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我們在一些事情上受到啟發(fā)后,應該馬上記錄下來,寫一篇心得體會,這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結方法。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎?那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法一
這次會議的主要任務是:認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神,總結20xx年公路工作,部署20xx年重點任務,動員全省公路系統(tǒng)廣大干部職工,緊緊抓住公路事業(yè)發(fā)展黃金時期,全力推進辦人民滿意公路,當好發(fā)展先行官,為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。
下面,我講三個方面的意見。
一、目標任務全面完成,實現(xiàn)“十三五”良好開局
過去一年,全省公路系統(tǒng)在省委、省政府和省廳的堅強領導下,緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發(fā)展主題,按照鞏固“三大戰(zhàn)役”成果、規(guī)范“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署,履職盡責,規(guī)范管理,克難攻堅,主動作為,年度各項目標任務圓滿完成,“十三五”公路事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。
(一)干線公路建設持續(xù)推進,路網優(yōu)化取得新成效。一是干線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元,建成通車里程x公里,新增開工里程x公里,分別為年度目標的x%。公路局切實發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理,強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業(yè)主責任,為完成年度目標任務發(fā)揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府干線辦職責,切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能,為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監(jiān)管全面加強。強化質量安全監(jiān)管,狠抓“10+5”舉措的落實,嚴管嚴控質量安全。省局牽頭,精心組織2次全省工程實體質量抽檢,抽檢干線公路建設項目x個,對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰,嚴格督促整改。全省干線公路建設實體工程質量持續(xù)向好,安全生產形勢穩(wěn)定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現(xiàn)象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查,加強項目建設監(jiān)督管理,加大對違規(guī)項目的處罰力度,有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省干線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、匯總,全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現(xiàn)場核實督查,對癥下藥,因路施策,力促解決問題,取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金,重點解決“”之前未竣工項目路面破損等問題,較好地完成了遺留問題項目驗收工作。
(二)治超力度持續(xù)加大,公路治超步入新常態(tài)。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下,低于省政府確定的x%控制目標,我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法??萍贾纬行七M,建成8個市級、x個縣級治超信息管理平臺,建成和在建不停車檢測系統(tǒng)120套。郴州市實現(xiàn)高速公路收費站計重系統(tǒng)與市治超辦監(jiān)控中心平臺實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平臺建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統(tǒng),開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法,治理成效顯著。三是區(qū)域聯(lián)合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯(lián)席會第二次會議備忘錄》,瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)議》,郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區(qū)域治超工作互聯(lián)互動交流座談會”,永州與衡陽開展邊際區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,取得很好治理效果。
(三)路況水平持續(xù)提高,公路養(yǎng)護躍上新臺階。“”國檢綜合排名全國第12位,進步幅度居全國第一,我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分,路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省干線路況優(yōu)良路率再創(chuàng)新高。路況優(yōu)良路率達x%,高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優(yōu)良路率超過90%。郴州市路況優(yōu)良路率達到98.7%,為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優(yōu)良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現(xiàn)良性循環(huán)。二是日常養(yǎng)護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動,推行小修保養(yǎng)專項管理,實行管養(yǎng)一體化,推廣嘉禾縣養(yǎng)護服務外包經驗,精心組織開展日常養(yǎng)護專項巡查和考核工作,日常養(yǎng)護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養(yǎng)護、路政聯(lián)合巡查,推進管養(yǎng)一體化,養(yǎng)護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里,為年度目標的x%,工程質量合格率達x%,優(yōu)良率達到x%,創(chuàng)歷年工程優(yōu)良率之最。四是預防性養(yǎng)護力度加大。全省共完成路面預防性養(yǎng)護里程x公里,瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米,水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米,均超額完成目標任務,有效延緩了路面病害的產生和發(fā)展,穩(wěn)定了路況。五是農村公路管養(yǎng)取得新成效。建設“四好農村路”,開展文明示范路建設,進一步推進“群眾性”養(yǎng)護體系建設,推廣應用“鄉(xiāng)村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”,組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創(chuàng)新課題研究,推行低成本、易操作農村公路養(yǎng)護管理技術,全省農村公路路面pqi值中等以上比例達x%,綠化率達x%,創(chuàng)建文明示范路x公里、管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個。
(四)民生工程持續(xù)發(fā)力,公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里,實施公路安全生命防護工程x公里,改造危橋x座,分別為年度目標的x%。高標準完成g106、s315等4條線路共計953公里的部示范項目創(chuàng)建任務。健全橋隧養(yǎng)護、監(jiān)測、管理常態(tài)化體系,全省共對x座橋隧養(yǎng)護情況進行巡查,橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通干線公路組織橋隧抽檢,對橋隧養(yǎng)護管理給予高度評價。二是普通國省干線公路服務區(qū)建設有效推進。全省19個普通國省干線公路服務區(qū)建設計劃全部完成了前期工作,株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區(qū)建設任務,不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區(qū)新改建普通國省干線公路x公里,完成農村公路窄路加寬x公里,建設安保工程x公里,實施危橋改造x座、渡改橋x座,貧困地區(qū)公路交通條件進一步改善。
(五)依法治路能力持續(xù)增強,路域環(huán)境煥發(fā)新顏值。一是路域環(huán)境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管”的長效治理機制,實現(xiàn)路域環(huán)境建設常態(tài)化。路域環(huán)境治理工作納入各級政府城鄉(xiāng)同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系,形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村納入路政管理考核體系,進一步增強了路域環(huán)境建設管控能力。二是示范引領作用進一步發(fā)揮。全年創(chuàng)建28條(段)“路政管理示范路”,全省“路政管理示范路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”,全省普通國省干線公路基本實現(xiàn)“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環(huán)境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法,發(fā)揮了示范引領作用?!皶嘲彩婷馈钡穆酚颦h(huán)境成為了公路新“名片”、展示行業(yè)形象新“窗口”。三是“駐站制”和管養(yǎng)聯(lián)合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養(yǎng)護站、道班,x%落實路政與養(yǎng)護聯(lián)合巡查制,全省普通國省干線公路路域環(huán)境管理總體受控。四是專項整治行動持續(xù)開展。深入開展集鎮(zhèn)路段、違法棚屋、非公路標志、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區(qū)保護等專項整治行動,全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起,拆除不符合規(guī)定設置的跨路龍門架x個、非公路標志x塊,制止、拆除違法建筑物、構筑物及違法棚屋x處,整頓公路沿線違法攤點x個,清理違法占用公路堆物放料x處,整頓馬路市場x個,路容路貌進一步提升。
(六)科技綠色引領作用持續(xù)發(fā)揮,轉型升級發(fā)展邁出新步伐。一是著力打基礎,公路科技創(chuàng)新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰(zhàn)略,加強科技和信息化規(guī)劃編制,從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面,明確目標導向,加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態(tài)化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項,舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數(shù)達到1.4萬人次。二是著力強“智慧”,公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智能化為牽引,推動現(xiàn)代信息技術與公路管理服務融合,“xx省國省道路網運行監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)”一期項目完成驗收,“xx省治理車輛超限超載信息管理系統(tǒng)”建設有效推進,科技增益作用進一步發(fā)揮。路網監(jiān)測能力大幅提升,建成省級路網運行與監(jiān)測系統(tǒng)管理平臺,長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監(jiān)測中心。三是著力造“兩型”,綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態(tài)融合、公路與景觀開發(fā)協(xié)調,公路發(fā)展不斷邁向環(huán)境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯,全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里,干線公路路面大中修廢舊路面材料循環(huán)利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系,形成了“普通國省干線綠化標準化、立體化,城市出入口干線公路園林化、景觀化,支線公路生態(tài)化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設置公路園林景觀,懷化市結合美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設對國道設置綠化帶,郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片,進一步美化了公路。
