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對于全省編辦主任會議心得體會范本一

這次全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議主要任務是,深入學習領會“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結“”全省住房城鄉(xiāng)建設工作，部署今年任務。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排布置今年工作。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設工作取得的顯著成績

“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設系統認真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，主動適應新常態(tài)，全面深化改革，積極擔當作為，較好地完成了各項目標任務，為促進全省經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。 初步完成了 《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃編制指南》; 敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成; 全省 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%， 150 個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

二是房地產市場發(fā)展總體平穩(wěn)。 認真貫徹國家房地產市場調控政策，省政府出臺了《關于促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產投資,積極引導住房消費?！啊逼陂g，全省房地產市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

三是住房保障建設成效顯著。 “”期間，全省新開工建設各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務;實施農村危房改造102.8萬戶，超目標任務10.8萬戶。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災后學校、住房等重建代建任務。

四是 新型城鎮(zhèn)化試點積極推進。 20xx 年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務均等化,加大產業(yè)培育和基礎設施建設力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新 型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。

五是城市基礎設施建設持續(xù)加強。 “”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設的實施意見,編制了城市供水、燃氣、垃圾處理等12個專項規(guī)劃導則。 累計完成基礎設施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎設施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平涼關山風景名勝區(qū)通過國家級風景名勝區(qū)驗收,城市風貌明顯改善。

六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。 切實加強 建筑市場和建設工程質量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農民工70萬人，吸納農村富余勞動力約占全省農村進城務工人員總數的三分之一，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。

“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設系統的干部職工在壓力下主動作為，實現了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

二、準確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設工作面臨的任務和形勢

城鄉(xiāng)建設工作關系經濟社會發(fā)展的大局，關系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設工作，必須積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)， 努力轉理念、調思路，讓適應和引領新常態(tài)成為 城鄉(xiāng)建設 工作的“大邏輯”。

一是去庫存成為房地產調控的重中之重。 適應經濟新常態(tài),中央經濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務,把化解房地產庫存作為去庫存的重要內容。按照中央的統一部署，住建部已把去房地產庫存作為房地產工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費需求沒有相應增加，導致供求失衡，庫存大幅增加，市場風險不斷積累，商品房庫存量已經超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經營和市場風險，有效化解房地產庫存已經成為促進全省房地產市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務。

二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。 經濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉換，消費的基礎性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經濟增長的第一動力，穩(wěn)定和擴大固定資產投資仍然是支撐經濟保持中高速增長的關鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經濟年均增長7.5%的預期目標，確定20xx年固定資產投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用，對固定資產投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設歷來是固定資產投資的重要組成部分。20xx年全省房地產投資768億元，占全省固定資產投資的8.9%，棚戶區(qū)、農村危房改造和配套基礎設施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設逐步推進 ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎設施項目的啟動實施，城鄉(xiāng)建設領域將有一大批重大項目開工建設，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產投資一起成為拉動固定資產投資的新引擎。

三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。 經濟新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務院下發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能，實現管理執(zhí)法機構綜合設置。推進綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實現住房城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權責一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權力清單、責任清單。針對城鄉(xiāng)建設與土地供應、產業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現各類空間性規(guī)劃統籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設計，制定突破性的改革辦法。結合房地產業(yè)去庫存任務落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度?？梢哉f，城鄉(xiāng)建設工作改革力度之大，涉及領域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設部門是一次嚴峻的考驗。

四是惠民生的任務更加繁重。 中央經濟工作會議上，對經濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經濟發(fā)展的基礎上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農村貧困戶危房改造任務，今年全省要完成農村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設部門來講,保障民生的任務更加繁重。

五是補短板的要求日益緊迫。 適應經濟新常態(tài)就是要轉方式、調結構，提升發(fā)展的質量和效益?！啊睍r期，全省住房城鄉(xiāng)建設工作雖然取得了長足進步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個設市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎設施欠賬較多，全省絕大多數城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎設施建設標準偏低、功能不全、設施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現今年試點工作圓滿收官的目標，需要我們奮起直追,加快推進。

總之，我們必須要清醒認識全省住房城鄉(xiāng)建設工作面臨的新任務、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設工作。

三、努力實現“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設工作良好開局

20xx 年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設系統要認真貫徹落實省委經濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產庫存、強化規(guī)劃引領約束、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，協調推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作，確保完成今年目標任務。

一要積極化解房地產庫存，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 去房地產庫存，不僅有利于化解市場風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預期，促進宏觀經濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經過改造符合公租房條件的存量商品房轉化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產，開展多元化經營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產開發(fā)土地供應。要把去庫存與穩(wěn)定房地產市場有機結合起來，認真貫徹落實省政府促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產市場的主體責任，加強政策引導。各級建設(房管)部門要會同統計部門，摸清房地產庫存總量，認真分析研判，為政府決策提供可靠的依據。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 城鎮(zhèn)化是協調發(fā)展的題中應有之意，也是經濟新常態(tài)下保持經濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設加快推進。 要 更加注重產業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現有產業(yè)和工業(yè)基礎，大力發(fā)展一批特色農產品加工產業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產品附加值和技術含量高的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，形成以產促城、以城促產、產城融合發(fā)展格局，進一步增強產業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎設施建設。搶抓國家加強基礎設施建設的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網建設和改造、城市公共服務配套設施建設。要堅持以人為核心，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實現轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調動試點縣鎮(zhèn)吸納農業(yè)轉移人口的積極性。落實與轉移農業(yè)人口相關的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權脫鉤政策，調動農業(yè)轉移人口進城落戶積極性。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進城落戶農民就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現進城落戶農民與城市居民享受一元化公共服務。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領導小組各有關部門要積極完善政策，加強部門聯動，抓好工作落實。省建設廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務落到實處、試點工作取得實效。

三要強化規(guī)劃引領，確?！耙粡埶{圖干到底”。 規(guī)劃是城市建設發(fā)展的坐標和先導。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城鄉(xiāng)建設的系統性、科學性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作，形成可復制、可推廣的工作經驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設的經驗，結合我省歷史、人文、地理和產業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現象，防止長官意志和盲目建設，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實加強敦煌市規(guī)劃建設管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設廳牽頭，會同有關部門在全省范圍內開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。

四要著力加強城市基礎設施建設，提升承載能力。 城市基礎設施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質基礎，也是我省城市建設的短板。各市州政府、各有關部門要堅持問題導向，按照統籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設和黑臭水體整治工作。省建設廳要指導白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設工作，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后，要組織召開現場會，觀摩學習，交流經驗，指導有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎設施建設的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎設施投入不足的問題。省建設廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關部門加強工作指導。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設。

五要全面完成住房保障任務，不斷提升人民群眾的“獲得感”。 實現住有所居是全面建成小康社會的重要目標，也是保障和改善民生的重要任務。今年住建部計劃下達我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務、落實責任，不折不扣完成目標任務。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統借統還模式，統一采取政府購買棚改服務的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務的管理辦法。省建設廳要加強政策宣傳和工作指導，主動協調省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務培訓力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準扶貧農村危房改造支持計劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加大農村危房改造力度，嚴格執(zhí)行建設標準，全面落實補助資金，加快項目建設進度，確保完成農村危房改造任務。

借此機會，我強調一下住房城鄉(xiāng)建設系統自身建設問題。住房城鄉(xiāng)建設部門承擔規(guī)劃編制、房地產市場調控、建筑質量安全管理等職責，負責施工圖審查、項目選址等工作，責任重大，權力不小，廉政風險較大，社會高度關注。全省住房城鄉(xiāng)建設系統要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真落實省委“3783”主體責任體系，進一步健全工作機制，強化責任分解、壓力傳導、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風廉政建設形勢，加強權力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀問責等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風廉政警示教育，努力營造守紀律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢記作風建設永遠在路上、反腐倡廉建設永遠在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風建設，以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風，在住房城鄉(xiāng)建設系統形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設工作，對于實現“十三五”良好開局、促進全省經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領導下，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設工作的新局面，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!

對于全省編辦主任會議心得體會范本二

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關于文化和旅游工作的重要論述，統籌文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，推進文化和旅游深度融合，實現“十四五”時期文化和旅游高質量發(fā)展走在前列，助力文化強省、旅游強省建設和譜寫“強富美高”新江蘇建設現代化新篇章，根據《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，江蘇文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新的進展，發(fā)展特色優(yōu)勢日益彰顯，動力活力不斷迸發(fā)，整體實力明顯增強，在經濟社會發(fā)展全局中的地位作用愈加凸顯，為高水平全面建成小康社會提供了強有力的支撐。

藝術創(chuàng)作生產形成“江蘇現象”。提出并落實對藝術家充分尊重、對藝術創(chuàng)作規(guī)律充分尊重、對藝術工作者辛勤勞動充分尊重“三個尊重”，完善財政投入、院團激勵、人才培育“三項機制”，創(chuàng)造條件為基層院團和藝術人才搭建免費展演展覽省級平臺，推動多出精品、多出人才。滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、蘇劇《國鼎魂》、淮劇《小鎮(zhèn)》等精品力作榮獲國家級獎項，12部作品入選全國“百年百部”舞臺藝術精品創(chuàng)作工程，第13屆全國美展江蘇獲獎提名作品、進京作品和入展作品數量為歷史上最多。

公共文化服務形成江蘇特色。扎實推進現代公共文化服務體系建設，廣泛建立縣級文化館圖書館總分館制，實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋，在全國率先建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”五級公共文化設施網絡體系，基本形成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”。

