人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短一

安徽正鼎圓工程咨詢有限公司受樅陽縣扶貧開發(fā)辦公室委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對樅陽縣20xx年度光伏扶貧試點工程進行公開招標(biāo)，歡迎合格的供應(yīng)商前來投標(biāo)。

項目名稱：樅陽縣20xx年度光伏扶貧試點工程

項目編號：zyzc-20xx071

項目聯(lián)系方式：

項目聯(lián)系人：劉先生

項目聯(lián)系電話：0562-3211467

采購單位聯(lián)系方式：

采購單位：樅陽縣扶貧開發(fā)辦公室

地址：樅陽縣樅陽鎮(zhèn)0562-3211467

聯(lián)系方式：劉先生

代理機構(gòu)聯(lián)系方式：

代理機構(gòu)：安徽正鼎圓工程咨詢有限公司

代理機構(gòu)聯(lián)系人：劉友義150556996

代理機構(gòu)地址：岳西縣天堂鎮(zhèn)山貨大市場三組團創(chuàng)業(yè)樓第六層

一、采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：

安徽正鼎圓工程咨詢有限公司受樅陽縣扶貧開發(fā)辦公室的委托，現(xiàn)對“樅陽縣20xx年度光伏扶貧試點工程”進行公開招標(biāo)，歡迎符合資格條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

(一)、采購項目名稱及建設(shè)規(guī)模

1、項目名稱：樅陽縣20xx年度光伏扶貧試點工程

2、項目編號：zyzc-20xx071

3、采購人：樅陽縣扶貧開發(fā)辦公室

4、建設(shè)規(guī)模：

總裝機規(guī)模35.3mw，分三年實施，20xx年招標(biāo)裝機規(guī)模為8.65mw：

①戶用光伏扶貧電站：在樅陽縣235個行政村內(nèi)每村建設(shè)10戶，共2350戶分別建設(shè)一座3kw戶用光伏扶貧電站，裝機規(guī)模7.05mw;

②村級光伏扶貧電站：在樅陽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)22個村級光伏扶貧電站(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村)，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)一座100kw村級光伏扶貧電站、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)一座60kw村級光伏扶貧電站，裝機規(guī)模1.6mw。

以上光伏扶貧電站建設(shè)包括土建施工、電纜敷設(shè)、桿線采購安裝、設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝、調(diào)試、測試、并網(wǎng)、試運行、維保、人員培訓(xùn)、驗收及臨時工程等。

5、投資概算：約人民幣6000萬元。

(二)、投標(biāo)人資格要求

1、投標(biāo)人必須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件;

2、依法成立并有效存續(xù)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或光伏工程施工企業(yè);

光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：是指生產(chǎn)光伏組件或逆變器的生產(chǎn)企業(yè)，如中標(biāo)后委托光伏工程施工企業(yè)進行施工的，其資格也必須符合招標(biāo)文件中關(guān)于“光伏工程施工企業(yè)”資格要求。

光伏工程施工企業(yè)：具有機電設(shè)備安裝二級及以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的企業(yè)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證;項目負責(zé)人為機電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資格。

3、投標(biāo)人、法定代表人及擬任項目負責(zé)人必須提供企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院出具的近三年(是指接受投標(biāo)文件截止日期前三年)《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，且查詢結(jié)果為無行賄犯罪行為。

4、本項目不接受聯(lián)合體;

5、單位法定代表人或者負責(zé)人為同一人(或者有夫妻、直系血親關(guān)系)，不得同時參加投標(biāo);

6、存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加投標(biāo)。

(三)、報名時間、地點：

1、報名時間：20xx年8月16日9：00時至20xx年8月22日17：00時止(法定公休日、節(jié)假日除外，北京時間)，逾期拒絕辦理。

2、招標(biāo)文件價格：每套人民幣500元，招標(biāo)文件售后不退。

3、報名方式：

(1)本項目只采用現(xiàn)場報名方式。報名地址：樅陽縣公共資源交易中心四樓(樅陽縣樅陽鎮(zhèn)銀塘路46號)，報名聯(lián)系人：劉先生，聯(lián)系電話：。

(2)報名資料：投標(biāo)人單位介紹信(注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話)及聯(lián)系人的身份證復(fù)印件，投標(biāo)人單位營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，光伏施工企業(yè)還應(yīng)提供企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人資格證書等復(fù)印件加蓋投標(biāo)單位公章，裝訂成冊。(注：如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證為“三證合一”的，只需提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件)

(四)、發(fā)布公告的媒介：

本項目招標(biāo)公告同時在中國政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)、樅陽縣公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。

(五)、開標(biāo)時間：20xx年9月12日10：00時，投標(biāo)文件遞交截止時間、地點等相關(guān)信息詳見招標(biāo)文件。

(六)、評標(biāo)辦法：綜合評標(biāo)法。

(七)、資格審查方式：資格后審。

(八)、聯(lián)系方式：

采購人：樅陽縣扶貧開發(fā)辦公室

聯(lián)系人：劉先生電話：0562-3211467

招標(biāo)代理機構(gòu)：安徽正鼎圓工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：劉友義電話：0556-2699688

20xx年8月15日

二、投標(biāo)人的資格要求：

1、投標(biāo)人必須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件;

2、依法成立并有效存續(xù)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或光伏工程施工企業(yè);光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：是指生產(chǎn)光伏組件或逆變器的生產(chǎn)企業(yè)，如中標(biāo)后委托光伏工程施工企業(yè)進行施工的，其資格也必須符合招標(biāo)文件中關(guān)于“光伏工程施工企業(yè)”資格要求。光伏工程施工企業(yè)：具有機電設(shè)備安裝二級及以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的企業(yè)，具有有效的安全生產(chǎn)許可證;項目負責(zé)人為機電工程專業(yè)二級及以上注冊建造師資格。

3、投標(biāo)人、法定代表人及擬任項目負責(zé)人必須提供企業(yè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院出具的近三年(是指接受投標(biāo)文件截止日期前三年)《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》，且查詢結(jié)果為無行賄犯罪行為。

4、本項目不接受聯(lián)合體;

5、單位法定代表人或者負責(zé)人為同一人(或者有夫妻、直系血親關(guān)系)，不得同時參加投標(biāo);

三、招標(biāo)文件的發(fā)售時間及地點等：

預(yù)算金額：6000.0萬元(人民幣)

時間：20xx年08月16日09：00至20xx年08月22日17：00(雙休日及法定節(jié)假日除外)

地點：樅陽縣公共資源交易中心四樓(樅陽縣樅陽鎮(zhèn)銀塘路46號)

招標(biāo)文件售價：￥500.0元，本公告包含的招標(biāo)文件售價總和

招標(biāo)文件獲取方式：現(xiàn)場購買

四、投標(biāo)截止時間：20xx年09月12日10：00

五、開標(biāo)時間：20xx年09月12日10：00

六、開標(biāo)地點：

樅陽縣公共資源交易中心三樓交易大廳(樅陽縣樅陽鎮(zhèn)銀塘路46號)

七、其它補充事宜

無

八、采購項目需要落實的政府采購政策：

《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短二

尊敬的中核集團：

您好，首先我以穆斯林最崇高的問候語問候您“色倆目”。

我是一個農(nóng)村家庭主婦，出生在寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣，祖祖輩輩生活在這里，父輩們是地地道道的農(nóng)民，我也逃脫不了農(nóng)民這個職務(wù)，老公同樣也是農(nóng)民，我們有三個孩子，種著幾畝薄地，微薄的收入支撐著整個家庭的支出，農(nóng)閑時，我們也出去打工，貼補家用，生活拮據(jù)，眼看著孩子們長大，需要用錢的地方越來越多，我們兩口子愁啊……

20xx年7月底，中核集團把廠子開在了同心縣，改變了我的生活軌跡，經(jīng)過報名，崗前培訓(xùn)，廠領(lǐng)導(dǎo)的細心指導(dǎo)，手把手的教，讓我從陌生，到會一點，到收悉，再到熟練，成為一名產(chǎn)業(yè)工人，記得第一次領(lǐng)到工資，心中那份激動，無法用語言表達，周天就去給孩子買衣服，給父母買、給自己買，不向老公伸手要錢，花錢理直氣壯，那種感覺以前從來沒有過。

時光飛逝，進場已經(jīng)五個多月了，從最初的擔(dān)心，到現(xiàn)在的驕傲，孩子們也能上得起興趣班了，每個月有穩(wěn)定的收入，能給家里添置一些東西，補貼家用，老公從開始的不理解，不支持，到現(xiàn)在的贊同，主動承擔(dān)一些家務(wù)，以前婆婆說我是打工去了，現(xiàn)在對別人說，我家媳婦上班去了，老人也很高心。

那次開會時，我們的公司領(lǐng)導(dǎo)講過這一切都是咱們中核集團的領(lǐng)導(dǎo)們心系人民，堅持把廠子開在同心縣，給我們帶來了工作的機會，讓我們通過自己的努力脫貧致富，希望在新的一年里，廠里的兄弟姐妹們齊心協(xié)力，脫貧致富，我相信，我們能!