(七)支持保障持續(xù)強化,行業(yè)形象實現(xiàn)新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求,推進“兩學一做”學習教育,深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治,形成了黨建工作與業(yè)務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局,涌現(xiàn)出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模范。二是防汛搶通保障有力。面對連續(xù)15輪的強暴雨肆虐,各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修,全省累計搶通88條普通國省干線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段,通行安全總體受控,實現(xiàn)了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”,交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養(yǎng)護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業(yè)職業(yè)技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統(tǒng)養(yǎng)護技能操作競賽,6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統(tǒng)優(yōu)秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統(tǒng)技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業(yè)職業(yè)技能競賽,取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業(yè)文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統(tǒng)》,公路雜志、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大,“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心、用路用情”的行業(yè)核心價值理念深入人心。五是行業(yè)文明創(chuàng)建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創(chuàng)建為省級“模范職工之家”。繼續(xù)保持“全國交通運輸系統(tǒng)文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣,一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統(tǒng)有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰,1個單位獲評“全國文明單位”,9個單位獲得省部級文明建設表彰,57個單位獲評“全省公路系統(tǒng)文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。
一年來,公路各項工作齊頭并進。交通戰(zhàn)備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強,財務審計、計劃統(tǒng)計、老干、后勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作,支持保障作用有效發(fā)揮,共同推動了公路事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
20xx年公路工作成績來之不易,是省委、省政府、省廳正確領導的結果,是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果,是全省公路系統(tǒng)干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表省局黨委,向長期以來重視關心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級各部門和社會各界,向歷任老領導、老同志和全省公路系統(tǒng)廣大干部職工,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績和經驗的同時,我們也要清醒地看到,工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業(yè)長期積累的體制性、結構性問題突出,行業(yè)管理職能定位有待研究明確,行業(yè)管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯(lián)互通功能還不完善。二是國省干線公路“短板”亟待補齊,農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。三是保安全、保穩(wěn)定形勢依然嚴峻,安全生產責任體系有待完善,既有國省干線公路防災抗災能力薄弱,安全管理形勢不容樂觀。四是行業(yè)治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求,公路養(yǎng)護管理比較粗放,技術裝備、基礎管理、路網運行監(jiān)測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高,智慧公路建設、制度建設和規(guī)范化管理有待加強,等等。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施,切實加以解決。
二、辦人民滿意公路,當好發(fā)展先行官
強調,交通運輸?shù)陌l(fā)展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨,確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求,提出了“推進‘一大戰(zhàn)略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署?!稗k人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握,大有作為,切實在“滿意”上下功夫,唱響“辦人民滿意公路”主旋律,當好發(fā)展先行官,努力創(chuàng)造黃金時期的黃金作為。這是當前和今后一段時期全系統(tǒng)的首要政治任務和責任擔當。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署,必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇,夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出:“十三五”是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期。這一重大判斷表明,當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業(yè)的基礎地位沒有改變,公路交通在經濟社會發(fā)展中先行官的職責和使命沒有改變,公路交通在穩(wěn)增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變,公路交通由基本適應向適度超前發(fā)展的階段性特征和態(tài)勢沒有改變。這一重大判斷揭示,公路發(fā)展黃金時期,是公路基礎設施加速成網、現(xiàn)代公路管養(yǎng)體系加快構建、行業(yè)加快轉型升級、現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期,與以往的重大機遇期相比,行業(yè)發(fā)展的基礎、環(huán)境、動力都發(fā)生了新的變化。這一重大判斷要求,統(tǒng)籌數(shù)量與質量、速度與效益,從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩(wěn)中求進工作總基調,從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創(chuàng)新,從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻,既要堅定信心、抓住機遇,又要直面挑戰(zhàn)、保持定力,奮發(fā)有為推進公路快速發(fā)展,為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署,必須發(fā)揮好“兩大驅動”作用,激發(fā)“辦人民滿意公路”的活力。改革創(chuàng)新是公路事業(yè)發(fā)展的動力源泉,信息化智能化程度是衡量公路現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。我們要把改革創(chuàng)新、公路信息化作為發(fā)展的基本方略,大力發(fā)揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展。推進體制機制創(chuàng)新,促進公路發(fā)展體系深度融合、協(xié)同發(fā)展,激發(fā)公路發(fā)展的內生動力。突出行業(yè)管理創(chuàng)新,轉變行業(yè)管理觀念,加強行業(yè)調控指導;轉變行業(yè)管理方式,通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示范推進公路工作;轉變行業(yè)管理職能,完善行業(yè)調控、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)服務和考核體系,提升行業(yè)治理能力;轉變行業(yè)管理手段,加強行業(yè)引導、行業(yè)培訓、行業(yè)文化建設和文明創(chuàng)建,全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式,堅持從嚴從實,進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束,把紀律和規(guī)矩挺在前面,提高執(zhí)行力。堅持以信息化驅動公路現(xiàn)代化。以信息化理念和互聯(lián)網思維,謀劃推動公路工作,提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力,推動云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等技術在公路領域的深度應用,加快行政執(zhí)法、信用體系等管理信息系統(tǒng)建設,建立智能決策支持與監(jiān)管體系。以信息化提升服務水平,推進“互聯(lián)網+公路”的服務融合和服務提質,提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署,必須構建好“三個和諧關系”,形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發(fā)展,凝聚共識,精準發(fā)力,努力構建好“三個和諧關系”。一是構建好公路行業(yè)與社會公眾的和諧關系。著力點在于樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業(yè)發(fā)展,努力解決公路與經濟社會發(fā)展及群眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策,樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展成績,以及發(fā)展中需要攻克的重點難點問題,讓社會了解公路行業(yè)、理解支持公路行業(yè),營造良好公路發(fā)展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設,以黨風帶政風,以政風促行風,切實糾正行業(yè)不正之風,以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統(tǒng)與相關行業(yè)的和諧關系。關鍵在于爭取支持,促進和諧,形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統(tǒng)與外界信息互動機制,形成相互理解、相互支持、有利工作發(fā)展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規(guī)范各項管理,配合好其他部門的工作,最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置于各級黨委、政府的組織領導之下,在促進經濟社會發(fā)展的大局中謀劃、定位公路工作,納入黨委、政府的重要議事日程,這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養(yǎng)護、管理、服務、安全的組織模式,更加緊密依靠地方黨委、政府,實現(xiàn)公路工作與政府各項工作的相互促進,使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業(yè)內部的和諧關系。重點在于增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發(fā)展意識,強化“有為才有位”理念,牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇,以強烈的責任感和使命感,主動作為,開創(chuàng)發(fā)展新局面;增強服務意識,強化“公眾利益至上”理念,把服務經濟社會發(fā)展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發(fā)點和落腳點,從公路部門職責出發(fā),補齊發(fā)展“短板”,提升服務水平;增強精品意識,強化“干一件成一件”理念,提升工作科學化、規(guī)范化、標準化水平,打造精品路段,鑄造亮點工程;按科學規(guī)律辦事,因地制宜,以“綠色公路”建設為引領和主攻方向,低能耗、低污染、低成本,集約和諧發(fā)展公路事業(yè);增強責任意識,強化“功成不必在我”理念,多想一些利長遠的事情,多做一些管長遠的基礎性工作,做到一任接著一任干,一張藍圖繪到底,對行業(yè)負責,對歷史負責。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署,必須努力確?!八膫€走在前列”,彰顯“辦人民滿意公路”的優(yōu)勢。堅持在經濟社會發(fā)展全局中精準定位,履職盡責,服務發(fā)展,努力確?!八膫€走在前列”。一是在服務國省發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,突出構建經濟干線公路走廊、區(qū)域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅游通景公路走廊,加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅游和綠色產業(yè)支撐等為主的“產業(yè)路”建設,實現(xiàn)京廣高鐵、滬昆高鐵、環(huán)洞庭湖、張吉懷精品生態(tài)文化旅游“四條經濟帶”和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質農副產品供應、文化創(chuàng)意、全域旅游“五大基地”的公路對接和互聯(lián)互通,服務xx區(qū)域經濟發(fā)展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”,建設區(qū)域主通道、應急搶險通道、城鎮(zhèn)道路、旅游大道、戰(zhàn)備通道“五類”大道,提高路網通行能力,地理困境因素,使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強,為區(qū)域經濟發(fā)展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”,以提高網絡化程度為重點,加快出省通道、聯(lián)網路、“斷頭路”和擁堵路段改造,建成高品質國省干線公路網,拉動產業(yè)大開發(fā)。完善“大網絡”,以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程,加快“四好農村路”建設,促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脫貧攻堅,以農村公路提質改造為重點,加快貧困地區(qū)公路發(fā)展,全面增強群眾獲得感。三是在實現(xiàn)客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發(fā)展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網,讓群眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”,以“養(yǎng)”護“暢”,以“管”?!皶场保嫣嵘肪W管理能力和服務水平,服務公眾暢通出行。打造“平安”路網,讓群眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設,全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網,讓群眾出行“更滿意”。強化“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)和諧、景觀優(yōu)美”理念,深入推進路域環(huán)境建設,加快推進公路服務區(qū)和綠化通道建設,拓展公路服務功能,把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網,讓群眾出行“更愉悅”。推進“暢安舒美”示范工程、行業(yè)創(chuàng)建工程、文化工程建設,展現(xiàn)行業(yè)良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業(yè)文明建設這一精神動力,堅持從嚴治黨,鞏固和發(fā)展黨的基礎建設,全面提升公路隊伍戰(zhàn)斗力,形成全面從嚴治黨新常態(tài)。
貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署,必須抓好“五個轉型升級”,強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇,扛起公路人的責任,加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局,優(yōu)化等級結構,提升技術狀況,形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網絡,實現(xiàn)路網發(fā)展步伐與經濟社會發(fā)展進程協(xié)調統(tǒng)一,為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業(yè)單位分類改革等重點領域,進一步研究完善影響公路健康發(fā)展的制度政策,促進公路健康發(fā)展。三是建設管養(yǎng)轉型升級。牢固樹立“建養(yǎng)管并重,養(yǎng)護優(yōu)先”理念和“全壽命周期”理念,統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營全過程,加大科技研究和成果推廣力度,實現(xiàn)建設綠色化、養(yǎng)護現(xiàn)代化、管理規(guī)范化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環(huán)節(jié),全力推進安全基礎規(guī)范化、風險防控體系化、路網運行監(jiān)測信息化、應急保障專業(yè)化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設,加大路政管理特別是治超管控力度,推進“暢安舒美”示范路創(chuàng)建;整合資源,加快“智慧公路”建設,建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。
辦人民滿意公路、當好發(fā)展先行官,需要大力弘揚“湘路精神”?!皭勐肪礃I(yè)、敢于擔當、科學務實、文明和諧、創(chuàng)新圖變、全面發(fā)展”的“湘路精神”,是公路的主旋律和精氣神,蘊含了公路的歷史和文化傳承,彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”,我們戰(zhàn)勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期,任務更加艱巨,責任更加重大,尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”,構建行業(yè)靈魂和精神支柱。
三、全力做好20xx年工作
20xx年全省公路工作的總體要求是:堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以“辦人民滿意公路”為主題,以提高公路發(fā)展質量和效益為中心,以推進公路供給側結構性改革為主線,以構建現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系為抓手,緊緊圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發(fā)力,抓重點,補短板,建體系,強服務,構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網絡,為全面建成小康社會、加快建設新當好先行,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
重點抓好三個方面工作:
(一)著力推進“五大建設”,提升路網通行能力
1. 推進干線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機,加速推進項目建設,確保完成投資313億元,新開工3000公里,建成1000公里。加快完善洞庭湖區(qū)干線公路網,新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等干線公路1100公里;加快旅游通景公路建設,確保納入規(guī)劃的交通干線和3a級以上景區(qū)1351公里旅游通景路年內全部開工建設,努力打通旅游公路“最后一公里”。二是創(chuàng)新項目建設機制。對干線公路建設項目推行征地拆遷總包干,強化項目建設用地、征拆保障,促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”,全面啟動“品質工程”示范創(chuàng)建,建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業(yè)信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則,大力推行電子招標,加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度,實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規(guī)行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實,加強在建項目質量巡查,開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查,加大典型案例查處和通報曝光力度,保持嚴管嚴控高壓態(tài)勢,杜絕發(fā)生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制,協(xié)調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核,嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段,強化履約監(jiān)管。
2. 推進養(yǎng)護工程建設。一是推進小修工程穩(wěn)定路況。繼續(xù)推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養(yǎng)責任的管理措施,省局編制下達20xx年小修工程目標任務,確保實施小修工程里程達到在養(yǎng)里程x%以上。進一步強化“六率”考核,深入開展“4個專項月”活動,實現(xiàn)“七無”養(yǎng)護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設,協(xié)調推動盡快下達第二批大中修計劃,確保完成年度目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”,成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理,推進“四化”施工,大中修工程優(yōu)良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查,提升質量水平。實行從業(yè)單位報備,開展資信平臺管理。三是加強預防性養(yǎng)護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養(yǎng)護,確保實施預防性養(yǎng)護里程達到在養(yǎng)里程x%以上,促進路況步入良性循環(huán)。
3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示范引導。總結推廣g106等4條部安防示范路的建設經驗,引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里,進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養(yǎng)護機制,既有安防設施維護保養(yǎng)、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現(xiàn)有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求,省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃項目。抽查項目全部合格的,下達剩余國省補助資金;不合格的,不予下達。
4. 推進路域環(huán)境建設。以路域環(huán)境建設為抓手,實現(xiàn)對全路域有效管控,鞏固擴大“路域環(huán)境建設”成果。一是發(fā)揮“路政管理示范路”引領作用。以56條(段)“路政管理示范路”為引領,帶動推進普通國省干線路域環(huán)境整治全覆蓋,實現(xiàn)“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮(zhèn)路段、違法棚屋、非公路標志、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區(qū)保護等為重點開展專項整治行動,優(yōu)化公路通行環(huán)境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果,落實執(zhí)法人員駐站制。加強培訓教育,提高執(zhí)法隊伍素質。加強執(zhí)法監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展“路政宣傳月”活動,營造良好社會氛圍。
5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造,新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座,建立健全橋隧技術數(shù)據(jù)更新長效機制和數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理機制,全面更新橋梁管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù);組織開展橋梁養(yǎng)護工程師培訓,推進橋隧定期檢查規(guī)范化管理;做好交通運輸部國家干線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通干線公路地質災害處治工程x公里,提高公路抗災能力。四是完成普通國省干線公路服務區(qū)建設19個,為公眾出行提供系列化、便捷化服務。
(二)著力構建“五個體系”,提升公路發(fā)展水平
1. 構建科學規(guī)范的養(yǎng)護管理體系,推動公路有序發(fā)展。一是健全養(yǎng)護管理制度體系。推動出臺《xx省普通國省干線公路養(yǎng)護管理辦法》。完善普通國省干線公路大中修管養(yǎng)辦法、小修管養(yǎng)辦法等養(yǎng)護管理制度體系,推進養(yǎng)護管理工作制度化。完善普通國省干線公路“1+3”考核體系、“8+6”養(yǎng)護技術體系,構建“中心養(yǎng)護站+養(yǎng)護道班”的養(yǎng)護運行體系、農村公路“群眾性”養(yǎng)護體系,實施精準養(yǎng)護。二是完善養(yǎng)護決策體系。建立xx省普通國省干線公路全壽命周期考評體系,完善年度全省公路養(yǎng)護管理檢查考核標準,建立養(yǎng)護監(jiān)督考核結果與養(yǎng)護計劃資金相掛鉤的獎懲機制。加大公路養(yǎng)護科學決策技術研發(fā)和應用力度,全面推動覆蓋路基、路面、橋梁、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系,推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術,加強養(yǎng)護資金需求科學測算基礎工作研究,全面適應全口徑預算管理,實現(xiàn)科學養(yǎng)護。三是完善標準化養(yǎng)護體系。立足“讓習慣服從標準,讓標準成為習慣,讓結果達到標準”的管理目標,完善公路養(yǎng)護管理行業(yè)標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準,完善檢測、施工等管理辦法和操作規(guī)程,達到“規(guī)范標準系統(tǒng)化、操作實施流程化、監(jiān)管考核經?;⒃u價標準定量化、各項工作程序化”。
2. 構建精準長效的治超管理體系,推動公路持續(xù)發(fā)展。一是完善政府責任體系。爭取出臺《xx省人民政府關于進一步加強治超工作的意見》,進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任,加強考核調控,嚴格工作獎懲,形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據(jù)法律法規(guī)賦予公路管理機構的法定路政管理執(zhí)法職能,積極推進省、市、縣三級公路部門設置治超辦,做好治超執(zhí)法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算,安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。盡快完成《xx省“十三五”科技治超發(fā)展規(guī)劃》編制工作,加快省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設,并與交警、運管等部門管理系統(tǒng)聯(lián)網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統(tǒng)建設,今年力爭每個縣市區(qū)再建設1套。四是推進非現(xiàn)場執(zhí)法體系建設。積極協(xié)調交警、運管、司法等部門,大力推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法,上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作,下半年其余9市選取1個縣市區(qū)進行試點,爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系,加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規(guī)體系建設。加快治超地方立法步伐,推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃,爭取早日出臺,建立“法規(guī)完備、權責清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學長效”的治超工作體系。
