通過總結(jié)，我們可以更好地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，并且為今后的改進提供指導(dǎo)。寫總結(jié)時，我們可以采用一些具體的實例或案例，來加深讀者對我們總結(jié)內(nèi)容的理解?？偨Y(jié)范文的收集和整理，能夠讓我們更好地了解總結(jié)的寫作要領(lǐng)和技巧。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇一

自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠遠不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的辦稅要求，稅務(wù)機關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù)。

當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機關(guān)工作缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個涉稅事項就要經(jīng)過幾個科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進行有效地監(jiān)督與評價。為此，稅務(wù)機關(guān)往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程。

由于當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務(wù)的'愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽。說實在，我國當(dāng)前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該報的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實效。

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的設(shè)置，多側(cè)重于對納稅人的管理，側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級稅務(wù)機關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時間更有實際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫。

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進行稅收知識輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個轉(zhuǎn)變：

（一）由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇二

摘要：司法會計在我國應(yīng)用于司法實踐已有十余年的歷史了，然而不容忽視的是目前司法會計并不為很多司法界人士所熟悉，造成實踐中出現(xiàn)了許多不合法現(xiàn)象。筆者從對司法會計的認識、司法會計鑒定主體、鑒定客體（資料）、鑒定要求、鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論及鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對策，以期對司法實踐有所幫助。

自八十年代中期，我國在檢察機關(guān)設(shè)置司法會計專業(yè)技術(shù)門類至今已有十余年的歷史。十幾年來，司法會計工作從無到有，從局部、部分省市地區(qū)而遍及全國；司法會計專業(yè)技術(shù)隊伍也日益壯大；司法會計技術(shù)在訴訟中的地位和作用也日益突出，司法會計也得到了較大的發(fā)展。然而，不容忽視的是，司法會計工作中也存在一些問題，這些問題一方面嚴重影響了司法會計在訴訟中作用的充分發(fā)揮，另一方面也嚴重阻礙了司法會計學(xué)科的發(fā)展。筆者對此略作一總結(jié)，以期引起重視。

一、對“司法會計”的認識問題。

對“司法會計”，司法實踐中存在著一些誤解。有人認為，“司法會計”就是“司法會計鑒定”；有人認為，“司法會計”只是司法會計專業(yè)技術(shù)人員的事情；更有人認為，案件破了是偵查工作搞的好，案件破不了，是司法會計技術(shù)沒跟上，是“司法會計”確定的方向不準(zhǔn)確，是司法會計鑒定結(jié)論定性沒定準(zhǔn)。這些認識，不僅是錯誤的、片面的，而且在司法實踐中也有很大的危害。

司法會計是司法技術(shù)中的一個專業(yè)門類，它是指司法機關(guān)在偵查、審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的案件中，為了查明案情，對案件所涉及的財務(wù)會計資料及相關(guān)財物進行的檢查活動或?qū)Π讣械呢攧?wù)會計專門性問題進行鑒別、判定的訴訟活動。從這一概念可以看出，司法會計簡單來說就是指司法機關(guān)依法主持進行的會計檢查和會計鑒定活動。這就說明，司法會計不僅僅是司法會計鑒定，它還包括司法會計檢查活動。實際上，在一個具體的案件中，往往不一定需要進行司法會計鑒定，而需要進行司法會計檢查，也就是常說的查帳和查物。在經(jīng)濟犯罪案件的偵查中，司法會計檢查是必不可少的一種十分有效的偵查取證措施和技術(shù)手段，它的目的就是為了發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，同時也為進行司法會計鑒定提供檢驗資料。

司法會計檢查和司法會計鑒定作為司法會計的基本內(nèi)容，它們之間存在著一定的區(qū)別。從法律依據(jù)上說，刑事訴訟法第101條規(guī)定“偵查人員對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查”，這是司法實踐中依法進行司法檢查的法律依據(jù)，對司法會計檢查來講也是適用的。從本條的立法本義來看，法律規(guī)定了進行司法檢查的主體是偵查人員。因此，司法會計檢查的主體也只能是偵查人員。只是在某些案件的偵查過程中，對于一些專業(yè)技術(shù)性的問題，當(dāng)偵查人員解決不了的時候，往往需要指派或聘請具有司法會計專業(yè)知識的人員參加。也就是說司法會計專業(yè)技術(shù)人員可以受指派或聘請參加檢查，但是即使在這種情況下，司法會計技術(shù)人員仍然不能成為司法會計檢查的主體，其所進行的檢查活動是在偵查人員的.主持之下所進行的，是一種司法會計技術(shù)協(xié)助。而司法會計鑒定是依據(jù)刑事訴訟法第119條規(guī)定進行的，該條規(guī)定“為了查明案情，需要解決案件中的某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識的人進行鑒定?！睆谋緱l來看，進行鑒定活動是有專門知識的人在受指聘后依法獨立進行的活動，也就說明司法鑒定活動的主體是鑒定人員。上述分析說明，司法會計檢查與司法會計鑒定的法律依據(jù)和實施主體是明顯不同的，必須加以區(qū)分。那種認為“司法會計”就是“司法會計鑒定”的認識是極其片面的，它不僅削弱了司法會計在司法實踐中的功效，而且也混淆了司法會計檢查和司法會計鑒定的主體，致使在司法實踐中形成了案件破不了或定性不準(zhǔn)時就一味地歸結(jié)到司法會計技術(shù)人員身上的錯誤看法。

[1][2][3]。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇三

龐建兵（f_accounting@）。

摘要：本文簡單回顧了我國司法會計的起源與發(fā)展，探討了我國司法會計理論研究及司法會計發(fā)展過程中幾種典型的“司法會計觀”，總結(jié)歸納了我國司法會計目前存在的問題，并對今后司法會計的發(fā)展提出了有益的建議。

關(guān)鍵詞：司法會計司法會計檢查司法會計鑒定。

在司法機關(guān)的訴訟活動中,認定事實和適用法律是貫穿于訴訟過程的兩個核心問題。要準(zhǔn)確認定事實,正確適用法律,必須依據(jù)確實充分的證據(jù)。科學(xué)的證據(jù)離不開科學(xué)技術(shù)。在訴訟活動中,科學(xué)技術(shù)的運用不僅大大提高和延伸了辦案人員的感知能力和破案能力,而且通過科技手段收集、鑒別、審查核實證據(jù)，也為公正審判提供了可靠的依據(jù)，有利于審判的科學(xué)、公正和高效。

司法會計作為一種新興的取證技術(shù)和鑒定手段，正是為了適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下，有力打擊危害國家經(jīng)濟秩序、政府行政秩序的經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪應(yīng)運而生并篷勃發(fā)展起來的。借助于現(xiàn)代會計學(xué)的發(fā)展和計算機等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，司法會計已成為司法鑒定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一支生力軍，其在司法機關(guān)訴訟中準(zhǔn)確“認定事實”方面，發(fā)揮著重要的“證據(jù)”功能。值得注意的是，司法會計的發(fā)展，遠不如象法醫(yī)技術(shù)、物證技術(shù)那樣備受關(guān)注。探討司法會計的“歷史”與發(fā)展，解讀制約司法會計發(fā)展的因素，以期讓更多的司法界同仁們來了解它、關(guān)注它，是本文的主題。

一、司法會計的起源與發(fā)展。

與一些發(fā)達國家相比，我國司法會計起步較晚。據(jù)現(xiàn)有資料記載，司法會計活動及司法會計學(xué)在我國出現(xiàn)還屬當(dāng)代的事情。

新中國成立后，公有制經(jīng)濟制度在我國建立，財務(wù)會計的應(yīng)用也逐漸得到普及。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪也日益增多，司法機關(guān)在查處經(jīng)濟犯罪案件中開始進行會計檢查和會計鑒定。特別是在辦理貪污案件時，為了確認被告人是否貪污公款，往往由會計人員來查帳，并就被告人是否貪污公款及貪污數(shù)額進行鑒定。從嚴格意義上講，這些活動還不能視為是司法會計活動，司法機關(guān)中也沒有專門的司法會計人員。

從50年代末期至80年代初，由于受各方面的影響，司法會計工作一度停止不前。

改革開放后，隨著我國《刑法》、《刑事訴訟法》的頒布實施，司法會計進入了真正發(fā)展的階段。特別是80年代中期，為了適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，最高人民檢察院技術(shù)部門在對國外司法會計的有關(guān)情況進行調(diào)研后建議，檢察機關(guān)有必要建立司法會計專業(yè)技術(shù)門類，配備司法會計技術(shù)人員，開展為檢察機關(guān)查辦貪污賄賂、偷稅等犯罪案件服務(wù)的司法會計工作。為此，最高人民檢察院從87年開始了對全國檢察機關(guān)司法會計人員的培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前檢察機關(guān)已配備司法會計人員余人，每年檢案數(shù)千件，司法會計工作的范圍也由原來主要為檢察機關(guān)查辦案件提供查帳技術(shù)協(xié)助和進行司法會計鑒定擴大到接受公安、法院等部門的委托，為公安、法院等部門在辦理案件中提供司法會計鑒定結(jié)論和技術(shù)服務(wù)。

80年代后期，一些法院在審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的民事、經(jīng)濟、行政案件時，開始委托社會中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所等進行相關(guān)的司法會計活動。個別地方的法院還與銀行、審計等部門聯(lián)合成立了開展司法會計業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

到二十世紀(jì)末，一些地方的公安、法院等部門為了偵查和審判工作的需要，也開始醞釀建立司法會計專業(yè)技術(shù)門類，配備司法會計人員，開展司法會計工作。

司法會計是基于司法機關(guān)偵查、審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)案件的需要而產(chǎn)生的，并已在司法機關(guān)辦理刑事、民事、經(jīng)濟和行政案件中發(fā)揮了其他技術(shù)不可替代的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，為司法機關(guān)查實、審核犯罪線索和舉報材料，查明事實真相，確定事件性質(zhì)，為立案偵查或撤銷案件提供科學(xué)依據(jù)。司法機關(guān)對于掌握的犯罪線索和舉報材料，往往需要查明是否存在犯罪事實。當(dāng)需查明的這些事實涉及到財務(wù)會計業(yè)務(wù)或需要運用財務(wù)會計知識時，可通過司法會計技術(shù)來對有關(guān)的財務(wù)會計業(yè)務(wù)或帳目進行檢驗，以查明是否存在犯罪事實，為立案偵查或撤銷案件提供依據(jù)。

第二，為司法機關(guān)偵破經(jīng)濟犯罪案件提供線索和方向，指導(dǎo)辦案活動。刑事偵查原理表明，任何犯罪必留痕跡。由于會計技術(shù)的廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟犯罪行為必然會在財務(wù)會計資料中留下犯罪痕跡。偵查人員通過運用司法會計技術(shù)，就能夠隨時發(fā)現(xiàn)犯罪疑點，捕捉犯罪信息，為偵查指明方向，及時采取措施，獲取證據(jù)，偵破案件。

第三，為司法機關(guān)查明和證實案件中的財務(wù)會計專門性問題提供科學(xué)、可靠的證據(jù)。司法機關(guān)在偵查、審判過程中常會遇到一些財務(wù)會計專門性問題，而司法機關(guān)所收集到的財務(wù)會計資料往往不能直觀地反映出這些專門性問題的客觀真實情況，案件的承辦人員也會因?qū)I(yè)知識的欠缺而解決不了這些問題。因此，就需要通過司法會計檢驗鑒定來鑒別和確認有關(guān)財務(wù)會計事實和有關(guān)當(dāng)事人的實際經(jīng)濟狀況，揭示這些財務(wù)會計資料與案件事實的內(nèi)在聯(lián)系，客觀準(zhǔn)確地反映出犯罪行為或某一經(jīng)濟活動的時間、內(nèi)容及過程等案件事實，為司法機關(guān)及時、正確地處理案件提供科學(xué)、可靠的證據(jù)。

