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引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇一

案據(jù):我市軟件、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業(yè)100家，完成產(chǎn)值25億元，稅收突破20xx萬元，主園區(qū)內(nèi)企業(yè)(不含掛靠企業(yè))70多家，常駐園區(qū)企業(yè)員工700余人，掛靠企業(yè)近30家，直接員工400余人。但企業(yè)反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術(shù)人員，例如寧圖和惠涵的網(wǎng)絡(luò)美工、秀漫的3d游戲和動(dòng)漫設(shè)計(jì)、百助的后臺(tái)程序員等，企業(yè)求賢若渴。

我市現(xiàn)有軟件人才呈現(xiàn)如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學(xué)院、師專、安徽冶金科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、x職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所高校外，有工業(yè)學(xué)校、皖江職業(yè)教育、馬鋼技師學(xué)院、市技師學(xué)院4所中職學(xué)校以及北大實(shí)訓(xùn)基地、美華學(xué)校、視聆通培訓(xùn)3所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。5所大中專學(xué)校計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)年均畢業(yè)生本科430人、?？?15人，且畢業(yè)后多赴發(fā)達(dá)或沿海城市，在我市就業(yè)很少。據(jù)安工大統(tǒng)計(jì)，該校每年畢業(yè)生只有20%左右在我市就業(yè)。二是人才和企業(yè)需要脫鉤。經(jīng)走訪企業(yè)了解，企業(yè)所需工作技能和學(xué)校課程設(shè)置內(nèi)容不一致，可企業(yè)新招員工必須經(jīng)企業(yè)再培訓(xùn)或老員工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)一段時(shí)間后方能上崗。三是人才的結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)需求的人才為技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)用軟件程序員或跨專業(yè)結(jié)合的網(wǎng)游3d美工等，但學(xué)校教育培訓(xùn)課程設(shè)置注重共性和寬泛的適應(yīng)性，缺乏特色和實(shí)用性。

雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)已經(jīng)有7家，各院校專業(yè)建設(shè)熱情很高，學(xué)科設(shè)置基本齊全，具備了基本的教學(xué)設(shè)施和基本師資力量，每年有穩(wěn)定數(shù)量的畢業(yè)生。針對(duì)我市軟件及相關(guān)人才需求、現(xiàn)狀、問題，提出如下建議:

一、政府主導(dǎo)吸引軟件人才

一是制定我市相關(guān)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。二是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)投入。建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，對(duì)人才培養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)和使用人才企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或稅費(fèi)減免。三是加快引進(jìn)高端人才。市政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門進(jìn)行軟件及相關(guān)人才引進(jìn)。四是放寬人才落戶我市條件。目前外地人在我市購房申請(qǐng)商業(yè)貸款時(shí)，需提供一年以上在我市繳納社?；騻€(gè)人所得稅的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落戶的積極性，要放寬高層次外市人在我市購房時(shí)申請(qǐng)商業(yè)貸款的前置條件，以促進(jìn)人才落戶，加速我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是營(yíng)造舒適的人才就業(yè)環(huán)境，用事業(yè)聚集人才，用感情溫暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。

二、高校主導(dǎo)培養(yǎng)軟件人才

一是推進(jìn)“校政企”合作，市內(nèi)高校要密切聯(lián)系軟件園，繼續(xù)深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與園區(qū)簽訂的人才戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)執(zhí)行，建立定期交流制度，拓寬合作領(lǐng)域和合作層次，從提供實(shí)習(xí)基地、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等逐步做起，建立人才實(shí)習(xí)、招聘、代培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)的機(jī)制。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式。緊密聯(lián)系企業(yè)需要，調(diào)整課程設(shè)置;邀請(qǐng)企業(yè)骨干技術(shù)人員，講解企業(yè)技術(shù)方案和需求案例;加強(qiáng)與用人企業(yè)聯(lián)系，針對(duì)性培養(yǎng)，創(chuàng)造到企業(yè)實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是加大對(duì)軟件相關(guān)專業(yè)的支持。支持學(xué)院、系加強(qiáng)自身建設(shè)，以企業(yè)為來源強(qiáng)化客座教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量，擴(kuò)大招生規(guī)模。四是加強(qiáng)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解校友動(dòng)向和企業(yè)需求，不斷調(diào)整教學(xué)設(shè)置。

三、園區(qū)主導(dǎo)搭建人才平臺(tái)

堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)園戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑不動(dòng)搖，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展路徑，以人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新孵化為工作重點(diǎn)，努力探索“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出臺(tái)針對(duì)軟件人才的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，建設(shè)“園區(qū)人才活動(dòng)基地”，增強(qiáng)園區(qū)吸引力;二是加強(qiáng)“校政企”合作，拓展市內(nèi)外、省外高校資源，謀劃好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接;三是通過主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務(wù)留才、平臺(tái)育才等創(chuàng)新體系支撐，不斷加快園區(qū)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚進(jìn)程;四是強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)，開展項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，引入多層次的軟件培訓(xùn)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展訂單化培訓(xùn)。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇二

提案號(hào)：246

類 別 ：民生改善類

提案人：

案 由：

關(guān)于延長(zhǎng)婦女產(chǎn)假至一年的提案

一、提案緣由

白天，一邊工作一邊想著家里的孩子，晚上也是多次起夜照顧孩子，休息不好，白天上班精神狀態(tài)差，這是很多職業(yè)女性產(chǎn)后面臨的難題。新疆現(xiàn)行產(chǎn)假為98天，難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的產(chǎn)婦增加15天，晚育增加30天，多胞胎多一胎增加15天，產(chǎn)假結(jié)束后，產(chǎn)婦雖然回到了單位，但自己卻無心工作，還經(jīng)常因?yàn)楹⒆涌摁[等原因上班遲到，這是現(xiàn)行產(chǎn)假政策下回到工作崗位后絕大部分職業(yè)女性的狀態(tài)。