3. 構建運行高效的服務監(jiān)管體系,推動公路安全發(fā)展。一是建立路網運行監(jiān)測體系。建立省市縣三級路網運行監(jiān)測體系,完善普通干線公路監(jiān)測點,實現(xiàn)普通國省干線公路重要路段路網運行監(jiān)測全覆蓋,實現(xiàn)對普通國省干線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區(qū)域公路交通狀態(tài)的實時監(jiān)控和信息發(fā)布。建成68個交通量調查自動采集站點,提升普通公路交調信息采集能力,滿足我省統(tǒng)計調查、經濟運行分析、宏觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。強化安全生產基礎工作,進一步厘清安全監(jiān)管職責,建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單,完善“四不兩直”暗訪檢查制度,嚴格安全生產目標考核管理和責任追究,實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓,牢固樹立安全發(fā)展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系,健全公路安全應急管理目標考核評價體系,織牢安全防護網。推進公路安全生產規(guī)范化、安全應急信息化建設,建立健全安全暢通與應急處置系統(tǒng)、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度,嚴格隱患、事故問責,實行一票否決制,提高行業(yè)監(jiān)管的針對性和有效性。完善路政與養(yǎng)護聯(lián)合巡查機制,加大公路設施保護力度,提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業(yè)牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業(yè)化應急處置救援隊伍建設,規(guī)范各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養(yǎng)護、路政、服務“四位一體”中心養(yǎng)護站職能,完善“中心養(yǎng)護站+養(yǎng)護道班+服務區(qū)”應急物資儲備體系,合理配置應急物資和裝備資源,提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求,組織開展應急演練,提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定制服務相結合的公路出行信息服務體系,滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段,提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能,科學合理設置公路沿線信息發(fā)布設施,強化沿途連續(xù)式誘導信息發(fā)布。
4. 構建支撐有力的科技管理體系,推動公路轉型發(fā)展。一是加強行業(yè)管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計,制定《xx省公路系統(tǒng)信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源,建立完善省市縣合作、部門協(xié)作的信息互聯(lián)互通機制,提升行業(yè)服務能力。加快公路基礎數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)質量管控體系建設。加強新技術與業(yè)務融合應用,實現(xiàn)公路路網、路政、建設、養(yǎng)護、治超等智能化、協(xié)同化管理。開展公路大數(shù)據(jù)模型研究,建立公路大數(shù)據(jù)模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發(fā)展機制,加強行業(yè)創(chuàng)新能力建設,走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展道路。研究推廣綠色養(yǎng)護技術,提高路面舊料回收率、循環(huán)利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出臺科技成果推廣管理制度,提升行業(yè)技術水平。結合公路發(fā)展實際,加快標準規(guī)范的更新完善,提高科技成果應用率,發(fā)揮科技進步對公路發(fā)展的推動作用。
5. 構建保障有力的行業(yè)治理體系,推動公路健康發(fā)展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規(guī)為依據(jù),加強政策研究和改革調研,為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持,明確公路管理機構職能定位,推動定編定崗定員工作,完善工作責任體系,強化行業(yè)管理,提高管理效能,增強行業(yè)發(fā)展活力,發(fā)揮行業(yè)管理職能作用。二是加大行業(yè)改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協(xié)調,進一步明晰改革方向,確保公路管理機構改革朝著符合公路發(fā)展要求、順應公路發(fā)展規(guī)律的方向推進。三是推進養(yǎng)護運行機制創(chuàng)新。按照政府購買服務的要求,創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養(yǎng)護服務外包經驗,推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包,逐步完善普通公路市場化養(yǎng)護和合同化管理。
(三)著力實施“五大工程”,提升公路行業(yè)形象
1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀,完善責任體系,細化責任清單,加強督辦與考核,全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執(zhí)行。嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態(tài)。二是著力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規(guī)范、服務流程、服務標準和履職考核制度,形成履職盡責的長效機制,做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示范典型。更加重視基層黨建工作,發(fā)揮公路系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步落實機關聯(lián)系基層黨組織制度,積極培樹基層黨建示范典型,打造一批特色鮮明的公路黨建示范品牌。
2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰(zhàn)略。加強人才引進和培養(yǎng),努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領軍拔尖人才,提升人才隊伍素質。二是抓好干伍能力建設。加大行業(yè)干部教育培訓、交流、輪崗鍛煉力度,不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。三是加強干伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制,建立容錯糾錯機制。發(fā)揮工青婦團等群團組織作用,關心青年干部成長,加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件,提高公路隊伍幸福指數(shù)。
3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態(tài)。深入落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神,在堅持中深化,在深化中堅持,確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神,激發(fā)新活力,展現(xiàn)新作為,把心思集中到“想干事”上,把本領體現(xiàn)在“能干事”上,把目標鎖定在“干成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果,運用好已建立的各項行之有效的制度,狠抓工作落實。持之以恒懲治“四風”問題,堅決防止反彈回潮,促進行風持續(xù)好轉。
4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神,深入學習貫徹黨章黨規(guī)、系列重要講話精神,牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設,扎緊制度“籠子”。二是聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。充分發(fā)揮內部審計監(jiān)督與服務作用,全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理,堅決鏟除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態(tài)”,加強對重點領域的執(zhí)紀監(jiān)督,重點環(huán)節(jié)的廉政防控和重點崗位的明察暗訪,定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續(xù)推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創(chuàng)建為主線,全面梳理廉政風險點,探索推行“項目化”、“精細化”、“網格化”管理模式,細化物資采購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度,提高廉潔風險防控有效性,推進源頭治理形成新常態(tài)。
5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”:一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節(jié)”等系列文化活動,抓好《公路視覺形象識別系統(tǒng)》推廣運用,推進榮譽室建設,全面唱響“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事,傳播公路好聲音,弘揚行業(yè)正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型,打造一批“最美人物”、“最美集體”,塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動,爭創(chuàng)一批在系統(tǒng)內外叫得響的典型,發(fā)揮典型引路作用。三是打造文明創(chuàng)建品牌。大力開展以“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明示范窗口”、“工人先鋒號”和“模范職工之家”為主要內容的文明創(chuàng)建活動,啟動全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建全國交通運輸系統(tǒng)文明行業(yè)和省局機關創(chuàng)建全國“模范職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養(yǎng)護競賽、以市州為主組織開展養(yǎng)護技能比武活動,增強行業(yè)影響力和凝聚力。
同志們,歷史的畫卷,總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點,總是在克難奮進中擂響。兩千多年前,偉大詩人屈原行吟在湖湘大地,發(fā)出了“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人,應該有這種上下求索的精神,既勇當開路先鋒,逢山開路,遇水架橋,披荊斬棘,一往無前;又甘做鋪路石,埋頭苦干,默默奉獻,不怕困難,不怕犧牲。面對新時期公路擔當?shù)呢熑魏褪姑?,我們要在省委、省政府堅強領導下,不忘初心,傳承精神,搶抓機遇,勇挑重擔,繼續(xù)前進,把發(fā)展的眼光放得更遠,把奮斗的腳步踩得更實,不忘“為山九仞”的風險,保持“久久為功”的韌勁,拿出“舍我其誰”的氣概,在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中,努力創(chuàng)造黃金時期的黃金作為,為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法二
同志們:
正值歲末年初,召開全市城管執(zhí)法工作會議,主要目的是總結交流過去一年的工作情況,安排部署下一步的工作任務,很有必要。剛才,張俊局長代表局黨委作了一個很好的報告,報告提出了“人性化執(zhí)法、精細化管理、規(guī)范化建隊、社會化宣傳”的主題,定位準確、方向清晰、任務明確、重點突出,我完全同意,希望大家認真落實。下面,我再講三點意見:
一、充分肯定成績,切實增強責任感和緊迫感
近年來,在市委、市政府正確領導、世平同志具體指導下,局黨委團結帶領全局干部職工,積極探索,開拓創(chuàng)新,銳意進取,扎實苦干,圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務,取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點、重點、難點問題,積極主動地支持配合好“創(chuàng)?!薄⒄巍鞍藖y”、違法舊村居改造處理等重點工作,敢于“啃硬骨頭”、打攻堅戰(zhàn),依法拆除違法違章建筑200多萬平方米,制止各類違法建設8400多處,清理占道經營11萬處,查出運輸灑漏車輛2300臺次,各項整治行動規(guī)模大、方法新、效果好,有效改善了城市環(huán)境,得到省市領導、廣大市民和駐濟單位的普遍認可和贊揚。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執(zhí)法局運轉四年多來,成功推進了城市管理的法制化和規(guī)范化。改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法,改城市執(zhí)法決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權分離”,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制,主動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題相結合,對城市管理中各種靜態(tài)和動態(tài)事件做出迅速反應、快速解決,為今后的城市管理工作打下了良好基礎。三是文明執(zhí)法形象良好。在執(zhí)法過程中,落實科學發(fā)展觀要求,堅持以人為本的理念,更加突出人性化,始終堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,切實做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,樹立起城管執(zhí)法人員的良好形象,提高了社會公信力。四是隊伍建設邁上臺階。狠抓城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化、法制化、信息化建設,抓班子、帶隊伍,摸索出了很好的經驗,取得了明顯成效。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是全市包括駐濟單位和市民大力支持的結果,更是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、扎實工作的結果。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進單位、先進個人表示誠摯的敬意和祝賀!