第四，為司法機關(guān)審查和運用證據(jù)提供科學(xué)保障。根據(jù)訴訟法的規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。對于案件中的財務(wù)會計資料證據(jù)及司法會計鑒定結(jié)論而言，是否能夠作為證據(jù)使用，主要取決于其是否科學(xué)、客觀、可靠，是否符合法律和訴訟程序的要求。通過運用司法會計技術(shù)，對案件中的財務(wù)會計資料及司法會計鑒定結(jié)論進行審查，判斷是否可以作為證據(jù)使用，可為司法機關(guān)正確審查和運用各種證據(jù)提供科學(xué)保障。

二、司法會計理論研究的爭鳴與勃興。

由于受司法會計實踐的影響，我國司法會計理論研究起步較晚?，F(xiàn)有資料記載，在80年代以前我國沒有人專門從事司法會計理論研究，只有極少數(shù)的會計人員和高校的教學(xué)人員對司法會計實踐和司法會計教學(xué)進行了一些經(jīng)驗總結(jié)。從80年代開始，我國的司法會計理論研究才真正開始。

1981年，司法部在制定高等法學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計劃時，將司法會計學(xué)列入了教學(xué)計劃，作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生的選修課。為適應(yīng)教學(xué)的需要，西南政法學(xué)院和華東政法學(xué)院的部分教師開始了司法會計學(xué)的研究，開設(shè)了司法會計學(xué)課程，并編印了內(nèi)部司法會計教材。

1985年檢察機關(guān)的司法會計專業(yè)技術(shù)門類建立后，檢察機關(guān)的司法會計工作者，結(jié)合司法會計實踐開始了司法會計理論研究，并逐漸成為我國司法會計理論研究的主力軍。1987年、1992年，最高人民檢察院分別在大連、南寧組織召開了全國檢察機關(guān)司法會計工作和理論研討會。這兩次會議，不僅總結(jié)了檢察機關(guān)自開展司法會計工作以來取得的成果，交流了工作經(jīng)驗，對司法會計領(lǐng)域內(nèi)的一些基本問題進行了廣泛而熱烈的討論。更為重要的是通過這兩次會議，極大地推動了檢察機關(guān)乃至全國的司法會計理論研究工作。

在司。

法會計理論研究的過程中，出現(xiàn)了以下幾種具有代表性的觀點。

（一）“一元論”司法會計觀的局限。

“一元論”司法會計觀，是我國在司法會計理論研究方面形成較早的一種觀點，也是我國最初進行司法會計理論研究的大多數(shù)學(xué)者、專家和司法會計工作者的主流觀點。

“一元論”司法會計觀的核心思想是：司法會計就是司法會計鑒定，司法會計鑒定就是查帳、查物。司法會計學(xué)的研究對象是司法會計鑒定，司法會計學(xué)就是司法會計鑒定學(xué)。

依據(jù)這一觀點建立的司法會計學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會計鑒定學(xué)由司法會計鑒定概論（包括司法會計鑒定學(xué)的概念、對象及司法會計鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、主體等基本理論）、司法會計鑒定技術(shù)理論（包括對會計資料、相關(guān)財物的鑒定技術(shù)以及鑒定技術(shù)在各類案件中的運用等）、司法會計鑒定程序理論（包括司法會計鑒定的程序以及司法會計鑒定書的制作等）。

從上述觀點及學(xué)科體系不難看出，這種理論觀點是借鑒了前蘇聯(lián)司法會計鑒定理論和我國審計學(xué)的操作理論，并直接歸納司法會計工作中的具體做法而形成的。

“一元論”司法會計觀的最大貢獻在于將司法會計界定為一種“訴訟活動”。這一基本理論范疇的界定不僅為“一元論”司法會計學(xué)科體系的構(gòu)建確立了思想基礎(chǔ)，而且為后來的司法會計理論研究奠定了基石。

“一元論”司法會計觀的不足之處是顯而易見的。它將司法會計界定為司法會計鑒定，不僅局限了其自身理論觀點的發(fā)展，而且也給司法實踐造成了很多危害。

一是，造成了司法實踐中的“偵鑒不分”。由于這種觀點認為司法會計即指司法會計鑒定，將司法會計鑒定的內(nèi)容和過程歸納為查帳、查物和寫鑒定書。因此，在司法實踐中，尤其是司法會計人員在偵查階段介入案件時法律身份難以劃分，職責(zé)不清，造成了實際上的“偵鑒不分”。即司法會計人員在案件中即是偵查員、查帳員，又是鑒定人，一人具有雙重法律身份，違反了法制原則。

二是，造成“司法會計法律定性”的錯誤做法。

由于“一元論”司法會計觀的形成是在借鑒審計理論成果和歸納實踐中司法會計具體操作基礎(chǔ)上形成的。因此，一些學(xué)者將審計實踐中對財務(wù)會計錯誤行為的定性問題直接“借鑒”到司法會計鑒定中，將財務(wù)會計行為是否系貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會計鑒定的范圍，而且在司法會計鑒定書中直接回答是否犯罪的問題。這種做法本身是違法的、不科學(xué)的。某種行為是否是犯罪行為，是哪一種犯罪行為，本身是司法機關(guān)需要收集案件中各種類型的證據(jù)來證明的，是司法機關(guān)和辦案人員的事情，而不是司法會計鑒定人能夠和應(yīng)該解決的。但由于“一元論”司法會計觀缺乏對司法會計理論的.系統(tǒng)研究，且對實踐中司法會計的具體做法未能從法律和科學(xué)角度來考察，造成了其理論觀點的偏頗。

（二）“專業(yè)論”司法會計觀的評價。

“專業(yè)論”司法會計觀，是20世紀(jì)90年代初期提出的一種司法會計觀點。

“專業(yè)論”司法會計觀的核心思想是：司法會計學(xué)的研究對象是司法會計，而司法會計的對象是案件資金。由于不同經(jīng)濟行業(yè)涉及的案件資金及會計證據(jù)的特點不同，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟行業(yè)的劃分來分別研究司法會計理論，并建立相應(yīng)專業(yè)的司法會計學(xué)。

依據(jù)這一理論觀點建立的司法會計學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會計學(xué)由司法會計學(xué)概論（司法會計學(xué)的概念及理論體系；司法會計的概念、方法、程序、鑒定原理等理論）、專業(yè)司法會計學(xué)（工業(yè)、商業(yè)、建筑、行政事業(yè)等司法會計學(xué)）、司法會計專論（會計證據(jù)論、案件資金論、司法會計方法論、司法會計鑒定論等）。

從上述觀點及學(xué)科體系不難看出，它將傳統(tǒng)會計學(xué)中會計對經(jīng)濟活動的記錄、反映、控制、監(jiān)督職能借鑒到司法會計中，并將會計學(xué)的“資金運動”理論與犯罪行為結(jié)合起來，形成了“案件資金論”。顯而易見，這種觀點深深地打上了會計學(xué)的烙印。

這種觀點認為司法會計學(xué)的研究對象是司法會計，司法會計是一種訴訟活動，這是值得肯定的一面。但從司法會計實踐和學(xué)科理論的角度，又有明顯的局限性。同時，這種理論研究的思路是從會計學(xué)的角度來研究司法會計，在司法會計實踐中也造成了一些直接引用會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的概念給具體“行為”定性的錯誤做法，在司法實踐中也造成了一些不良的影響。具體來說，其不足之處有：

一是對司法會計這一訴訟活動的具體內(nèi)容沒有加以區(qū)分，混淆了司法會計在訴訟活動中的不同作用，這與司法會計在司法實踐中的實際情況是不相符合的。

二是，依據(jù)行業(yè)特點來劃分和建立學(xué)科體系，對于屬于法學(xué)學(xué)科的司法會計學(xué)不切合實際。從會計學(xué)角度，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟活動的發(fā)生、發(fā)展過程的不同特點，對其進行會計核算和監(jiān)督，建立不同行業(yè)的會計學(xué)如工業(yè)會計學(xué)、商業(yè)會計學(xué)等是完全科學(xué)的。但對于司法會計學(xué)來講，雖然行業(yè)不同，采用的會計核算和會計制度有一定的差異，但司法會計學(xué)研究的是司法會計活動的特點和規(guī)律，是針對司法實踐中犯罪行為方式、特點及經(jīng)濟事項的具體情況來進行的，需要研究不同行業(yè)犯罪的共同特點，因此，在確立學(xué)科體系時，不能脫離具體的司法實踐。

（三）“二元論”司法會計觀的興起。

“二元論”司法會計觀是80年代后期提出的一種觀點，經(jīng)過十余年的發(fā)展，這一理論觀點及依據(jù)這一理論觀點建立的司法會計學(xué)學(xué)科體系日益成熟、完善，并被司法實踐所接受。

“二元論”司法會計觀的核心思想是：從司法實踐的角度將司法會計定義為訴訟活動，并依據(jù)訴訟法和刑事偵查學(xué)原理，將司法會計活動的基本內(nèi)容概括為司法會計檢查和司法會計鑒定。

依據(jù)這一理論觀點建立的司法會計學(xué)學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)是：司法會計學(xué)由司法會計學(xué)概論（司法會計概念、原理、主體、標(biāo)準(zhǔn)；司法會計學(xué)的概念、研究內(nèi)容等理論）、司法會計檢查學(xué)（司法會計檢查的基本原理、方法、程序；財務(wù)會計資料及相關(guān)財物的檢查技術(shù)；各類訴訟案件的司法會計檢查對策等理論）、司法會計鑒定學(xué)（司法會計鑒定的基本原理、范圍、方法、鑒定證據(jù)、程序；各類財務(wù)會計問題的鑒定技術(shù)；鑒定結(jié)論的制作及文證審查等理論）。

這種觀點及理論研究的成功之處在于，符合法理和學(xué)理原則，能夠?qū)⑺痉〞嬂碚撆c司法實踐緊密結(jié)合并指導(dǎo)司法會計實踐。它將司法會計劃分為司法會計檢查和司法會計鑒定，一方面，以訴訟中偵查、調(diào)查原理為依據(jù)，借鑒審計學(xué)的查賬查物技術(shù)，將訴訟法規(guī)定的勘驗檢查與司法會計實踐相結(jié)合，建立司法會計檢查學(xué)；另一方面，以司法鑒定的“同一認定”理論為指導(dǎo)，將司法鑒定與會計要素相結(jié)合，建立司法會計鑒定學(xué)。在司法會計基本理論的指導(dǎo)下，將司法會計檢查理論與司法會計鑒定理論統(tǒng)一于司法會計理論體系之中，最終形成“二元論”司法會計理論體系。

司法會計理論研究與司法會計的發(fā)展，凝結(jié)了廣大司法會計工作者的心血。司法會計理論研究中的種種觀點對司法會計的發(fā)展都起到了不同的作用。當(dāng)然，任何一門學(xué)科的發(fā)展與完善都有一個過程，都是與具體的實踐活動和人們的認識水平密切相關(guān)的。隨著社會的進步、司法實踐的不斷深入和廣大司法會計工作者的不懈努力，司法會計學(xué)將不斷走向成熟。

從全國范圍來看，目前司法會計還面臨著許多困難和問題。

（一）人才資源缺乏。

科技要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。司法會計的發(fā)展，同樣面臨著人才資源缺乏的問題。

從司法實踐的需要來看，目前我國公、檢、法、司及其他部門至少需要一萬名左右的司法會計人員，而現(xiàn)在檢察機關(guān)內(nèi)僅有2000余人，其他司法機關(guān)更是寥寥無幾。

從科研和教學(xué)來講，至二十世紀(jì)末，我國尚未建立起司法會計專業(yè)或司法會計方向的本科教育體系，僅培養(yǎng)出了極少量的司法會計方向的碩士研究生。目前，僅有個別高等院校著手司法會計方面的本科教育（據(jù)不完全統(tǒng)計，在校生不足百人）。