感謝黨和國家的扶貧政策，把廠子開在了同心縣，讓我一個回族婦女有機會成為一名產(chǎn)業(yè)工人，不僅改變了我的人生，間接的改變了我孩子的人生，是您們的大愛，成就了我們心中的夢想，改變了像我一樣許許多多姐妹們的命運，通過自己的努力過上小康生活。

20xx年1月15

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短三

這次全市脫貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉(xiāng)、村三級干部大會。為了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業(yè)負責(zé)人共同參加。應(yīng)該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務(wù)是貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，全面落實省市扶貧開發(fā)工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脫貧攻堅工作，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面建成小康社會目標(biāo)上來，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上來，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上來，確保到20xx年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。

剛才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脫貧攻堅工作實施方案》的起草過程、總體內(nèi)容等方面作了說明，這個方案就是指導(dǎo)凌源今后幾年脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，大家要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。同時，在會上有4位同志作了表態(tài)發(fā)言，我們又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了責(zé)任狀，簽了狀就是立下了“軍令狀”，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，全面完成。下面，我講四點意見。

一、脫貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作

今年全市“兩會”之后，市委市政府陸續(xù)召開了幾個大規(guī)模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經(jīng)濟工作會議，第三個是紀(jì)委全會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，第四個是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作會議，第五個就是今天的脫貧攻堅工作會議。可以說，20xx年市委市政府重點抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脫貧攻堅是其中之一。為什么將脫貧攻堅工作作為中心工作?主要有以下幾方面的原因：

(一)脫貧攻堅工作是一項政治任務(wù)

對脫貧攻堅工作高度重視，并且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧開發(fā)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，應(yīng)該說，這是中央抓的一項重點工作。那么，作為基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作為一項重點工作。近幾年來，習(xí)對脫貧攻堅工作發(fā)表了一系列重要論述，他講：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我認(rèn)為這是非常接地氣的一句話。同時，講：“脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象”，這“五個事關(guān)”表明了脫貧攻堅工作的重大意義。此外，習(xí)在世界減貧與發(fā)展高層論壇上還講到了“三個全部”，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個全部”是代表中央政府向世界作出的莊嚴(yán)承諾，作為凌源來說，必須要完成這“三個全部”。而且，大家應(yīng)該知道，我們抓了多年的扶貧開發(fā)，從未提過“精準(zhǔn)”兩個字，而這次中央突出提出了“精準(zhǔn)”的要求，我認(rèn)為這也是脫貧攻堅工作的一大突出特點，就是由原來的“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，對貧困戶的鑒定要做到精準(zhǔn)，貧困戶致貧原因分析要做到精準(zhǔn)，推進這項工作的措施要做到精準(zhǔn)，貧困戶的包扶工作也要做到精準(zhǔn)。所以說，脫貧攻堅工作是一項政治任務(wù)，我們必須堅決落實、堅決完成。

(二)脫貧攻堅工作是一項民生工程

按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困戶16949戶，貧困人口31453人，就是說凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，我們在農(nóng)村文化、科技和社會事業(yè)等方面差距還比較大?？梢哉f，凌源要全面建成小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，關(guān)鍵在改變農(nóng)村面貌。我們幫助這些貧困群體實現(xiàn)真正脫貧了，農(nóng)村面貌就會發(fā)生實質(zhì)性變化，凌源就會實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

(三)脫貧攻堅工作是一項經(jīng)濟工作

近兩年來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟形勢非常嚴(yán)峻。中央作出脫貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經(jīng)濟發(fā)展。而且，中央作出這個決策之后，國家各部委、各條戰(zhàn)線都在研究如何向脫貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅游開發(fā)等都會向貧困地區(qū)傾斜。那么，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這么多，經(jīng)濟下行壓力這么大，我們一定要抓住這個機會，多包裝與扶貧相關(guān)的項目，這樣既能解決貧困人口脫貧問題，又能促進項目落地，拉動凌源經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f，在當(dāng)前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經(jīng)濟的一個重要手段。那么，到20xx年中國全面步入小康社會之后，國家還有沒有這樣的政策，現(xiàn)在還不能確定，但至少目前是個機會，我們必須抓住，以脫貧攻堅為拉動，實現(xiàn)凌源的快速發(fā)展。

基于以上三方面分析，我們將脫貧攻堅工作確定為全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協(xié)、市政府各部門、市直各單位和群團組織都要為脫貧攻堅做出貢獻。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脫貧攻堅工作，在擺布資金、項目時，首先要向貧困地區(qū)傾斜，做到了這點，脫貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。

二、脫貧攻堅工作的總體安排

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來布局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脫貧攻堅戰(zhàn)，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達的任務(wù)指標(biāo)，將凌源確定為首批摘帽貧困縣。原因在于，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農(nóng)民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經(jīng)濟運行情況來看，主要經(jīng)濟指標(biāo)包括財政總量、gdp總量等等，都走在了朝陽前列，基于目前良好的發(fā)展勢頭，凌源也應(yīng)該率先摘帽。我們實現(xiàn)省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脫貧，全市16949戶、31453貧困人口全部精準(zhǔn)脫貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務(wù)是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，僅僅脫貧是不夠的，脫貧并不代表達到小康標(biāo)準(zhǔn)。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標(biāo)準(zhǔn)，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要著重抓全面小康問題，確保到20xx年底達到全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)。

就三年脫貧攻堅階段而言，我們要將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為務(wù)求全勝的攻堅戰(zhàn)來打，在每一年度量化指標(biāo)，具體到村、到戶、到人，打好每一年的殲滅戰(zhàn)，用每一年殲滅戰(zhàn)來保證脫貧攻堅戰(zhàn)的全勝。年度目標(biāo)：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595戶、10071人脫貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606戶、10091人脫貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748戶、11291人脫貧。當(dāng)然，貧困人口的數(shù)據(jù)是動態(tài)的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進行的任務(wù)分解，這幾年肯定會有進有出，我們在宏觀上要準(zhǔn)確把握。核心要求：就兩個字“精準(zhǔn)”，一定要落實到人頭上。具體工作打法：

1.繪好“一張作戰(zhàn)圖”。就是繪制好一張79個貧困村、16949貧困戶、31453貧困人口的脫貧決戰(zhàn)圖。在全市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部就掛一張作戰(zhàn)圖，目標(biāo)就是三年把紅旗插滿79個貧困村。

2.開辟“兩個戰(zhàn)場”。就是全市的整體戰(zhàn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地戰(zhàn)。全市整體戰(zhàn)就是三年必須“摘帽”，陣地戰(zhàn)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，以貧困戶為堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，你們所任職的三年，恰恰是全市脫貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務(wù)就是脫貧攻堅工作。到下個任期，考核村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脫貧任務(wù)將是一項重要考核指標(biāo)。同時，我們一定要把攻堅戰(zhàn)的重點放到貧困戶、貧困人口上，這樣才能把“精準(zhǔn)”真正落實到位。

3.做到“三箭齊發(fā)”。就是群眾主力、社會合力、黨政推力。群眾主力就是一定要調(diào)動群眾的積極性，群眾的積極性調(diào)動不起來，扶持的再多，也無濟于事。因此，我們要充分發(fā)揮人民群眾作為脫貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困戶、貧困人口身上。凌源的各級干部，要增強自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精干的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關(guān)心。作為凌源人更要奮發(fā)圖強，要自己找差距，努力把份內(nèi)工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脫貧攻堅工作作為中心工作，向脫貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。

4.把握四個關(guān)鍵點。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退的問題。

——關(guān)于“扶持誰”的問題。關(guān)鍵要搞好精準(zhǔn)識別，把扶貧對象摸清楚、搞準(zhǔn)確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脫貧攻堅戰(zhàn)就失去了目標(biāo);如果情況不實，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準(zhǔn)發(fā)力。所以，一定要把“扶持誰”的問題搞清楚，把貧困戶致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發(fā)力、如何發(fā)力。

——關(guān)于“誰來扶”的問題。在凌源，脫貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體，相關(guān)各部門要一起上陣，包括各幫扶企業(yè)和社會自然人等都是脫貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。

——關(guān)于“怎么扶”的問題。要嚴(yán)格落實中央“五個一批”脫貧措施，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人“量身定做”扶貧方案和脫貧措施，對有勞動能力的貧困人口實施產(chǎn)業(yè)扶貧;對需要移民搬遷的要實施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實施醫(yī)療就助;對因?qū)W致貧的要實施教育培訓(xùn)支持，包括免除學(xué)雜費;對喪失勞動能力和無勞動能力的要實施政策兜底。

——關(guān)于“怎么退”的問題。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態(tài)與動態(tài)管理“雙管齊下”，按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，完善貧困人口進入與退出動態(tài)管理機制，確保進退有序。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監(jiān)測評估，確保脫貧數(shù)量與質(zhì)量。需要強調(diào)的是，在實際工作中，可能會有一些貧困邊緣戶找到我們，要求納入貧困戶，因此，做好貧困人口認(rèn)定非常關(guān)鍵。在這個問題上，市委市政府的態(tài)度是堅決的，我們的大門永遠是敞開的，只要符合條件的就要納進來。同時，進入條件也是嚴(yán)格的，扶貧辦已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能走后門、送人情。此外，要嚴(yán)格落實貧困人口認(rèn)定的公開、監(jiān)督等相關(guān)程序，出現(xiàn)問題，要嚴(yán)格問責(zé)。