文化遺產保護利用形成江蘇經驗。全面完成省級以上文物保護單位“四有”工作，全面推進“考古前置”，頒布實施《南京市地下文物保護條例》《淮安市文物保護條例》《鹽城市革命遺址和紀念設施保護條例》《鎮(zhèn)江市非物質文化遺產項目代表性傳承人條例》等地方性法規(guī)。實施一批運河遺產展示利用，紅色遺產、名人故居維修保護與展示提升等工程和博物館展示交流項目，推動大運河文化帶和國家文化公園建設走在全國前列，在全國率先開展文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)省級試點。新增全國十大考古新發(fā)現2處、全國重點文物保護單位25處、國家等級博物館40家、國家級非物質文化遺產代表性項目16項，高郵市被公布為國家歷史文化名城。認定省級非物質文化遺產創(chuàng)意基地13家、非物質文化遺產旅游體驗基地10家。

文化和旅游產業(yè)發(fā)展形成江蘇亮點。省政府辦公廳印發(fā)促進文化和旅游消費若干措施，在全國率先出臺省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設指南和評價指標，創(chuàng)新舉辦文旅消費季、文化和旅游項目融資集中簽約活動。南京、蘇州市獲評國家文化和旅游消費示范城市，2家園區(qū)入選國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。有效應對新冠肺炎疫情影響，及時出臺紓困惠企政策“蘇六條”、促進文旅產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條等政策，文旅行業(yè)恢復程度好于全國。

“水韻江蘇”宣傳推廣形成江蘇效應。設計推出“水韻江蘇”新標識，提出“水韻江蘇·有你會更美”宣傳主題，部省共建海牙中國文化中心，新增9家江蘇境（涉）外旅游推廣中心，舉辦省內城際互動游、暢游長三角主題游、鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及世界旅游經濟論壇“江蘇之夜”等境內外文旅推介活動，“水韻江蘇”品牌形象漸入人心。

文化和旅游市場監(jiān)管服務形成江蘇樣本。在全國率先完成文化市場綜合行政執(zhí)法“同城一支隊伍”改革，率先出臺《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，省級機構改革后出臺全國文旅系統首個深化“放管服”改革意見，文化市場綜合執(zhí)法改革獲評省政府法制創(chuàng)新獎、省法治政府建設示范項目。上線運行集智慧服務、智慧監(jiān)管和智慧分析功能于一體的江蘇智慧文旅平臺。全省文旅行業(yè)安全生產形勢總體平穩(wěn)，游客滿意度不斷提升。

文化和旅游融合發(fā)展形成江蘇探索。依托江蘇深厚文化底蘊和豐富旅游資源，推動文旅融合發(fā)展從理念走向行動，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠方”。創(chuàng)新舉辦大運河文化旅游博覽會，我省與文化和旅游部連續(xù)三年聯合舉辦戲曲百戲（昆山）盛典并完成全國348個劇種集中展演，在全國率先出臺促進文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展指導意見，省級11部門聯合出臺推動旅游民宿高質量發(fā)展指導意見?！笆濉睍r期末，全省有國家全域旅游示范區(qū)8家、國家5a級旅游景區(qū)25家、國家級旅游度假區(qū)7家，數量均位居全國第一；全國鄉(xiāng)村旅游重點村39個、省級旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位18家，江蘇文旅創(chuàng)建尤其是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經驗在全國推廣。

“十三五”時期，全省文化和旅游發(fā)展取得了顯著成績，但是，對標新時代高質量發(fā)展要求，文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，文化小康在一些地區(qū)仍有“洼地”，文化和旅游供給的品質還難以滿足美好生活新需求，江蘇旅游的標識度、美譽度尚需進一步提高，文化和旅游融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展還面臨體制機制制約。

（二）發(fā)展形勢。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，社會主義文化強國建設步入關鍵時期，大眾旅游全面進入新階段，文化和旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須緊扣高質量發(fā)展這個主題，加快轉變文化和旅游發(fā)展方式，促進提檔升級、提質增效，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。準確把握文旅行業(yè)新使命。習近平總書記賦予江蘇“著力在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的重大使命，為推進新階段文化和旅游發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。要緊扣“強富美高”的總目標總定位，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”，認真落實省委、省政府關于文化強省、旅游強省建設的部署要求，推動文化和旅游各項工作爭創(chuàng)一流、勇當標桿，更好發(fā)揮文化事業(yè)和文化產業(yè)賦能文化強省作用，更加彰顯旅游為民和旅游帶動效應。準確把握高質量發(fā)展新追求。把新發(fā)展理念貫徹融入到“十四五”時期文化和旅游高質量發(fā)展全過程，健全完善新時代藝術創(chuàng)作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業(yè)體系、現代旅游業(yè)體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，努力實現文化和旅游內涵能級在創(chuàng)新發(fā)展中充分釋放，江海河湖資源稟賦優(yōu)勢在協調發(fā)展中充分發(fā)揮，水韻江蘇獨特魅力在綠色發(fā)展中充分彰顯，文旅資源配置能力在開放發(fā)展中充分提升，人民美好生活需要在共享發(fā)展中充分滿足。準確把握人民美好生活新期待。進入新時代，高質量的文化和旅游產品越來越成為人們高品質生活的必需品。必須強化價值引領、品質提升，順應數字化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產品和優(yōu)質旅游產品，以創(chuàng)新驅動、高質量供給更好滿足人民群眾多樣化、特色化、品質化精神文化需求。準確把握服務構建新發(fā)展格局新要求。文化和旅游既是拉動內需、繁榮市場、擴大就業(yè)、暢通國內大循環(huán)的重要內容，也是促進國內國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。要探索服務構建新發(fā)展格局有效路徑，用好國內國際兩個市場、兩種資源，在走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、文旅資源優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現新突破。準確把握發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當今世界正處于百年未有之大變局，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，常態(tài)化疫情防控下文化和旅游發(fā)展不確定性明顯增加。戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，要深刻把握社會主要矛盾變化，準確識變、科學應變、主動求變，奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面，為江蘇率先實現社會主義現代化走在前列提供強大精神動力。

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關于文化和旅游工作的重要論述，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅定文化自信，增強文化自覺，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，推進文旅融合、激活發(fā)展新動能，更好統籌發(fā)展和安全，在新階段新征程推動文化和旅游高質量發(fā)展走在前列，努力讓江蘇成為令人神往的“詩和遠方”，助力譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章。

（二）基本原則。

——堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，固本培元、守正創(chuàng)新，始終把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。

——堅持為民惠民。踐行以人民為中心發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，不斷滿足人民對文化和旅游美好生活的向往。

——堅持創(chuàng)新引領。全面推進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，科學把握社會主要矛盾轉化、現代化建設、文旅融合發(fā)展等規(guī)律，深化文化和旅游領域體制機制改革和高水平對外開放，充分發(fā)揮科技賦能文化和旅游高質量發(fā)展作用。

——堅持融合發(fā)展。強化以文塑旅、以旅彰文，優(yōu)化文化和旅游融合發(fā)展體制機制，推進文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，實現文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質量持續(xù)提升，推動文化和旅游與其他領域融合互促，不斷激發(fā)新動能、開辟新空間。

——堅持因地制宜。強化系統觀念，引導各地立足區(qū)位特點，找準定位、錯位發(fā)展，構建體現資源稟賦、適應高質量發(fā)展要求的文化和旅游發(fā)展布局，創(chuàng)造各具魅力的文化旅游體驗，形成更多有特色、可借鑒的路徑模式，在全省構建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展取得重大進展，文化和旅游融合發(fā)展體制機制更加完善，有影響力的精品力作不斷涌現，文物、非物質文化遺產保護傳承利用水平持續(xù)提升，公共文化服務優(yōu)質便捷高效，文旅產業(yè)支柱性產業(yè)地位進一步鞏固，大眾旅游、智慧旅游蓬勃發(fā)展，優(yōu)質旅游產品成為“人們心目中最美的江蘇”重要窗口，文化和旅游市場繁榮有序，形成更多主導性“江蘇標準”，文旅發(fā)展對促進社會文明貢獻度、文旅消費對經濟發(fā)展貢獻度、文旅融合對人民美好生活貢獻度、文旅行業(yè)對全省安全生產貢獻度、文旅領域對省域治理體系和治理能力現代化貢獻度顯著提升，建成文化建設高地、旅游高質量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)，人民群眾文旅獲得感、幸福感、安全感、認同感大幅提升，推動江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地。

展望2035年，高水平建成文化強省和旅游強省，社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)更加繁榮，文化產業(yè)和旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀藝術作品、優(yōu)秀文化產品和優(yōu)質旅游產品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市實現設區(qū)市全覆蓋，以國際一流旅游目的地、優(yōu)質旅游服務為代表的高質量旅游供給更加豐富，世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)形成江蘇方陣，“水韻江蘇”文旅品牌國際國內影響力全面提升，文化和旅游在弘揚中華文化、向世界傳遞中國聲音中發(fā)揮重要作用，成為實現人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕的重要途徑。

抓住用好“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設和美麗江蘇建設、沿海地區(qū)高質量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，以江海河湖為脈絡，構建省域宜居宜業(yè)宜游的全域魅力空間。

（一）彰顯“水＋文化”鮮明融合特質。

發(fā)揮江蘇江海河湖資源稟賦獨特和自然人文風光秀美的優(yōu)勢，系統推動沿江、沿海、沿大運河、沿湖地區(qū)文旅特色發(fā)展，充分展現“水韻江蘇”之美。