人才資源的缺乏，不僅制約了司法會計的發(fā)展，造成了理論研究、教學(xué)工作的被動，而且在司法實踐中，司法機關(guān)在訴訟中證據(jù)收集活動也受到技術(shù)方面的限制，更不要說為司法實踐提供司法會計方面的科學(xué)證據(jù)了。

（二）從事司法會計工作的專業(yè)人員技術(shù)水平尚需提高。

目前，從事司法會計工作的專業(yè)人員，主要有司法機關(guān)的司法會計人員和社會中介機構(gòu)的注冊會計師及一些大專院校的會計科研、教學(xué)人員。這些人員，主要是從財經(jīng)院校會計、審計及其他經(jīng)濟專業(yè)畢業(yè)的，許多人還缺乏開展司法會計工作所必需的法學(xué)、偵查學(xué)、司法鑒定學(xué)和司法會計學(xué)專業(yè)理論和實踐。社會中介機構(gòu)的注冊會計師及會計教學(xué)、科研人員更是缺乏這方面的理論和實踐。專業(yè)技術(shù)水平的不足，往往導(dǎo)致在司法會計實踐中違法檢案、技術(shù)性錯檢等一系列問題。

（三）司法會計專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

由于大多數(shù)偵查人員、檢察人員、審判人員和律師缺乏對司法會計的了解，有的甚至一無所知，所以在司法實踐中常常出現(xiàn)對需要進行司法會計鑒定的不送檢，或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求，或不會收集檢材至使鑒定無法進行等情形。因此，司法會計專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還缺乏必要的環(huán)境和基礎(chǔ)。

（四）司法會計工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。

從我們了解的情況看，由于對司法會計工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，在司法會計實踐中出現(xiàn)的問題較多，如司法會計的用語混亂，大量引用證人證言作為結(jié)論的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)驗證的鑒定事項有重要疏漏，結(jié)論的論證不嚴謹，超范圍解決法律定性的問題，司法會計鑒定文書五花八門等做法，這些說明由于缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，使司法會計工作有明顯的隨意性，造成了一些混亂。

（五）理論研究不夠深入和活躍。

由于司法會計工作沒有引起有關(guān)部門的重視，同時受司法會計人才資源缺乏的影響，司法會計理論研究不足深入和活躍。司法會計領(lǐng)域內(nèi)一些重要的理論問題因人才資源缺乏和投入不足，目前還沒有得到解決。另外，專業(yè)交流渠道不暢也是造成理論研究不夠深入和活躍的一個重要原因。目前，除檢察機關(guān)不定期舉行一些司法會計工作研討會外，目前國內(nèi)只有少數(shù)法學(xué)刊物、財經(jīng)刊物可發(fā)表一些司法會計方面的文章。這種狀況與司法會計理論研究的發(fā)展需要是極不適應(yīng)的。

四、我國司法會計的發(fā)展前景。

隨著我國依法治國方略的實施和訴訟科學(xué)化進程的加快，刑法、刑事訴訟法的修訂實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，在客觀上為司法會計的發(fā)展和應(yīng)用提供了廣闊的空間，同時，也提出了更高的要求。如何更好地使司法會計在打擊犯罪、預(yù)防犯罪和處理民事、經(jīng)濟、行政案件中發(fā)揮更大的作用，是擺在我們面前的一個緊迫任務(wù)。

（一）適應(yīng)形勢發(fā)展，大力加強司法會計理論研究。

從目前我國司法實踐和司法會計的現(xiàn)狀看，司法會計理論研究與司法實踐的需要還有很大的差距。司法會計專業(yè)的發(fā)展已明顯受到理論研究水平的制約。因此，加強司法會計理論研究已刻不容緩。

司法會計理論研究，首先要加強對基本理論問題的研究，解決目前還沒有解決的一些司法會計的基本理論問題，逐步建立起較完善的司法會計理論體系，以指導(dǎo)具體技術(shù)理論的研究和司法會計實踐。

其次，要加強技術(shù)對策理論的研究。技術(shù)對策理論的研究，應(yīng)針對當(dāng)前高科技犯罪、智能化犯罪的特點和信息技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分利用計算機技術(shù)、會計審計新技術(shù)，加強對司法會計檢查技術(shù)、鑒定技術(shù)的開發(fā)性研究，不能僅限于對已有經(jīng)驗的總結(jié)。

（二）建立司法會計專業(yè)的本科、研究生教育體系，促進司法會計技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

根據(jù)司法實踐和司法會計理論研究的要求，在我國高等院校，應(yīng)逐步建立起司法會計專業(yè)的本科和研究生教育體系，培養(yǎng)司法會計專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)司法實踐和司法會計學(xué)發(fā)展的需要。目前，我國已有部分財經(jīng)、政法院校開設(shè)了司法會計方向的本科教育，還有部分政法院校招收少量司法會計方向碩士研究生，這為培養(yǎng)高層次的司法會計人才開了個好頭。但從目前的情況來看，也存在著一些實際困難和問題，如只是將司法會計作為會計學(xué)的一個專業(yè)方向、專門化班而沒有作為一個本科專業(yè)，課程設(shè)置上注重于會計學(xué)而不重視法學(xué)、偵查學(xué)、司法會計學(xué)的基礎(chǔ)教育，司法會計專業(yè)有其名而無其實，師資和司法會計專業(yè)教材也存在著一些困難等。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)從整體上有一個較合理的規(guī)劃，在充分論證的基礎(chǔ)上，開展司法會計專業(yè)的本科和研究生教育，逐步建立起我國的司法會計專業(yè)本科和研究生教育體系。

另外，應(yīng)加強對司法會計技術(shù)的應(yīng)用和推廣。從司法實踐部門來講，偵查人員、檢察人員、審判人員和律師都應(yīng)當(dāng)掌握一定的司法會計技術(shù)，才能適應(yīng)辦案。因此，各部門應(yīng)重視對現(xiàn)有人員的司法會計基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。同時，政法院校的非司法會計專業(yè)的在校生，也應(yīng)加強司法會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)將來司法實踐工作的需要。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化：司法會計的最終出路。

在訴訟中，訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的提出和證據(jù)法的制定被逐漸提到立法日程上來，這對涉及技術(shù)性證據(jù)的司法鑒定技術(shù)提出了一個現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化是司法鑒定工作的最終走向。司法會計也不例外。要解決目前司法會計實際工作中的諸多問題，司法會計必須走標(biāo)準(zhǔn)化的道路，這既是訴訟科學(xué)化的要求，也是司法會計自身發(fā)展的需要。為了適應(yīng)司法會計標(biāo)準(zhǔn)化研究與操作的需要，首先要盡快建立我國的司法會計標(biāo)準(zhǔn)化組織，這是進行標(biāo)準(zhǔn)化活動的前提條件。其次，要組織人力、物力，借鑒會計、審計的現(xiàn)有成果，盡快編纂司法會計引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以解實際工作之急。

（四）建立全國性司法會計學(xué)術(shù)組織。

目前，我國的司法會計專業(yè)，無論是專業(yè)人員數(shù)量還是專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用都已初具規(guī)模。從加強司法會計理論研究和技術(shù)推廣的角度看，應(yīng)盡快組建全國性的司法會計學(xué)術(shù)組織。

（發(fā)表于《中國司法鑒定》第3期）。

（作者單位：最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心技術(shù)處）。

參考書目。

（1）于朝著《司法會計學(xué)》，山西省經(jīng)濟出版社，1995年版。

（2）何聯(lián)升著《司法會計鑒定學(xué)》，中國公安大學(xué)出版社，1990年版。

（3）謝次昌主編《司法會計學(xué)概要》，法律出版社，1992年版。

（4）顧洪濤主編《司法會計基礎(chǔ)教程》，中國政法大學(xué)出版社，1995年版。

（5）趙剛等著《司法會計學(xué)原理》，中國城市出版社，1990年版。

（6）鄒明理主編：《司法鑒定概論》，成都科技大學(xué)出版社，版。

（7）上野正吉等著《刑事鑒定。

的理論和實踐》，群眾出版社，1986年版。

（8）鐘大海譯《利用經(jīng)濟分析偵破犯罪活動》，法律出版社，1988年版。

（10）何家弘著《同一認定－－犯罪偵查方法的奧秘》，中國人民大學(xué)出版社1989年版。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇四

摘要：司法會計在我國應(yīng)用于司法實踐已有十余年的歷史了，然而不容忽視的是目前司法會計并不為很多司法界人士所熟悉，造成實踐中出現(xiàn)了許多不合法現(xiàn)象。筆者從對司法會計的認識、司法會計鑒定主體、鑒定客體（資料）、鑒定要求、鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定結(jié)論及鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對策，以期對司法實踐有所幫助。

關(guān)鍵詞：司法會計司法會計檢查司法會計鑒定。

自八十年代中期，我國在檢察機關(guān)設(shè)置司法會計專業(yè)技術(shù)門類至今已有十余年的歷史。十幾年來，司法會計工作從無到有，從局部、部分省市地區(qū)而遍及全國；司法會計專業(yè)技術(shù)隊伍也日益壯大；司法會計技術(shù)在訴訟中的地位和作用也日益突出，司法會計也得到了較大的發(fā)展。然而，不容忽視的是，司法會計工作中也存在一些問題，這些問題一方面嚴重影響了司法會計在訴訟中作用的充分發(fā)揮，另一方面也嚴重阻礙了司法會計學(xué)科的發(fā)展。筆者對此略作一總結(jié)，以期引起重視。

一、對“司法會計”的認識問題。

對“司法會計”，司法實踐中存在著一些誤解。有人認為，“司法會計”就是“司法會計鑒定”；有人認為，“司法會計”只是司法會計專業(yè)技術(shù)人員的事情；更有人認為，案件破了是偵查工作搞的好，案件破不了，是司法會計技術(shù)沒跟上，是“司法會計”確定的方向不準(zhǔn)確，是司法會計鑒定結(jié)論定性沒定準(zhǔn)。這些認識，不僅是錯誤的、片面的，而且在司法實踐中也有很大的危害。

司法會計是司法技術(shù)中的一個專業(yè)門類，它是指司法機關(guān)在偵查、審理涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的案件中，為了查明案情，對案件所涉及的財務(wù)會計資料及相關(guān)財物進行的檢查活動或?qū)Π讣械呢攧?wù)會計專門性問題進行鑒別、判定的訴訟活動。從這一概念可以看出，司法會計簡單來說就是指司法機關(guān)依法主持進行的會計檢查和會計鑒定活動。這就說明，司法會計不僅僅是司法會計鑒定，它還包括司法會計檢查活動。實際上，在一個具體的案件中，往往不一定需要進行司法會計鑒定，而需要進行司法會計檢查，也就是常說的查帳和查物。在經(jīng)濟犯罪案件的偵查中，司法會計檢查是必不可少的一種十分有效的偵查取證措施和技術(shù)手段，它的目的就是為了發(fā)現(xiàn)犯罪線索，收集犯罪證據(jù)，同時也為進行司法會計鑒定提供檢驗資料。