一是由于產(chǎn)假的限制，在職媽媽們大部分到4個(gè)月后，便停止母乳喂養(yǎng)。而母乳是嬰兒最合理的“營(yíng)養(yǎng)配餐”，母親在哺乳過程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸，能刺激嬰兒的大腦反射，促進(jìn)嬰兒早期智力發(fā)展，有利于促進(jìn)心理發(fā)育與外界適應(yīng)能力的提高。盡管國(guó)家規(guī)定，產(chǎn)婦上班后有哺乳時(shí)間，但由于家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因，女性在工作時(shí)間哺乳的占極少數(shù)，哺乳時(shí)間多是有名無實(shí)。職業(yè)媽媽壓力大，一旦產(chǎn)假結(jié)束，面對(duì)上班后的工作壓力，加之上班后哺乳存在路途遠(yuǎn)、不方便等諸多現(xiàn)實(shí)因素，許多女性只能選擇過早斷乳。

二是孩子在一歲前離不開母親的照顧，很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子，無形中給自己、同事、家人都帶來了壓力。而且，產(chǎn)假過早結(jié)束后，孩子多由老人來看，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這樣既不利于孩子的成長(zhǎng)，也會(huì)造成隔代教育的矛盾與沖突，不利于我國(guó)人口素質(zhì)的提高與發(fā)展。

三是產(chǎn)假時(shí)間太短產(chǎn)婦易患產(chǎn)后抑郁癥。產(chǎn)假太短導(dǎo)致職業(yè)女性遇尷尬事業(yè)與家庭難舍的“抉擇”，一邊是工作任務(wù)，一邊是家中哭鬧的孩子，三至四個(gè)月后返回工作崗位的職業(yè)女性往往心理壓力巨大，產(chǎn)后抑郁現(xiàn)象在返回工作崗位后更加明顯，嚴(yán)重影響工作及孩子的成長(zhǎng)。

四是近年來，我國(guó)生育率降低，人口老齡化情況嚴(yán)重，開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，并且還有助于減少國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但二胎政策放開后，很多夫婦不愿意在生育二胎，一方面存在經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面也鑒于生育孩子后的產(chǎn)假太短，孩子無法照料的難題，特別是老人不在身邊的年輕父母，短暫的產(chǎn)假更是影響很多媽媽不愿意生育二胎的原因。

二、建議：

建議延長(zhǎng)婦女產(chǎn)假至一年。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇三

案由：

近年來，我國(guó)醫(yī)療糾紛多發(fā)，醫(yī)患關(guān)系日益惡化，毆打、砍殺醫(yī)生的犯罪現(xiàn)象有所抬頭，因醫(yī)患關(guān)系引發(fā)的矛盾日益成為當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾之一。據(jù)資料顯示，x年，59.79%的醫(yī)務(wù)人員受到過語言暴力，13.07%受到過身體的傷害，僅有27.4%未遭受過暴力事件。然而，面對(duì)日益多發(fā)的傷害醫(yī)生事件，院方往往采取不顧是非息事寧人、無任何表示的冷處理方式，據(jù)《中國(guó)醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，習(xí)慣采取上述處理傷醫(yī)事件的醫(yī)院竟然多達(dá)4成以上。對(duì)于國(guó)家醫(yī)療管理而言，x年2月24日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局焦雅輝副局長(zhǎng)談到暴力傷醫(yī)事件時(shí)明確指出，構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系的首要之舉是加強(qiáng)法制建設(shè)，并要求認(rèn)真落實(shí)刑九修正案。然而，保持依法嚴(yán)懲打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，并不能從根本上徹底解決醫(yī)患矛盾問題。醫(yī)患關(guān)系和諧需要一個(gè)能夠能從根源上解決問題的專門法案。

案據(jù)：

根據(jù)國(guó)外醫(yī)患關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)，和諧的醫(yī)患關(guān)系必須做到以下四點(diǎn)：第一，建立健全全民醫(yī)保制度，減輕患者的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)壓力;第二，提高診斷費(fèi)，降低醫(yī)藥費(fèi)，建立合理的醫(yī)生收入分配制度;第三，建立多元化的醫(yī)療糾紛解決渠道;第四，建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，推行醫(yī)療意外險(xiǎn)，分散醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)以上四條經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)雖然也曾經(jīng)出臺(tái)一些相關(guān)的政策，譬如各地自己的制定的形式多樣的“醫(yī)療救助辦法”、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療糾紛仲裁制度》以及《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》等。不難看出，我國(guó)關(guān)于醫(yī)療糾紛問題所制定的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案及制度，多采取 “政策”或“管理辦法”等方式，帶有明顯的“應(yīng)急”特色，根本無暇顧及醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)。這種應(yīng)對(duì)問題的方式，顯然不符合當(dāng)下我國(guó)依法治國(guó)的新形勢(shì)。

另外，面臨醫(yī)患矛盾的多發(fā)，我國(guó)至今沒有一部全國(guó)統(tǒng)一的專門解決醫(yī)患關(guān)系的法案，致使醫(yī)患關(guān)系游離于法律保護(hù)之外，加上自媒體管理不當(dāng)，地方相關(guān)醫(yī)療立法各自為戰(zhàn)，無疑為醫(yī)患關(guān)系的法治應(yīng)對(duì)帶來了困難與漏洞。因此，《中國(guó)醫(yī)療法》的出臺(tái)勢(shì)在必行。

方案：

通過立法，進(jìn)一步提升法治理念，整合全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)成熟有效的醫(yī)患糾紛管理政策和措施上升為法規(guī)條款。

《中華人民共和國(guó)醫(yī)療法》的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容：一、基本原則;二、醫(yī)患雙方的基本權(quán)利與義務(wù);三、醫(yī)療主體制度;四、醫(yī)療行為監(jiān)督;五、醫(yī)療糾紛解決途徑;六、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制;七、法律責(zé)任;八、附則。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇四