5.堅持“五個結(jié)合”。脫貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與其他工作統(tǒng)籌兼顧，打好“組合拳”。

——堅持扶貧與扶志相結(jié)合。習(xí)曾強調(diào)要解決貧困現(xiàn)象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，“扶志”至關(guān)重要。實現(xiàn)脫貧首先必須改變貧困人口的落后思想觀念，通過教育引導(dǎo)，讓貧困群眾掌握一技之長，自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自食其力、脫貧致富。

——堅持扶貧與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。我剛剛也講了，這是我們經(jīng)濟發(fā)展的一次重大機遇，一定要緊緊抓住。以發(fā)展推動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進發(fā)展，通過推進項目建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

——堅持扶貧與改善農(nóng)村面貌相結(jié)合。關(guān)于這個問題，我們在脫貧攻堅實施方案中提出了“六個到位”，涉及到的相關(guān)部門單位，要對79個貧困村逐一進行調(diào)研，拿出切實可行的方案。一是交通到位。剛才，廣輝局長代表交通部門做了表態(tài)發(fā)言，講的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現(xiàn)在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位?，F(xiàn)在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實?電力部門要全面排查，并拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務(wù)部門要準(zhǔn)確掌握，拿出應(yīng)對辦法。四是信息網(wǎng)絡(luò)到位。現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了，剛才，劉玉娟同志在發(fā)言中提到了發(fā)展電商扶貧的問題，如果互聯(lián)網(wǎng)沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家里，那么，我們怎么來發(fā)展電商?老百姓怎么通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息、銷售自己的產(chǎn)品?因此，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別重要。相關(guān)部門一定要研究到位。五是物流配送網(wǎng)絡(luò)站點到位。我們要發(fā)展電商，要把自己的產(chǎn)品銷售出去，就要通過物流配送運輸，這就需要我們把物流配送網(wǎng)絡(luò)站點要建設(shè)到位。六是村容村貌整治到位。脫貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達到標(biāo)準(zhǔn)了，這只是一項主要指標(biāo)。全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是由30多項指標(biāo)構(gòu)成的，除了人均收入之外，還有其他相關(guān)指標(biāo)，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。

——堅持扶貧與社會穩(wěn)定相結(jié)合。要認(rèn)真解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，促進社會公平正義，讓貧困群眾徹底擺脫貧困和落后，實現(xiàn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——堅持扶貧與黨建相結(jié)合?，F(xiàn)在全市正在進行村“兩委”換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村“兩委”換屆如此重視，就是要進一步強化基層黨組織，配強村“兩委”班子，把基層的工作做好，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結(jié)合起來。

6.落實“六大機制”。分別是：

——責(zé)任傳導(dǎo)機制。市鄉(xiāng)村三級黨組織書記，逐級簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。

——領(lǐng)導(dǎo)包扶機制。由副縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直到脫貧，方能脫鉤。

——社會聯(lián)動機制。市直部門單位分別包貧困村，并整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業(yè)和社會幫扶資源，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧。

——政策保障機制。整合扶貧、財政、金融、涉農(nóng)資金和與扶貧相關(guān)的各項政策，向貧困村和貧困群眾傾斜。

——考核評估機制。我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考核到村，考核內(nèi)容具體到每個貧困戶、每個貧困人口。

——獎懲問責(zé)機制。實行脫貧攻堅“一票否決”制，把脫貧攻堅實績作為年度考核、評優(yōu)選優(yōu)的重要依據(jù)。

這里，我特別強調(diào)一下對脫貧的認(rèn)定問題?，F(xiàn)在中央對脫貧認(rèn)定有了新要求，對貧困地區(qū)是否真正脫貧，不以地區(qū)上報或扶貧開發(fā)部門認(rèn)定為準(zhǔn)，而是以第三方評估機構(gòu)的評估結(jié)果為準(zhǔn)。到20xx年，凌源是否實現(xiàn)全面脫貧，不用我們自己說，也不用省市扶貧辦認(rèn)定，而是由第三方評估機構(gòu)到凌源進行嚴(yán)格的實地評估后進行認(rèn)定。所以，大家一定要高度重視，切實把脫貧攻堅工作做實、做細、做精準(zhǔn)。

三、堅決打好打贏20xx年脫貧殲滅戰(zhàn)

今年是脫貧殲滅戰(zhàn)的首場戰(zhàn)役，事關(guān)三年攻堅戰(zhàn)的完勝。剛才，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協(xié)力，打好今年的殲滅戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開個好局。

打好今年的脫貧殲滅戰(zhàn)，重點要實現(xiàn)以下10個目標(biāo)：1.確保20個貧困村摘帽，5595戶、10071口人脫貧;2.對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業(yè)、大戶吸納建檔立卡戶就業(yè)或帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)，每安置或帶動1人給予相應(yīng)財政扶貧資金補助;4.全面鋪開 79個重點貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“六到位”工程;5.加快推進農(nóng)村敬老院建設(shè)和升級改造，逐步實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿60歲以上“三無”老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養(yǎng);6.實行所有建檔立卡貧困家庭子女學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)中專階段教育全部免費入學(xué)，并給予相關(guān)生活補助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農(nóng)業(yè)保險全部免費;8.完善醫(yī)療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合全部免費;9.對所有建檔立卡貧困人口實用技術(shù)和技能培訓(xùn)全部免費;10.水利管理、護林防火、鄉(xiāng)村保潔、農(nóng)村公路養(yǎng)護、養(yǎng)老護工等崗位，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10人以上。這些是剛性指標(biāo)，年底要重點進行考核。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓好“六個精準(zhǔn)”。

第一，精準(zhǔn)確定扶貧對象，確保攻堅目標(biāo)到村到戶到人。

——要開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統(tǒng)，更不虛統(tǒng)。我們提出把人力、物力、財力向脫貧工作傾斜，并出臺了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關(guān)注，特別是對認(rèn)定的貧困人口是否符合條件會更加關(guān)注。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能出現(xiàn)“走私”的問題，必須做到精準(zhǔn)，避免群眾產(chǎn)生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。

——要對貧困人口的致貧原因進一步分析，這項工作是做好脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)，要對貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細問題，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤，這樣才能做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困戶要按有關(guān)要求進行公示，實行動態(tài)管理，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

第二，精準(zhǔn)安排項目，確保整村推進到村到戶。整村推進的重點是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入。要按照全面推進、重點聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務(wù)。

——整合涉農(nóng)項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是貧困農(nóng)民生活和收入的主要來源。推動脫貧，必須加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過自我發(fā)展和經(jīng)營主體帶動，推動貧困戶發(fā)展穩(wěn)定收入項目，實現(xiàn)脫貧致富。

——整合行業(yè)資源向貧困村傾斜，補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)短板。各行業(yè)主管部門要將道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整幫扶資金撥付計劃和方式，將今后幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實現(xiàn)摘帽，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮模范帶頭作用。

——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗保壘。黨支部換屆已經(jīng)完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作為換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要統(tǒng)籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成為書記的好幫手，帶領(lǐng)本村完成好脫貧攻堅任務(wù)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。同時，要結(jié)合實施“黨建+扶貧”行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確?；鶎狱h建與脫貧攻堅工作實現(xiàn)雙贏。

第三，精準(zhǔn)使用資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。關(guān)于扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發(fā)辦都專門下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。

——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當(dāng)年要完成摘帽任務(wù)的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，國家對金融扶貧相當(dāng)重視，比如我們的移民搬遷項目，農(nóng)發(fā)行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅游、水利等資金的使用上，一定會優(yōu)先用于扶貧項目和領(lǐng)域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。

——統(tǒng)籌整合扶貧資金使用。要以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁用于貧困村，優(yōu)先投入到今年有摘帽任務(wù)的貧困村，切實發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效益。

——加強扶貧資金審計和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴(yán)格實行專戶、專帳、專人管理，確保?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。審計部門要嚴(yán)格按照辦法進行審計和監(jiān)督，堅決防止被截留和挪作它用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

第四，精準(zhǔn)制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。對識別出來的貧困戶，都要制定切實可行的幫扶措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

——產(chǎn)業(yè)扶持一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產(chǎn)脫貧的貧困人口，他們?nèi)辟Y金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能，我們要緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，由財政扶貧資金給予項目補助，引導(dǎo)他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、就地脫貧，力爭年底前使8018人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時支持貧困群眾在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見效的辦法。

——住房改善扶持一批。對于部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態(tài)脆弱村組的貧困群眾，很難就地脫貧，需要實施易地搬遷。今年我市將實施易地移遷貧困人口375人。

——醫(yī)療救助一批。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。

——教育資助一批。農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、婦聯(lián)、人社等有培訓(xùn)職能部門，要瞄準(zhǔn)市場需求、農(nóng)民需要的專業(yè)開展技能培訓(xùn)，使貧困人口增強謀生致富的本領(lǐng)。同時，要做好關(guān)愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務(wù);加大貧困家庭學(xué)生資助力度，確保不因資金困難而失學(xué)，防止貧困代際傳遞。