司法會計檢查和司法會計鑒定作為司法會計的基本內(nèi)容，它們之間存在著一定的區(qū)別。從法律依據(jù)上說，刑事訴訟法第101條規(guī)定“偵查人員對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進行勘驗或者檢查。在必要的時候，可以指派或聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查”，這是司法實踐中依法進行司法檢查的法律依據(jù)，對司法會計檢查來講也是適用的。從本條的立法本義來看，法律規(guī)定了進行司法檢查的主體是偵查人員。因此，司法會計檢查的主體也只能是偵查人員。只是在某些案件的偵查過程中，對于一些專業(yè)技術(shù)性的問題，當(dāng)偵查人員解決不了的時候，往往需要指派或聘請具有司法會計專業(yè)知識的人員參加。也就是說司法會計專業(yè)技術(shù)人員可以受指派或聘請參加檢查，但是即使在這種情況下，司法會計技術(shù)人員仍然不能成為司法會計檢查的主體，其所進行的檢查活動是在偵查人員的主持之下所進行的，是一種司法會計技術(shù)協(xié)助。而司法會計鑒定是依據(jù)刑事訴訟法第119條規(guī)定進行的，該條規(guī)定“為了查明案情，需要解決案件中的某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。”從本條來看，進行鑒定活動是有專門知識的人在受指聘后依法獨立進行的活動，也就說明司法鑒定活動的主體是鑒定人員。上述分析說明，司法會計檢查與司法會計鑒定的法律依據(jù)和實施主體是明顯不同的，必須加以區(qū)分。那種認為“司法會計”就是“司法會計鑒定”的認識是極其片面的，它不僅削弱了司法會計在司法實踐中的功效，而且也混淆了司法會計檢查和司法會計鑒定的主體，致使在司法實踐中形成了案件破不了或定性不準(zhǔn)時就一味地歸結(jié)到司法會計技術(shù)人員身上的錯誤看法。

針對目前司法實踐中對“司法會計”了解不多、認識不清的這種狀況，應(yīng)加強對司法人員的有關(guān)司法會計知識的培訓(xùn)。對于偵查人員的培訓(xùn)，重點應(yīng)放在司法會計檢查方面，主要使其掌握基本的司法會計檢查方法和檢查技巧，使其在案件偵查過程中能夠進行查帳、查物，以提高其偵查取證能力，以便全面、及時地收集證據(jù)。同時還應(yīng)培訓(xùn)一些司法會計鑒定的基本知識，主要使其了解鑒定的范圍、鑒定所能解決的問題、鑒定的有關(guān)程序和手續(xù)、鑒定資料的收集、提取和送檢等知識。對于起訴人員和審判人員應(yīng)重點培訓(xùn)有關(guān)司法會計鑒定和司法會計文證審查的基本知識，使其掌握基本的鑒定原理，了解司法會計鑒定的范圍、司法會計鑒定結(jié)論的審查評斷內(nèi)容和方法，使其在審查起訴和審判過程中，能夠順利地審查案件中包括司法會計檢查筆錄、司法會計檢驗報告、司法會計鑒定結(jié)論等在內(nèi)的文字證據(jù)資料和有關(guān)的財務(wù)會計資料，正確地運用證據(jù)進行起訴和審判。

1、鑒定主體不合法。我國法律雖然規(guī)定了鑒定的權(quán)限，但沒有明確相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，致使鑒定主體資格規(guī)定不具體，隨意鑒定、擅自鑒定的現(xiàn)象較為普遍。在司法會計鑒定中，鑒定主體不合法的主要的表現(xiàn)有：

1）不具備鑒定資格的人進行的鑒定。司法會計鑒定是一項專業(yè)性很強的技術(shù)工作。只有具有司法會計專門知識并經(jīng)過有關(guān)部門考核認可，并授予鑒定權(quán)的人才能依法進行鑒定。司法會計鑒定不同于一般的會計鑒定和審計鑒定，它不僅需要掌握會計、審計的專門知識，而且要具備有關(guān)的法律知識如訴訟法、證據(jù)法、刑法、民法，還需要具有一定的偵查知識和鑒定知識。因此，在司法實踐中，應(yīng)嚴格按照有關(guān)的規(guī)定指聘具有鑒定資格和相應(yīng)專業(yè)技能的人員來進行，以保證鑒定的客觀、真實、可靠，以維護法律的尊嚴。

2）無鑒定決定權(quán)的主體指聘的鑒定。按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對于案件中的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人。在實踐中，當(dāng)犯罪嫌疑人對鑒定結(jié)論不滿或認為對自己不利時，往往要求重新鑒定。對于犯罪嫌疑人和親屬所提出的鑒定或重新鑒定的要求或申請，司法人員往往不能夠正確地行使權(quán)力，而片面地理解了刑事訴訟法關(guān)于“犯罪嫌疑人對鑒定結(jié)論的知情權(quán)”，讓犯罪嫌疑人自己或親屬、辯護人找鑒定人，由其自己送檢。這樣做的后果是形成了對犯罪嫌疑人十分有利的鑒定結(jié)論，有的鑒定結(jié)論甚至與司法機關(guān)委托的鑒定結(jié)論截然相反，給案件的正確處理帶來很大的阻力和困難，加之一些人為因素，往往使犯罪嫌疑人沒有受到應(yīng)有的懲罰。

則駁回請求、要求并告知其理由而不應(yīng)讓犯罪嫌疑人、親屬及辯護人選擇鑒定部門、鑒定人以避免不必要的麻煩給案件處理帶來不利的影響。

3）偵查、審判部門的自偵自鑒、自審自鑒。自偵自鑒、自審自鑒是違背法制原則的違法行為，但是在司法實踐中還很普遍。尤其是在司法會計工作中，由于很多人不了解司法會計工作，認為“司法會計”無所不能，司法會計技術(shù)人員既可以參與案件的偵查活動，又可以進行鑒定活動。實際上，就刑事訴訟的偵查階段來講，如果司法會計專業(yè)技術(shù)人員參與了偵查活動，參與了訊問、調(diào)查取證工作，進行了查帳、查物工作，那么，該司法會計專業(yè)技術(shù)人員從實質(zhì)上講已經(jīng)是一個偵查人員了，他所進行的活動是偵查活動，這就象一個懂電腦的偵查人員對計算機犯罪案件進行偵查一樣，只是具有某一個方面的專業(yè)知識，其活動是偵查活動。這種情況下，如果案件需要進行司法會計鑒定，該司法會計專業(yè)技術(shù)人員則不具備鑒定主體的法律要求，而應(yīng)另行聘請鑒定人員來進行鑒定。這是一個法制原則。在另外一種情況下，如果司法會計專業(yè)技術(shù)人員受指聘參加了查帳、查物工作，進行了司法會計檢查活動，那么在這個案件中如果需要進行鑒定，該司法會計專業(yè)技術(shù)人員仍可以進行鑒定，這符合法律的要求。因為其雖然參與了查帳、查物，但其活動是在偵查人員的主持下進行的，是以自己的專業(yè)知識為偵查人員提供司法會計技術(shù)協(xié)助，他本身在案件中無偵查權(quán)、調(diào)查權(quán)，不是偵查主體，所以他作鑒定是合法的。

在司法實踐中，應(yīng)明確區(qū)分進行司法會計檢查和司法會計鑒定的主體，嚴格把握“偵鑒分開”、“審鑒分開”的原則，以促進司法的公正。

2、鑒定資料不完備、不齊全。在司法會計鑒定中，鑒定結(jié)論的可靠性、真實性是建立在鑒定人員對完備、充足的資料進行客觀檢驗的基礎(chǔ)之上的。鑒定資料是鑒定的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。資料不完備、不充分所作出的.鑒定結(jié)論也就不全面、不客觀、不真實。司法實踐中，由于送檢人員一般對司法會計鑒定不了解，不知道應(yīng)該送檢哪些資料，往往所送檢驗的資料不充分、不齊全，對所需要確認的會計事項不能構(gòu)成完整的記錄，從而退卷或需要補充鑒定資料，影響了鑒定的順利進行，拖延了時間，不利于案件的及時處理。

鑒定資料完備、充足且具有可檢驗性是司法會計的前提之一。辦案人員在送檢中，應(yīng)根據(jù)需要解決的問題，合理取舍送檢資料。在司法實踐中，案件中涉及到的財務(wù)會計資料很多，但并不是所有的財務(wù)會計資料都可以做為司法會計鑒定的資料。送檢人員在送檢時應(yīng)把握好以下三個原則：第一，鑒定資料是在案件所涉及的財務(wù)會計活動中形成的財務(wù)會計資料。這一原則體現(xiàn)了證據(jù)的相關(guān)性。案件所涉及到的財務(wù)會計活動所形成的財務(wù)會計資料往往客觀、全面地記錄著犯罪行為人的犯罪行為以及會計行為、財務(wù)行為。對這些財務(wù)會計資料進行檢驗是司法會計鑒定人員的主要任務(wù)，也是形成司法會計鑒定結(jié)論的主要依據(jù)。第二，鑒定資料必須是由司法機關(guān)經(jīng)法定程序提取的財務(wù)會計資料。這是財務(wù)會計資料客觀、真實的法律保證。在司法會計鑒定中，鑒定人員本身并不對送檢資料的客觀真實性進行審查，這應(yīng)由司法機關(guān)來保證。因此，在送檢時，送檢的資料應(yīng)該是經(jīng)司法機關(guān)認可、收集和提取的財務(wù)會計資料。第三，鑒定資料必須是有必要而且是經(jīng)過運用司法會計專門知識能夠解決專門性問題的財務(wù)會計資料。這是保證司法會計的可能性的一個原則。司法會計鑒定有其自己獨特的方法和原理，運用這些方法、原理必須能夠解決所送檢材中的專門性問題。如果通過運用司法會計的方法和原理不能夠解決案件中的專門性問題，那這些資料不能作為司法會計鑒定的資料。如對于財務(wù)會計憑證中有關(guān)涂改、填寫字跡和簽名字跡的認定問題，運用司法會計知識顯然解決不了，而只能運用文驗技術(shù)來解決。

3、鑒定要求太籠統(tǒng)，不明確、不具體，有些鑒定要求甚至超出了鑒定人員的職責(zé)范圍。實踐中，這一問題表現(xiàn)的較突出。送檢人員在送檢時，往往提不出一個恰當(dāng)?shù)蔫b定要求，很籠統(tǒng)，很不明確，如“要求對某某案進行司法會計鑒定”、“要求對某某案中的財務(wù)會計專門性問題進行司法會計鑒定”、“要求對犯罪嫌疑人的行為是貪污還是挪用及其數(shù)額進行司法會計鑒定”。出現(xiàn)這種情況的原因是送檢人員不了司法會計鑒定到底能夠解決哪些問題，不了解鑒定的有關(guān)原理。

對于以上的情況，受理案件時，受委托的單位或人員應(yīng)要求送檢人員提出明確的鑒定要求，在提不出明確的要求時，鑒定人員應(yīng)在聽取案情介紹或簡單閱卷后和送檢人員一起修正鑒定要求。對于超出鑒定人員職責(zé)范圍的，如對行為人的行為進行法律定性的問題，認定是貪污還是挪用的問題，鑒定人員應(yīng)予以拒絕，并說明理由。

4、鑒定范圍不確定。由于目前在司法會計鑒定中無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以司法會計鑒定到底能夠解決案件中哪些專門性問題很不確定，在實踐中也存在很多問題。常見的有，一是硬性規(guī)定只要是貪污、挪用案件都必須進行司法會計鑒定；另一種是不作規(guī)定，是否需要進行鑒定由案件的承辦人員自己決定。這些做法，在實踐中造成的后果，一是本身并不需要進行鑒定的案件而進行了鑒定，既浪費了人力、物力、財力，也妨礙了案件的及時解決；另一種情況卻造成應(yīng)該進行鑒定的案件因沒有及時鑒定，不僅貽誤了戰(zhàn)機，而且在很多情況下沒有及時固定、提取有力證據(jù)，使犯罪分子有可乘之機，往往逃避了打擊。

要從根本上解決這一問題，唯一的途徑是盡快制定相關(guān)的司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來具體規(guī)定哪些案件中的哪些財務(wù)會計問題需要進行司法會計鑒定。在尚無司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之前，在確定是否進行司法會計鑒定時，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況和案件中其他證據(jù)的情況，結(jié)合司法會計鑒定的技術(shù)特點來進行確定?；镜脑瓌t是，當(dāng)涉及到有關(guān)的財務(wù)會計技術(shù)問題時，應(yīng)提請進行司法會計鑒定。即涉及到下列問題：有關(guān)的會計處理方法及會計核算結(jié)果是否真實、正確、合理；財務(wù)會計錯誤的關(guān)系；財務(wù)會計錯誤對財務(wù)過程的影響；資產(chǎn)損失的金額；各類會計要素的實際核算結(jié)果等。