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來我市的食品安全工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢(shì)總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、問題和不足

(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。

(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

(三)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍

需完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。

(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間;同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī)，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度。

二、幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

4、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)、上學(xué)校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動(dòng);同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠

道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品。三是社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇五

土地作為一種生產(chǎn)要素，只有合理流動(dòng)，才能提高使用效益，也只有合理流動(dòng)才能真正體現(xiàn)土地生產(chǎn)要素的性質(zhì)，土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。10月19日，中共xx屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》指出，“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！彪S著《決定》的公布，人們又從相關(guān)章節(jié)中看到了“土地流轉(zhuǎn)”的身影。

所謂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來，轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)者，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間。另一方面，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。在全球性金融危機(jī)的大背景下，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村的生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展，尤其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)，就是推進(jìn)土地要素的市場(chǎng)化，必然會(huì)引發(fā)其他要素市場(chǎng)包括農(nóng)村資本市場(chǎng)的發(fā)育。海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，理應(yīng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題上先行先試，但現(xiàn)實(shí)情況卻是我們?cè)诖藛栴}上問題多多。主要包括：

1.土地權(quán)屬糾紛問題 上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，隨著農(nóng)村體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新政策的出臺(tái)，我省農(nóng)村在生產(chǎn)和建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)，土地資源也日趨緊張，因爭(zhēng)奪土地資源而造成的土地糾紛開始增加。這些糾紛有的是農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民集體之間的糾紛，有的是農(nóng)民集體與農(nóng)民集體之間的糾紛，較突出的是場(chǎng)社糾紛。據(jù)介紹，盡管20xx年以來，海南省全面開展農(nóng)村土地確權(quán)和糾紛排查調(diào)處，糾紛的宗數(shù)大量減少，但剩下來的一般也是很難解決的問題。到今年初，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，仍有533宗土地權(quán)屬糾紛尚未解決，涉及土地面積37.8萬畝，其中跨市縣范圍的土地糾紛有133宗。

2. 征地遺留問題 上個(gè)世紀(jì)九十年代初期我省房地產(chǎn)開發(fā)過熱，有的市縣征地過濫過亂，既有政府征地，又有企業(yè)征地，而且征地底數(shù)不清，當(dāng)時(shí)的一些賬冊(cè)也不全。在征地過程中有的市縣被征地農(nóng)民安置沒有落實(shí)，部分農(nóng)民失地又失業(yè)，生活無保障。另外有的土地征用以后長(zhǎng)期閑置，也導(dǎo)致部分農(nóng)民在被征用的土地上繼續(xù)耕作，但是隨著閑置土地的處置和開發(fā)，拖欠農(nóng)民征地款等征地遺留問題就不斷暴露出來。征地拆遷補(bǔ)償沒有付，農(nóng)民當(dāng)然不干，即使有的征地補(bǔ)償付了，由于長(zhǎng)期閑置，農(nóng)民已經(jīng)在這種地安家了，也有一個(gè)處理問題。此外還有閑置建設(shè)用地處置遺留問題和農(nóng)業(yè)用地對(duì)外流轉(zhuǎn)遺留問題。前者據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有281宗、涉及土地2.5萬畝，占整個(gè)全省閑置土地總宗數(shù)的8.6%和總面積的7.0%。后者造成的原因是由于一些地區(qū)農(nóng)村集體土地對(duì)外流轉(zhuǎn)的操作程序仍舊不規(guī)范，有些村委會(huì)干部未經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，或未經(jīng)法定程序報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)就自作主張對(duì)外發(fā)包土地，造成了一些村民失地，生產(chǎn)生活困難。在實(shí)際操作過程中，還有一些因片面追求農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在招商引資時(shí)隨意承諾大面積、長(zhǎng)期限、低地價(jià)，甚至以行政命令迫使村鎮(zhèn)對(duì)外流轉(zhuǎn)土地，造成嚴(yán)重的面積過大、期限過長(zhǎng)、地價(jià)過低的‘三過’問題。

3.土地流轉(zhuǎn)身份上的限制 目前農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)一般限于特定的農(nóng)村集體組織內(nèi)部，《物權(quán)法》規(guī)定：“土地承包方案以及土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。”可見，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員受讓集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被作為例外受到了嚴(yán)格的限制。這種受讓主體身份限制造成土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的封閉性，從而使土地承包權(quán)無法按照市場(chǎng)方式自由轉(zhuǎn)讓，對(duì)土地資源的合理配置制造了障礙。目前我省農(nóng)村中各集體經(jīng)濟(jì)組織之間的生產(chǎn)能力各異，如果仍舊停留在原有的生產(chǎn)格局，各地差異將越來越大，這與共同富裕的目標(biāo)相悖。同時(shí)，這種格局在很大程度上限制了集體組織間在土地利用上的余缺調(diào)節(jié)，這不僅將對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響，也會(huì)使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很可能局限在一個(gè)個(gè)孤立的小范圍內(nèi)，以至培育出十分零散的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。

4.土地流轉(zhuǎn)條件上的限制 從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓來講，當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一個(gè)前提條件是其轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包人同意。但我們認(rèn)為，既然已經(jīng)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)定性為物權(quán)性質(zhì)，就應(yīng)賦予承包經(jīng)營(yíng)人完整的土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)權(quán)是農(nóng)戶依法享有的權(quán)利，它與承包地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)一道構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下家庭承包制度的基礎(chǔ)：承包農(nóng)戶是流轉(zhuǎn)的主體，土地流轉(zhuǎn)主要通過市場(chǎng)機(jī)制，流轉(zhuǎn)收益全部歸承包農(nóng)戶，農(nóng)民在遵守法律的情況下應(yīng)當(dāng)有自主權(quán)，這樣才符合私法自治的原則，也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放。當(dāng)前侵害農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)的現(xiàn)象較多，正是因?yàn)檫@種對(duì)農(nóng)戶自主決策的限制使有些所謂集體組織以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口，以所謂“反租倒包”等花樣，以低價(jià)強(qiáng)行“租用”農(nóng)戶承包地，在流轉(zhuǎn)過程中與民爭(zhēng)利，或者隨意調(diào)整承包地，分出所謂“口糧田”、“機(jī)動(dòng)田”，變相剝奪農(nóng)戶土地。