——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。并研究出臺低保線與貧困線“兩線合一”的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。

第五，精準(zhǔn)做好因村因戶派人工作，確保結(jié)對幫扶到村到戶。要形成領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。

——副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，負責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村摘帽和貧困戶脫貧銷號工作，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧，達到全面小康。

——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實幫扶部門、第一書記，79個重點貧困村，逐一落實駐村工作隊，建立長效幫扶機制，不脫貧、不脫鉤。

——干部包扶貧困戶。在部門幫村的基礎(chǔ)上，由部門指定干部包扶貧困戶，16949戶、31453人，不落一戶、一人，幫助研究致富產(chǎn)業(yè)、解決實際問題，確保穩(wěn)定脫貧。

——調(diào)動社會資源參與幫扶，開展“百企幫百村”活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。

第六，精準(zhǔn)衡量扶貧成效，確保實現(xiàn)如期脫貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù)2年超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。加快建立反映客觀實際的貧困村、貧困戶退出機制，必須做到精準(zhǔn)脫貧。

——要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出。要對照全市整體安排，早建機制、早作規(guī)劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困戶退要做到心中有數(shù)，既要防止拖延，又要防止急躁。

——要實施嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收。要嚴(yán)格脫貧驗收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強脫貧工作績效的可信度。對玩數(shù)字游戲、搞數(shù)字扶貧的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追責(zé)。

——要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實行動態(tài)管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，做到政策對戶、脫貧到人、有進有出。

——要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

四、凝聚合力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大干部的重大考驗。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機制、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。

一要狠抓責(zé)任落實。要在全市形成“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機制。

——我和仁禮同志對全市脫貧攻堅工作負總責(zé);市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負責(zé);扶貧開發(fā)辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市脫貧攻堅各項工作。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本地脫貧攻堅的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧脫貧的責(zé)任主體，要緊盯重點村組和重點人群，創(chuàng)新脫貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實做到思路清晰、凝聚合力、心中有數(shù)、手中有賬。

——各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責(zé)任人。要帶領(lǐng)村“兩委”班子，履行好主體責(zé)任，發(fā)揮好群眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認(rèn)可。

——全市所有部門都要強化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，抓好承擔(dān)的扶貧攻堅工作，精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。

二要搞好政策對接。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關(guān)政策會陸續(xù)出臺。

——具體承擔(dān)扶貧任務(wù)部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市扶貧政策、法規(guī)和相關(guān)程序，堅決不能違背，這是原則問題。

——各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發(fā)展機遇，用好用足用活上級相關(guān)政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。

——各地、各部門單位要根據(jù)全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，精確設(shè)計脫貧攻堅任務(wù)書、時間表，研究制定切實可行的措施辦法。

三要嚴(yán)格考核問責(zé)。要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導(dǎo)向，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。

——要健全正向激勵機制。組織部門要把重要崗位和干部指數(shù)騰出來，每年從脫貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實干、靠業(yè)績脫穎而出的干部。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。對在精準(zhǔn)扶貧中充分發(fā)揮作用、表現(xiàn)優(yōu)秀的市直部門干部要優(yōu)先提拔使用。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評選勞動模范、先進個人、先進企業(yè)時，務(wù)必要有脫貧工作鑒定，要把承擔(dān)的脫貧任務(wù)完成效果，作為一項否決性指標(biāo)。

——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實行“一票否決”。對那些在脫貧攻堅上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進行問責(zé)。對完不成任務(wù)的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，要嚴(yán)肅處理。同時，我建議市人大、市政協(xié)把脫貧工作納入對人大代表和政協(xié)委員的年度考核之中，對完不成脫貧任務(wù)的，要有懲戒約束措施。

——要推行“逢提必下”制度。這也是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經(jīng)歷;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領(lǐng)導(dǎo)和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實不實、準(zhǔn)不準(zhǔn)，要敢于叫板，敢于問責(zé)。宣傳部門要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。

省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落后的村，生活條件和工作環(huán)境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻。希望你們與村“兩委”班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮你們的自身優(yōu)勢，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多做貢獻。同時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要盡力為工作隊營造良好工作環(huán)境，對駐村工作隊的業(yè)績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現(xiàn)好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位“第一書記”要把“第一書記”當(dāng)作一生的榮耀，當(dāng)作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農(nóng)村，更要把心放在農(nóng)村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。只要你們把“第一書記”的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進步的“通道”。

同志們，新時期扶貧開發(fā)，中央有要求，群眾有期待，時間很緊迫，任務(wù)很艱巨。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，勇當(dāng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實現(xiàn)三年脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)做出新的更大貢獻!

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短四

街道位于__西郊，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積54.5平方公里，總?cè)丝?.4萬人，農(nóng)村子人口5.6萬人，共16個社區(qū)(此中，有扶貧開拓任務(wù)的社區(qū)13個)。近年來，通過街道黨工委、做事處及全體干部的配合盡力，交通、水利等根基設(shè)施賡續(xù)完善，教導(dǎo)、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)加快成長，高鐵西站、職教園區(qū)、祥源文旅城等項目和扶貧攻堅項目同步推進，城鎮(zhèn)化扶植抖擻出勃勃生機。

一、脫貧攻堅組織和主體責(zé)任落實環(huán)境

__街道黨工委、做事處堅持把脫貧攻堅作為“最大的政治、最重的民生、最急的任務(wù)、最好的機遇、最嚴(yán)的問責(zé)”，成立了由黨工委書記、做事處主任任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行黨政主要負責(zé)人的主體責(zé)任。成立了下層根基業(yè)務(wù)、組織保障等重點范疇攻堅組，完善了扶貧政策責(zé)任落實體系。

二、精準(zhǔn)辨認(rèn)環(huán)境

__街道重點環(huán)抱“兩該兩不該”，嚴(yán)格落實“兩評議、兩公示、一比對、一看護布告”六大法度模范。

20__年建檔立卡765戶1480人，動態(tài)調(diào)劑新辨認(rèn)13戶25人、核減23戶26人、戶內(nèi)增加9人、戶內(nèi)削減4人、脫貧220戶473人。20__年新辨認(rèn)18戶36人、核減21戶24人、戶內(nèi)增加7人、戶內(nèi)削減20人、脫貧277戶505人，20__年唯一貧困村子郝莊社區(qū)出列。20__年新辨認(rèn)13戶39人、核減8戶10人，戶內(nèi)增加26人，戶內(nèi)削減50人，脫貧189戶374人。目前，尚有71戶136人未脫貧，20__年計劃脫貧57戶94人。目前，貧困發(fā)生率由20__年的'4.2%降低為0.2%。

三、根基設(shè)施和公共辦事環(huán)境

根基設(shè)施扶植明顯改良。依照脫貧攻堅整體安排，__街道鼎力推進交通、水利、住房、平安飲水、教導(dǎo)、衛(wèi)生等根基設(shè)施扶植，切實辦理了行路難、飲水難、用電難、通信難、觀病難等問題。一是途徑扶植?；A(chǔ)實現(xiàn)通村子連莊接戶途徑全部硬化。二是平安飲水。20__年改水573戶，對各社區(qū)用水進行檢測，實現(xiàn)平安飲水全籠罩。三是電力扶植。20__年，郝莊社區(qū)實施農(nóng)村子電網(wǎng)升級改造項目，整改10千伏線路3600米、整改低壓線路6500米，新增200千瓦變壓器4臺，供電靠得住性進步至99.9%。四是互聯(lián)網(wǎng)方面。郝莊社區(qū)共建有3個信號發(fā)射塔臺，實現(xiàn)信號全籠罩，光纖通達率達100%。

公共辦事程度顯著晉升。一是教導(dǎo)辦事。堅持精準(zhǔn)資助不漏一生，控輟保學(xué)不漏一人。九年義務(wù)教導(dǎo)鞏固率達到100%。二是醫(yī)療辦事。持續(xù)完善下層醫(yī)療衛(wèi)生根基設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生室硬件扶植全補埏到規(guī)范化村子衛(wèi)生室扶植標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了轄區(qū)居民的就醫(yī)情況。對貧困人口實現(xiàn)家庭簽約大夫全籠罩。三是文化辦事。依照“廣播村子村子響，電視戶戶通，片子各人觀，出門能健身，就近可閱讀”的文化精準(zhǔn)扶貧思路，通過開展文藝巡演、鄉(xiāng)村子廣場舞、送書法下鄉(xiāng)、送片子下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等各種文體運動鼎力鼓吹扶貧政策，富厚群眾精神文化生活。