以水為脈。依托江蘇奔涌江流、稠密河網、溫潤湖泊、浩淼海洋的豐富資源，串起名勝遺跡明珠式落子，編織藍綠親水珠鏈，形成明媚婉轉的詩意畫廊。發(fā)揮江海河湖通達四方優(yōu)勢，打造一批跨區(qū)域的世界級、國家級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游廊道。

以文鑄魂。挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等傳統地域文化內涵，構筑大運河文化、海洋文化、長江文化、江南文化等區(qū)域文化傳承弘揚高地，以大運河的繁盛、黃海的浩瀚、長江的壯闊、太湖的柔美和里下河地區(qū)的鄉(xiāng)情等，生動展現水韻江蘇大氣溫潤、敦睦柔和的人文風貌。

區(qū)域聯動。鼓勵蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化區(qū)域空間特色塑造。推動陸海統籌、江海聯動、河海聯通、湖海呼應、跨江融合，以“軌道上的江蘇”主骨架基本形成為契機，加強區(qū)域間文化和旅游融合互動，形成共建基礎設施、共推重大項目、共享客源市場、共創(chuàng)知名品牌的聯動發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)融合。深入實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持景城聯動、景區(qū)帶村，統籌推進旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統村落保護，守護延續(xù)城市文脈，挖掘利用鄉(xiāng)土文化，營造城綠相依、靈秀精致的城鄉(xiāng)魅力風貌，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、文明互補融合。

（二）構建東方魅力綻放的特色文旅空間。

系統梳理詩意山水文化旅游特色資源，依托南北貫穿的大運河、海岸線，東西延展的揚子江、陸橋東部聯動發(fā)展帶，以及點綴其間的太湖、洪澤湖等湖泊，規(guī)劃建設彰顯江蘇文化多彩魅力的世界級旅游目的地，構建高能級、高標識度、強帶動力的“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅空間體系。

培育打造世界級運河文化遺產旅游廊道。依托江蘇在大運河全線數量最多的世界文化遺產點段和類型最全、密度最高的文旅資源，通過文化遺產活化利用、文化展示載體搭建、旅游精品線路推介、特色節(jié)慶活動舉辦，展現沿線流蘊風物、親水人居、漕運鹽利、名人故事、市井生活、民間技藝，把大運河江蘇段建設成具有世界眼光、中國氣派、江蘇特色的文旅“美麗中軸”，使之成為令人向往的中國大運河旅游首選地。

培育打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道。依托中國黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產，立足千里海岸線和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護最好的大美濕地，建設蔚藍海洋、金色海岸、青蔥大地、火紅海灘立體呈現的濱海景區(qū)度假區(qū)、親海風情鎮(zhèn)、牧海漁家村、近海觀光線，串聯連云港“山海相擁、港城相依”、鹽城“壯美世遺、棲息天堂”、南通“江海交匯、文旅融合”濱海精華段，形成最富人文魅力的文化海岸帶、具有世界影響的濱海旅游景觀帶。

培育打造揚子江世界級城市休閑旅游帶。守護傳承生生不息的長江千年文脈，發(fā)揮長三角世界級城市群和濱江生態(tài)文化優(yōu)勢，推進沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展，依托長江干流、眾多支流和生態(tài)岸線，開發(fā)江畔休閑體驗和江上游樂項目，展現城市山林、燈火沿流美好幸福生活圖景，推動建設長江國際黃金旅游帶。

培育打造陸橋東部世界級絲路旅游帶。利用絲綢之路世界文化遺產和海上絲綢之路交匯的獨特條件，傳承弘揚絲綢之路精神，依托陸橋文化、楚漢文化、西游文化和微山湖、駱馬湖、故黃河等資源稟賦，拓展文化旅游東西雙向開放，增進沿線人文交流和文明互鑒，建設世界知名漢文化旅游目的地，構建絲路特色鮮明的“一帶一路”人文交流深度融合區(qū)。

培育打造沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。發(fā)揮蘇州古典園林世界文化遺產和國家5a級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)集聚的優(yōu)勢，依托曲徑通幽的古典園林、古樸明靜的吳韻古鎮(zhèn)、傳統與創(chuàng)新和融共生的千年古城，發(fā)展彰顯湖光山色旖旎魅力、展示枕河人家詩意生活的精品文化旅游，打造太湖流域長蕩湖、陽澄湖、淀山湖等明珠鑲嵌的世界級生態(tài)湖區(qū)，形成向世界展示中國“最江南”文化的重要窗口。

培育打造沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。積極融入淮河生態(tài)經濟帶建設，彰顯洪澤湖萬頃碧波、千年古堰、河工奇觀等特有資源稟賦，依托高郵湖、邵伯湖、白馬湖、里下河湖蕩群密布水網，塑造水鄉(xiāng)景觀空間肌理，挖掘利用水鄉(xiāng)特色濃郁的農耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、小說文化等，凸顯帆影蒼茫、湖蕩濕地、垛上水鎮(zhèn)、垛田水村意境，打造富有水鄉(xiāng)田園韻味的國際生態(tài)旅游目的地。

把提高社會文明程度作為文化建設的重中之重，培育和踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)新提高社會文明程度新方法，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范，助力構筑思想文化引領高地、道德風尚建設高地，讓人成為一道最靚麗的風景。

（一）弘揚社會主義核心價值觀。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化和旅游工作，融入文藝作品創(chuàng)作、文化產品和旅游產品供給全過程，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展和百姓生活。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理精神譜系，延續(xù)歷史文脈，弘揚時代價值，推動中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，展示新時代偉大成就。繼承革命文化，利用舞臺藝術、美術書法、革命文物、紅色旅游等載體，梳理、研究和發(fā)掘江蘇革命精神和奮斗精神的豐富內涵和時代價值。用好旅游景區(qū)、導游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚中華文化、社會主義核心價值觀，使旅游成為宣傳燦爛文明和現代化建設成就的重要窗口。

（二）發(fā)揮文化潤澤和道德涵養(yǎng)功能。

更加注重以文化人以文育人，強化基層綜合性文化服務中心文明實踐功能，與新時代文明實踐中心建設相銜接，加強資源統籌和共建共享。支持有條件的博物館紀念館創(chuàng)建愛國主義教育基地。推動全民閱讀和全民藝術普及，開展惠民演出、巡演巡展、高雅藝術進校園等活動，活躍社會文化生活，提高人民群眾藝術修養(yǎng)和審美水平，促進移風易俗、弘揚時代新風。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網絡安全工作責任制，完善文化產品和服務內容審核機制，加強線上線下內容審核及動態(tài)監(jiān)測，加強對演出、藝術品、網絡表演、游戲游藝、歌舞娛樂、展演展覽、對外交流、論壇講座、導游講解、旅游廣告等內容源頭治理和審核把關，發(fā)展積極健康的網絡文化，大力弘揚誠信文化。

（三）開展文化志愿服務行動。

健全文化和旅游志愿服務體系，推動志愿服務在推進鄉(xiāng)村振興、建設新時代文明實踐中心、提升城市文化品位、推動公共文化設施學雷鋒活動和景區(qū)文明旅游中發(fā)揮積極作用。完善志愿者招募注冊、供需對接、服務記錄、激勵保障等工作機制，動員各類文化機構、旅游景區(qū)、社會團體等，廣泛開展展覽展示、文明引導、游覽講解、質量監(jiān)督、應急救援等志愿服務活動，推動文化和旅游志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化、品牌化，助力營造全社會向上向善、互幫互助的良好風尚。

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，健全完善創(chuàng)作生產、演出交流、宣傳推廣的激勵措施和評價體系，常態(tài)化推進“深入生活、扎根人民”，推出更有引領力的精品力作，建設更有競爭力的人才隊伍，構建更有凝聚力的創(chuàng)作生態(tài)，打造更有影響力的品牌活動，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

（一）強化藝術精品創(chuàng)作生產傳播。

把提高質量作為文藝作品的生命線，實施文藝作品質量提升工程，為群眾提供更豐富、有營養(yǎng)的精神食糧。圍繞中國共產黨成立100周年、黨的二十大、新中國成立75周年等重要節(jié)點和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重要領域，合理集聚和配置資源，健全重大現實題材、革命題材、歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機制，強化“水韻江蘇”主題作品創(chuàng)作，實施舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程，落實“代表性重要人物和重大事件”創(chuàng)作計劃，重點投入打造一批彰顯中國氣派、具有江蘇特質的時代力作。發(fā)揮文藝評獎導向作用，持續(xù)舉辦江蘇省文華獎、江蘇省“五星工程獎”，面向全國舉辦紫金戲劇文學獎。加大藝術作品展示傳播力度，創(chuàng)新搭建惠民演出平臺，支持優(yōu)秀藝術作品多演出特別是服務基層公益性演出，推動線上演播與線下演出融合發(fā)展，促進舞臺藝術業(yè)態(tài)創(chuàng)新、升級換代。推動藝術作品在各類文旅空間展示展演，打造一批“觀演賞景”精品線路?！笆奈濉睍r期，突出舞臺藝術、美術書法等優(yōu)勢門類，每年推出10部左右優(yōu)秀舞臺藝術作品、2－3部在全國產生重要影響，全國美展獲獎位居前列。