5.土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的限制 隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)權(quán)已由原來注重于對(duì)標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)支配的具體權(quán)利，演變?yōu)樽⒅赜谑杖〈鷥r(jià)或獲取融資的價(jià)值權(quán)。農(nóng)村土地承包權(quán)作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的融資功能，但我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定農(nóng)村土地承包權(quán)不準(zhǔn)設(shè)立抵押權(quán)，《物權(quán)法》中也并未將抵押設(shè)定權(quán)加以明確規(guī)定。農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種不完善的產(chǎn)權(quán)，土地收益權(quán)不完整、不清晰，難以形成土地融資市場(chǎng)，抑制了農(nóng)地的價(jià)值擔(dān)保功能，限制了土地承包權(quán)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)海南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，為加快海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我們提出如下建議

1. 對(duì)土地歷史遺留問題做全面排查 因?yàn)橛行┩恋貧v史遺留問題隱藏較深，只有發(fā)生矛盾沖突時(shí)才會(huì)顯現(xiàn)。正如姜斯憲副省長(zhǎng)所舉例，如拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款等征地遺留問題，往往當(dāng)閑置土地要重新開發(fā)遇到農(nóng)民阻撓時(shí)，才會(huì)暴露出來。在具體的解決方式上，各級(jí)政府和主管部門要堅(jiān)持協(xié)商為主、慎重裁決，以防矛盾激化或產(chǎn)生新的問題。對(duì)于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等單位與農(nóng)民之間的土地權(quán)屬糾紛，要努力協(xié)調(diào)，在法律的范圍內(nèi)讓利于民，通過依法確權(quán)與讓利于民相結(jié)合，促進(jìn)問題的協(xié)商解決。對(duì)于農(nóng)民集體之間的土地權(quán)屬糾紛，則要在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，尋求各方利益的平衡點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，通過耐心細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)商解決。不能為追求結(jié)案率而倉促裁決，要避免因裁決導(dǎo)致矛盾激化，產(chǎn)生新的問題

2. 其次是加快征地補(bǔ)償安置地方立法工作 制訂《被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《海南省土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》，建立規(guī)范的征地補(bǔ)償安置體系，完成“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”的頒布實(shí)施。此外還要結(jié)合海南的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限、價(jià)格和面積作出限制性規(guī)定，把“三過”問題解決好。

3.完善法律條文，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 法律應(yīng)明確規(guī)定所有權(quán)歸屬及對(duì)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)提供法律保障;對(duì)于使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及利益分配、土地流轉(zhuǎn)的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，應(yīng)通過調(diào)查研究加以規(guī)定;鑒于《擔(dān)保法》中對(duì)于農(nóng)村土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的規(guī)定，我們可以充分利用特區(qū)立法權(quán)，先行制定地方性的條例或辦法，指定土地流轉(zhuǎn)格式合同，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以法律的形式對(duì)本地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，從而達(dá)到集約利用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的。應(yīng)爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《海南省土地權(quán)屬確認(rèn)與糾紛調(diào)處條例》，通過這個(gè)條例解決土地權(quán)屬糾紛處理法規(guī)不完善、證據(jù)不足時(shí)如何裁決、怎樣認(rèn)定和保持土地利用現(xiàn)狀的問題，完善糾紛調(diào)處工作的體制機(jī)制，把省委省政府解決土地糾紛問題的指導(dǎo)性原則進(jìn)一步具體化，落實(shí)成法規(guī)和規(guī)章。

3.大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場(chǎng)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 首先，探索建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，允許農(nóng)村土地在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，并通過市場(chǎng)機(jī)制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格。第二、培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織，率先在全國(guó)建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)或管理中心。第三，健全和完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶將耕地向種田能手、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第四，建立調(diào)節(jié)機(jī)制，防止土地使用權(quán)過于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。

4.有效發(fā)揮政府和村集體的職能 市場(chǎng)的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點(diǎn)，尤其是我國(guó)(包括海南)農(nóng)村的土地市場(chǎng)還很落后。因此，一方面政府要對(duì)土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，建立科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評(píng)估體系，合理評(píng)價(jià)農(nóng)村土地價(jià)值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。另一方面要建立約束政府行為過度干預(yù)的機(jī)制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動(dòng)態(tài)平衡，而不是運(yùn)用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭(zhēng)利。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)民對(duì)有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

5.建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。而且，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性將使他們難以徹底離開土地。因此，應(yīng)切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，依靠科技進(jìn)步，積極主動(dòng)地以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力得以合理轉(zhuǎn)移。第二，一方面積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的直接上市交易，另一方面，要把村鎮(zhèn)房屋納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品體系，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋商品化、社會(huì)化;停止農(nóng)村宅基地的無償分配;發(fā)展村鎮(zhèn)住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本完成宅基地明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)。第三，積極探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化。《物權(quán)法》規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。”可見立法者并沒有窮舉土地流轉(zhuǎn)的形式，農(nóng)戶可根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇。