在已經取得的成績面前,我們要客觀地分析面臨的形勢和任務,今后工作將遇到的困難和問題,看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務仍然十分嚴峻和繁重。當前,全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運會,這項任務艱巨而光榮。為此去年9月29日省委召開擴大會議,專題研究研究濟南近兩年的城市建設管理工作,要求抓住機遇,奮戰(zhàn)兩年,使?jié)铣鞘幸?guī)劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階,以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)辦好十一屆全運會。省委李建國書記四次到濟南視察工作,每次都特別強調城市的規(guī)劃建設管理,提出濟南的城市建設管理要讓全省和濟南人民為之一振,讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作,對城市管理和綜合執(zhí)法工作寄予厚望。20xx年,全國的目光將聚焦?jié)希覀儽仨殞⒘己玫某鞘忻婷渤尸F(xiàn)在全國人民面前,已經確定的80項建設任務和90項整治項目,項項都與執(zhí)法局密切相關,城市管理和綜合執(zhí)法承擔著比任何時候都更為繁重的任務。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經做了很多工作,但城市面貌仍然不能盡如人意,大量違法建設需要拆除,不少破損山體亟待整治,城市的日常管理需要下大力氣規(guī)范,需要解決和處理的問題還很多。因此,整治標準必須進一步提高,執(zhí)法管理必須更加到位。三是城管綜合執(zhí)法運行機制需進一步完善強化。城市管理是城市發(fā)展的一個永恒主題,舊的矛盾解決了,還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。城管綜合執(zhí)法需要做更多更細的工作,有效破解矛盾。比如規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行脫節(jié),城管執(zhí)法執(zhí)行難的問題急需解決。這就需要發(fā)揚探索創(chuàng)新的精神,研究制定切實可行的對策,強化法律支持和綜合手段,尤其要進一步增強隊伍整體素質,提高辦案能力,整頓作風紀律,強化執(zhí)法行為規(guī)范。
今年是全面貫徹落實黨的xx大和省、市九次黨代會精神,加快推進省會科學發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹落實“9.29”省委擴大會議精神,籌辦好全運會的關鍵之年。城管執(zhí)法局作為城市管理工作的主力軍,擔負著迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的光榮使命和艱巨任務,全力以赴打好全運籌備攻堅戰(zhàn),是職責所在,使命所在。要切實增強政治、責任、大局和緊迫意識,時刻牢記“維護省城穩(wěn)定,發(fā)展省會經濟,建設美麗泉城”的政治責任,把奮戰(zhàn)兩年、迎接全運目標作為一項重大而緊迫的政治任務,自覺服從、服務全運會大局,提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時間觀念,心往一處想,勁往一處使,圍繞省委提出的爭創(chuàng)“六個一流”目標,把每一項工作落到實處,不折不扣完成好各項任務,不辜負中央和省的信任與重托,努力把省會現(xiàn)代化建設提高到一個新水平。
二、著力創(chuàng)新發(fā)展,推動城市管理執(zhí)法再上新水平
隨著經濟社會的快速健康發(fā)展和城市建設規(guī)模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我市城管綜合執(zhí)法經過四年的發(fā)展,正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物,執(zhí)法管理怎樣更有效,工作怎樣做得更好,需要在實踐中不斷創(chuàng)新,不斷改進。要統(tǒng)籌兼顧,破解矛盾,激發(fā)活力,切實處理好各方面的關系,推動城市綜合執(zhí)法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關系。
一是處理好城管部門與人民群眾的關系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者,肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同,工作性質、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法執(zhí)法的工作方式經過幾十年的實踐,都已經很成熟,有法律的堅強支持。城管執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間,大部分為非罪,執(zhí)法對象大多是廣大人民群眾,因此必須“人性化執(zhí)法”,在理念上要明確,不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持,動員全社會各方面力量積極參與,大力拓展城管執(zhí)法進社區(qū)新路子,實施和諧城管“民心工程”,圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執(zhí)法熱點難點問題,突出抓好群眾身邊事、眼前事,群眾反映的問題要有快速反應機制,群眾提出的意見要件件有回音,真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性,廣開渠道,保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監(jiān)督權,對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決,形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
二是處理好城管執(zhí)法與長效管理的關系。城管執(zhí)法局作為政府的一個重要職能部門,集中了市直多家部門的十幾項行政執(zhí)法職能,有效解決城市管理中條塊分割、職責交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端。但是,隨之帶來的問題是,城市管理過于依靠執(zhí)法部門一家,管理難度增大。要解決這個問題,首先要把機制體制問題作為一個重點課題專門研究,爭取盡快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法,在根本上加以改進。其次要處理好部門之間的關系,處理好與各級政府及街道、居委會之間的關系,與政府各部門加強聯(lián)系與溝通,建立良好的部門關系、工作關系,強化屬地管理責任,強化部門日常管理責任,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,團結共事,將一家“獨唱”,變?yōu)橛沙枪軋?zhí)法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”,搞好城市管理對行政管理權與處罰權的有效銜接,跳出“發(fā)生-處罰-再發(fā)生-再處罰”的怪圈。
三是處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系。為有效震懾城市建設違法行為,城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、嚴格進行管理處罰。要繼續(xù)加大拆除違章違法建設的力度,這是我們面臨的一項十分重要的工作,是市委、市政府交給的政治任務。要緊緊圍繞迎全運重點工程建設、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生,依法拆除違章違法建筑。對此既要有堅定不移、背水一戰(zhàn)的決心,又要從法律上、規(guī)劃上、質量上和群眾反應上研究透、把握準,把工作做細。同時,還必須按照以人為本的要求,堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,區(qū)別情況,區(qū)分層次,把握政策,掌握好教育與處罰的尺度,剛柔相濟,有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為,以說服教育為主,在糾正違章時做到“曉之以理,動之以情”,促使當事人主動接受管理并及時糾正違法行為,避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體,要多設身處地想問題,急他們之所急,想他們之所想,辦實事解難題。對不能夠及時整改的,也要根據(jù)情節(jié),做到先教育、后處罰。在處罰過程中應做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié),避免事態(tài)的擴大,造成不良影響。尤其要把握住底線,妥善解決好各種突發(fā)問題,堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作,通過多種形式的宣傳和我們的實際行動,取得廣大人民群眾的理解和支持。
四是處理好堵與疏的關系。隨著構建社會主義和諧社會進程的深入推進,嚴防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應有的效用。疏導作為一種新的執(zhí)法手段,其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸,它要求執(zhí)法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要采取疏堵結合的原則依法進行整治,“堵”要堅決,“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴重質量安全隱患的少數(shù)違法建設項目,要堅決依法予以拆除,決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程序違法”項目,要積極與相關部門溝通,抓緊研究辦法,或者由政府收購,改造為保障性用房,加快解決困難群眾住房難問題;或者盡快完善手續(xù),讓社會資源發(fā)揮其應有價值。對占道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾,也要采用引導建設規(guī)范的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法,滿足群眾日常生活需要,維護良好街容街貌,實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。