對于全省編辦主任會議心得體會范本三

同志們：

省政府召開的這次全省安全生產電視電話會議很及時、很重要。下面，我們召開市安委會第六次擴大會議，就貫徹全省會議精神，我講三點意見：

一、迅速貫徹落實全省電視電話會議精神

剛才，省政府資政段輪一做了重要講話，總結了今年來全省安全生產工作，分析了當前安全生產形勢，對下一步特別是黨的和中秋、國慶期間安全生產工作進行了部署，提出了具體要求。各區(qū)、各部門和單位要迅速召開會議，認真?zhèn)鬟_貫徹和深入學習領會省市會議的精神，將會議精神傳達至基層和企業(yè)。要密切聯系本地區(qū)、本部門和本單位的工作實際，結合本次會議的要求，切實落實政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，完善措施，狠抓落實，確保一次死亡3人以上的較大事故得到遏制，確保全市不發(fā)生重特大事故，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。

二、清醒認識近期安全生產工作的嚴峻形勢

今年1—8月份，全市共發(fā)生各類傷亡事故2834起，死亡213人，傷2123人，直接經濟損失1393.26萬元，同比分別下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%，事故“四項指標”全面下降，保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。主要表現為：一是全市工礦、交通、火災事故死亡人數同比減少;二是地方水上交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)和領域沒有發(fā)生亡人事故;三是各類事故死亡人數比省政府下達的年度目標進度控制數少80人。

通過全市上下共同努力，1-8月份保持了安全生產形勢的總體平穩(wěn)，但同時部分區(qū)域、行業(yè)安全形勢仍然嚴峻，道路交通、建筑施工、工礦事故和特種設備事故時有發(fā)生，非法違法生產經營行為比較突出，“打非治違”任務還非常繁重。特別是較大事故已發(fā)生8起，超過省政府下達的年度較大事故控制起數。尤其是近期，我市接連發(fā)生有影響的惡劣事故，安全生產形勢異常緊張。8月29日，位于江漢區(qū)漢興街的福星惠譽·福星城工程8#樓工地，作業(yè)人員在拆除塔吊時，塔吊平衡臂發(fā)生傾覆，造成塔吊4名作業(yè)人員從12m高處墜落，導致3人死亡，1人受傷。9月3日，洪山區(qū)青菱街白沙洲大市場附近的麗水路，發(fā)生一起小貨車撞倒路中間電力施工人員的交通事故，造成3人死亡，1人受傷。9月5日，硚口區(qū)解放大道387號的南國大武漢家裝二期v座地下工程在澆筑頂板結構砼時發(fā)生坍塌事故，坍塌面積約700平方米，造成1人死亡，8人送往醫(yī)院，其中2人入院治療;央視和各地衛(wèi)視都對這起事故進行了報道。這些事故既造成了惡劣的社會影響，更是給人民群眾生命財產造成了嚴重損失。

當前安全生產的嚴峻形勢，充分說明我們的安全生產基礎工作還不牢固、安全生產主體責任落實的還不夠好、隱患排查治理還不徹底、安全生產防范措施還不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律以及安全手續(xù)辦理不全、不到位等非法違法行為還時有發(fā)生。目前，既是氣候變化異常時期，也是企業(yè)生產繁忙時期，更是各類安全生產事故的易發(fā)期，特別是中秋國慶長假即將到來，黨的即將召開，需要安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。因此，抓好當前安全生產工作格外重要。各區(qū)、各部門和單位要把思想統一到黨中央、國務院和省委省政府的部署要求上來，充分認識科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的極端重要性，充分認識當前安全生產的嚴峻形勢，以對國家和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，從思想上、組織上、措施上切實加強安全生產工作的組織領導，切實把當前安全生產工作擺上重要議事日程，狠抓各級安全生產責任制的落實，狠抓各項安全措施的落實。各單位要認真分析安全生產形勢特點，把握內在規(guī)律，加強對安全生產事故的“預測、預判、預告、預防”，有針對性地做好安全預防監(jiān)管工作。主要領導要親自部署、帶隊檢查，分管領導要具體抓好落實，確保不發(fā)生有影響的安全事故，確保全市安全生產形勢的平穩(wěn)。

三、切實抓好當前安全生產工作

當前重點是要抓好以下幾個方面的工作：一是要抓好事故指標控制。今年時間已過去一大半，要切實抓好的各項事故指標控制，堅持月度分析，季度通報，一月盯一月，工作往前趕。凡事故控制指標超進度的，要及時預警，及早采取措施。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度。對未完成安全生產目標任務，或頻繁發(fā)生事故的單位，堅決按規(guī)定實施“一票否決”。 二是要抓好安全生產大檢查。中秋、國慶之前，全市要全面組織一次安全大檢查，市領導也將帶隊進行檢查。要突出道路交通、建筑施工、?；贰⑻胤N設備、人員密集場所、易燃易爆場所、旅游景點等重點行業(yè)(領域)、重點場所、重點企業(yè)的安全生產大檢查，推動安全生產責任制和各項安全措施的落實，完善安全生產規(guī)章制度，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。三是要抓好節(jié)日期間安全措施的落實。節(jié)慶和各類大型活動要嚴格執(zhí)行審批制度，必須制定活動的安全措施和應急救援預案，防止發(fā)生群死群傷事故。要高度重視與人民群眾日常生活密切相關的行業(yè)領域如水、電、氣的安全管理，確保各項安全措施落到實處。各安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，集中開展聯合執(zhí)法行動，嚴肅查處違法行為。四是要抓好兩個意見的貫徹落實。要深入學習貫徹落實《市人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》和《市人民政府關于加強工業(yè)園區(qū)安全生產工作的意見》，開展聲勢浩大、廣泛深入的安全生產宣傳教育活動，進一步強化科學發(fā)展、安全發(fā)展的共識和合力，使兩個《意見》提出的主要舉措家喻戶曉。各單位要結合自身實際，出臺配套文件。要把貫徹落實兩個《意見》主要措施納入目標管理，作為考核各級政府、部門、企業(yè)工作業(yè)績和領導干部政績的重要內容，加強工作檢查和督辦。市安辦要組織檢查督辦，并將宣傳貫徹落實情況進行通報。五是要抓好“打非治違”和隱患排查治理。要加大安全生產領域“打非治違”力度，重點查處高危企業(yè)集中、非法違法行為嚴重的企業(yè)，城中村、城鄉(xiāng)結合部“三合一”、“多合一”場所，違規(guī)違章現象嚴重的中小企業(yè)工業(yè)園，問題突出的交通運輸行業(yè)(領域)，重大安全隱患突出及20xx年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點區(qū)域和重點企業(yè)，要認真落實“四個一律”要求，做到該取締的堅決取締，該關閉的堅決關閉，切實消除可能引發(fā)生產安全事故的各類隱患。要加大隱患排查和現場安全監(jiān)管力度，對檢查發(fā)現的安全隱患，堅決及時整改到位;對確認為重大隱患的，定人員、定方案、定資金、定期限進行整改，同時按規(guī)定向有關部門報告?zhèn)浒?對一時難以整改的隱患要制訂周密的措施，落實專人負責，進行24小時監(jiān)控，做到萬無一失;對不具備安全生產條件和隱患難以整改到位的，立即依法依規(guī)停業(yè)整頓，防范事故發(fā)生;在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，立即撤出人員，暫時停產、停業(yè)或者停止使用，避免人員傷亡。要建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機制，實現隱患排查治理的經?；?、制度化。六是要抓好安全生產標準化達標創(chuàng)建。開展安全生產標準化達標創(chuàng)建是提高企業(yè)本質安全水平的有效途徑。今年按國家要求，全市70%規(guī)模以上企業(yè)達到安全生產標準化三級以上標準。市、區(qū)兩級政府決心很大，共投入1000多萬推動該項工作。各單位要按目標任務再鼓干勁、再上措施強力推進，確保這一剛性目標的完成。七是要抓好應急值守。各區(qū)、各部門和單位要加強節(jié)假日和重要時段的安全生產值班，及時掌握安全生產信息動態(tài)，做到早發(fā)現、早報告、早處置。要嚴格執(zhí)行安全生產調度值班和各級領導干部跟班帶班制度，一旦發(fā)生事故，要迅速報告、快速處置。要周密制定和完善應急預案，組織應急演練，提高應急處置能力，確保反應迅速、靈敏、高效。

同志們，當前安全生產工作任務非常艱巨，我們一定要本著對黨和國家負責、對人民群眾負責、對安全發(fā)展負責的精神，團結拼搏、克難奮進，切實抓好當前的工作，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!謝謝大家!