6.為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 首先，要建立多層次的農(nóng)村保障體系。目前，我國(guó)廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的保障。沒有健全的社會(huì)保障制度，就不可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離開土地的安全感和適應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育的進(jìn)程也將嚴(yán)重受阻。因而，必須建立多層次的農(nóng)村保障體系，包括農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會(huì)保險(xiǎn)功能，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。其次，大膽在有條件的市縣啟動(dòng)戶籍制度改革，對(duì)放棄土地的農(nóng)民應(yīng)該在身份平等和社會(huì)保障方面提供援助，特別要強(qiáng)化可持續(xù)的就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)制，以避免城市流民階層或城市“貧民窟”的產(chǎn)生。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇六

××公司關(guān)于申請(qǐng)發(fā)行短期融資券的議案

各位股東：

為了促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足公司日常營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第××屆董事會(huì)第××次會(huì)議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會(huì)審議。

本次短融券募集資金將主要用于公司的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，降低公司的融資成本。根據(jù)目前市場(chǎng)利率水平，本次短融券的預(yù)計(jì)年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財(cái)務(wù)成本，預(yù)計(jì)每?jī)|元節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用人民幣××萬元。

公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)， 根據(jù)實(shí)際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜(包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時(shí)間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機(jī)構(gòu)的選聘、信息披露)并簽署相關(guān)文件。

以上議案請(qǐng)各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇七

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城區(qū)建設(shè)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但與市委、政府提出建設(shè)國(guó)際旅游度假城市總體目標(biāo)要求還有較大的差距。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制不到位，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)有較大差距。我市城市總體規(guī)劃雖于20xx年修編批準(zhǔn)實(shí)施，但城市控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃等重要規(guī)劃不完善，且在具體實(shí)施中，規(guī)劃變動(dòng)隨意性大，導(dǎo)致城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不相協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn)。

2、城區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不到位，與完善的整體服務(wù)功能體系有較大差距。近年來，市委、政府雖然加大了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的投入，使我市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體服務(wù)功能體系有了較大的提升，但由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市的宜游、宜商、宜居環(huán)境要求及完善的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能體系不相適應(yīng)。以至出現(xiàn)城區(qū)框架拉不開，道路交通擁擠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施差，排水排污管網(wǎng)不暢，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及棚戶區(qū)改造建設(shè)速度緩慢。以及合福高鐵即將開通，對(duì)接高鐵的路網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化城區(qū)交通體系和相應(yīng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等瓶頸突出問題亟待解決。

3、城區(qū)建設(shè)管理力度不夠、管理手段滯后，與建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)不相適應(yīng)。隨著我市建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐的加快和城市建設(shè)管理的難度加大，城市建設(shè)管理等職能部門專業(yè)化和依法管理水平整體發(fā)揮不夠，難以適應(yīng)建設(shè)國(guó)際旅游度假城市科學(xué)、規(guī)范、高效的城市建設(shè)管理要求。

綜上所述，為進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐，我市城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞城市建設(shè)總體規(guī)劃及迎接高鐵時(shí)代到來的總體要求，持續(xù)按照“一二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項(xiàng)目落實(shí)年、爭(zhēng)創(chuàng)文明城”工作主線，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障城區(qū)建設(shè)按照“拉開城市總體框架、拓展城市發(fā)展空間、提升城市品位和形象”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序的發(fā)展。因此，為進(jìn)一步加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)步伐，提出以下建議和措施：

1、如大城市建設(shè)管理法律、法規(guī)宣傳力度。

結(jié)合我市“六-五”普法和國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的開展，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳欄等載體，多種形式廣泛的向廣大市民大力宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)及城市文明公約。同時(shí)建立健全市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委員會(huì)的作用，不斷增強(qiáng)市民知法、守法以及主動(dòng)參與城市建設(shè)管理意識(shí)。

2、強(qiáng)化城市總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，加快城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制步伐為城區(qū)建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和法律保障。

在新修編的城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，樹立高起點(diǎn)和前瞻意識(shí)，認(rèn)真按照加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)要求，加快我市城區(qū)專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃修編工作步伐，在總規(guī)確定城區(qū)功能定位和文化定位，明確各功能分區(qū)的性質(zhì)、建筑風(fēng)格、容積率、建筑密度、間距、高度等重要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確道路面積占有率、綠地率、停車場(chǎng)、公共交通站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等重要專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀實(shí)際，正確處理好原有建設(shè)項(xiàng)目與新建項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)系，以及項(xiàng)目周邊的相關(guān)關(guān)系。全面提升城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)作用，有效提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)際旅游度假城市建設(shè)進(jìn)程

3、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金投入，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

市財(cái)政應(yīng)加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保障完善和提升我市城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施整體服務(wù)功能體系建設(shè)需要。積極發(fā)揮武夷山優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)向上對(duì)接相關(guān)政策。進(jìn)一步整合資源、盎活資產(chǎn)，拓寬資金籌集融資渠道，積極拓展經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用bt、bot等多種方式融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與開發(fā)建設(shè)，完善股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等投融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取銀行更多更大的信貸支持。集中財(cái)力實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成黨校橋征地拆遷、工業(yè)路及濱江大道、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)工作，加快武夷和園二期項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和完善城市公園、城市夜景、城市景觀、城區(qū)污水處理及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)垃圾無害化處理配套項(xiàng)目建設(shè)，以及城市道路、城區(qū)建筑立面、綠化、電網(wǎng)、管網(wǎng)等改造項(xiàng)目建設(shè)。

4、對(duì)接高鐵樞紐建設(shè)，打通交通瓶頸，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。把城區(qū)建設(shè)對(duì)接高鐵站的路網(wǎng)作為工作重點(diǎn)，連接城區(qū)、度假區(qū)和通往主要旅游景區(qū)的道路及連接線，要盡快建成通車，對(duì)制約發(fā)展的瓶頸道路建設(shè)，應(yīng)集中時(shí)間、集中精力、集中資金盡快解決。著力做好公共交通的線路設(shè)置和站點(diǎn)規(guī)劃，合理配置公共交通資源，使城市交通的站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，實(shí)現(xiàn)零換乘、零對(duì)接。