三、大力加強隊伍建設,樹立城管執(zhí)法良好形象
相對集中行政處罰權后,城管執(zhí)法范圍更廣,權力更大,相應的責任更重,要求更高。執(zhí)法人員行使的是政府權力,每一名執(zhí)法隊員代表的不僅是個人的形象,是整個執(zhí)法隊伍的形象,更是政府的形象。建設一支思想過硬、業(yè)務精湛、作風扎實的執(zhí)法隊伍,保證行使權力公平公正,塑造整個隊伍的良好形象,為政府形象增光添彩,非常關鍵,非常必要。
一是練就過硬本領和素質。要以當前全市思想解放大討論活動為契機,深入查找單位和個人在精神狀態(tài)、思想境界、工作標準、發(fā)展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距,認真組織整改,切實使思想境界有新提升,發(fā)展思路有新拓展,工作標準有新提高,工作作風有新轉變。大力推進學習型部門建設,將培訓工作作為一項長期的基礎性工作來抓,制定長期的培訓計劃,年年搞、年年抓,形成全員培訓制度,努力提高隊伍整體素質和業(yè)務能力,不斷提高服務本領和工作效能。
二是塑造城管隊伍良好形象。認真學習今年1月15日在中紀委二次全會上的重要講話精神,正確對待和使用權力,把心思放在干事業(yè)上,把精力花在求發(fā)展上,把權力用在做好服務上,廉潔自律,克已奉公,筑牢拒腐防變的思想防線,形成勤政廉潔的長效機制。積極倡導文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”,嚴格“三項承諾”、“五條禁令”,自覺接受社會監(jiān)督,真正讓黨委、政府放心,社會各界公信,人民群眾公認,成為政府機關和公務員隊伍的表率。
三是切實轉變工作作風。按照胡倡導的“八個方面良好作風”的要求,加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設,努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。把群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發(fā)點和落腳點,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。
同志們,做好城市管理執(zhí)法工作,任務光榮而艱巨。要時刻牢記“維護省會穩(wěn)定,發(fā)展省會經濟,建設美麗泉城”的政治責任,在市委、市政府的堅強領導下,進一步提升境界、振奮精神、銳意進取,把城市管理工作推上一個新臺階,為經濟社會更好更快發(fā)展和籌辦第十一屆全運會做出新的更大貢獻。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法三
一年來,執(zhí)行局在院黨組的正確領導下,在上級業(yè)務部門的支持、監(jiān)督和指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真履行司法職責,以工作求創(chuàng)新,質量求突破為目標,強化和規(guī)范執(zhí)行工作合理有序安排各項工作,圓滿地完成院里和上級法院交辦的各項任務,現(xiàn)對一年來的工作做如下總結:
20xx年一月至十二月份,執(zhí)行局累計受理各類執(zhí)行案件186件(其中新收176件,舊存10件),共執(zhí)結案件174件,結案率為93.55%;實際執(zhí)結數(shù)160件,實際執(zhí)結率為86%;其中金錢債權案件xx1件,金錢債權案件申請執(zhí)行標的985.79萬元,執(zhí)行到位標的8xx.75萬元,標的到位率82.75%;當年一審民商事案件結案數(shù)623件,當年申請執(zhí)行的民商事案件數(shù)xx9件,當事人自動履行率為74.5%。以上數(shù)據(jù)表明執(zhí)行局工作情況良好,為促進托克遜縣經濟健康發(fā)展和社會全面進步提供良好的法律服務。
為確保創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院活動”工作落到實處、取得實效,切實維護好申請執(zhí)行人利益,維護法律尊嚴和司法權威,托克遜縣人民法院執(zhí)行局結合實際,從現(xiàn)狀出發(fā),制定出一套有效可行的實施方案,為順利完成活動的發(fā)展,打下了堅實的基礎。
(一)成立機構,加強領導。
為加強對創(chuàng)建活動的組織領導,確?;顒拥捻樌_展以及各項措施的有效落實,專門成立了創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動領導小組。
(二)制定方案,統(tǒng)籌安排。
根據(jù)最高人民法院關于開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動及《最高人民法院關于創(chuàng)建執(zhí)行積案先進法院活動和反規(guī)避執(zhí)行專項活動有關工作的通知》的要求,我局迅速行動,組織精干力量,并結合實際,認真制定了《關于開展20xx年度創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動實施方案》,明確活動的指導思想、工作目標以及工作重點,同時,結合實際對活動進行了統(tǒng)籌安排,活動分三個階段進行,自20xx年3月為第一階段,動員部署階段;3月下旬至xx月為第二階段,組織實施階段;12月為第三階段,考核驗收階段,全面開展創(chuàng)建活動。
(三)完善機制,強化保障。
為確保創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動順利開展,托克遜縣人民法院建立健全了執(zhí)行威懾、執(zhí)行救助、立案審判與執(zhí)行銜接等一系列長效機制,大力推行快速反應機制,堅持將執(zhí)行法官聯(lián)系方式公開,一旦接到被執(zhí)行人行蹤和財產線索的舉報,執(zhí)行局隨時組織力量執(zhí)行。執(zhí)行員利用雙休日、國慶長假、中秋節(jié)期間對被執(zhí)行人外出逃避義務的,推行“四查”辦案法,即通過主動查詢工商登記、查稅務登記、查銀行帳戶、查房產、車輛等措施,集中力量突破典型案件,取得震懾效果。對拒不履行法律義務的被執(zhí)行人,我院執(zhí)行局組織執(zhí)行干警、派出所干警、人大代表和有威望的宗教人士,多方位、多角度、多渠道開展工作,全力解決“硬骨頭”案件。
(四)多措并舉,確保實效。
一是及時通報活動進展情況。執(zhí)行局每周召開一次例會,對每件重點案件逐一逐案匯報執(zhí)行進展情況,并及時向院領導匯報重點案件執(zhí)行進展情況。針對執(zhí)行案件中遇到的問題,群策群力,緊密聯(lián)系實際及時制定可行性執(zhí)行預案,想方設法運用一切執(zhí)行手段,對有執(zhí)行能力的案件采取措施堅決予以執(zhí)行;對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力的案件,向申請執(zhí)行人耐心細致地講明原因,取得理解。二是樹立宗旨意識,改進工作作風。逐案解決實際問題,最大限度保障申請執(zhí)行人債權。三是有效處理涉執(zhí)信訪案件。建立健全涉執(zhí)信訪工作機制,堅持每周一召開信訪聯(lián)席會議,聽取承辦人員的反饋意見及采取的方法措施,分析和排查上訪案件,出現(xiàn)有苗頭的情況馬上制止,把問題盡可能消滅在基層,把上訪案件消滅在萌芽狀態(tài),真正做到社會效果與法律效果、政治效果相統(tǒng)一。
(五)落實全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)錄入工作及執(zhí)行信息上報工作。
截至目前,執(zhí)行員共錄入執(zhí)行案件186件,執(zhí)行日志、案件當事人基本信息,已按要求錄入完畢,錄入率達到100%。
執(zhí)行局把信息工作納入執(zhí)行重要工作日程,保證信息報送的實效,明確了信息工作報送工作職責,保證了信息報送工作的按期推進。今年,我局累計完成信息簡報12篇,其中吐魯番平安網采納2篇。
執(zhí)行隊伍整體政治、業(yè)務素質還不夠高,少數(shù)干警大局意識不強,有機械執(zhí)法、就案辦案的傾向;業(yè)務素質不高,對執(zhí)行中遇到的一些新情況、新問題,不能及時、依法作出處理,影響了辦案質量和效率;個別干警對執(zhí)行工作存在畏難情緒,遇受阻力,或一時找不到被執(zhí)行人,或雙方對立情緒較大的案件,不能有效排除干擾,不是多方設法調查取證,而是等待觀望,造成一些不必要的新積案,一定程度上限制了執(zhí)行工作的開展。
我局將立足實際,按照縣委要求,創(chuàng)新思路,努力破解執(zhí)行難問題,有效提高了執(zhí)結率,各項工作有明顯的提高,但是仍有許多工作需要進一步加強。
(一)堅持在縣委統(tǒng)一領導、人大、政協(xié)監(jiān)督、政府支持和社會各界配合下,進一步完善執(zhí)行聯(lián)動機制,對影響重大的執(zhí)行案件,主動向縣委、政府、人大匯報執(zhí)行情況,對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,總結經驗的前提下,形成書面材料,向縣委、人大匯報,做好執(zhí)行工作調研。對于人大和政府提出的好的建議和意見要積極采納,并將調研成果,用于執(zhí)行工作,促進執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
(二)在上級部門的業(yè)務指導下,加強執(zhí)行規(guī)范化、制度化建設,提高執(zhí)行人員素質,強化能力培訓,努力提高司法水平。加強對執(zhí)行權運行的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行流程管理,健全執(zhí)行案件質量評查機制,努力提高司法水平。積極創(chuàng)新工作方法及工作思路,努力提高執(zhí)行效率。大膽借鑒先進法院的執(zhí)行工作經驗同時結合我院執(zhí)行工作實際,積極探索適合本院的新方式、新方法,并適時組織集中執(zhí)行和專項執(zhí)行活動,防止產生新的積案。