對于全省編辦主任會議心得體會范本四

同志們:我們:

本次會議的主要任務是深入研究分析我省今年洪水干旱情況，安排下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石道縣政府報告了情況，遠坤副總督說話，說得很好，希望大家好好執(zhí)行。接下來，我再強調三點意見。

從剛才報告的情況來看，我省今年防汛抗旱情況不樂觀，各地各有關部門必須有清晰的認識，保持高度警惕，防患于未然，堅定應對。

一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五計劃的開始之年，是決戰(zhàn)消除貧困，決定同步小康的開始之年。目前，國際國內經濟下降，我省穩(wěn)步增長，調整結構，促進改革的任務也非常重要。全省上下專注推進大扶貧、大數據戰(zhàn)略行動。全面推進供給側結構性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災害，各級人力、財力、精力都不得不轉到搶險救災上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導致部分群眾因災致貧、因災返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，保障人民生產生活秩序，保持社會和諧穩(wěn)定，保證經濟持續(xù)健康發(fā)展至關重要，關系到全省發(fā)展大局。

二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴峻性。始于20__年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現強降雨天氣，黔東南州。

柱縣發(fā)生嚴重洪澇災害，損失達2000萬元;根據預測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。

三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質災害、干旱災害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災害損失最重的省份之一?！笆濉币詠?，我省水利建設取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標準偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴峻一些，把應對措施準備得充分一些，面對極端災害時才能有條不紊、臨陣不亂。

全省各地各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，牢固樹立問題導向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要扎實做好汛前準備工作。主汛期給我們留下的時間已經十分有限，各地各有關部門一定要把防汛抗旱各項準備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復、應急度汛工程建設，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監(jiān)測預報預警工作，加強信息共享與預警聯動，提高預報精準度、延長預見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災情，不斷優(yōu)化調度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學調度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調等措施，有效化解洪水風險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預案和準備措施，確保人民群眾生命財產安全。要嚴格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調度運用和應急搶險各類預案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現險情果斷決策、及時搶護、科學處置，提前轉移下游群眾。要嚴格執(zhí)行水庫調度規(guī)程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質災害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質災害。從歷史經驗來看，我們洪水引發(fā)的地質災害所導致的人民群眾生命財產損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災害隱患點和地質災害易發(fā)點進行全面排查，加強集鎮(zhèn)、學校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災準備。要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍，統籌協調各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災救災后勤保障。要完善山洪等地質災害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉移安置預案，明確預報預警程序、人員轉移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關注。要加強救災體系建設，加大救災物資投入力度，確保一旦發(fā)生災害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災群眾手中，努力盡快恢復生產，防止出現因災致貧、因災返貧。要力保重點環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎設施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉是我省水旱災害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農村飲水安全鞏固提升、抗旱應急水源工程項目落地建設，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依托大數據技術提升防汛抗旱能力。要充分利用大數據、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術，推廣遠程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統平臺，打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網絡、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調度體系，推動監(jiān)測預警、資源調度、應急管理等全過程數字化、信息化、智能化。要加快水利云建設、加強山洪災害防治非工程措施、洪水風險圖、防汛抗旱指揮系統和水文信息服務及國土資源云等應用系統的資源整合，盡快實現防汛抗旱數據云存儲，提高預警預報的精準度和時效性。這方面，數據要共享、互聯互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預案。

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務十分艱巨、責任也尤為重大，要切實加強組織領導，建立環(huán)環(huán)相扣的任務鏈和責任鏈，確保防災救災減災各項措施落細落小、落地落實。

一是要加強統籌協調。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統一指揮、分工負責的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預警研判，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災工作，妥善安置災民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準備，確保災后無大疫。公安部門要加強災區(qū)治安管理，維護社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山。現在有無人機航拍，如果出現災情，及時去飛一飛、看一看，掌握現場真實情況。

二是要加強責任制落實。要強化以行政首長負責制為核心的責任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責任書，落實并公布轄區(qū)內江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責任人名單，建立一一對應的任務鏈、責任鏈，切實將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防汛調度、應急搶險、人員轉移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責任人上崗培訓，提高水庫調度運用、險情應急處置、人員轉移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學習培訓熟悉情況。防汛抗旱第一責任人要親自動員、親自安排，親赴現場檢查指導，在搶險救災關鍵時刻頂得上去、靠前指揮。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置、災后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災群眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責任。

四是要加強宣傳培訓。要加強與新聞媒體的溝通聯系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質災害防御知識的宣傳和培訓，切實提高基層干部群眾防災避災、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯網、手機、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災情信息，旅游景點預警。如果預測有大的災害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉移疏散。我們要對游客負責，凡是進入貴州旅游的游客，我們都有責任和義務保障他們的生命和財產安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產安全。

我就講這么多，謝謝!

對于全省編辦主任會議心得體會范本五

同志們：

今天，我們召開全省中小學校黨建工作視頻會議，深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會關于全面從嚴治黨的各項部署要求，回顧總結近年來全省中小學校黨建工作取得的成績，客觀分析當前我省中小學校黨建工作面臨的形勢與任務，進一步解放思想、把握規(guī)律、明確目標，以改革創(chuàng)新的精神不斷提升我省中小學校黨建工作科學化水平。

剛才，泰州市委組織部、市委教育工委，南京市委教育工委、如東市委教育工委、常州旅游商貿高等職業(yè)技術學校黨委、揚州教育學院附屬中學黨總支和宿遷市實驗小學黨總支等6家單位作了交流發(fā)言，講得很好，內容豐富、特色鮮明、成效顯著，請大家結合本地本校實際認真學習借鑒。等一會，省委組織部盛克勤副部長還將就貫徹落實習關于黨建工作系列重要講話精神、加強和改進新形勢下中小學校黨建工作作重要講話，大家要深入學習領會，認真貫徹落實?，F在，我講三點意見。

一、總結經驗，進一步增強推進中小學校黨建工作的信心

近年來，全省中小學校黨組織深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心任務，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為率先實現教育現代化、努力辦好人民滿意的基礎教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。

(一)組織體系不斷健全?；緦崿F了黨組織和黨建工作的全覆蓋。一是黨組織設置逐步規(guī)范。目前，全省中小學校(含幼兒園)設置黨組織8103個，教職工黨員總數近26萬人。獨立建立黨組織的學校有6711所，聯合建立黨組織的學校有2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中小學?；旧隙冀⒘嘶鶎狱h組織。二是黨組織管理體制有所突破。面對農村中小學校黨建工作比較薄弱的現狀，一些地方積極探索推進縣(市、區(qū))黨建工作管理的新模式，努力構建覆蓋廣泛、功能互補的基層黨組織體系。全省100個縣(市、區(qū))中，成立教育工委的有21個，為教育部門黨組織有效、全面管理各級各類學校黨組織作出了有益探索。三是黨員和干部隊伍建設持續(xù)加強。各地黨組織注重在骨干教師、優(yōu)秀青年教師、女教師中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地做好在學生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，注重選優(yōu)配強黨組織負責人，強化黨建工作責任。全省中小學校黨員隊伍總體結構在堅持標準中逐步優(yōu)化，黨員隊伍和干部隊伍整體素質在發(fā)揮作用中不斷提升。

(二)黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作為加強中小學黨建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中小學校黨建工作的分工協調推進機制。省委教育工委定期總結和部署全省中小學校黨建工作，提出符合江蘇教育實際的中小學校黨建的整體思路和任務要點，與省委組織部等部門建立了多種形式的會商協調工作機制。各地教育系統黨組織立足實際、著眼問題，初步形成了齊抓共管的大黨建工作格局。二是不斷推進和完善中小學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等。省委組織部和省委教育工委先后聯合出臺《中國共產黨江蘇省中小學?；鶎咏M織工作暫行規(guī)定》等文件，對包括民辦中小學校在內的學校黨組織的地位、職責、工作內容及程序等都作出了明確規(guī)定。各地因地制宜制定了一系列契合實際的學校黨建工作規(guī)章制度，為學校黨建工作規(guī)范運作建立健全了科學有效的長效機制。三是普遍建立了黨建帶群建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支持其自主開展工作，切實發(fā)揮群團組織特殊優(yōu)勢和作用。

(三)黨建活力顯著增強。全省中小學校面對新形勢、新要求，不斷豐富黨建工作內涵，拓寬黨建工作途徑，豐富黨建活動形式，黨組織的凝聚力、影響力顯著增強。一是精心策劃主題活動和實踐載體。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同對象、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，精心策劃活動載體，為完成黨建工作階段性目標任務提供了有力的抓手。二是積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”(青年教師、青年學生、一線教師)為培訓對象的“業(yè)余黨校”。利用社會資源，著重建設好社會調查基地、革命傳統教育基地、勞動實習基地等各類校外德育基地，對青年教師和學生進行立體式思想政治教育。三是不斷豐富黨建文化。一些學校在校園中廣設黨建園地、文化長廊、英雄人物肖像畫廊等，營造高品位的校園環(huán)境，倡導樹立有特色的校園精神，傳承優(yōu)秀的校園文化。各地普遍開展教育黨建特色品牌創(chuàng)建活動，注重在常規(guī)工作中尋找創(chuàng)新點，形成了“一校一品” “一地一景”“百花齊放”的黨建文化。

(四)引領能力日益凸顯。各地中小學校黨組織堅持把“建設教育強省、全面實現教育現代化、辦好人民滿意的教育”作為共同的愿景，與學校事業(yè)發(fā)展同頻共振，始終堅持“融黨建工作于教育工作，在教育工作中體現黨性”的要求，著力強化政治思想引領、行動示范引領，以黨的教育方針和社會主義核心價值觀為指引，以學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設為載體，以主題教育實踐活動為抓手，以黨員教師為重點，團結帶領廣大教職員工立足本職崗位潛心教書、傾心育人、創(chuàng)先爭優(yōu)、無私奉獻，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供了強大動力。去年黨的群眾路線教育實踐活動和今年“三嚴三實”專題教育活動開展以來，省委教育工委、省教育廳以作風建設為抓手，將師德工作擺在教師隊伍建設首位，出臺了《關于進一步加強師德師風建設的意見》，充分發(fā)揮黨員在師德建設中的示范引領作用，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的“四有”好教師。近年來，全省教育戰(zhàn)線涌現了一大批為教育改革發(fā)展而無私奉獻、嘔心瀝血、大愛之上的優(yōu)秀共產黨員，譬如：“全國教書育人楷?！眳巧燮?、“全國十大最美鄉(xiāng)村教師”徐其軍、“全省最美基層干部”葛華欽、“最美江蘇教育人”顧晨葵、“孩子心靈守護者”陶 勑 恒等，這些教師身邊的時代先鋒，廣受尊敬與好評。

截至20xx年底，江蘇學前三年教育毛入園率達97.50%，義務教育鞏固率為100.00%;高中三年教育毛入學率為99.00%，高等教育毛入學率為51.00%，各類教育的質量指標在全國名列前茅，教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力不斷增強，人民群眾對教育的滿意程度不斷提高。這些成績的取得，是省委、省政府和全社會高度重視、大力支持的結果，是全省廣大教師辛勤工作、無私奉獻的結果，其中特別凝聚著全省教育系統廣大共產黨員及在座各位的心血和汗水。借此機會，我代表省委教育工委、省教育廳向大家并通過你們向全省中小學校廣大共產黨員、黨務工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!