5、強(qiáng)化功能定位，突出配套設(shè)施先行。

以加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化老城區(qū)的功能定位，結(jié)合“點(diǎn)線面”工程，分區(qū)域進(jìn)行整治提升及開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格按照“只做減法，不做加法”的原則，充分利用度假區(qū)改造提升的成功經(jīng)驗(yàn)及模式，配套設(shè)施先行，適時(shí)啟動(dòng)老城區(qū)整治提升工程，分階段有選擇的開展城區(qū)主街遒示范段立面改造工作，實(shí)施城區(qū)架空纜線下地工程，落實(shí)部分公建單位退地還綠措施，凸現(xiàn)城市文化，做美做靚城區(qū)。

6、建立規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理機(jī)制。

規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理機(jī)制是確保我市城區(qū)建設(shè)管理全面圍繞建設(shè)國(guó)際旅游度假城市目標(biāo)，科學(xué)、有序、順利開展的關(guān)鍵。從有利于提升和加快城區(qū)建設(shè)管理步伐出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)與城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商、交通等部門之間的工作協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理依法行政的能力和水平，促進(jìn)城市建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體系。同時(shí)積極探索建立規(guī)范、科學(xué)、高效的城市建設(shè)管理新機(jī)制，進(jìn)一步加大城區(qū)建設(shè)要素保障力度，建立健全征、安、迂工作機(jī)制，強(qiáng)化“責(zé)任單位負(fù)責(zé)、項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)”分級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)持“安置在先、連片征地、整體推進(jìn)”原則，集中人力、集中財(cái)力突破城區(qū)建設(shè)發(fā)展瓶頸，全面加快落實(shí)城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。以進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下加快建設(shè)國(guó)際旅游度假城市步伐建設(shè)與管理的需要。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇八

關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局,商務(wù)部,環(huán)保部辦理

提 案 人：曹鴻鳴

主 題 詞：資源,引進(jìn)

提案形式：個(gè)人

內(nèi) 容：

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年保持快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是，一些地方以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也帶來了嚴(yán)重的問題。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于長(zhǎng)期缺乏環(huán)境保護(hù)措施，這一問題更為突出。

一、農(nóng)村環(huán)境污染與治理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.生活污水和垃圾等面源污染導(dǎo)致很多農(nóng)村水源不合格，困擾農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村生活污水排放分散、處理率低。農(nóng)村炊事用水直接通入屋外溝渠，流入河溝里。沐浴、沖洗廁所的污水，一般流入房屋周邊的化糞池里，但是滲漏嚴(yán)重，清理的次數(shù)也少。經(jīng)雨水沖刷，沿著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體，同時(shí)污染土壤和地下水。其主要的特點(diǎn)是：有機(jī)物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性強(qiáng)。農(nóng)村缺少完善的垃圾收集與處理程序，加之農(nóng)戶居住分散，造成生活垃圾隨處可見，隨處堆放的特點(diǎn)，污染面廣且治理困難。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。

2.禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖對(duì)周邊及養(yǎng)殖場(chǎng)自身環(huán)境的污染程度日益加劇。首先，對(duì)水體和土壤污染。畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個(gè)重要因素。另外，當(dāng)這些未經(jīng)處理的污染物的進(jìn)入量超過土壤的自凈能力后，就會(huì)造成礦物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集，改變土壤本身的結(jié)構(gòu)，破壞土壤植被的生存環(huán)境。其次，污染空氣。近年來，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢(shì)，飼養(yǎng)場(chǎng)與居民點(diǎn)距離縮短，養(yǎng)殖場(chǎng)的空氣污染對(duì)居民生活環(huán)境造成影響的問題必將日趨嚴(yán)重。這些氣味大量而長(zhǎng)期高濃度地排放，特別是滋生的蚊蠅大量繁殖，嚴(yán)重影響周邊居民的身體健康。

3.化肥、農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境污染。現(xiàn)在使用的農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在使用不當(dāng)或分解不完全時(shí)對(duì)水生生物的影響，以及分解產(chǎn)物對(duì)水中微量有機(jī)物含量的影響。在一些地區(qū)，每年種兩茬作物，必須使用化肥主要是氮肥補(bǔ)充地力，以滿足作物生長(zhǎng)的需要。因此，對(duì)氮肥、磷肥等化肥的需求較大。如果有效利用率達(dá)70%，則有上述使用量的30%將進(jìn)入環(huán)境，并且主要以氮、磷的形式匯入水中，使水富營(yíng)養(yǎng)化，藻類瘋長(zhǎng)，水質(zhì)變壞，產(chǎn)生毒素，最終對(duì)人體健康和人的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。由此可見，水中氮、磷的來源主要是未經(jīng)充分利用的化肥。

二、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理對(duì)策及建議

1、推行“三集中”是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施?！叭小本褪寝r(nóng)民向社

區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向農(nóng)莊集中。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)化的必然結(jié)果，非農(nóng)化必須以城鎮(zhèn)化作為支撐，城鎮(zhèn)作為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理想的集聚地。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，方便協(xié)作，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾收集系統(tǒng)。

2、對(duì)生活垃圾集中處理，生活污水生物處理、自然凈化。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的無害化處理工程。首先，地方政府可以聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為保潔員，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的垃圾收集與保潔，按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)發(fā)放一定薪酬，接受上級(jí)和村民的監(jiān)督;村里收集好的垃圾可考慮小區(qū)域集中處理或者由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣市，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。在此過程中，主要涉及的是資金問題，適當(dāng)向農(nóng)民收取小部分，財(cái)政解決大部分則是比較合理的方式。