為鑒定依據(jù)的理由是，如果不引用則無法做出結(jié)論。這種理由不能成立。如果不依據(jù)證人證言、被告人供述與辯解、鑒定結(jié)論等資料而無法作出結(jié)論的話，這本身就說明此案不具備進行司法會計鑒定的條件，不應(yīng)進行司法會計鑒定。因此，沒有必要引用證人證言、被告人供述與辯解、鑒定結(jié)論等作為依據(jù)而作出一個結(jié)論。這種做法的后果是將司法會計鑒定書寫成了“偵查終結(jié)報告”，其危害性很大，它混淆了司法會計人員與偵查人員、辦案人員的職責(zé)，使辦案人員往往依賴于司法會計技術(shù)人員，凡“案”自己不去從證據(jù)上下功夫，而是依賴于司法會計鑒定。

6、鑒定結(jié)論回答了法律定性問題。這一問題在目前不很普遍，但其危害較大。從檢察機關(guān)開展司法會計工作的十幾年來看，目前對于這一問題基本上已形成了共識，即司法會計鑒定結(jié)論本身不回答法律定性的問題。但是，在司法實踐中，由于某些領(lǐng)導(dǎo)、某些辦案人員不懂司法會計，往往要求司法會計技術(shù)人員解決是否貪污、挪用的法律定性問題。尤其是在一些疑難案件中，案件的定性往往需要從有關(guān)的財務(wù)會計帳面的反映情況來分析，而有些司法會計技術(shù)人員一方面是迫于領(lǐng)導(dǎo)的旨意，而另一方面也自認為自己是專家，是能人，也就從財務(wù)會計的角度作出了“貪污”、“挪用”的法律定性意見。更有甚者，在法院的審判過程中，由于法官對司法會計非?！吧琛保谏婕鞍讣械挠嘘P(guān)財務(wù)會計專門性問題的時候，往往聘請中介服務(wù)機構(gòu)的人員來進行鑒定，而且在委托鑒定時就明確要求“鑒定是貪污還是挪用”。而中介服務(wù)機構(gòu)的會計、審計人員不是從司法鑒定的角度，而是從審計的角度進行了確認，在結(jié)論中也就表述了是貪污還是挪用的意見，法院據(jù)此進行判決。這是一種嚴重違反法律原則的行為，有極大的危害性。在實踐中，作為鑒定人員的司法會計專業(yè)技術(shù)人員和中介服務(wù)機構(gòu)的會計審計人員，應(yīng)堅持實事求是的工作原則，遵守鑒定人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，科學(xué)、客觀、公正、合法的進行鑒定，而不應(yīng)做超出自己職責(zé)權(quán)限的事情。

7、無統(tǒng)一的司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成同一類型的情況不能得到相同的解決。目前在司法會計實踐中還未形成一個統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此司法會計工作中的很多基本問題還無“法”可依，各省市、各地區(qū)、各專業(yè)技術(shù)人員對于相同的問題，往往其處理結(jié)果并不一致，造成實踐中的很多混亂現(xiàn)象。這種狀況輕者來說不利于司法會計工作和司法會計學(xué)科的發(fā)展，重一點來說則涉及到“公正執(zhí)法”的問題。早在1992年，最高人民檢察院在廣西南寧召開全國司法會計工作會議時，已經(jīng)成立了全國刑事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會司法會計檢驗技術(shù)分委員會（籌備會），但由于多方面的原因，司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作一直未能有效地進行。目前，從主觀條件來說，在檢察系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)培養(yǎng)和造就了一批專家型的專業(yè)技術(shù)隊伍，制定司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主觀條件已經(jīng)具備；從客觀上講，司法會計實踐也亟需有一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范司法會計工作。因此，應(yīng)盡快組織力量進行司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

除以上所涉及到的問題外，在司法實踐中還存在一些問題，如鑒定書的制作不統(tǒng)一、不規(guī)范，對司法會計鑒定結(jié)論的評斷與運用無章可循，很不規(guī)范、很不科學(xué)等。這些問題的解決都有賴于司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實行，也有賴于司法會計監(jiān)督管理機制的建立和有效運行。

（發(fā)表于《偵查》雜志第2期）。

（作者單位：最高人民檢察院中國檢察出版社）。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇五

征費管理工作是我處各項管理工作的重中之重，如何搞好征費工作、提高征費管理水平，是擺在我們每個合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費工作中目前存在的一些問題，淺談幾點個人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費現(xiàn)場方面收費現(xiàn)場管理的認真細致，對樹立企業(yè)形象、提高通行費實征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進作用。目前，這方面存在的問題主要有：

一、收費員當(dāng)班分卡。

收費員當(dāng)班分卡，就是收費員在當(dāng)班的過程中，利用空余時間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費所）。從表面上看減少了票管員的工作強度，提高了工作效率，實則給征費工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費員將卡依次分好后，可在很短的時間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的.對錯，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費員回收的磁卡分類分站址，實際上是在對收費員在收費過程中票、款、卡的一個檢驗的過程。而收費員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。

二、造成通行費流失的原因分析。

其一、收費員在收費過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費的流失，其主要原因體現(xiàn)在對征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費道口開放有限，加之有些收費人員缺乏對事物的處理能力。因此，為減少個人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時候就故意將車型判小，而造成通行費流失。其二、收受物品而造成通行費的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會主動在道口丟些書籍或帶人帶物以加強“交流溝通”，而收費員在感覺不錯時也通常會照顧照顧。針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。

2、強化對收費班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達能力的培養(yǎng)。在用人機制上要能者上、庸者下。

3、為凈化收費環(huán)境，可采取針對性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機的收費人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實處的量化考核工作能推動收費的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。

而現(xiàn)在對收費一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費班長）進行，但目前個別收費所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實處。主要表現(xiàn)在：

一、個別值班長（收費班長）的責(zé)任心不強，好人主義，加之平時對班組人員的工作規(guī)范觀察不細致，就不能按要求嚴格執(zhí)行量化考核工作，往往一個月的考核成績、班務(wù)會會議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實考核工作。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對平時的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實處、促進管理。

三、考核的成績一旦不真實，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對上述情況，我們應(yīng)該：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會會議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實）等資料是否與平時的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。

2、要求考核人對被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實、詳細。這就要求和督促考核人對班組人員在平時的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費時使用的法定有價憑證。

對通行費票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時的實際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇六

淺談我處目前征費工作中存在的問題及對策征費管理工作是我處各項管理工作的重中之重，如何搞好征費工作、提高征費管理水平，是擺在我們每個合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費工作中目前存在的一些問題，淺談幾點個人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費現(xiàn)場方面收費現(xiàn)場管理的認真細致，對樹立企業(yè)形象、提高通行費實征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進作用。目前，這方面存在的問題主要有：一、收費員當(dāng)班分卡收費員當(dāng)班分卡，就是收費員在當(dāng)班的過程中，利用空余時間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費所）。從表面上看減少了票管員的工作強度，提高了工作效率，實則給征費工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費員將卡依次分好后，可在很短的時間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對錯，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費員回收的磁卡分類分站址，實際上是在對收費員在收費過程中票、款、卡的一個檢驗的過程。而收費員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。二、造成通行費流失的原因分析其一、收費員在收費過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費的流失，其主要原因體現(xiàn)在對征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費道口開放有限，加之有些收費人員缺乏對事物的處理能力。因此，為減少個人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時候就故意將車型判小，而造成通行費流失。其二、收受物品而造成通行費的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會主動在道口丟些書籍或帶人帶物以加強“交流溝通”，而收費員在感覺不錯時也通常會照顧照顧。針對上述情況，我們應(yīng)該：1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。2、強化對收費班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達能力的培養(yǎng)。在用人機制上要能者上、庸者下。3、為凈化收費環(huán)境，可采取針對性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機的收費人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實處的量化考核工作能推動收費的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對收費一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費班長）進行，但目前個別收費所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實處。主要表現(xiàn)在：一、個別值班長（收費班長）的責(zé)任心不強，好人主義，加之平時對班組人員的工作規(guī)范觀察不細致，就不能按要求嚴格執(zhí)行量化考核工作，往往一個月的考核成績、班務(wù)會會議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實考核工作。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對平時的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實處、促進管理。三、考核的成績一旦不真實，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對上述情況，我們應(yīng)該：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會會議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實）等資料是否與平時的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。2、要求考核人對被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實、詳細。這就要求和督促考核人對班組人員在平時的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費時使用的法定有價憑證。對通行費票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時的實際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：一、對票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。二、對廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費員（收費班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時，收費員先故意將車型判小，等語音報價以后，收費員再要求按大型收費，加之監(jiān)控不力，收費員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對上述情況，我們應(yīng)該：1、加強票管員對票證保管、存放的'管理力度。2、制定嚴格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費稽查方面征費稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費管理水平。而我們現(xiàn)有針對收費票款的稽查方法只有兩種：一種是收費所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過路政中隊開展的稽查。要想達到一個很好的稽查效果，前者是方法和責(zé)任心的問題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無幾，要求他們在收費業(yè)務(wù)中準(zhǔn)確地查找問題幾乎是不可能。因此我建議：1、在所內(nèi)檢查時，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進入監(jiān)控室，對收費稽查前以及稽查的整個過程進行錄像，稽查完畢后，再對錄像進行回放，查看收費員有無其他異常行為的發(fā)生，以確?；閿?shù)據(jù)的真實性。2、要提高路政隊員對收費業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M業(yè)務(wù)的收費人員充實到路政隊，或?qū)⒁恍┞氛爢T充實收費一線進行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費環(huán)節(jié)，才能更好地開展收費稽查工作。以上是本人對日常征費管理中存在的問題談的一點淺見，有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。（厲勇）。

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會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇七

中學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃，財務(wù)工作不足之處。教育的可持續(xù)發(fā)展過程中，一項重要的任務(wù)就是對于教育資源的合理配置和有效利用。近年來，國家實行教育產(chǎn)業(yè)化，財政對學(xué)校的撥款逐年減少，不少學(xué)校感到經(jīng)費緊張。因此如何使用管理學(xué)校的有限資金，使之達到邊際效益的最大化，是擺在學(xué)校面前的一個首要問題。

從財務(wù)管理體制來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，學(xué)校收入來源和渠道呈多元化趨勢。但學(xué)校財務(wù)管理體制依然沿襲計劃經(jīng)濟下的管理模式，認為學(xué)校財務(wù)管理只是單純的教育經(jīng)費收支管理，未設(shè)獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，把財務(wù)置于從屬和被動地位，削弱了會計核算和監(jiān)督職能，忽視了財務(wù)管理的重要性。

從資金管理方式來看，學(xué)校經(jīng)費由財政撥入，收取的學(xué)生學(xué)雜費等要上繳財政，納入財政管理，支出經(jīng)費由財政撥回，表面上是“清水衙門”，又加上學(xué)校資產(chǎn)不提折舊，不進行成本核算，不考核資金使用效益，更不講究教學(xué)成本高低，所以造成資金管理不嚴，資產(chǎn)賬目不全，價值不實，賬實不符，價值管理與實物管理分離，形成了只重視資金的使用，不重視資金的利用效率；注重舉債經(jīng)營而忽視負債的償還；注重價值管理而忽視現(xiàn)場管理；注重眼前利益而忽視長遠利益；注重微觀利益而忽視宏觀利益的現(xiàn)象。