二、胸懷大局，全面把握中小學校黨建工作的新要求

黨的指出，形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，的講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度，體現了新時期加強黨建工作的重要性和必要性。我們要認真貫徹落實黨中央關于黨建工作的一系列決策部署和習的重要講話精神，按照省委十二屆十次全會關于全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中小學校黨的建設，努力推進中小學校黨的建設科學化、規(guī)范化、制度化。

一要增強問題意識。面對黨建工作和全省教育改革發(fā)展新形勢新要求，我們要清醒地看到中小學校黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現在：體制性障礙問題較為突出，“條塊分割”的黨組織管理體制，影響了黨建工作整體功能的有效發(fā)揮;中小學校黨建工作還存在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡，少數地區(qū)學校組織機構不夠健全、黨建制度不夠完善、黨員活動不夠正常、工作開展不夠順暢，個別黨組織還比較軟弱渙散;有的黨員教師和干部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題，嚴重影響了黨員隊伍和教師隊伍的整體形象;有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑，要么重教學輕黨建，要么拋開教學抓黨建，缺乏有效抓手和載體，黨建工作空洞無物，創(chuàng)新乏力。這些問題必須引起高度重視，我們要堅持問題導向，突出解決薄弱問題，不斷增強基層黨組織推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力。

二要增強大局意識。去年，在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階?！苯ㄔO教育強省，加快教育現代化進程，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、堅持把教育現代化建設作為教育全局統領性工作、堅持把教育領域綜合改革作為根本動力、堅持把辦好人民滿意的教育作為落腳點。全省基礎教育和中等職業(yè)教育各級黨組織要把握大勢、著眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿于中小學校人才培養(yǎng)的始終，為推動全省教育事業(yè)科學發(fā)展提供強大動力。

三要增強創(chuàng)新意識。當前，世情、國情、黨情、教情都發(fā)生了深刻的變化，中小學校黨建工作創(chuàng)新是客觀現實的必然選擇。必須加強學校管理體制的研究探索，實現學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其改變現有農村學校黨建工作的薄弱局面;加強學校組織設置機制的研究探索，實現學校組織設置形式由相對單一向靈活多樣轉變;加強學校干部管理機制的研究探索，實現學?；鶎痈刹抗芾砟Ｊ接善毓芾硐蚬芾矸辙D變;加強如何充分發(fā)揮黨員教師先鋒作用機制的研究探索，實現黨員教師作用發(fā)揮由被動服從向主動自覺轉變;加強學校黨組織活動機制的研究，實現學校黨組織活動方式由相對封閉向黨群互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發(fā)展需要，更加符合黨組織和黨員干部、師生以及人民群眾的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰(zhàn)斗力。

四要增強統籌意識。中小學校黨建工作是一項系統工程，需要加強統籌謀劃。一是黨建工作涉及到政治思想和意識形態(tài)各個領域，必須全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，必須加強頂層設計，系統推進;二是涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向群眾、面向師生，堅持開門抓黨建;三是涉及到地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。

三、突出重點，著力推進全省中小學校黨建工作再上新臺階

在廣泛調研的基礎上，省委組織部、省委教育工委和省編辦近期聯合出臺了《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中小學校黨建工作的重點任務。為了更好地貫徹落實《意見》精神和有關要求，各地教育系統黨組織要把握好以下四個方面的重點工作。

(一)強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中小學校黨建工作整體水平的重點在體制創(chuàng)新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制?！兑庖姟访鞔_提出：“各縣(市、區(qū))委尚未建立教育工作委員會的，在縣(市、區(qū))教育局加掛教育工作委員會的牌子，作為縣(市、區(qū))黨委的派出機構，在原有黨組織工作職責和管理權限的基礎上，負責指導區(qū)域內各級各類學校黨建工作?！边@一體制的調整變化，其核心是要加強教育部門黨組織對中小學校黨建工作的統籌指導，實行真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中小學校黨建管理模式。按照管黨建與管業(yè)務相結合原則，縣(市、區(qū))委教育工委應結合業(yè)務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動向黨委組織部門溝通匯報，確保該體制盡快調整到位。另一方面，要進一步規(guī)范黨組織設置。各地要按照有利于開展黨的活動、加強黨員管理、發(fā)揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規(guī)模及教育教學管理需要等實際，科學合理設置中小學?；鶎狱h組織。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區(qū)的農村學校(教學點)，可采取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發(fā)展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關系，實現黨的組織和工作全覆蓋。

(二)強化工作職責，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。中小學校黨組織是黨在學校的戰(zhàn)斗堡壘，中小學黨建工作如何有效實現黨的目標、任務，著力點在于堅持和發(fā)揮黨組織的政治核心作用。一要在校長負責制的管理體制內健全黨組織有效參與決策的體制機制。中小學校要堅持校長負責制，要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規(guī)則，認真貫徹落實民主集中制，對于學校的發(fā)展規(guī)劃，重大改革的方案，涉及師生員工切身利益等重大問題的決策，學校黨組織都應在認真調查研究、充分聽取意見的基礎上提出合理化的意見，并組織黨員、發(fā)動教工務實工作，推進學校事業(yè)發(fā)展。二要積極探索黨組織在選人用人中發(fā)揮主導作用的有效途徑和辦法。中小學校黨組織要按照干部管理權限，切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等方面的職責，緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、使用等關鍵環(huán)節(jié)，改進人才管理服務方式，使各類人才在推動學校發(fā)展中充分施展才華。三要切實履行黨組織的保證監(jiān)督職能。學校黨組織要圍繞教育教學這個中心任務，支持和保障校長緊緊依靠師生員工依法治校，充分行使職權。要健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。四要牢牢把握對學校意識形態(tài)工作的主導權。學校黨組織要切實加強黨的思想建設，凝聚師生員工智慧和力量，營造文明健康、積極向上的良好環(huán)境。把社會主義核心價值觀教育融入到思想政治工作和德育工作的全過程。

(三)強化隊伍建設，精心塑造黨員干部新形象。加強隊伍建設是黨的建設的基礎性工程，是增強黨組織凝聚力和黨的工作滲透力、影響力的需要，也是黨的基層組織的重要責任。一要選優(yōu)配強領導班子。要完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導干部一般進入黨組織班子。要加大黨性觀念強、專業(yè)素質強的“雙強型”黨組織書記培養(yǎng)的力度。切實把“三嚴三實”要求貫穿學校領導班子建設全過程。二要加強黨務干部隊伍建設。各地要根據學校規(guī)模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。注重選拔優(yōu)秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業(yè)務骨干充實黨務工作隊伍。確保黨務工作人員的待遇與同級行政管理人員同等對待。三要強化黨員管理和教育。按照“控制總量，優(yōu)化結構，提高質量，發(fā)揮作用”的要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發(fā)揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模范作用。對于高中階段學校發(fā)展學生黨員工作，重在教育和培訓。四要豐富黨員活動載體。積極開展融思想性、知識性、趣味性為一體的黨日活動，按照“六有”的目標，深入推進服務型黨組織建設，完善黨員公開承諾踐諾、黨員志愿服務、黨員聯系群眾等制度，通過普遍設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范課等載體，引導黨組織圍繞中心任務創(chuàng)先進，教育廣大黨員立足本職崗位爭優(yōu)秀。五要加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，切實強化對學校重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督。要強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決群眾反映的突出問題。

(四)優(yōu)化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要把加強中小學黨建作為一項長期的系統工程和重要任務，切實加強領導，落實責任，提供保障，取得成效。一要落實黨建工作責任制。各地各校要統籌抓好中小學校黨建工作，制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，黨員校長要切實履行雙重崗位職責，其他黨員領導要結合業(yè)務分工抓好黨建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓書記、書記抓”的黨建工作格局。二要推進學校文化和黨建文化建設。要深入挖掘學校歷史與文化資源，總結提煉學校價值理念，建設反映時代特征的現代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。要加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制，及時總結宣傳和推廣我省中小學黨建工作的好做法好經驗，努力形成一批植根于全面深化改革實踐、具有時代特征、體現江蘇特色、彰顯學校特點的黨建工作品牌。三要健全黨建工作保障機制。各地要將中小學校黨建工作經費納入學校預算管理，逐步加大黨建工作投入力度。要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。充分運用信息網絡和新媒體技術，開展黨員教育管理工作，拓展黨建工作空間，增強黨組織和黨員在網絡上的影響力和引導力。

同志們，做好新形勢下中小學校黨建工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教，全面加強黨的建設，為建設教育強省、邁上新臺階、建設新江蘇作出新的更大貢獻。

對于全省編辦主任會議心得體會范本六

同志們：

編史修志是中華民族優(yōu)秀的文化傳統，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統文化的傳承與發(fā)展，多次強調要堅持文化自信，加強歷史文化建設。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優(yōu)秀傳統文化的傳承與發(fā)展，增強中華優(yōu)秀傳統文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區(qū)域，在弘揚和傳承中華傳統文化方面責任更大，任務更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責任和義務。2月21日，省里召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達貫徹省地方史志會議精神，總結回顧我市地方史志工作成功的經驗及存在的問題，安排部署20xx年及今后一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業(yè)推向新的高度。