村鎮(zhèn)的生活污水處理應(yīng)本著“多樣化，生態(tài)化，就近化”的基本思路。首先，對(duì)于村民比較集中，人數(shù)較多的小城鎮(zhèn)，可以建設(shè)中小型污水處理站，將幾十戶、上百戶村民分散排放的生活污水通過管網(wǎng)或自然溝渠收集起來相對(duì)集中處理;對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理，如建立“三格式”衛(wèi)生廁所等;對(duì)于量大面廣的農(nóng)民村莊集中居住點(diǎn)來說，可考慮采取厭氧消化 人工濕地生活污水處理技術(shù)處理污水。厭氧消化是通過凈化沼氣池在厭氧和缺氧的條件下將生活污水中的有機(jī)物分解轉(zhuǎn)化成沼氣和水。另外，有條件的村莊，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。

3、禽畜養(yǎng)殖盡量集中并加強(qiáng)新型技術(shù)的推廣。首先，基層鎮(zhèn)村政府要切實(shí)履行自己的職責(zé)，督促規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)相關(guān)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施，環(huán)保局要嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)防護(hù)距離和治污設(shè)施達(dá)不到要求的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)不予審批;對(duì)于未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，建議鎮(zhèn)村積極引導(dǎo)為主建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施。其次，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)選址必須合理，盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設(shè)施投入。再次，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。盡快制定地方性規(guī)定，進(jìn)一步明確衛(wèi)生防護(hù)距離，明確各養(yǎng)殖戶應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)違規(guī)者提出相應(yīng)的處罰辦法。最后，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式，重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境綜合治理。

4、依賴嚴(yán)格管理和科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥、科學(xué)施肥。各級(jí)農(nóng)科站開發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，介紹有機(jī)農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥;改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機(jī)復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用。第二，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，減輕面源污染。第三，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和勞動(dòng)力，產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而達(dá)到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

5、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。合理劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要在水源地周邊限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放。合理劃分水功能區(qū)，督促水源利用企業(yè)合理選址，盡量降低污染風(fēng)險(xiǎn)和影響，確保重點(diǎn)流域飲用水源安全。提倡盡量采取以地下水為水源，開發(fā)混凝、活性碳吸附法、膜分離技術(shù)等簡(jiǎn)單易行的飲用水處理技術(shù)。另外，可利用現(xiàn)有河道，因地制宜地種植荷花、水芹、黑麥草等水中植物，建立污染“隔離帶”，進(jìn)一步吸收和利用污水中的養(yǎng)分，防止其進(jìn)入大江大湖。實(shí)行黨委、政府負(fù)責(zé)人入湖河流河長(zhǎng)制，建立嚴(yán)格考核機(jī)制，按照治理目標(biāo)和要求，分階段完成流域治理任務(wù)。

6、推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，大力實(shí)施“生態(tài)家園”工程。推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建，切實(shí)讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，讓農(nóng)村水環(huán)境在開發(fā)建設(shè)過程中得到有效保護(hù)。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇九

中國(guó)有句俗話：“民以食為天，食以安為先。”食品衛(wèi)生安全不僅關(guān)系到千家萬戶的人身安危和國(guó)計(jì)民生，而且關(guān)系到黨和政府的形象。正因?yàn)槭称钒踩谏鐣?huì)管理中有著特殊地位，直接關(guān)系到人民的身體健康，解決食品安全問題，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。可以說，保障食品安全是當(dāng)前維護(hù)樂清市社會(huì)政治穩(wěn)定大局的迫切需要!

眾所周知，近10多年來發(fā)生在我國(guó)的“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“毒豆芽”、“染色饅頭”、“毒大米”、“黑烤鴨”、“酸奶”、“塑化劑”等事件影響極壞，引起人民群眾的普遍擔(dān)憂。食品安全已經(jīng)提到亟待解決的儀事日程之上，競(jìng)管各級(jí)人民政府做出了種種努力，而食品安全的危害至今無法根除。由于食品安全問題涉及面廣，千頭萬緒，加之政府缺乏一個(gè)較全面的行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，各部門職責(zé)、權(quán)限劃分不清楚，往往使得有的問題陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品衛(wèi)生的違法甚至犯罪行為的勢(shì)頭不能得到有效地遏制，食品衛(wèi)生安全也成為當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。聯(lián)想到我們樂清市的一些“農(nóng)家樂餐館”、“無證排檔鋪”、“學(xué)校周邊的小攤小販”、“街頭巷尾的燒烤經(jīng)營(yíng)”、“隱藏在鄉(xiāng)村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窩點(diǎn)”、和“一些從事違法食品生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、餐飲活動(dòng)”等都具有嚴(yán)重的食品安全隱患。長(zhǎng)此以往，不僅威脅我市人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù)、法制尊嚴(yán)和人們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、道德建設(shè)的信心。

據(jù)我了解，近年來競(jìng)管市委市政府相繼出臺(tái)了與食品安全相關(guān)的許多法規(guī)章程，初步構(gòu)建了我市食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平，然而，這些法規(guī)章程的制定與實(shí)施，并沒有從根本上解決我市的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的：一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是分片分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在漏洞，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對(duì)此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品衛(wèi)生安全方面的違法行為;三是消費(fèi)者缺乏食品衛(wèi)生安全意識(shí)，不少消費(fèi)者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機(jī)可乘，不安全、不衛(wèi)生食品具備生存空間;四是執(zhí)法力度不夠，不排除少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了維護(hù)食品安全工作的正常開展。

鑒于我市存在以上食品安全隱患的實(shí)際情況，我建議：

一、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。

二、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)。改革和健全合理有效的食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。

三、市、鎮(zhèn)(街道)要構(gòu)建食品衛(wèi)生安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

四、市主流媒體要加大食品安全衛(wèi)生的宣傳力度。大力普及食品衛(wèi)生安全知識(shí)，努力做到在全市各個(gè)領(lǐng)域形成重視食品衛(wèi)生安全的濃厚氛圍。