四、幫扶步伐及政策落實環(huán)境

(一)財產(chǎn)扶貧

一是實施特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目。20__年10個社區(qū)申請到戶財產(chǎn)項目156戶381人，發(fā)放60.84萬元。20__年10個社區(qū)申請到戶項目171戶344人，發(fā)放67.4萬元。20__年10個社區(qū)申請到戶項目280戶576人，發(fā)放118.4萬元。二是實施特色種養(yǎng)業(yè)晉升項目。20__年投入扶貧資金10萬元，培育新型經(jīng)營主體大地園林有限公司，帶動魏莊社區(qū)27戶貧困戶戶均增收3000元。20__年投入330萬元到__街道阜陽市瑞富源科技有限公司、阜陽大地園林有限公司等7家新型經(jīng)營主體，帶動10個社區(qū)中昔時未實施種養(yǎng)業(yè)到戶項目的貧困戶，20__年403戶貧困戶受益，戶均實際發(fā)放資金655元;20__年450戶貧困戶受益，戶均實際發(fā)放資金586元。三是實施特色種養(yǎng)業(yè)14-15追加項目。帶動10個社區(qū)20__-20__年貧困戶增收。20__年追加特色種養(yǎng)業(yè)晉升項目資金50萬元，投資六禾農(nóng)資，帶動郝莊社區(qū)貧困戶28戶戶均收益314元，帶動9個非貧困村子312戶戶均收益100元。20__年9個非貧困村子290戶戶均收益137.9元。四是實施福中和羊財產(chǎn)項目。帶動20__年以來建檔立卡貧困戶。20__年投入項目資金292.4萬元，帶動貧困村子117戶和9個非貧困村子614戶，每戶貧困戶收益320元。五是實施特色種養(yǎng)業(yè)到村子項目。區(qū)農(nóng)委投資扶貧專項資金20萬元和“一村子一品”10萬元與可龍秸稈收受吸收有限公司互助，成長大棚蔬菜基地，每年增加村子集體收入3.24萬元。六是扶植光伏電站，匆匆進穩(wěn)定增收。在郝莊社區(qū)劉小莊扶植村子級光伏電站2個，分手為60千瓦和40千瓦，受益戶20戶，郝莊社區(qū)戶用光伏150千瓦，受益貧困戶50戶，戶均年收益2857元;河水社區(qū)戶用光伏120千瓦，受益貧困戶40戶，戶均年收益3127元;魏莊社區(qū)戶用光伏60千瓦，受益貧困戶20戶，戶均年收益3065元;新集社區(qū)戶用光伏45千瓦，受益貧困戶15戶，戶均年收益3356元;劉棚社區(qū)戶用光伏30千瓦，受益貧困戶10戶，戶均年收益3545元;代郢社區(qū)戶用光伏105千瓦，受益貧困戶35戶，戶均年收益3374元。

(二)就業(yè)扶貧

一是對轄區(qū)內(nèi)本地務(wù)工和外出務(wù)工摸清底數(shù)。二是開展就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，晉升貧困戶就業(yè)技能，__街道累計培訓(xùn)貧困戶勞動者近40人。三是組織農(nóng)民工專場雇用，方便貧困勞動者在家門口求職就業(yè)。四是勉勵居家就業(yè)匆匆增收，20__-20__年共招募認(rèn)定了15個居家就業(yè)扶貧基地(20__年6個、20__年8個、20__年1個)，提供48個就業(yè)崗位。吸納無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家門口從事來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工作，崗位補貼每人每月625元。五是扶貧車間搭平臺。20__年建成1個扶貧車間，帶動各種城鄉(xiāng)勞動者35人，此中貧困就業(yè)人員13人，帶貧率37%。六是開拓公益崗位。通過當(dāng)局兜底，購買辦事，開拓了保安、保潔、護路、護林、護溝、政策鼓吹、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督等7類適宜貧困人口就業(yè)的幫助性公益崗位102個，每人每月發(fā)放800元補貼。

(三)危房改造

20__-20__年，全街道摸排并完成危房改造228戶，區(qū)級撥付危房改造資金353.4萬元。維修103戶、重建125戶，全部入住。此中貧困戶危房154戶。我轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在沒有一處危房，貧困戶和非貧困戶住房平安均獲得了保障。

(四)康健扶貧

堅持“防未病、觀小病、治大病”，確保貧困群眾“康健有人管、患病有人治、治病有兜底”。一是全面落實“351”“180”政策。20__年享受“351”政策63人次，享受“180”政策33人次。20__年享受“351”政策1715人次，享受“180”政策726人次。20__年享受“351”政策754人次，享受“180”政策3259人次。二是為轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶代繳新農(nóng)合。三是落實貧困群眾全面體檢機制，做到應(yīng)檢盡檢。20__年貧困人口體檢1027人，20__年體檢828人，20__年體檢1055人。四是為貧困人口解決慢性病卡，對貧困人口慢性病治理率100%。截至20__年。累計為貧困人口解決慢性病卡847人次。五是認(rèn)真貫徹實施“全民綜合醫(yī)療再保障工程(8579再賠償、1567再彌補)”。六是積極開展簽約辦事。實現(xiàn)貧困家庭簽約大夫全籠罩。七是實施茅廁改造。為貧困戶改廁433戶。

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短五

按照省委、省政府“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣20__年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下:

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞20__年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20__年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，20__年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，20__年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。

四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”， 嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”，確保指標(biāo)落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風(fēng)樣板”工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準(zhǔn)脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責(zé)制定七個政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局)，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔(dān)村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。

五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進工作;二要繼續(xù)辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》x政辦發(fā)(20__)x號要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點項目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準(zhǔn)脫貧。

七是加強輿論宣傳引導(dǎo)。對下加強氛圍營造，對上加強聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。

脫貧攻堅工作總結(jié)篇4

20xx年來，在縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在縣直各單位大力配合下，全辦上下認(rèn)真貫徹落實20__年11月3日習(xí)總書記在湘西自治州考察時提出的“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)”和20xx年6月18日在貴州召開部分省市負責(zé)同志座談會上提出的“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求，按照省委徐守盛書記提出的 “五個突出”要求，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主目標(biāo)，以整合資源為主手段，以金融扶貧為主措施，圍繞“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善社會公共服務(wù)、抓好教育扶貧”三大任務(wù)。創(chuàng)新工作思路，夯實工作舉措，合力推進扶貧攻堅進程，全縣扶貧工作取得了階段性成效，現(xiàn)將各項工作總結(jié)如下：

今年，縣委、縣政府將扶貧開發(fā)作為全縣年度四大重點工作之一，納入縣委經(jīng)濟工作會議。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則，將各類項目資金優(yōu)先向貧困村延伸下沉，擇優(yōu)選擇確定建設(shè)內(nèi)容、實施區(qū)域、扶持環(huán)節(jié)等，做好“四個一批”，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保救助兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批;加強“五個突出”即突出兜底保障全覆蓋、突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板、突出培育產(chǎn)業(yè)強支撐、突出教育培訓(xùn)拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。把有限的資金及時有效統(tǒng)籌整合集中使用，促進貧困戶增收，確保扶貧攻堅取得實效。

一、吃透精神、吹響號角。

今年，我縣始終將扶貧開發(fā)作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措強力推進，今年3月26日，縣長楊志慧主持召開第26次政府常務(wù)會議，專題研究《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》(第26次)。3月27日，縣委書記盧向榮主持召開第4次常委會，研究全縣駐村扶貧工作(〔20xx〕第四次(議題之四))，成立了以縣長任組長，專職副書記任第一副組長，縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長，常務(wù)副縣長，分管副縣長，扶貧開發(fā)辦主任等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦公室，抽調(diào)了專門的人員，安排了場地和工作經(jīng)費。3月30日，縣長楊志慧主持召開了20xx年全縣扶貧開發(fā)工作會議，對全年扶貧開發(fā)工作進行了安排部署(保靖縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要(第26次))。4月14日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委會，研究標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)(縣委常委辦公會議紀(jì)要〔20xx〕第8次)。5月22日，縣長楊志慧專題調(diào)研駐村扶貧工作，對聯(lián)系點駐村扶貧進行安排部署(縣長辦公會議紀(jì)要〔20xx〕第14次)。7月 10日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委辦公會議，研究高新科技園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)(縣委常委辦公會議紀(jì)要〔20xx〕第14次)。7月30日，縣委書記盧向榮主持召開了20xx年精準(zhǔn)扶貧和全面建設(shè)小康社會推進工作座談會。8月13日，縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長符家盛主持召開了扶貧開發(fā)暨駐村扶貧工作推進會，縣委常委、常務(wù)副縣長周勝益就如何做好精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提出了具體要求。精心編制了《精準(zhǔn)扶貧知識要點》，開辦了《保靖駐村扶貧工作簡報》和《保靖縣駐村扶貧專欄》，下發(fā)了《保靖縣20xx—20__年駐村扶貧工作方案》、《20xx年度縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村扶貧工作考核辦法》、《保靖縣扶貧募捐基金管理使用辦法(暫行)》、《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》、《20xx年度扶貧開發(fā)考核辦法》、《20xx年度保靖縣扶貧開發(fā)辦工作要點》、《關(guān)于下達20xx年減貧計劃的通知》、《關(guān)于20xx年保靖縣落實精準(zhǔn)扶貧機制減少貧困人口工作意見》的通知等相關(guān)文件，明確將扶貧開發(fā)工作作為選拔干部基本條件之一。同時，在各級媒體宣傳扶貧開發(fā)和駐村扶貧50余篇，營造了扶貧開發(fā)濃厚氛圍。吃透上級精神，針對目標(biāo)，明確措施，分解任務(wù)，全面吹響扶貧攻堅沖鋒號。