1、缺乏健全的管理體制。

按照財政部、國家教委聯(lián)合頒布的《中小學(xué)財務(wù)制度》中的要求：“單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的學(xué)校實行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理’的體制；不具備單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的學(xué)校實行‘集中管理、分校核算’的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財務(wù)機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財務(wù)活動，學(xué)校設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下管理財務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財務(wù)機構(gòu)報賬，工作總結(jié)《財務(wù)工作不足之處》。學(xué)校財會人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎罰等按《會計法》執(zhí)行。校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等財務(wù)活動均由學(xué)校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”

而實際上大部分學(xué)校并沒有一個健全的管理體制，一般的做法是建立簡單的會計賬簿，記錄收入支出，采用單向直線式的管理方式，不利于資金的使用監(jiān)督，再加上從業(yè)會計人員專業(yè)素質(zhì)差，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識也是糊里糊涂。至于編制預(yù)算、提出財務(wù)報告和作出財務(wù)分析，更是不可能的事。經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項辦理未嚴格執(zhí)行“授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、復(fù)核”等互相牽制的程序辦理，會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限沒有真正相互分離、相互制約；尚未真正明確不相容崗位，尚未建立、健全學(xué)校內(nèi)部會計控制制度。

2、預(yù)算管理不科學(xué)。

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分。由于學(xué)校本身的收入受政策限制，政府財政又不能滿足教育的投入，造成學(xué)校資金供求矛盾突出，要做好預(yù)算確實存在一定難度。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識沒有真正到位，具體執(zhí)行沒有真正落到實處，監(jiān)督、控制、考核均沒有真正采取切實可行措施。預(yù)算編制往往流于形式，會計人員做好人員經(jīng)費預(yù)算的同時，沒有較為切合實際地編制其他預(yù)算，整個預(yù)算只是會計一人應(yīng)付了事，一人操辦。在預(yù)算實際執(zhí)行中，一些領(lǐng)導(dǎo)無預(yù)算意識，我行我素，收支不按計劃，走一步算一步。執(zhí)行時沒有按有關(guān)規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)落實到每一個收支的具體項目，沒有根據(jù)各項收入的性質(zhì)用途堅持收支來源配比原則，導(dǎo)致已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文，沒能夠發(fā)揮出預(yù)算的財務(wù)控制作用。

3、忽視對固定資產(chǎn)的管理。

許多學(xué)校因固定資產(chǎn)管理意識不強，存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)者的意識中，往往只將現(xiàn)金看作財務(wù)管理的對象，忽視對固定資產(chǎn)管理。屬于動產(chǎn)的固定資產(chǎn)，根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產(chǎn)，更談不上報廢、減少時調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)項目；屬不動產(chǎn)的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產(chǎn)；由于沒有嚴格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，許多由于價值低、易損耗，夠不上固定資產(chǎn)的物品，則作為固定資產(chǎn)入賬；財產(chǎn)清查不定期；賬項調(diào)整不及時、不準(zhǔn)確?？傊?，會計核算、管理不規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統(tǒng)的、完善的固定資產(chǎn)管理辦法。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇八

龐建兵（f_accounting@）。

摘要：本文是對我國鑒定立法的專題性研究。文章從分析我國目前鑒定制度的缺陷和工作中存在的問題入手，指出我國鑒定立法的不足和滯后性，論證了鑒定立法的必要性，并從鑒定機構(gòu)、鑒定權(quán)、鑒定人、鑒定對象和范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定程序、鑒定法律責(zé)任、鑒定在非訴訟案件中的運用和涉外司法鑒定等方面對立法內(nèi)容進行了有益的思考。

關(guān)鍵詞：鑒定制度鑒定立法必要性立法思考。

1、鑒定機構(gòu)方面存在的問題鑒定機構(gòu)的設(shè)置無明確的法律依據(jù)，隨意性大，導(dǎo)致鑒定機構(gòu)林立，職責(zé)不清，性質(zhì)不明；鑒定機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，多系統(tǒng)重復(fù)設(shè)置，建制不規(guī)范，各系統(tǒng)中偵鑒不分、審鑒不分的違反法制原則的行為大量存在，同時也造成部門分割和地方保護主義嚴重的不良現(xiàn)象；無權(quán)威性的中心調(diào)控機構(gòu)，多頭鑒定、多次重復(fù)鑒定的情況時有發(fā)生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟過程中的司法成本，不利于及時打擊、懲罰犯罪和解決糾紛；鑒定機構(gòu)和鑒定人員的管理無章可循，處于無序和混亂的狀態(tài)；鑒定機構(gòu)分散導(dǎo)致人員和儀器設(shè)備分散，不能充分發(fā)揮整體技術(shù)優(yōu)勢，各地區(qū)鑒定發(fā)展不平衡，造成人、財、物的極大浪費。

2、鑒定權(quán)方面存在的問題法律雖然規(guī)定了鑒定的權(quán)限，但對鑒定權(quán)的具體執(zhí)掌無明確、具體的規(guī)定，造成鑒定機構(gòu)的職責(zé)不清，管轄范圍不明，也無相應(yīng)的管理規(guī)定；鑒定權(quán)的監(jiān)督管理空白，濫用鑒定權(quán)，出現(xiàn)徇私、徇情鑒定和貪贓鑒定等違法犯罪行為。

3、鑒定人方面存在的問題我國訴訟法只原則性地規(guī)定了鑒定人必須是具有“專門知識”的人，但對鑒定資格、條件無具體規(guī)定，造成不具備鑒定資格、條件的人員違法鑒定、越權(quán)鑒定的情況普遍發(fā)生；鑒定人的權(quán)利義務(wù)不明確，缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范，鑒定隨意性大，鑒定工作質(zhì)量不高，嚴重損害了鑒定的權(quán)威性；鑒定人員的管理制度、教育培訓(xùn)制度、晉升獎懲制度不健全，無有效激勵機制，鑒定人員的技術(shù)職稱和待遇得不到解決，鑒定人員長期得不到培訓(xùn)，造成實踐中鑒定人員工作積極性不高，責(zé)任心不強，鑒定隊伍不穩(wěn)定，鑒定后備人才缺乏，鑒定人員的水平不高且參差不齊，嚴重影響了鑒定工作的質(zhì)量。

4、鑒定對象和鑒定范圍方面存在的問題法律對鑒定對象和范圍無明確規(guī)定，只是原則性地規(guī)定了“專門性問題”，使鑒定的范圍過窄或過寬，實踐中難以操作和把握，出現(xiàn)了有些案件無人受理的情況，如兩法（刑法、刑事訴訟法）修改實施后，很多不屬檢察機關(guān)管轄的涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)的經(jīng)濟犯罪案件的司法會計鑒定，公安機關(guān)因無此鑒定門類而無力承擔(dān)；將“專門性問題”規(guī)定為鑒定對象極不科學(xué)，造成實踐中鑒定對象和鑒定目的、鑒定要求混淆不分，影響了鑒定工作的順利進行。

5、鑒定標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的問題。

各專業(yè)目前尚無全國統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)（法醫(yī)鑒定方面已頒布了《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》），同一鑒定門類特征分類不規(guī)范、不統(tǒng)一，鑒定名詞、術(shù)語五花八門，給實踐中審查和運用鑒定結(jié)論帶來困難；鑒定的科學(xué)依據(jù)不全面、不充分，影響了鑒定結(jié)論的證據(jù)效力。

6、鑒定程序方面存在的問題法律對鑒定程序的規(guī)定不明確、不具體、不完善，沒有確定鑒定的原則，鑒定活動無統(tǒng)一法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范約束，各地區(qū)各部門各自為政、自行其事的問題嚴重。

7、對違法鑒定的行為處罰規(guī)定不明確，沒有一套保證鑒定依法、客觀進行的有效處罰措施。

此外，在鑒定的基本方面如鑒定權(quán)的內(nèi)容、鑒定的組織實施、鑒定在非訴訟性案件中的適用、涉外司法鑒定及司法鑒定協(xié)助等方面存在空白。

出現(xiàn)以上問題并非偶然，這是與我國目前的司法鑒定立法現(xiàn)狀分不開的。我國司法鑒定立法的現(xiàn)狀是：1、在鑒定方面無專門的法律，鑒定領(lǐng)域內(nèi)的一些基本問題無法律規(guī)定，有關(guān)鑒定的規(guī)定和條款數(shù)量少，且都散見于我國《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟》之中。2、訴訟法中有關(guān)鑒定的規(guī)定和條款都是原則性的，針對鑒定活動的規(guī)范化、制度化、程序化的條款不多，缺乏可操作性，實踐中難以準(zhǔn)確地把握和執(zhí)行。3、公、檢、法、司各部門雖制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，但由于是部門立法，層次低，對內(nèi)不對外，而且?guī)в忻黠@的部門色彩，缺乏普遍約束力。目前這種立法狀況，與司法實踐相比較而言，具有明顯的滯后性，遠遠不能適應(yīng)實踐發(fā)展的需要。

黨的十五大已明確提出了“依法治國”的方略，這必將推動我國法制建設(shè)的進一步完善和發(fā)展。作為國家司法制度重要組成部門的司法鑒定制度，也應(yīng)更加健全和完善，這是健全法制和完善法律體系的需要。對鑒定來講，依法治理是促進司法鑒定工作和司法鑒定科學(xué)向縱深發(fā)展的重要保證和唯一途徑。只有制定一部系統(tǒng)的鑒定法，同時建立健全配套的鑒定法規(guī)體系和鑒定規(guī)則，才能夠真正解決鑒定中存在的問題，才能逐步地形成和建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與新時期法制建設(shè)相適應(yīng)的司法鑒定制度。只有通過鑒定立法，規(guī)定鑒定機構(gòu)的最佳設(shè)置和上下級關(guān)系，規(guī)定鑒定機構(gòu)和鑒定人的活動原則，才能充分發(fā)揮鑒定機構(gòu)和鑒定人的積極作用，真正提高鑒定工作的質(zhì)量和效率；只有通過鑒定立法，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定程序，才能使鑒定工作最終走向規(guī)范化、程序化、制度化，保證鑒定的科學(xué)、客觀、公正、合法；只有通過鑒定立法，規(guī)定鑒定人的資格、條件、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定鑒定人員及鑒定后備人才的教育培訓(xùn)制度、管理制度和晉升獎懲制度，才能充分地調(diào)動鑒定人員的工作積極性，切實提高鑒定人員的素質(zhì)和水平，活躍鑒定科研氣氛，推動鑒定工作的迅速發(fā)展。

二、立法思考。

縱觀我國司法鑒定的現(xiàn)狀和鑒定立法甚為薄弱的情況，要制定系統(tǒng)的鑒定法必須要有一個科學(xué)、全面、完整、系統(tǒng)的規(guī)劃。根據(jù)司法鑒定領(lǐng)域內(nèi)的種種弊端，結(jié)合司法鑒定工作實際發(fā)展需要和未來可能，我國司法鑒定立法的內(nèi)容可以從以下方面考慮：

（一）關(guān)于鑒定機構(gòu)司法鑒定機構(gòu)的設(shè)置，必須堅持有利于鑒定開展，有利于提高鑒定效率，有利于鑒定的發(fā)展和法律監(jiān)督的原則。根據(jù)我國現(xiàn)行司法鑒定的習(xí)慣，考慮鑒定工作開展的實際情況和各種因素，應(yīng)主要解決我國目前鑒定機構(gòu)分散、重復(fù)和管理混亂的問題，以求形成科學(xué)、合理而又規(guī)范的機構(gòu)體系。

2、在地區(qū)（市）級以上的鑒定機構(gòu)中設(shè)立專家鑒定委員會，主要是負責(zé)鑒定疑難案件，協(xié)調(diào)鑒定分歧，起指導(dǎo)、仲裁的作用。為密切配合偵查、檢察、審判活動，可在縣（區(qū)）級和地區(qū)（市）級的鑒定機構(gòu)中派出技術(shù)小組，派駐縣、地區(qū)（市）公、檢、法機關(guān)中，或保留公、檢、法三機關(guān)（只限于縣、地區(qū)級）現(xiàn)有的一定數(shù)量的技術(shù)人員，主要承擔(dān)技術(shù)取證工作。派出的'技術(shù)小組和保留的技術(shù)人員一般只負責(zé)現(xiàn)場的勘驗、檢查，只利用技術(shù)手段和方法來發(fā)現(xiàn)、固定和提取證據(jù)，而不從事鑒定工作。