一、史志工作回顧

近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統貫徹落實《地方志工作條例》《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務大局，扎實做好修志編鑒工作，積極拓寬史志工作領域，努力服務經濟社會發(fā)展，不斷強化史志工作保障，依法推進史志事業(yè)科學發(fā)展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國占有一席之地。然而，站在弘揚傳承中華民族優(yōu)秀傳統文化、增強文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，必須及時加以解決。

(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

通過貫徹落實國務院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規(guī)定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的當代修志工作體制。地方史志工作已經納入市、縣(區(qū))兩級國民經濟社會、發(fā)展規(guī)劃及政府工作之中，逐步形成“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作”到位的工作機制。通過明確市、縣兩級地方志工作機構行政權力清單，將地方志工作納入政府依法行政范疇，進一步強調地方志工作是一項“法定職責”，是必須肩負的歷史使命。20xx年12月，市政府印發(fā)了《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽歷史上第一個史志事業(yè)五年規(guī)劃，為我市史志工作描繪了發(fā)展藍圖。

(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑒、月報為主體的當代史志編纂體系基本形成

截至20xx年底，已經完成兩屆市、縣(區(qū))兩級綜合志書編纂出版任務。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區(qū))級志書30部31冊近3000萬字。有關單位編寫出版專業(yè)志、部門志百余部?！堵尻柲觇b》自20xx年創(chuàng)刊，至20xx年已出版17部，總計達2500余萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區(qū)實現了年鑒全覆蓋，總計出版縣(區(qū))級年鑒100余部?！堵尻柎笫略聢蟆纷?0xx年啟動，每月一期，至今已編輯發(fā)送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關我市經濟社會發(fā)展的大事、要事和特事。15個縣(市)區(qū)中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達到50%。

(三)地方歷史文獻搜集整理工作走在全省前列

以洛陽為中心的河洛地區(qū)是中華文明的核心區(qū)域，歷史上留下了大量珍貴的文獻典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進行過系統地搜集整理，導致零散保存，散失嚴重。為弘揚和傳承河洛文化，服務華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，市史志辦從20xx年著手對以舊志為主體的河洛文化典籍進行全面系統的搜集整理和再生性保護利用，啟動《中國河洛文化文獻叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項目已成功實施四期工程，總計出版洛陽歷史上珍貴文獻典籍39部102種258冊1300余萬字。并開發(fā)制作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻精品欣賞》等系列產品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區(qū))也整理出版本行政區(qū)域舊志近10部。在地方歷史文獻搜集整理方面走在全省前列。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補充，是省政府部署開展的一項重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市于20xx年全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，市政府辦公室印發(fā)了《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市范圍內組織三次大型培訓會議，為187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培訓編纂人員400余名;在全省率先出臺《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審驗收辦法》，成立《洛陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區(qū)確定一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推進，在取得經驗的基礎上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮(zhèn)志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區(qū)的《白馬寺鎮(zhèn)志》《安樂鎮(zhèn)志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮(zhèn)志》、宜陽縣的《城關鎮(zhèn)志》、欒川縣的《欒川鄉(xiāng)志》等完成評審稿，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搜集資料或撰寫初稿。

(五)方志館(室)、信息化建設初見成效，公共服務職能不斷提升。

為發(fā)揮史志部門的地情資料優(yōu)勢，為社會各界提供地情咨詢服務，20xx年6月經市編辦批復設立了洛陽方志館，經過近幾年的建設，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閱服務。

為適應當今社會信息化發(fā)展趨勢，為社會各界了解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情咨詢服務，市史志辦在市委、市政府支持下于20xx年啟動地方史志信息化建設項目，20xx年建成了全省第一個地市級地情數據庫和地情網站，并開發(fā)制作了以u盤為載體的《洛陽地方文獻大典》面向社會發(fā)行，有力提升了服務效率和質量。經過不斷充實完善，到20xx年底，“洛陽地情數據庫”已收錄志書、年鑒、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經濟、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面。“洛陽地情網”總瀏覽量達420萬，成為人們了解洛陽歷史文化和當今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系統率先開通了官方微信平臺“河洛史志”，形成了網站、數據庫、微信全面發(fā)展格局，拓展了史志資源的輻射范圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務。

與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區(qū)也建成了不同規(guī)模的的方志館或方志閱覽室，洛龍區(qū)還采取與社會人士合作的方式建成了云祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區(qū)建成了地情網站或在政府門戶網開設了地情專欄，在服務縣域經濟發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

(六)在開發(fā)史志資源，服務全市中心工作方面取得顯著成效

多年來，史志部門在做好修志編鑒等日常工作的同時，充分發(fā)揮地情資源優(yōu)勢，根據不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務了洛陽經濟社會發(fā)展大局。市史志辦先后推出了《洛陽——絲綢之路的起點》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖說洛陽系列叢書》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十余部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點》一書最早提出并論證了洛陽是絲綢之路的東端起點，受到社會各界高度關注。市史志辦還先后組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽歷史文化知識網絡競賽”、“地情書籍進基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發(fā)揮了積極作用。同時，各縣(市)區(qū)史志機構也根據當地經濟社會發(fā)展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務了當地經濟發(fā)展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領導大力支持及撰稿人員辛勤努力的結果。在此謹表示誠摯的謝意。

同時，我們也應該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在著一些制約史志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問題和不足之處，還存在著與洛陽歷史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實。個別縣(市)區(qū)，沒有把地方史志工作納入當地社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之后地方史志機構處于癱瘓狀態(tài)，領導職數、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑒、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應付。有的地方雖有機構和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經費和設施沒有保障，嚴重影響工作進展。二是方志館建設與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉(xiāng)、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻、展示地域文化特色、為公眾提供地情咨詢服務的高標準方志館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方志館，只有區(qū)區(qū)200平米的藏書閱覽室，洛陽的歷史文化優(yōu)勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區(qū)修志進度緩慢，拖全市乃至全省后腿;有少數撰稿責任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑒》供稿，敷衍應付，嚴重影響整體工作進度和質量提升;部分縣區(qū)年鑒、月報編纂出版嚴重滯后，不能實現一年一鑒，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區(qū)沒有開展月報工作。以上問題，嚴重影響和制約我市史志事業(yè)健康發(fā)展，在今后的工作中必須著力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是實施《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導，以“記好洛陽歷史，傳承河洛文明，服務洛陽經濟社會發(fā)展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，高點定位，創(chuàng)新發(fā)展。在20xx年力爭全市史志工作上臺階，出亮點，樹品牌，創(chuàng)一流，把地方史志事業(yè)推向新高度，創(chuàng)造新輝煌。

(一) 全面落實“一納入，八到位”，為地方史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎

“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認識到位”是前提。只有認識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機構到位”是基礎。沒有機構其它就無從談起?！兜胤街竟ぷ鳁l例》明確規(guī)定了縣級以上人民政府地方史志工作機構的職責，說明地方史志機構不是可有可無，而是必須設立，而且要“編制到位”、“領導到位”;“經費到位”、“設施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規(guī)劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實了，這兩個到位才能夠實現。從我市目前實際情況來看，高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門園區(qū)由于種種原因還沒有建立史志機構，其它15個縣(市)區(qū)都有地方史志機構，“機構到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區(qū)要對照“一納入八到位”的要求，以健全機構、充實隊伍為重點，切實解決各種“不到位”的問題。落實人員編制，配強領導班子，充實修志人員。根據目前工作需要，縣(市)史志機構要保證有5～8名、城市區(qū)史志機構保證3～5名專職工作人員，工作經費要列入當地財政預算，工作必須的辦公設施要配備到位。在這里需要明確強調一點，按照《地方志工作條例》的規(guī)定，史志工作是一項專業(yè)性較強的持續(xù)性公共文化事業(yè)，史志機構是常設機構，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機構和隊伍的相對穩(wěn)定，實現史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都已經列入今年的責任目標，年底要進行考核驗收和督促落實。

在加強修志專業(yè)隊伍建設的同時，還要組織吸收各界專家和有學識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結合、各界專家廣泛參與的高素質修志隊伍，為提升史志工作水平奠定堅實的基礎。

(二)完善提升“志、鑒、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當代發(fā)展歷程。

編好當代歷史是地方史志部門的基本職責，目前，我市“志、鑒、報三位一體，各有側重，相互補充”的當代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑒，二十年有志書，洛陽發(fā)生的重大事項基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進廠印刷為標志，全市第二屆志書編纂工作已基本結束。根據《地方志工作條例》“地方志書每20xx年左右編修一次”的規(guī)定和省里的統一規(guī)劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結二輪修志經驗教訓、為第三輪修志做好前期準備的同時，重點要抓好年鑒、月報的規(guī)范和提升。

1.統一要求，實現年鑒、月報的規(guī)范性。年鑒、月報相對于志書來說編纂出版周期更短，時效性更強，服務現實的目的更明確。目前我市已實現市、縣兩級年鑒全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實現年鑒、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑒，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區(qū)必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑒是內部出版的今年必須由出版社公開出版發(fā)行。