二、四級聯(lián)動、全面覆蓋。

今年來，采取省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動的工作模式，組織駐村工作組67個256名駐村干部(省直工作組4個8名，州直工作組9個31名，縣直工作組54個217名，共涉及省直單位4個，州直單位15個，縣直單位130個)。按照州“1+1”駐村扶貧模式(采取“一次性布點，一加一幫扶”的方式，每個扶貧工作組確定兩個貧困村，前三年建設(shè)一個貧困村，幫扶一個貧困村;后三年建設(shè)另外一個貧困村，鞏固已扶持的貧困村)開展駐村扶貧工作，實現(xiàn)對全縣 130個貧困村重點覆蓋。同時任命了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，16名工作隊長或聯(lián)絡(luò)員，67名村第一書記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了駐村扶貧辦公室，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部協(xié)助省、州、縣工作組，為工作隊員開展工作提供了極大的方便。全縣組織實施“千名黨員幫千戶、萬名干部幫萬戶”工程，采取一幫x方式，黨員干部結(jié)對幫扶全縣2.1萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全覆蓋(縣級干部幫扶8-10戶，科級干部幫扶6-8戶，機關(guān)工作人員幫扶4-6戶，村組干部和有幫扶能力的黨員原則上幫扶1-2戶)，其中縣扶貧辦、文化執(zhí)法局工作組36名黨員干部實現(xiàn)了對陽朝鄉(xiāng)仙仁村、米溪村185戶、881人建檔立卡貧困戶全覆蓋?？h扶貧開發(fā)辦主任聯(lián)系貧困戶8戶，走訪調(diào)研貧困戶，制定幫扶工作手冊，做到對貧困戶情況明、底子清、措施力。

三、瞄準(zhǔn)貧困、突出重點。

近年來，積極搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大機遇，創(chuàng)新扶貧工作思路、舉措和機制，全面推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，由 “輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。一是鎖定扶貧目標(biāo)。到20__年，農(nóng)村居民人均可支配收入超過8000元，貧困發(fā)生率減少到50%以上;到20__ 年農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元，貧困對象基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，基本全面建成小康社會。二是瞄準(zhǔn)重點地區(qū)。堅持把130個貧困村作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，針對基礎(chǔ)薄弱村、邊遠特困村、庫區(qū)移民村、產(chǎn)業(yè)空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分類實施整村推進，努力做到“扶持一片、脫貧一片，扶持一個村、脫貧一個村”。三是瞄準(zhǔn)重點對象。貧困人口識別嚴(yán)格按照在農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房或在城鎮(zhèn)購買商品房(不含因災(zāi)重建房屋和移民搬遷購房)的農(nóng)戶不納入;擁有空調(diào)、電腦等高檔耐用消費品(贈予的除外)的農(nóng)戶不納入;擁有大型機動車輛、轎車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具 (贈予的除外)的農(nóng)戶不納入;家庭成員(父母或子女)有財政供養(yǎng)的農(nóng)戶(含村干部)不納入;現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶 (含個體工商戶或經(jīng)營企業(yè))不納入;家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農(nóng)戶不納入;人為造成承包地荒蕪的農(nóng)戶不納入;具有生產(chǎn)自救能力但不愿從事扶貧開發(fā)、好逸惡勞或嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)戶不納入;拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入;不是自愿申請的農(nóng)戶不納入這“十個不納入”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核和公開、縣扶貧辦復(fù)核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶登記造冊，全面完成了196個村8.53萬農(nóng)村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時，按照“四個一批”分類要求，嚴(yán)格程序要求，對所有建檔立卡貧困戶實行分類建檔。四是瞄準(zhǔn)重點工作。今年來，我縣爭取20xx年度財扶資金達八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧13800萬人，我縣下達了20xx年減貧計劃的通知，將減貧任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂減貧責(zé)任狀，截止目前，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務(wù)經(jīng)濟等措施，全縣減貧 13800人，全縣貧困發(fā)生率降至21.71%。瞄準(zhǔn)貧困村，制定了十三五規(guī)劃，瞄準(zhǔn)貧困戶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。同時，完成十三五扶貧專項規(guī)劃;硬化村間道93公里，超額完成年度任務(wù)155%;歸集資金1448萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為72個貧困村建立了村集體經(jīng)濟;歸集資金495萬元，用于“五小水利”建設(shè)。五是突出扶智培訓(xùn)。今年來，安排雨露計劃資金190萬元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、村書記等學(xué)員到長沙、安江等學(xué)校參加培訓(xùn)，共培訓(xùn)100余人次。安排資金125萬元，資助304名貧困大學(xué)生圓夢大學(xué)。同時，安排資金60萬元，在夯沙鄉(xiāng)夯吉村、梯子村實施危房改造60戶。

四、整合資源、集中投入。

一是整合涉農(nóng)資金。轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，探索新型工業(yè)化帶動扶貧、新型城鎮(zhèn)化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發(fā)了《關(guān)于下達20xx年度第一批駐村扶貧項目資金的通知》(保貧字〔20xx〕12號)文件。全縣第一輪67個貧困村共落實項目729個，資金20456萬元，其中歸集我辦扶貧專項資金3400余萬元，所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度，對省州批準(zhǔn)計劃組織實施項目扶貧資金的分配、使用，一律實行公告、公示和報賬制，加強對扶貧資金的檢查、監(jiān)督和審計，定期、不定期組織扶貧、財政、發(fā)改、審計等有關(guān)部門開展扶貧資金檢查，做到項目資金?？顚Ｓ谩＝衲晔》鲐氶_發(fā)辦下達我縣財政扶貧資金五千余萬元，平均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)貧困戶不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點8年，先后投入資金7500萬元實施項目323個;香港沃土發(fā)展社開展扶貧試點7年，累計投入幫扶資金946.5萬元;新加坡連氏集團擬投入資金180萬元，改善我縣4個村農(nóng)村飲水設(shè)施。四是抓好對口扶貧。今年，岳陽市幫助我縣發(fā)展教育和衛(wèi)生，引進資金537萬元，其中投資486萬元修建岳陽小學(xué)1棟。兩年來，共派送了17名基層醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到岳陽市一醫(yī)院、二醫(yī)院、婦保院免費進修學(xué)習(xí)，涵蓋內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科等11項科目;選派了7名中小學(xué)副校長到岳陽市鷹山小學(xué)、九中、十中、洞氮小學(xué)掛職學(xué)習(xí);20xx年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學(xué)、岳陽樓小學(xué)交流學(xué)習(xí)。20xx年 5月，岳陽市十二中學(xué)來保靖岳陽中學(xué)指導(dǎo)交流。通過交流學(xué)習(xí)，提高了辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量，加深了兩地之間的感情聯(lián)系。

五、結(jié)合實際、改革創(chuàng)新。

進一步解放思想，更新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧，跳出農(nóng)村抓扶貧，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展，開辟通過產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶貧新路徑，鼓勵社會各界、金融企業(yè)、扶貧經(jīng)濟組織、能人帶動脫貧致富。一是試行“一點一區(qū)帶全縣”精準(zhǔn)扶貧模式。采取“一點一區(qū)帶全縣”(一點：在陽朝鄉(xiāng)米溪村探索黃金茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè);一區(qū)：在夯沙鄉(xiāng)夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區(qū)建設(shè))的工作法推進精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結(jié)合的扶貧新機制，建立了“企業(yè)+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉(xiāng)米溪村精準(zhǔn)扶貧試點相關(guān)制度基本建立完善。夯沙鄉(xiāng)以生態(tài)文化旅游精準(zhǔn)扶貧試點區(qū)為契機，堅持生態(tài)文化旅游、扶貧開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相結(jié)合，對“五行苗寨”實行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)4大類18個扶貧開發(fā)項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。二是探索完善產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅游則旅游的基本原則，重點抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索完善“龍頭企業(yè)+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經(jīng)濟專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。如葫蘆鎮(zhèn)試行通過怡品黃金茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)，可帶動該村93戶358人增收脫貧。縣扶貧開發(fā)辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和平紅提產(chǎn)銷專業(yè)合作社開發(fā)紅提基地200畝由貧困人口投資建設(shè)并受益，可幫助6個貧困村908戶2991人增收 1670元。三是“撬動杠桿” 試點金融扶貧。今年，我縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作啟動后，堅持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的扶貧思路，制定下發(fā)了《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作實施方案》、《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險補償金管理辦法》和《保靖縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息管理辦法》等相關(guān)文件，借助農(nóng)村信用合作聯(lián)社幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子、新辦法，全面落實貧困農(nóng)戶小額信用貸款等措施，切實解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難，確保實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶21011戶，其中參加金融扶貧評級的19279戶，參評率達91.76%，獲得有效授信8132戶，31670人，授信金額18211萬元，發(fā)放小額貸款3000余萬元。