按照這樣的規(guī)劃設(shè)置機構(gòu)，既可以使鑒定機構(gòu)和鑒定人保持超然的獨立性，真正確保鑒定質(zhì)量，為偵查、審判提供科學(xué)、客觀、公正、合法的鑒定結(jié)論，又能夠解決公安、檢察偵查工作中的技術(shù)取證問題，同時也避免了重復(fù)設(shè)置機構(gòu)造成的人、財、物的浪費，消除了鑒定工作中的部門保護主義和相互扯皮的現(xiàn)象，也杜絕了自偵自鑒、自審自鑒的不合法行為。

3、在一些大、專院校，如力量和條件具備的可由司法部或國家鑒定管理部門批準(zhǔn)設(shè)立民間鑒定服務(wù)機構(gòu)，主要承擔(dān)民事和行政案件的司法鑒定以及非訴訟性的鑒定，以彌補專職鑒定機構(gòu)力量的不足，并可充分利用科研機構(gòu)、高校的技術(shù)設(shè)備和人才優(yōu)勢進行應(yīng)用技術(shù)研究。司法行政部門和國家鑒定管理部門應(yīng)加強對民間鑒定機構(gòu)的監(jiān)督和管理，實行定期和不定期的考核，對于已不具備條件的應(yīng)及時取消其鑒定的法人資格。

另外，關(guān)于鑒定機構(gòu)的性質(zhì)和活動原則，必須依據(jù)法律規(guī)定和科學(xué)、客觀、公正的原則獨立行使鑒定職權(quán)，確保鑒定機構(gòu)作為執(zhí)法機構(gòu)肩負的懲辦罪犯、保護公民合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）關(guān)于鑒定權(quán)鑒定權(quán)是鑒定領(lǐng)域內(nèi)的支配力量，是國家司法權(quán)的重要組成部分，它的授予由國家法律規(guī)定。因此，針對鑒定權(quán)的合法界限，鑒定權(quán)的管理、執(zhí)掌、執(zhí)行均應(yīng)立法明確，才能確保關(guān)于鑒定的一系列活動在法制軌道上正確運行。

1、鑒定決定權(quán)，即國家法律規(guī)定的決定進行鑒定的權(quán)力，是鑒定權(quán)付諸實施的法律前提。從完善現(xiàn)有立法角度而言，鑒定立法時應(yīng)明確：在刑事訴訟的不同階段，公（安全）、檢、法三機關(guān)（包括國家安全部門、司法行政系統(tǒng)內(nèi)的獄內(nèi)偵查部門、海關(guān)犯罪偵查部門）都有鑒定決定權(quán)；民事與行政訴訟中的鑒定統(tǒng)一由人民法院決定；對于申訴、抗訴案件，人民檢察院有決定鑒定的權(quán)力。同時，立法應(yīng)明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人、被害人（包括其親屬）和律師有申請鑒定、申請補充鑒定和重新鑒定的權(quán)利，并規(guī)定提出申請的有關(guān)程序。

2、鑒定執(zhí)行權(quán)，即享有鑒定權(quán)的部門及其組織實施鑒定的權(quán)力，具有專屬性。鑒定執(zhí)行權(quán)的行使是以鑒定權(quán)的執(zhí)掌為前提的，所以為保證鑒定執(zhí)行權(quán)的權(quán)威和有效性，有必要立法明確：鑒定執(zhí)行權(quán)只能限定在司法行政部門的鑒定機構(gòu)或國家各級鑒定局以及民間鑒定服務(wù)機構(gòu)和取得鑒定資格的鑒定人員。

3、鑒定管理權(quán)，即負責(zé)、保障鑒定活動順利進行的一切權(quán)力，主要包括鑒定機構(gòu)審批權(quán)、鑒定人資格授予權(quán)、鑒定機構(gòu)與鑒定人的管理權(quán)。作為一種行政權(quán)，為確保其效力和權(quán)威，應(yīng)由司法行政部門或國家鑒定管理部門來行使，原則上應(yīng)實行中央和省級兩級管理體制。

（三）關(guān)于鑒定人鑒定人是鑒定活動實施的主體，是完成鑒定的關(guān)鍵。為確保鑒定的有效開展，鑒定立法時，應(yīng)嚴格規(guī)定鑒定人的資格條件、相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)以及鑒定人的培訓(xùn)、獎懲、晉升、回避等。

1、鑒定人資格條件。鑒定人的資格條件應(yīng)包括業(yè)務(wù)條件、政治條件、法律條件、程序條件。鑒定人必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)條件，這是保證鑒定科學(xué)、客觀的首要條件。鑒定人的業(yè)務(wù)條件必須是對某門科學(xué)經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握了一定的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)，具有一定的實際工作經(jīng)驗，并經(jīng)過相當(dāng)一級機構(gòu)考核（試）、審查，獲得一定技術(shù)職稱的人員。鑒定人的政治條件和法律條件也是鑒定人所必須具備的條件。鑒定人資格的取得還應(yīng)符合一定的程序條件，包括申請、審查、批準(zhǔn)、授予或駁回申請等方面。鑒定資格的取得可以比照有關(guān)的資格考試如律師、注冊會計師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等采取全國統(tǒng)一的資格考試制度（可分門類進行），同時考慮到鑒定的特殊性，還應(yīng)實行資格授予制度，即對在某一領(lǐng)域內(nèi)具有高級職稱的人員可按照一定的程序授予其鑒定資格。

2、鑒定人的權(quán)利和義務(wù)。鑒定人的權(quán)利和義務(wù)是其開展鑒定的行為準(zhǔn)則，在鑒定立法時應(yīng)明確規(guī)定。鑒定人的權(quán)利應(yīng)包括：鑒定人在有正當(dāng)理由的情況下，有拒絕鑒定的權(quán)利；有要求委托機關(guān)提供和補充鑒定所需要的材料和實驗經(jīng)費的權(quán)利；鑒定人因鑒定工作的必要，有參加勘驗、檢查和詢（訊）問的權(quán)利；共同鑒定時，鑒定人有提出和保留不同鑒定意見的權(quán)利；鑒定人在出庭時有拒絕回答與案件鑒定無關(guān)問題的權(quán)利；鑒定人有取得鑒定報酬和補償?shù)臋?quán)利；鑒定人有獲得技術(shù)培訓(xùn)和科研經(jīng)費的權(quán)利；鑒定人對干擾鑒定正常、合法進行的行為有要求對其懲罰的權(quán)利，有權(quán)對侵害行為進行控告；鑒定人有聘用鑒定輔助人的權(quán)利；為了有效地進行鑒定，在鑒定機構(gòu)負責(zé)人同意的情況下，鑒定人有權(quán)有償使用其它機關(guān)、企事業(yè)單位儀器設(shè)備進行鑒定，其它機關(guān)應(yīng)予以配合的權(quán)利等。

鑒定人的義務(wù)應(yīng)包括：有公正進行鑒定和對鑒定結(jié)論的真實性負責(zé)的義務(wù)；有保守黨和國家及案件秘密的義務(wù)；鑒定人無正當(dāng)理由不得拒絕鑒定；鑒定人有按期完成鑒定和依法鑒定的義務(wù)；鑒定人有出庭作證并回答審判人員、公訴人、律師、當(dāng)事人及其它訴訟參與人提問的義務(wù)；鑒定人有補充鑒定和重新鑒定的義務(wù)。

3、鑒定人的回避。鑒定立法時應(yīng)對鑒定人的回避制度進行明確規(guī)定，規(guī)定回避的理由、法定情形、范圍和申請權(quán)、決定權(quán)的行使，回避申請的期間及回避申請的駁回等內(nèi)容。

4、關(guān)于鑒定人的其它規(guī)定。鑒定法還應(yīng)規(guī)定鑒定人的職稱、獎懲、晉升、待遇及鑒定事故、傷殘的保障、賠償、離退制度等內(nèi)容。

（四）關(guān)于鑒定對象、范圍及鑒定結(jié)論的證據(jù)作用。

對于鑒定工作來講，只有法律規(guī)定了的鑒定對象，鑒定結(jié)論才可以作為證據(jù)使用。由于現(xiàn)代科學(xué)門類繁多，研究的對象又十分廣泛，新興技術(shù)在司法工作中的應(yīng)用又不斷在擴展，而我們在這方面的實踐經(jīng)驗又很有限，要短期內(nèi)以法律形式列出所有的鑒定對象是困難的，而且也是不科學(xué)的。因此，鑒定立法時應(yīng)根據(jù)我國目前的技術(shù)水平和法制傳統(tǒng)習(xí)慣，遵循實事求是，與科技發(fā)展相適應(yīng)及吸收、借鑒外國立法的原則，確認國際上無爭議的較為成熟的鑒定對象，以及隨著科技的發(fā)展逐步得到更多的國家法律認可的對我國具體辦案有實際意義的鑒定對象，如痕跡鑒定、文件鑒定（含筆跡鑒定）、法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病鑒定、司法會計鑒定、聲音圖像鑒定、司法物理鑒定、司法化學(xué)鑒定、膚（唇）紋鑒定及生物學(xué)鑒定等。對于那些在辦案中雖經(jīng)常遇到，但國際上長期有爭議的對象，法律暫不確認，如警犬鑒定、測謊鑒定等。隨著實踐的發(fā)展，鑒定法可對其作補充規(guī)定。

原則性的規(guī)定。

（五）關(guān)于鑒定標(biāo)準(zhǔn)化鑒定人要確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性，必須切實把握統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證鑒定工作的科學(xué)性和嚴肅性，鑒定立法有必要統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)化是有關(guān)鑒定工作的名詞術(shù)語、方法、程序、步驟和鑒定依據(jù)的規(guī)范化、統(tǒng)一化。因此，鑒定立法中應(yīng)考慮統(tǒng)一各鑒定門類的名詞術(shù)語，使鑒定語言規(guī)范化、法定化，避免對案情的理解發(fā)生差錯；統(tǒng)一特征分類，這是使鑒定工作走向標(biāo)準(zhǔn)化的必由之路，鑒定立法應(yīng)明確每項鑒定學(xué)科的分類體系（以該學(xué)科分類的可能性為前提）。由于各門類鑒定又有各自不同的特點，法律對其的規(guī)定不可能事事具細，講求統(tǒng)一，鑒定立法應(yīng)以原則性規(guī)定為主，根據(jù)鑒定門類和鑒定對象的不同特點而進行相應(yīng)的規(guī)定，如對有些受檢客體可規(guī)定最低的鑒定標(biāo)準(zhǔn)；對有些鑒定可規(guī)定作出肯定或否定結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)；對有些鑒定對象則規(guī)定作出結(jié)論的最低的特征數(shù)量和質(zhì)量；對有些鑒定對象則規(guī)定必須采用的方法、手段。除原則性的規(guī)定以外，還應(yīng)根據(jù)各鑒定門類的具體情況制定各鑒定門類的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘殑t。

（六）關(guān)于鑒定程序目前我國的鑒定程序極不完善，立法時，應(yīng)克服這種狀況。

1、完善鑒定委托程序應(yīng)明確鑒定決定的作出機關(guān)，根據(jù)鑒定要求選擇鑒定人，同時對鑒定人提出鑒定任務(wù)和完成鑒定的期限。

2、完善鑒定的受理和實施程序鑒定立法時應(yīng)對鑒定的受理和實施鑒定的每個階段的任務(wù)、方法、要求作出科學(xué)的規(guī)定。

3、完善鑒定結(jié)論程序立法時應(yīng)規(guī)定法定鑒定文書的格式及制作鑒定文書的規(guī)范要求。同時，還要科學(xué)規(guī)定復(fù)核鑒定、補充鑒定、重新鑒定的條件和程序。