(三)加大宣傳力度,營造良好的執(zhí)行氛圍。充分利用各種媒體,選擇部分自動履行、抗拒執(zhí)行、強制執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的典型案例,加大宣傳報道力度,教育、增強群眾法治意識、誠信意識,樹立“欠債不還就是違法”的觀念。
(四)對涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及行政單位和村委會為被執(zhí)行人的“涉公”案件,由于這些單位經費由政府統(tǒng)一撥付,能否考慮將“涉公”案件債務由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,納入每年政府預算,一次性解決不了的,分批次逐年解決。
(五)完善司法救助基金申請發(fā)放審批制度。針對一些特殊案件例如交通肇事案、刑事附帶民事案件中申請人(被害人)完全沒有得到賠償?shù)陌讣?,以司法救助的形式安撫申請人(被害人),進一步建立規(guī)范化的司法救助申請發(fā)放審批制度,形成司法救助體系,盡可能減少“涉訴”信訪案件的發(fā)生。
在下一年的工作中,我局全體干警將在院黨組的領導下,以更飽滿的工作熱情,更頑強的工作斗志,更突出的工作業(yè)績,迎接新的挑戰(zhàn),讓領導放心,讓群眾滿意,力爭圓滿地完成各項執(zhí)行任務。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法四
隨著各地縣域經濟的發(fā)展,縣城城市化進程的不斷加快,群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲,城市管理已成為擺在城市管理者前的一個重大課題和嚴峻挑戰(zhàn)。從某種意義上說,一座好的城市不是“造”出來的,而是“管”出來的。如果沒有管理,道路建得再寬也會擁堵,小區(qū)建得再美照樣臟亂。城市管理水平的高低直接關系到城市的綜合競爭力和群眾的生活質量。作為一名城管執(zhí)法隊員,除了熟悉城市管理的法律、法規(guī)及相關業(yè)務知識,我認為管理好城市還應該從以下幾個方面著手:
一是廣泛開展宣傳教育活動,打造獨特城市文化和城市精神。
運用公關策略匯集民眾力量,而公共關系運作核心之一,就在于如何借助媒體的傳播力及活動的影響力進行積極有效的_引導,將民眾的注意力、民眾的情緒、民眾的責任意識匯集到某一個點上,形成一種威力無窮的群體性力量,這種力量的介入將大大推動城市管理的進程,通過大量的城市管理宣傳教育活動,使廣大市民從了解城管法規(guī)到自覺遵守城管法規(guī),潛移默化的陶冶人的思想情操,啟迪人的文明意識并形成一種有利于城市管理的城市文化和城市精神。
二是創(chuàng)新工作方式,使城市管理形成長效機制。
現(xiàn)行的城市管理模式以運動式、突擊式執(zhí)法比較普遍,個體工商戶與城管人員“打游擊”。常態(tài)式、長效式管理機制不健全。存在這種現(xiàn)象是由于法律、法規(guī)設定行政強制措施不足,證據(jù)的收集成了難點,做出行政處罰又很難執(zhí)行,所以本人認為首先,應該為執(zhí)法隊員配備照相機或攝像機,在做出具體行政處罰前進行充分的證據(jù)收集,給一些流動攤販及違章個體工商戶造成心理上的壓力;其次,要堵疏結合從源頭上根治,在城市規(guī)劃和建設中充分考慮到流動攤販的安置問題,即方便了市民又從源頭上根治了流動攤販;再次,城市管理職能中存在職責交叉及管理職能不規(guī)范,在執(zhí)法中各自為政,形成了城市管理的混亂,“八個_管不了一個破草帽”的情況經常發(fā)生,嚴重阻礙了城市管理工作的健康發(fā)展,所以我認為地方政府應該協(xié)調明確各單位的管理職責,才能使城市管理走上健康有序軌道,形成長效機制。
三是嚴格執(zhí)法程序,使執(zhí)法工作走上規(guī)范化。
由于在行政執(zhí)法中疏忽了法定程序,導致行政訴訟及行政訴訟案件敗訴,即損害了單位形象又在市民中造成了惡劣影響。所以我認為我們在具體的執(zhí)法過程中應該注意:1.不顛倒法定程序;2.具體的行政行為以法定的形式表現(xiàn)出來(如:不能以口頭通知代替書面告知或送達的送達形式);3.按規(guī)定的方式完成行政執(zhí)法(如:主動表明執(zhí)_份,對行政違法行為先取證后處理,不能先處理后取證等)。
四是加強隊伍形象建設,把文明執(zhí)法落到實處。
執(zhí)法隊伍的作風和形象是文明執(zhí)法的前提,經??梢钥吹綀蟮莱枪軋?zhí)法人員暴力執(zhí)法,且不說報道是否客觀,但其負面影響卻是不可估量的。我們在執(zhí)法中經常面對的是弱勢群體,本著教育與處罰相結合的原則,對他們進行多次教育后沒有達到預期效果才會進行相應的處罰,可是市民通常都只是站在同情弱勢群體的角度。這就要求我們在執(zhí)法過程中要更加注意自己的言行舉止,改變以往衣著不整,行為不端莊,滿嘴粗話的陋習,在市民心目中樹立城管行政執(zhí)法隊伍的新形象。
在具體的執(zhí)法過程中“說好一段話,做好一個法律文書”是文明執(zhí)法的關鍵。反過來說文明執(zhí)法是保護自身安全的“防彈衣”。因此,只有將文明執(zhí)法貫穿于工作的方方面面,才可以使我們的執(zhí)法環(huán)境得到改善,才會創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍?!罢f好一段話,記住一段準確的法律條款,做好每紀錄”,我們才能在工作中游刃有余,才能把文明執(zhí)法落到實處。
五是細化自由裁量,使執(zhí)法真正體現(xiàn)公平公正。
行政處罰自由裁量權如不合理行使,會造成行政處罰“同案異罰”現(xiàn)象,客觀上會影響行政執(zhí)法的公正性和廉潔性。我認為我們應該在具體的執(zhí)法工作中,將違法情節(jié)劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況,對照違法行為的性質、情節(jié)、后果等因素確定行政處罰的幅度,并向執(zhí)法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現(xiàn)出行政執(zhí)法的公平公正性,才能被當事人接受,才能被公眾認可。
六是用情用理,使執(zhí)法工作體現(xiàn)人性化。
執(zhí)法過程中,只要思想工作做得好、做得細致,做到了行政相對人的心坎上,許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格,與當事人進行充分的溝通,在發(fā)放的各類告知書中,附上相關法律、法規(guī)的條文等,使公正執(zhí)法和執(zhí)法效果得到統(tǒng)一,即緩解了執(zhí)法氛圍又收到了良好的執(zhí)法效果。
七是增強協(xié)調能力,提高執(zhí)法工作效率。
城市管理工作是一項系統(tǒng)工程,許多問題需要各相關部門的密切配合才能解決。注重與各相關部門的聯(lián)系協(xié)調,積極爭取相關部門的配合支持,才能使我們的工作順利進行并使工作效率得到提高。
八是規(guī)規(guī)范執(zhí)法文書,健全執(zhí)法檔案。
規(guī)范的執(zhí)法文書是法定程序是否合法的依據(jù),也是保證文明執(zhí)法的前提和條件。結合實際工作經驗,充分討論、不斷完善執(zhí)法文書格式、統(tǒng)一裝訂順序,確保案件卷宗資料齊全規(guī)范,在規(guī)范整理文書中體現(xiàn)行政執(zhí)法要領,不斷提高城管執(zhí)法人員的綜合素質和技術水平,避免錯案的發(fā)生及程序不合法導致的行政訴訟。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法五
一、進一步深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,加強行政許可審批的公示及配套制度建設。
按照《縣人民政府辦公室關于貫徹省政府辦公廳進一步做好貫徹實施行政許可法的通知》要求,為進一步認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,我局從幾個方面做好工作:一是繼續(xù)組織本部門干部職工了學習、宣傳行政許可法,鞏固原有知識,為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》打牢基礎。二是按照規(guī)定對本部門的行政許可事項進行了認真全面的清理。嚴格行政許可法關于行政許可的設定范圍、設定權限、實施程序、監(jiān)督檢查、經費保障等方面的規(guī)定,該取消的堅決取消,該保留的嚴格按法定程序、條件實施;對于行政許可收費項目,我局也進行了認真全面的清理。三是積極探索建立健全實施行政許可的相關配套制度。如設立人事勞動局服務窗口,負責辦理涉及人事勞動的各種行政許可事項并提供相關服務;同時加大政務公開力度,建立和完善人事勞動局政府信息公開制度,通過網站向社會公開人事勞動部門的機構、工作職責、辦事程序、服務項目等內容。對法定的有關行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序及提交的各種材料進行公示,并作出辦理承諾,堅持公開、透明、便民的原則。全面規(guī)范行了政許可行為,提高了辦事效率。
二、不斷完善人事勞動局行政執(zhí)法責任體系,嚴格履行行政執(zhí)法職責。
一是充分發(fā)揮領導小組監(jiān)督作用。我局行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領導小組認真履行職責,結合我局的工作實際定期或不定期對本部門行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查,加強了人事勞動系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。二是按照要求簽訂了行政執(zhí)法責任書,嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任追究,依法查處執(zhí)法違法案件。今年我局下屬單位、編辦以及各科室簽定行政執(zhí)法責任書11份,在工作中各部門和執(zhí)法人員能夠嚴格按照規(guī)定和簽定的行政執(zhí)法責任書履行自己的行政執(zhí)法責任,依法行政。三是按要求組織開展了年度行政執(zhí)法民主評議和考核工作,發(fā)放民主評議表50份,并按照上年度簽訂的責任書進行了考評,有一個科室和三名執(zhí)法人員得到了表彰。
三、政府信息公開條例的貫徹執(zhí)行情況