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短六

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會的重點難點，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 的決定，加快推進 低收入農(nóng)戶奔小康工程 十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調(diào)研組在認(rèn)真聽取市農(nóng)辦等10個部門有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開展情況通報的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門近年來開展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農(nóng)村扶貧工作的意見和建議。調(diào)研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見》;12月，全市經(jīng)濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收的若干意見》，扎實推進低收入農(nóng)戶增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，市人行、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級組織認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實際，以欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達到58.74%;實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費入學(xué)和高中段免收學(xué)費、代管費;積極實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過實施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區(qū)166個、點189個，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農(nóng)戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農(nóng)戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協(xié)作，結(jié)對幫扶，不斷促進扶貧工作

部門各盡其職，深化項目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來，全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施開發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2580個，投入開發(fā)資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農(nóng)戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結(jié)對村、干部結(jié)對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對33761戶低收入農(nóng)戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發(fā)動社會各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶。20xx年，百家民營企業(yè)扶百村結(jié)對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結(jié)對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結(jié)對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題

通過幾年來不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強，帶動農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場對接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強，影響了低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農(nóng)戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點油鹽錢 的自然經(jīng)濟狀態(tài)，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶產(chǎn)生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調(diào)經(jīng)濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調(diào)加大資金投入、發(fā)展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導(dǎo)。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農(nóng)戶難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經(jīng)濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據(jù)了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發(fā)達地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規(guī)劃、實施、驗收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發(fā)或申請條件要求較高，而低收入農(nóng)戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農(nóng)民想做的項目，相關(guān)部門沒有規(guī)劃，就不能申請扶持資金，而部門規(guī)劃的項目不一定適合在當(dāng)?shù)貙嵤?，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標(biāo)擴面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問題。但 提標(biāo)擴面 下達比例指標(biāo)也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現(xiàn)落實不到位情況。

扶貧的機構(gòu)、力量有待加強。一是扶貧的主管機構(gòu)不健全。目前市本級和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現(xiàn)資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠，我市必須在認(rèn)真總結(jié)過去扶貧工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

理清思路，加強扶貧工作的針對性

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發(fā)看作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農(nóng)戶 請 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶搬遷的補助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規(guī)范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農(nóng)戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開發(fā)性扶貧、救濟性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標(biāo)擴面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負擔(dān)，對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責(zé)任，提高扶貧工作的實效性

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機構(gòu)，加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步落實市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實 一把手 負責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關(guān)部門要立足本地、本部門實際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專門組織、專人負責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責(zé)任，扎扎實實協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級扶貧政策的同時，繼續(xù)努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發(fā)揮項目的帶動作用，應(yīng)進一步降低項目門檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動農(nóng)民增收致富。特別是對低收入農(nóng)戶應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。大力推進林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢互補的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個人為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

提高素質(zhì)，增強低收入農(nóng)戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農(nóng)戶增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚和社會環(huán)境，建立奮發(fā)圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農(nóng)戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶積極參與勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動技能，增強自我發(fā)展能力。進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時，積極采用流動式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術(shù)，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請專家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門實用技術(shù)。要充實縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加強對低收入農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長效機制

一是大力加強村級組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優(yōu)秀村級干部，激勵他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，項目主管部門與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項目風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶的利益、實現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時，項目主管部門及時給企業(yè)兌現(xiàn)項目資金，使低收入農(nóng)戶利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來抓，進一步加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結(jié)對幫扶機制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結(jié)對幫扶工作，切實構(gòu)建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、企業(yè)幫扶，突出到村到戶，注重分類指導(dǎo)，真正促進低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短七

根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，作為自治區(qū)“”時期整村推進貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標(biāo)的實現(xiàn)，一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環(huán)境，扎實開展調(diào)研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，深入農(nóng)戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談，具體了解xx村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究今后發(fā)展的思路和辦法，對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)南部，面積x平方公里，距xx市xx公里，距鎮(zhèn)政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總?cè)丝诘?1%，均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經(jīng)濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經(jīng)濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。*年，xx村人均純收入x元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，*年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運輸業(yè)，全村從事運輸業(yè)的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務(wù)輸出，富余勞動力長期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時到或附近地區(qū)臨時務(wù)工。

(二)教育事業(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設(shè)有一個村中心小學(xué)和在六合屯的一個教學(xué)點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級教育，并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué)，完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人，入學(xué)率100%，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學(xué)生18人。另外，在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園，入園入托人數(shù)分別為30人和18人。

(三)社會保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2605人，參合率達到97%;*年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于至xx鎮(zhèn)公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室、計劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護藥品。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂?。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標(biāo)準(zhǔn);其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋，約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現(xiàn)象。

(六)精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。

(七)村級組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實、正派，多數(shù)群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

三、發(fā)展存在的主要困難和問題

近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

(一)群眾思想認(rèn)識還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動性不高。

(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位，各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯(lián)通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進一步加強。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴(yán)重影響了村民及村小學(xué)1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設(shè)施還很薄弱，現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定，枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。三是，水利設(shè)施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經(jīng)之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務(wù)艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農(nóng)戶居住在簡易木瓦結(jié)構(gòu)的房子或危房中，這些房子多建于上世紀(jì)，大部分已嚴(yán)重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學(xué)點的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施十分簡陋有待完善。該教學(xué)點設(shè)在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在*年經(jīng)過當(dāng)?shù)卣Γ瑸榻淌液屠蠋熮k公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，沒有衛(wèi)生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設(shè)施，教室內(nèi)墻也未粉刷，嚴(yán)重的影響了教學(xué)工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學(xué)習(xí);遇大風(fēng)、大雨天氣時，只能停課放假回家。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要經(jīng)濟作物退化嚴(yán)重。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴(yán)重，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。全村的主要經(jīng)濟作物八角種植面積共800畝，20xx年的適齡八角樹單產(chǎn)僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產(chǎn)僅100kg/畝，遠低于平均產(chǎn)量。為此，也曾請過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家指導(dǎo)，但未能予以解決。

3、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟束縛。前些年，有的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項目，因受市場波動影響，現(xiàn)在存欄數(shù)已經(jīng)很少，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。

(五)勞動力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。

(六)基層組織建設(shè)有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴(yán)重。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20xx年“6、28”洪水災(zāi)害影響，墻面出現(xiàn)了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公、開會、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經(jīng)積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見和建議

面對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點和新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在認(rèn)真分析存在問題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對xx村建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出如下意見和建議：

(一)繼續(xù)加強宣傳發(fā)動

通過多種形式，大力宣傳黨的、全會有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導(dǎo)他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。

(二)立足長遠發(fā)展，科學(xué)制定xx村發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進實施。建議首先應(yīng)按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，認(rèn)真編制好“”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H、與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民房舍建設(shè)要符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃的建設(shè)行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

xx村的基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，建議按照“農(nóng)民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關(guān)部門幫一點”的思路，構(gòu)建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區(qū)，革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機遇，利用本地優(yōu)勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農(nóng)田水利等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進程的關(guān)鍵因素，切實改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進程的關(guān)鍵因素

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內(nèi)道路硬化工程”的項目及工程施工建設(shè)。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內(nèi)硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預(yù)算約為30萬元。該項目已列入今年xx區(qū)“一事一議”項目當(dāng)中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內(nèi)完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據(jù)道路現(xiàn)有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預(yù)算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協(xié)調(diào)解決，力爭在20xx年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學(xué)近1400多人出行交通嚴(yán)重受阻的問題。

2、加快人畜飲水工程建設(shè)，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設(shè)。該項目去年已列入xx區(qū)扶貧辦幫扶項目當(dāng)中，管道及其配套設(shè)施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設(shè)相關(guān)事宜，力爭在今年年內(nèi)完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

3、加快農(nóng)田水利設(shè)施維修、政治建設(shè)，確保旱能灌、澇能排。

xx區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得20xx萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農(nóng)村水利設(shè)施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設(shè)、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎(chǔ)上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預(yù)算約為32萬元。

(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收

1、大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)。xx村甘蔗種植已成規(guī)模種植，從播種到收購已經(jīng)形成一條完整的體系。**年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產(chǎn)原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產(chǎn)嚴(yán)重，加上xx村現(xiàn)有耕地已經(jīng)用完無法通過擴種增收。應(yīng)積極爭取區(qū)糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術(shù)培訓(xùn)，促進甘蔗種植發(fā)展和農(nóng)民增收。

2、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20xx年當(dāng)?shù)夭栌蛢r格為22元每斤。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，通過推廣優(yōu)良品種，低產(chǎn)改造，提高科學(xué)管理水平，進一步提高油茶的品質(zhì)和質(zhì)量，提高油茶林單產(chǎn)，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產(chǎn)業(yè)。

3、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。xx村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭取蓄牧水產(chǎn)部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模改進技術(shù)，引進其他特色養(yǎng)殖項目，通過示范，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

4、充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組建農(nóng)村合作社，引進公司，形成訂單式農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。

(五)加大教育培訓(xùn)培訓(xùn)力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)

1、完善六合屯教學(xué)點基礎(chǔ)設(shè)施。在教室房前修建一個衛(wèi)生間和新建文體活動場所，添置設(shè)施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學(xué)點的安全。