2. 完善撰稿體系，保證年鑒、月報內容的系統性、真實性。年鑒、月報作為官辦的資料性著述，所記內容必須全面系統、真實可信。要達到這一目標，僅憑編纂人員的精力是遠遠不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區(qū)史志機構、市直部門、企事業(yè)單位、社會團體是洛陽年鑒、月報的供稿責任單位，要對所提供資料的系統性、真實性負責，要把本地區(qū)、本系統、本部門應載入洛陽史冊的內容全面真實地提供上來，做到重大事項無遺漏，所記內容無虛假。各單位撰寫的稿件要經過部門主管領導審核簽字并加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現差錯便于落實責任，原始稿件的問題由供稿單位負責，編校環(huán)節(jié)的問題由編纂部門負責。在年鑒、月報編纂中要堅持記載歷史與服務經濟社會相結合，在真實記錄洛陽當今發(fā)展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點、新情況、新發(fā)展反映力度，在貼近領導決策部署、突出階段工作重點、服務現實方面下功夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。

3.縮短編纂出版周期，提高年鑒、月報實效性。編纂年鑒、月報的目的主要是為各級領導及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質量前提下，要盡量縮短編纂出版周期。月報最遲必須在次月底前印發(fā)，不能跨月;年鑒必須在次年12月底前出版發(fā)行，不能跨年度?！堵尻柲觇b》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進度。為加快年鑒編纂進度，發(fā)揮服務社會功能，今后要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內容的稿件送交年鑒編輯部，之后根據編纂要求做好各項配合和補充完善工作，確保年鑒按計劃出版發(fā)行。

4.提高編校水平，保證年鑒、月報科學性、可讀性。各單位負責給年鑒、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責任感，加強學習，不斷提高業(yè)務水平，確保供稿質量。史志部門從事年鑒、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強學習，借鑒各地先進經驗，不斷提高編纂出版質量，在謀篇布局上講究科學性，在記事語言上體現嚴謹性、可讀性，在出版印刷形式上要體現地方特色和時代特色。為增強年鑒的服務便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑒》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務。

(三)加大地方歷史文獻整理力度，傳承河洛文明。

《中國河洛文化文獻叢書》作為我市重要文化建設項目先后被列入“規(guī)劃”和《建設中原經濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要(20xx～20xx)》《關于構建文化傳承創(chuàng)新體系的指導意見》。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“實施國家古籍保護工程，……加強中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻典籍整理出版任務的同時，進一步擴大洛陽文獻典籍搜集整理范圍，完成第六批擬出版文獻典籍的選定、底本引進、招標等任務。并做好該叢書的宣傳發(fā)行工作，充分發(fā)揮其社會效益，使原藏于深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻走向社會，為大眾所共享和應用，為洛陽“十三五”期間構建文化傳承創(chuàng)新體系作出新貢獻。同時，各個縣(市)也要做好本區(qū)域的舊志整理工作。

(四)加強督促指導，以點帶面，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。

編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志對于全面翔實記錄城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，展示改革開放成果;對于傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)文脈、集聚地方特色;對于搶救和保存鄉(xiāng)土風情、民俗文化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化需求;對于展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體發(fā)展脈絡，摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經驗，提煉發(fā)展思路，梳理發(fā)展模式和發(fā)展道路;對于打造系統科學的地方志成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮(zhèn)化建設日新月異，形勢發(fā)展要求我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滄桑巨變客觀真實的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑒成果中望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作已經取得了一定進展，但進展極不平衡。今年是省里部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫工作的第四年，行動早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經進入志稿評審階段，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的后腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為一項重要工作來抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點先行、加強培訓、狠抓質量、穩(wěn)中求進”原則，一方面在“面”上強調進度，廣泛動員，全面部署，統一認識，迅速行動;另一方面在“點”上狠抓質量，從培訓人員人手，以評議、審核為抓手，重點解決質量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動，在此基礎上每個縣(市)區(qū)抓好1～2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進。20xx年確定的15個試點單位今年要完成志稿評審工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中，資料搜集難、編纂人員缺乏是兩大難點，各縣(市)區(qū)史志機構要積極主動作為，加強隊伍培訓和業(yè)務指導，及時總結推廣先進經驗，幫助解決各種問題?？蓢L試建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂服務中心”， 組織區(qū)域內有學識和專長的人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，提高編纂進度和質量。在這方面，洛龍區(qū)和嵩縣的經驗值得借鑒。洛龍區(qū)政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬獎勵，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，全區(qū) 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環(huán)節(jié)具體指導，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進度。

《洛陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發(fā)行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導工作基礎好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業(yè)志，鼓勵有特色、有文化底蘊的村編寫村志村史，引導修志工作向縱深處發(fā)展。

(五)加強方志館和信息化建設，提升服務大眾能力。

1.高標準定位、高起點謀劃，積極推進方志館建設。方志館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情咨詢服務的公共文化場所。目前我市雖然有方志館之名，但由于受場地條件限制，收藏的數萬冊地情資料重疊堆積，查閱起來極不方便。更沒有場地進行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻資料，出版后如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費。方志館作為集藏書、展示、地情咨詢、科研、愛國主義教育等功能于一體的公共文化設施，已經得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方志館建設做出重要批示：“重大公共設施建設要有前瞻性，其功能和規(guī)模要與一個城市的歷史文化地位相適應”。下一步我們要落實李書記重要批示精神，積極推進洛陽方志館建設，高標準定位，高起點籌劃，在館址確定前做好調查研究、方案論證等前期準備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底蘊和當代科技水平、全國一流的方志館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運用聲光電等現代高科技手法全景式再現洛陽5020xx年文明史和當今地情，使之成為社會各界認識洛陽、了解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化熏陶教育的重要場所。

各縣(市)區(qū)要充分利用現有條件建立方志館或方志室，積極為社會各界提供咨詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，服務社會效益更加明顯。

2.提高信息化建設水平，強化服務效果。當今是信息化社會，僅有傳統的服務手段是不夠的，我們要與時俱進，加大信息化建設力度，應用現代技術手段，推動“互聯網+地方志”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情數據庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權威性，擴大入庫范圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情數據庫”打造成社會各界廣泛應用的“洛陽百度”。同時要加強“洛陽地情網”和“河洛史志”微信公眾號平臺建設，以地情數據庫為支撐，提高信息化服務水平，為社會各界提供便捷的地情咨詢服務。各個縣(市)區(qū)也要加快地情網站和數據庫建設，實現全市地情網站和數據庫互聯互通，資源共享。

(六)大力開發(fā)史志資源，服務洛陽社會發(fā)展大局

在做好修志、編鑒等史志日常工作的同時，史志部門要發(fā)揮地方志在公共文化服務體系建設中的重要作用，加強地情研究開發(fā)，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局及黨委、政府中心工作，高起點籌劃，高標準實施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發(fā)利用項目，在服務“9+2”工作布局和“四高一強一率先”的奮斗目標中實現史志工作的價值。市史志辦計劃在第35屆牡丹文化節(jié)期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導社會各界讀志用志，推動地方史志成果進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營。發(fā)揮史志協會的作用，匯聚專家學者智慧，開展方志理論、地情研究、史志資源開發(fā)利用等學術交流活動,提升史志工作服務社會的水平。

同志們，地方史志事業(yè)是一項重要的文化基礎事業(yè)，做好地方史志工作是我們的神圣職責。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實《地方志工作條例》和《河南省地方志工作管理規(guī)定》，以全國、省、市地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作布局，開拓進取，創(chuàng)新發(fā)展，把我市地方史志事業(yè)推向新高度，為實現“四高一強一率先”的奮斗目標和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻。

謝謝大家!

對于全省編辦主任會議心得體會范本七

同志們：

剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，占全省農村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

從我省經濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務

堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困群眾急于改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務實肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉(xiāng)村

應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當地經濟社會發(fā)展的示范村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農村環(huán)境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監(jiān)督、驗收等權限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脫貧致富產業(yè)工程，建立穩(wěn)固產業(yè)扶貧體系

從現有的材料看，產業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產業(yè)項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經營主體是投資者或建設企業(yè)。不得將扶貧產業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產，使扶貧產業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂于接受、技術簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術優(yōu)勢設計扶貧 產業(yè)項目，項目申報于4 月10 日前結束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設標準，借此把本縣扶貧產業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經建成的產業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情系老區(qū)建設工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

我省有一、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區(qū)內生產生活設施配套建設，使建成的項目區(qū)成為當地經濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發(fā)展主導產業(yè)的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區(qū)的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落后、素質偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”?！坝曷队媱潯笔欠鲐毾到y支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發(fā)揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務業(yè)等有利于勞動力轉移的實用技術和職業(yè)技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農業(yè)經營組織、聯結貧困戶的產業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構貸款發(fā)展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點 規(guī)模?；ブ鸱鲐?模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設發(fā)展現代農業(yè)、農產品加工業(yè)、完善金融和服務業(yè)、加快貧困勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現區(qū)域經濟社會全面發(fā)展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區(qū)，逐步擴大。

(七)開展經營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現代化大農業(yè)建設

依托“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農業(yè)經營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發(fā)展現代農業(yè)經營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農業(yè)和產業(yè)化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現代農業(yè)經營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧，黨政機關、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現長期化、制度化。

三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

(一)加強能力建設，提高工作效率

在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發(fā)展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業(yè)務，鉆研業(yè)務，使業(yè)務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協調能力。要善于縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協調。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調查研究。沒有調查研究就沒有發(fā)言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實?？h里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

(二)加強制度建設，規(guī)范行政行為

沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出臺的《 關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業(yè)項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

(三)加強機構建設，推動工作落實

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊龊眯聲r期扶貧開發(fā)工作，關鍵在于扶貧機構和干部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和干部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困戶識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農村工作經驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結交流實踐中創(chuàng)造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發(fā)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!