五、市執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。要加大對(duì)違法、犯罪行為人的處罰、打擊力度，建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起，罰到再也不敢做違法的事情。同時(shí)建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

六、市、鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。食品衛(wèi)生安全問題根本上是社會(huì)誠(chéng)信問題。因此，要以“抓兩頭、提中間”(即抓標(biāo)桿示范，抓失信打擊，提升中間企業(yè)群體的誠(chéng)信水平)為思路，加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度;要讓誠(chéng)信教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)形成重法治、講誠(chéng)信、守秩序的良好氛圍;建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息平臺(tái)，提高失信成本，建立實(shí)施“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)、個(gè)人，在銀行貸款、建設(shè)用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢(shì);對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)主和個(gè)體工商戶，采取強(qiáng)硬的治裁措施嚴(yán)禁再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);要加大對(duì)失信、違法等行為的曝光力度，遏制破壞食品安全的違法犯罪行為。

總之，食品衛(wèi)生安全關(guān)系千家萬戶，是一項(xiàng)群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動(dòng)員全市人民共同參與。政府要有步驟地組織食品衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在每個(gè)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，設(shè)置專兼職食品安全信息員。各鎮(zhèn)(街道)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)急救援工作，健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。只有各級(jí)政府高度重視，全市人民積極參與，食品衛(wèi)生安全才有保障，平安樂清才會(huì)穩(wěn)定。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇十

關(guān)于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國(guó)風(fēng)電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機(jī)仍占絕對(duì)比重。與此同時(shí)，20xx年全國(guó)工業(yè)用電量達(dá)到了3.9億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對(duì)于改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房屋頂(以下簡(jiǎn)稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國(guó)清潔能源發(fā)電比重的一個(gè)可行方案和有效途徑。

一、我國(guó)工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應(yīng)用的一個(gè)廣闊領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化，我國(guó)工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長(zhǎng)迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計(jì)竣工面積達(dá)到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達(dá)到了23.6億平方米，主要分布于各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結(jié)構(gòu)建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，其潛在裝機(jī)規(guī)模可達(dá)100gw，相當(dāng)于全國(guó)現(xiàn)有分布式裝機(jī)規(guī)模(約7gw)的14倍。

二、制約當(dāng)前輕鋼屋頂分布式應(yīng)用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，屋頂承載能力直接影響光伏項(xiàng)目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國(guó)大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對(duì)屋頂進(jìn)行加固，而屋頂加固費(fèi)用目前成本也相對(duì)較高，這些問題直接導(dǎo)致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設(shè)常規(guī)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

此外，屋頂產(chǎn)權(quán)不清晰、用電主體的經(jīng)營(yíng)持續(xù)性、項(xiàng)目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點(diǎn)從全國(guó)30個(gè)分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。

三、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當(dāng)前，我國(guó)光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術(shù)為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國(guó)企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量?jī)H為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進(jìn)行分布式發(fā)電具備了可行性。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應(yīng)用將具有經(jīng)濟(jì)可行性。預(yù)計(jì)到20xx年，伴隨著相關(guān)激勵(lì)政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。屆時(shí)，按現(xiàn)行的零售電價(jià)增長(zhǎng)趨勢(shì)及分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平即可滿足市場(chǎng)化投資收益要求。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益，主要是電價(jià)收益和國(guó)家、省市的電價(jià)補(bǔ)貼;削峰效益，因?yàn)楣夥到y(tǒng)工作時(shí)段基本上就是工業(yè)用電峰時(shí)，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時(shí)的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時(shí)用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四、主要建議

1、建議國(guó)家在年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模內(nèi)，單獨(dú)劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進(jìn)行示范建設(shè)，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

2、建議國(guó)家制定差異化度電補(bǔ)貼，對(duì)輕鋼屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時(shí)發(fā)電補(bǔ)貼的額外度電補(bǔ)貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項(xiàng)方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當(dāng)年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目提供額外度電補(bǔ)貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補(bǔ)貼期限至20xx年底，則可將項(xiàng)目投資回報(bào)率提高至發(fā)電項(xiàng)目基準(zhǔn)水平。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，作為獨(dú)立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴(kuò)大分布式光伏應(yīng)用。

引進(jìn)人才的請(qǐng)示 引進(jìn)人才的請(qǐng)示怎么寫篇十一

關(guān)于“建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)”的議案

x人民代表大會(huì)：

誠(chéng)信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。誠(chéng)信既是道德的基礎(chǔ), 也是法制的基礎(chǔ)。 各類食品安全領(lǐng)域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠(chéng)信的缺失。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。為止提出如下建議：

1、加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。 因?yàn)檎仁巧鐣?huì)信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，所以，政務(wù)誠(chéng)信是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的指南針，是第一誠(chéng)信，處于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的核心位置。設(shè)立“市長(zhǎng)”信箱、“縣長(zhǎng)”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱，時(shí)時(shí)聽取人民的呼聲。

2、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化和價(jià)值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽(yù)保證，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，讓失信者無機(jī)可乘， 在經(jīng)濟(jì)上得不償失，通過扎緊誠(chéng)信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責(zé)和大眾的唾棄。

3、加強(qiáng)我們個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，建立和完善個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。政府應(yīng)建立健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度。通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

4、加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育。誠(chéng)信體系建設(shè)必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開始，讓孩子從小形成要誠(chéng)信的思想，講誠(chéng)信的美德。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣揚(yáng)真、善、美，形成講誠(chéng)信，講道德，講法律的社會(huì)輿論和社會(huì)氛圍 ，重塑人與人之間的信任。

只有這樣，老百姓做好事才會(huì)沒顧慮，會(huì)有更多的人敢做好事，樂于做好事，這樣，我們的社會(huì)主義小康社會(huì)才會(huì)更和諧，人民才會(huì)更幸福，社會(huì)才更美好。

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