2、積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，增加勞動技能，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)收入。我國當(dāng)前職業(yè)工人缺口大，國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農(nóng)村籍學(xué)生都能得到國家教育補助和推薦就業(yè)政策，有效減輕家庭教育負擔(dān)。針對當(dāng)前農(nóng)村很多學(xué)生初、高中畢業(yè)以后就棄學(xué)外出務(wù)工的現(xiàn)象，結(jié)合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學(xué)校、廣西動力技工學(xué)校的辦學(xué)特點、熱門專業(yè)，宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓(xùn)的就業(yè)優(yōu)勢，推薦該村適齡青年及準(zhǔn)備外出務(wù)工人員到一工校、動力技校進行中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學(xué)員提供減免學(xué)雜費的優(yōu)惠政策，以吸引生源。根據(jù)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，對庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學(xué)費。占學(xué)生總數(shù)25%的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可免學(xué)費。保證就業(yè)收入1500元/月以上。農(nóng)村學(xué)生享受1500元/年國家助學(xué)金;95%的學(xué)生可享受40-80元/月的校內(nèi)助學(xué)金;優(yōu)等生300-3600元的獎學(xué)金。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及培訓(xùn)機構(gòu)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。該村勞動力總數(shù)約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，但大多數(shù)群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協(xié)調(diào)勞保等有關(guān)部門開展勞動技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導(dǎo)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。

(六)加強村級組織建設(shè)

以后要注重從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，引導(dǎo)和選拔高校畢業(yè)生到該村任職，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。吸收有知識、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。

xx村村部辦公樓始建于**年，由于受到20xx年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在原址上擴大建設(shè)村公共服務(wù)綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務(wù)中心。目前該項目已協(xié)調(diào)開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設(shè)資金3萬元、衛(wèi)生部門村級衛(wèi)生室8萬元;文化部門已列入20xx年村級文化服務(wù)中心建設(shè)項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

個人扶貧調(diào)研報告篇4

有關(guān)扶貧攻堅立項申請書簡短八

20xx年開年以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照脫貧攻堅“四個切實”的要求，把握時間節(jié)點，走實規(guī)定步驟，創(chuàng)新工作方法，扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)20xx年上半年脫貧攻堅工作開展情況報告如下：

一、西河口鄉(xiāng)基本情況

西河口鄉(xiāng)位于裕安區(qū)西南部，東望淠河，南于霍山縣接壤，西于金寨縣相連，北靠獨山鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積141平方公里，總?cè)丝?.45萬人，下轄12個行政村和1個街道居委會?，F(xiàn)有落地崗、紅石巖、鍋棚店、潘岔、石湖五個貧困村，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1860戶5266人，其中五保戶367戶406人，低保戶164戶346人，低保貧困戶446戶1534人，一般貧困戶883戶2980人。截止20xx年底，共脫貧341戶1093人，貧困發(fā)生率為12.1%。20xx年預(yù)脫貧401戶1376人，20xx年預(yù)脫貧356戶1234人，20xx年預(yù)脫貧274戶911人，社會兜底488戶652人，貧困發(fā)生率控制在2%以下。

二、20xx年上半年脫貧攻堅工作總結(jié)

(1)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員

鄉(xiāng)黨委政府高度重視脫貧攻堅工作，認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進。一是成立以書記、鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，其它黨委班子成員和各辦、站、所負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時設(shè)置鄉(xiāng)扶貧工作站，由分管副鄉(xiāng)長任站長，鄉(xiāng)黨委委員任副站長，配備兩名專職扶貧專干，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各辦、站、所全面抓的工作格局，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，落實了專項工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四個到位”，為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅強的組織保障。二是利用各種會議、培訓(xùn)、led顯示屏、公開欄、宣傳標(biāo)語、墻體廣告等形式積極開展扶貧政策宣傳，營造全社會參與扶貧、關(guān)注扶貧、支持扶貧的良好氛圍，并通過駐村干部走村串戶，發(fā)放致全鄉(xiāng)貧困戶朋友的一封信、到戶項目明白紙，與廣大貧困群眾進行面對面的政策講解，極大調(diào)動了廣大干部工作積極性和主動性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的熱情和愿望。

(2)、明確工作職責(zé)，組織駐村幫扶

按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求，全鄉(xiāng)5個建檔立卡貧困村，市委老干部局、國家統(tǒng)計局六安調(diào)查隊、農(nóng)行六安分行聯(lián)系西河口鄉(xiāng)落地崗村，區(qū)人武部、區(qū)風(fēng)景區(qū)管委會聯(lián)系西河口鄉(xiāng)紅石巖村，區(qū)供銷社聯(lián)系西河口鄉(xiāng)鍋棚店村，區(qū)交通局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)石湖村，區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)潘岔村。鄉(xiāng)印發(fā)了《關(guān)于西河口鄉(xiāng)行政村、貧困戶包保責(zé)任分工的通知》(西政〔20xx〕18號)文件，在市、區(qū)相關(guān)單位幫扶我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鄉(xiāng)及各村具體情況，從鄉(xiāng)直各單位、各村選派鄉(xiāng)干部、村組干部、黨員、致富帶頭人等一批幫扶人員，分村建立了由駐村工作隊長為組長，村書記為副組長，駐村干部、村“兩委”、村里黨員、致富能人為成員的駐村幫扶工作組，明確駐村工作組組長，落實幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧。

按照“戶不脫貧，人不離崗”的工作要求進行幫扶，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。駐村工作組在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排下結(jié)對幫扶貧困戶，充分尊重貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿并結(jié)合貧困戶客觀實際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為幫扶戶量身定制脫貧計劃，采取有效幫扶措施，開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時實施對幫扶人員工作考核辦法，嚴(yán)格按照因村定人、進退有條件，督查計分、按分獎懲的原則，嚴(yán)格考核、明確獎懲，確保責(zé)任到人、幫扶到戶。

(3)、加強項目管理，開展精準(zhǔn)扶貧

結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時，深入分析貧困戶的致貧原因，結(jié)合扶貧戶實施找準(zhǔn)幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時督促村“兩委”落實好各項惠民惠農(nóng)政策，主動協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。20xx年建成落地崗村1座村集體電站和30戶戶用電站，20xx年籌建兩個貧困村石湖村、潘岔村各建設(shè)一座30戶90kw(每戶3kw)的集中式光伏電站、60kw的集中式光伏電站。20xx年，通過實施“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工作，全鄉(xiāng)共脫貧341戶，1093人。20xx年重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造工作，以市場為導(dǎo)向，打造“一村一品、一戶一策”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計能實現(xiàn)401戶1376人脫貧致富，能夠全面完成年度貧困戶和貧困人口脫貧任務(wù)。

(4)、查找存在問題、明確工作難點

一是基本公共工程相對薄弱。我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活水平相對較差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。

二是貧困對象缺乏自我發(fā)展后勁。目前，對貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、物品贈予為主，輸血的多、造血的少，對扶貧對象的素質(zhì)、能力培養(yǎng)不足，缺乏良性互動，對貧困村落實的項目較少，村級議事、決策、干事的長效機制亟待健全完善。

三是扶貧經(jīng)費不足，推動工作較難。精準(zhǔn)扶貧工作程序多、資料多、工作量大、時間較長，雖已安排部分經(jīng)費，但仍不能完全保證工作需要;對建檔立卡貧困戶工作實行動態(tài)管理，在基層操作非常困難，扶貧干部幾乎都是兼職，工作量大，精力上顧不過來，推動工作較難。

三、20xx年下半年脫貧攻堅工作計劃

(1)、穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”。全面摸底全鄉(xiāng)危房戶，鄉(xiāng)預(yù)備整合部分資金結(jié)合危房改造項目進行分類指導(dǎo)，集中實施，穩(wěn)定實現(xiàn)全鄉(xiāng)人民不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

(2)、全面實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在充分調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，集合貧困戶家庭實際，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保全鄉(xiāng)20xx年401戶預(yù)脫貧貧困戶戶戶有項目，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)工作，做好跟蹤服務(wù)，確保一戶不落。按照《裕安區(qū)專項扶貧資金到戶項目補貼管理辦法》文件要求，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金補貼工作。

(3)、做好就業(yè)幫扶培訓(xùn)工作。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、整體素質(zhì)和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，介紹就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，穩(wěn)定脫貧。

(4)、開展“一戶一檔、一戶一包”資料整合工作。學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新的扶貧工作方式方法，進一步完善脫貧攻堅檔案資料，注意收集建檔立卡貧困的扶貧資料，一戶一檔、一戶一包，規(guī)范整理，規(guī)范存放。

(5)、繼續(xù)實施“雨露計劃”、光伏發(fā)電等常規(guī)扶貧工作。“雨露計劃”、光伏發(fā)電等項目的脫貧成效已經(jīng)過實踐的檢驗，效果明顯，下一步，我鄉(xiāng)將加大摸底和申報力度，讓扶貧政策惠及更多的貧困群眾。

(6)、繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。20xx年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的深入推進，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。目前，農(nóng)村道路暢通工程正在如火如荼開展。下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，讓貧困群眾切實體會到發(fā)展帶來的變化。

(7)、整合社會扶貧資源，實施社會扶貧工程。樹立“大扶貧”觀念，多方動員爭取，暢通互幫互助渠道，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。