4、完善鑒定人出庭質(zhì)證程序程序法雖規(guī)定了鑒定人應(yīng)出庭作證，但對鑒定人出庭作證的有關(guān)程序、回答問題的范圍、參加訴訟的階段及鑒定人拒不出庭時鑒定結(jié)論是否采信等無明確的規(guī)定，立法時應(yīng)進一步加以完善。

（七）關(guān)于違反鑒定法的法律責(zé)任對違反鑒定法的行為人實施一定的懲罰是保證鑒定依法客觀進行的有效手段。鑒定立法應(yīng)根據(jù)鑒定活動的實施，依法對鑒定人違規(guī)鑒定和違法鑒定規(guī)定處罰措施，同時對違反鑒定法的其它行為人也應(yīng)規(guī)定具體懲罰措施，如取消鑒定資格、負責(zé)賠償、行政處分、刑事處分等。

（八）關(guān)于司法鑒定在非訴訟案件中的適用問題隨著科學(xué)的發(fā)展、社會經(jīng)濟生活內(nèi)容的日益豐富和法律體系的不斷完善及各項法律的有效實施，運用鑒定的范圍起來越寬，鑒定結(jié)論日益受到社會各界的重視。除了訴訟活動外，在行政執(zhí)法和非訴訟性法律事務(wù)的處理中，鑒定結(jié)論也常常被作為處理案件的重要依據(jù)，如保險理賠、交通事故、經(jīng)濟仲裁以及律師非訴訟業(yè)務(wù)的代理等都需要鑒定來提供技術(shù)服務(wù)和幫助。因此，鑒定立法時有必要明確司法鑒定在非訴訟性案件處理中的適用問題，應(yīng)規(guī)定受理非訴訟性案件的程序、鑒定的原則、鑒定文書的格式和鑒定結(jié)論的效力等問題。

（九）關(guān)于涉外司法鑒定和司法鑒定協(xié)助隨著對外交往的擴大和國際司法協(xié)助的進一步加強，在處理涉外案件中應(yīng)用司法鑒定已是很現(xiàn)實的問題，它不僅關(guān)系到具體案件的處理，而且也體現(xiàn)著我國法律的權(quán)威和尊嚴。因此，為彌補基本法律在這方面的空白，在鑒定立法時有必要明確有關(guān)涉外案件中司法鑒定的管轄、鑒定的組織實施和鑒定結(jié)論的運用的效力和司法鑒定的協(xié)助等問題。

（發(fā)表于《中國刑事法雜志》第1期）。

參考文獻：

1、鄒明理著《司法鑒定概論》西南政法學(xué)院教材（1989年）。

2、金光正主編《司法鑒定學(xué)》中國政法大學(xué)出版社出版。

3、王小華《我國司法鑒定立法研究》（1992）西南政法學(xué)院碩士論文。

4、《人民檢察》《現(xiàn)代法學(xué)》《偵查》等法學(xué)期刊。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇九

1、平時學(xué)習(xí)不夠積極、主動?；旧隙际怯龅絾栴}才去學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)內(nèi)容的深刻理解和準(zhǔn)確把握百還有待于進一步加深。

2、日常工作中不夠努力，自己雖然盡職盡責(zé)地工作，但是工作的度主動性有待提高，有時只滿足于做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

3、針對支付崗這個崗位，因為接觸時間不長，對有些業(yè)務(wù)還不是很熟練。

4、賬務(wù)方面主要是會知計科目不太熟悉，關(guān)于往來方面的賬容易弄錯。

5、工作條理性有些不足。

1、加強學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)理論知識和專業(yè)知識，重點加強業(yè)務(wù)方面知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)以外的知識也要適當(dāng)涉及道，還要及時了解當(dāng)前的政策、法規(guī)。

2、工作要有熱情，要用積極的心態(tài)去工作。不僅要做好本職工作，還要幫著做一些力所能及的事。

3、對業(yè)務(wù)上版的事要多加練習(xí)，遇到不懂的地方要虛心請教。

4、針對會計科目不太熟悉這個問題，可以通過多看這方面的書籍，還可以看看以前同類型的賬，爭取盡快勝任這份工作。

5、制定工作計劃，明確工作目標(biāo)，權(quán)充分發(fā)揮主觀能動性，努力做好這份工作。

會計工作總結(jié)及工作中存在的問題及對策篇十

淺談我處目前征費工作中存在的問題及對策征費管理工作是我處各項管理工作的重中之重，如何搞好征費工作、提高征費管理水平，是擺在我們每個合安人面前的重大課題。本人通過深入了解，就我處征費工作中目前存在的一些問題，淺談幾點個人意見，權(quán)且拋磚引玉。收費現(xiàn)場方面收費現(xiàn)場管理的認真細致，對樹立企業(yè)形象、提高通行費實征率、杜絕可能發(fā)生的其他問題，起到積極的促進作用。目前，這方面存在的問題主要有：一、收費員當(dāng)班分卡收費員當(dāng)班分卡，就是收費員在當(dāng)班的過程中，利用空余時間將所回收的磁卡由類型、站址分清（尤其是車流量不大的收費所）。從表面上看減少了票管員的工作強度，提高了工作效率，實則給征費工作帶來了很大的工作隱患。其一，收費員將卡依次分好后，可在很短的時間內(nèi)結(jié)算出所收票、款、卡帳目的對錯，不利于所的內(nèi)部稽查工作正常開展。其二，票管員將收費員回收的磁卡分類分站址，實際上是在對收費員在收費過程中票、款、卡的一個檢驗的過程。而收費員當(dāng)班分卡，這一管理環(huán)節(jié)就得不到體現(xiàn)和落實，也容易引起一些不可預(yù)見事件的發(fā)生。二、造成通行費流失的原因分析其一、收費員在收費過程中，經(jīng)?；赜龅揭恍╇y纏的駕駛員和自身素質(zhì)原因而造成通行費的流失，其主要原因體現(xiàn)在對征收噸位的標(biāo)準(zhǔn)上有爭議。由于收費道口開放有限，加之有些收費人員缺乏對事物的處理能力。因此，為減少個人麻煩，提高文明服務(wù)水平，在遇到難纏駕駛員的時候就故意將車型判小，而造成通行費流失。其二、收受物品而造成通行費的流失。像這類情況主要發(fā)生在經(jīng)常通行道口的郵政車和長途客車上，這些駕駛員通常會主動在道口丟些書籍或帶人帶物以加強“交流溝通”，而收費員在感覺不錯時也通常會照顧照顧。針對上述情況，我們應(yīng)該：1、要提高監(jiān)控員判別車型的能力，熟悉掌握道口情況。2、強化對收費班長疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，尤其是語言表達能力的培養(yǎng)。在用人機制上要能者上、庸者下。3、為凈化收費環(huán)境，可采取針對性的稽查，也“照顧照顧”那些喜歡照顧司機的收費人員，讓其“休息休息”。班組的量化考核方面真正落在實處的量化考核工作能推動收費的日常管理，提高全員素質(zhì)，糾正和預(yù)防在日常工作中存在的問題與不足。而現(xiàn)在對收費一線人員的工作考核，主要依賴與值班長（收費班長）進行，但目前個別收費所的量化考核工作仍敷于形式，不能落在實處。主要表現(xiàn)在：一、個別值班長（收費班長）的責(zé)任心不強，好人主義，加之平時對班組人員的工作規(guī)范觀察不細致，就不能按要求嚴格執(zhí)行量化考核工作，往往一個月的考核成績、班務(wù)會會議記錄等資料是憑感覺在幾分鐘之內(nèi)完成的。二、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠，不能很好地貫徹、持之以恒地落實考核工作。個別單位領(lǐng)導(dǎo)一到量化考核時，就將表面工作做得面面俱到，而忽視了對平時的量化考核管理。從真正意義上說，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了量化考核工作，抓住了量化考核環(huán)節(jié)，量化考核工作才能落在實處、促進管理。三、考核的成績一旦不真實，公開、公平、公正的量化考核原則就得不到體現(xiàn)，也肯定會影響考核的效果和打消員工的工作積極性。針對上述情況，我們應(yīng)該：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，可采取定期或不定期抽查班組工作情況，檢查內(nèi)容要涵蓋員工的量化考核表、班務(wù)會會議記錄及召開情況（內(nèi)容是否真實）等資料是否與平時的工作狀況相一致，以督促班組長的責(zé)任心。2、要求考核人對被考核人要掌握第一手資料，記錄的內(nèi)容要真實、詳細。這就要求和督促考核人對班組人員在平時的工作中出現(xiàn)的問題要多觀察、多思考，再將記錄在案的資料通過班務(wù)會形式公開、公平、公正的指出并體現(xiàn)在量化考核上。票證管理方面車輛通行費票據(jù)是按國家規(guī)定征收車輛通行費時使用的法定有價憑證。對通行費票據(jù)的管理在我處已經(jīng)有了很規(guī)范的管理文件，但在平時的實際工作當(dāng)中，仍存在一些具體的問題，主要表現(xiàn)在：一、對票據(jù)的安全保管不夠到位。有的票管員在下班時就將下一次上班的票據(jù)配好，并放置在票管室吧臺的抽屜里，甚至有的連票都不收回，直接放與收費班長的票箱里保管，這樣就容易導(dǎo)致票據(jù)的丟失，如果一旦出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想。二、對廢棄票的管理缺乏有效制度的約束。一張隨意撿來或駕駛員丟棄的票據(jù)（包括定額票據(jù)）被收費員（收費班長）收藏，都可能導(dǎo)致一起貪污事件的發(fā)生。例如：某大夜班，收費員有一張大型貨車的電腦票據(jù)，再有一同地上高速的車輛經(jīng)過道口時，收費員先故意將車型判小，等語音報價以后，收費員再要求按大型收費，加之監(jiān)控不力，收費員就可以巧妙的出示私藏票據(jù)，以達到貪污的目的。而真正想利用廢棄票貪污的手段又何止如此呢？針對上述情況，我們應(yīng)該：1、加強票管員對票證保管、存放的'管理力度。2、制定嚴格的廢棄票管理制度，堵死一切有可能導(dǎo)致貪污票款行為的發(fā)生。征費稽查方面征費稽查，主要是為了更好地執(zhí)行我們的收費政策和有關(guān)規(guī)定，通過科學(xué)的內(nèi)檢內(nèi)查，可以提高我們收費人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更能提高收費管理水平。而我們現(xiàn)有針對收費票款的稽查方法只有兩種：一種是收費所的內(nèi)部稽查，另一種就是通過路政中隊開展的稽查。要想達到一個很好的稽查效果，前者是方法和責(zé)任心的問題，后者則是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。而在我們現(xiàn)有的路政執(zhí)法人員中，真正懂得收費業(yè)務(wù)水平的人卻是寥寥無幾，要求他們在收費業(yè)務(wù)中準(zhǔn)確地查找問題幾乎是不可能。因此我建議：1、在所內(nèi)檢查時，要求檢查人員在不定期檢查的前提下，首先進入監(jiān)控室，對收費稽查前以及稽查的整個過程進行錄像，稽查完畢后，再對錄像進行回放，查看收費員有無其他異常行為的發(fā)生，以確?；閿?shù)據(jù)的真實性。2、要提高路政隊員對收費業(yè)務(wù)的熟悉?？蓪⒁恍┦煜な召M業(yè)務(wù)的收費人員充實到路政隊，或?qū)⒁恍┞氛爢T充實收費一線進行輪崗，只有讓其熟悉掌握收費環(huán)節(jié)，才能更好地開展收費稽查工作。以上是本人對日常征費管理中存在的問題談的一點淺見，有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。（厲勇）