以由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)包為主，2612畝的家庭承包地中，2450畝土地由村里統(tǒng)一整理并以每畝每年300元的價(jià)格（以當(dāng)年500斤谷子的市場(chǎng)價(jià)格折算），27年的期限（以農(nóng)戶簽定轉(zhuǎn)包協(xié)議時(shí)的時(shí)間延算到第二輪土地承包30年期限到期為止）轉(zhuǎn)包給以大拇指集團(tuán)公司、融景花木有限公司為代表的一批企業(yè)，用以建設(shè)江鏡農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：

①大拇指集團(tuán)公司在以每畝300元的價(jià)格承包下土地后，又以每畝700元的價(jià)格反包了一部分土地出去，群眾對(duì)此意見(jiàn)極大。

②融景花木有限公司主要經(jīng)營(yíng)的是苗木產(chǎn)業(yè)，當(dāng)樹(shù)木成長(zhǎng)到一定時(shí)期后，要把整樹(shù)賣(mài)出，在把樹(shù)木從地里挖出時(shí)，土地的耕作層受到嚴(yán)重的破壞。

③簽定合同時(shí)，是由鎮(zhèn)政府與企業(yè)簽定，期限為27年。然而只有30%的農(nóng)戶同意轉(zhuǎn)包期限為27年，大部分農(nóng)戶對(duì)此長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)包并不同意。

（2）各地推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要政策就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策。主要措施有：

①政府統(tǒng)一整理土地后，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

②國(guó)家投入1600多萬(wàn)元，村財(cái)投入100多萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

③在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要尊重農(nóng)戶的意見(jiàn)，農(nóng)戶自愿，才能進(jìn)行統(tǒng)一整理。

酒店村的農(nóng)村集體非農(nóng)用地中的43.8畝，由鎮(zhèn)政府以每畝1.64萬(wàn)元共72萬(wàn)元的價(jià)格統(tǒng)一征用，建成擁有52棟房屋的小區(qū)，再以每棟14萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)出。還有一部分830畝的土地，村委以每年每畝300元的價(jià)格，把其中陸地部分502畝的村集體土地承包出去，以每年5萬(wàn)元的價(jià)格把其中的320畝的水面面積承包出去，還有8畝土地?zé)o償提供用于建設(shè)革命紀(jì)念館。由于酒店村靠海，因此村里還有一塊3000余畝的淺海灘涂。村委把這部分土地以每年8萬(wàn)元的價(jià)格，全部承包給農(nóng)戶。

目前，酒店村還沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，只有一少部分的兼職中介人。其產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還不完善，缺少一批配套機(jī)構(gòu)，銀行也不允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款。

酒店村是福清市國(guó)家級(jí)的固定觀察點(diǎn)，具有典型的代表性，對(duì)我們制定農(nóng)村政策法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有重要的模版作用。下面就這次酒店村調(diào)研，我辦提出一些建議。

1、農(nóng)村集體非農(nóng)用地應(yīng)由市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一拍賣(mài)，價(jià)格應(yīng)由鎮(zhèn)、村、村民協(xié)商制定，要適當(dāng)?shù)奶岣叽寮w、農(nóng)戶的分成比例。

2、農(nóng)村集體非農(nóng)用地的入市方式要以公開(kāi)投標(biāo)的形式，拍賣(mài)程序要有幾個(gè)規(guī)范的基本程序，如農(nóng)民自愿等。

3、在土地審批環(huán)節(jié)，手續(xù)煩瑣、收費(fèi)過(guò)高。應(yīng)適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化手續(xù)，減少收費(fèi)。

4、農(nóng)民建房應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行。

5、每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個(gè)專職或兼職的評(píng)估機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)房屋、土地進(jìn)行操作、指導(dǎo)和監(jiān)督。