一是領導重視,工作機制建立健全。我局把政府信息公開工作列入了工作的重要議事日程,及時召開相關工作會議,認真貫徹學習《中華人民共和國政府信息公開工作條例》和縣政府有關文件和會議精神。安排布置了我局政府信息公開工作,特別是實施面向社會公開服務承諾工作,建立了由主要領導負責,分管領導具體抓落實,局辦公負責日常工作,各單位、各科室密切配合的工作機制。二是認真組織開展了《條例》的學習培訓和考試工作。三是按照政府信息中心的要求,結合工作實際認真編制了《縣人事勞動局政府信息公開目錄》和《縣人事勞動局政府信息公開指南》,同時確定專人負責此項工作,明確了工作程序。三是制定了元江縣人事勞動局公開承諾服務書。承諾書本著進一步提高工作效率,轉變工作作風,規(guī)范行政行為,為元江縣經濟建設和社會發(fā)展提供有力的人事人才和社會保障服務的指導思想,從七個方面對社會進行公開承諾。四是建立了政府信息公開的主動公開、依申請公開、政府信息發(fā)布保密審查等各項制度。在政府信息公開網站上公開了工作職能、人員編制、法律法規(guī)、辦公電話、工作流程、辦事指南等方面。在發(fā)布信息時我局嚴格執(zhí)行政府信息依法主動公開、依申請公開、信息發(fā)布必須進行保密審查的相關規(guī)定。目前,我局政府信息公開工作正在有序進行,還未收到群眾書面主動要求公開政府信息的申請,也未發(fā)生就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴的情況。
四、認真貫徹執(zhí)行《省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》,切實做好部門規(guī)范性文件的制定和備案工作。
我局認真貫徹執(zhí)行《省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》,能夠正確理解、準確把握制定規(guī)范性文件的原則、要求和程序,切實做好本?門規(guī)范性文件制定和備案工作。每年我局者組織相關人員在準確把握規(guī)范性文件的涵義的基礎上,對本部門已經頒發(fā)并現(xiàn)行有效的各類文件進行了全面清理,經清理屬于規(guī)范性文件的,按照年份整理出目錄及時上報給縣政府登記備案。同時加強領導,明確職責,以貫徹落實《辦法》為契機,把依法行政落到實處,建立健全制定規(guī)范性文件的責任制度,明確責任嚴肅紀律。在我局規(guī)范性文件中未出現(xiàn)有違法設定行政處罰、行政許可等內容。按要求組織開展了與突發(fā)事件應對法有關的規(guī)范性文件的清理工作
五、行政復議法的貫徹執(zhí)行情況
為進一步加強對行政復議工作的領導和監(jiān)督,根據(jù)元政發(fā)[20__]16號《元江縣人民政府辦公室轉發(fā)玉溪市人民政府法制辦公室關于進一步加強行政復議工作文件的通知》和《云南省行政復議規(guī)定》要求,我局首先成立了以局長為主任、副局長為副主任、辦公室主任和各科室長為成員的人事勞動局行政復議工作辦公室。并嚴格按照行政復議法,認真貫徹執(zhí)行,至今未收到行政復議案件。
六、取得的工作成效
通過推行行政執(zhí)法責任制,加強對執(zhí)法人員的學習培訓、以及全面清理規(guī)范性文件,強化行政許可審批制度等工作,我局的行政執(zhí)法工作進一步完善,執(zhí)法人員的執(zhí)法能力得到了提高,部門的執(zhí)法形象得到了提升。主要表現(xiàn)在:一是干部職工轉變了觀念。行政執(zhí)法責任制的建立和實行,實現(xiàn)了用制度管人、用制度規(guī)范工作,管理更加科學、規(guī)范。增強了執(zhí)法人員的憂患意識、責任意識,實現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉變。二是規(guī)范了執(zhí)法行為。行政執(zhí)法責任制的建立、行政許可審批項、規(guī)范性文件的清理,使不規(guī)范行為不斷減少;限制了執(zhí)法人員濫用自由裁量權;執(zhí)法過程更加透明,維護和提升了行政執(zhí)法形象。三是提高了行政執(zhí)法的質量。責任制的建立,對行政執(zhí)法程序、步驟均有明確、具體的規(guī)定,在一定程度上保障了查處案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確,行政執(zhí)法質量得到明顯提高。四是加大了執(zhí)法力度。由于行政執(zhí)法體系的建立,各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都簽訂的責任書,促使執(zhí)法人員工作更加深入,執(zhí)法更加嚴格。今年,我局主動深入各用人單位開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察762戶,涉及勞動者人數(shù)達5672人;追發(fā)農民工工資25705元,涉及農民工17人;補簽農民工勞動合同180人。同時依法開展了整治非法用工違法犯罪行為、清理整頓勞動力市場、社會保險費征繳情況專項檢查以及勞動用工情況監(jiān)督檢查等專項活動。接到農民工投訴、舉報案件10件,涉及33人,查處了8件,涉及金額達33210元,答復2件。做到處理投訴、舉報案件及時,案件有回應、來訪群眾滿意和辦理結果用人單位接受。有效化解了勞資矛盾,維護了勞動者和用人單位的合法權益。明年,我局將進一步加大行政執(zhí)法工作力度,更加合法有效地行使執(zhí)法權利,為我縣的人事人才、勞動和社會保障工作及經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法六
市局法制科:
按照市局關于開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知要求,我局高度重視,迅速組織了由局分管領導帶隊的執(zhí)法檢查組,深入各執(zhí)法單位和執(zhí)法現(xiàn)場對系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行了全面檢查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、文明執(zhí)法情況
重點對各單位行政審批服務大廳、法制室、公路執(zhí)法現(xiàn)場等部位進行了檢查,執(zhí)法人員均能按照交通行政執(zhí)法風紀要求,著裝整潔、風紀嚴整,熱情對待服務對象,執(zhí)法過程中能做到態(tài)度端正、文明用語,按照《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》的要求進行執(zhí)法,未發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法現(xiàn)象。
二、規(guī)范執(zhí)法情況
著重對各單位執(zhí)法文書、檔案卷宗等書面資料的使用、管理情況是否規(guī)范,公路現(xiàn)場執(zhí)法過程中執(zhí)法程序是否規(guī)范,執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事實是否準確,行政處罰是否合理適當,持證上崗、亮證執(zhí)法等情況進行了明查暗訪,從檢查情況看,各單位基本能按照規(guī)范執(zhí)法的相關要求進行落實,但也有部分單位存在著執(zhí)法文書填寫不夠準確、卷宗管理不夠規(guī)范的情況,在下步工作中有待進一步整改。
三、日常管理工作
對執(zhí)法工作的日常管理情況進行了自查。自查認為,一是能夠高度重視此項工作,加強組織領導,健全工作機構和組織體系。局成立以“一把手”為組長的法制工作領導小組,明確一名班子成員分管法制工作。成立法制室、交通行政復議辦公室,配備法制專干。系統(tǒng)各執(zhí)法單位根據(jù)不同情況分別設立法制室、稽查隊、督查隊等機構,明確具體領導和專門的工作人員。二是將行政執(zhí)法工作納入目標管理。制訂目標考評細則,按照“一把手”分管領導和法制工作人員責任,從機關到系統(tǒng)各單位自上而下簽訂目標責任書,使行政執(zhí)法責任落實到每個崗位、每個責任人。三是嚴格執(zhí)法證件和執(zhí)法車輛管理。對系統(tǒng)所有持證人員和執(zhí)法車輛詳細信息進行統(tǒng)計備案,逐人逐車建立證件管理卡,做到持證人員和執(zhí)法車輛一人一卡、一車一卡,基本信息完善齊備。四是嚴格執(zhí)法文書管理。在文書申領和使用上落實登記、簽名、報告、審批等制度,實行按需發(fā)放,及時報備,一案一卷的規(guī)范化管理。五是注重法制宣傳教育和培訓。向社會廣泛宣傳公路法、道路運輸條例等交通法制法規(guī),營造良好的執(zhí)法環(huán)境。平時工作中加強對執(zhí)法人員辦案程序意識、文明執(zhí)法意識的經常化教育。每年制訂法制培訓計劃,擇時開展執(zhí)法人員培訓工作。
四、交通行政復議、行政訴訟和應訴、行政賠償情況
局機關設立交通行政復議辦公室,配備法律專業(yè)人員處理
復議、訴訟等工作。今年以來,未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件,無應訴、行政賠償情況。
通過開展自查,我們認為,雖然在推動執(zhí)法文明化、規(guī)范化建設上取得了一些成績,但與群眾對交通執(zhí)法工作的要求還有一些差距,存在一些不足之處,主要表現(xiàn)為,一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎素質差,法律和業(yè)務技能學習不夠,執(zhí)法能力較低。二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范,執(zhí)法程序出錯或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。對此,在下步工作中,我們將重點抓好以下兩點:一是進一步規(guī)范各類執(zhí)法文書使用,加強對各單位法制工作人員和一線執(zhí)法人員的培訓,提高其文書管理和規(guī)范化使用水平,使執(zhí)法文書填寫、運用更規(guī)范、準確。二是進一步強化在執(zhí)法程序方面的培訓工作,使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求,使程序意識深入人心,程序規(guī)定落到實處。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步抓好執(zhí)法檢查工作,及時查處粗暴執(zhí)法、無證執(zhí)法、公路“三亂”等違法違紀行為,及時糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為。
最新執(zhí)法工作剛柔并濟心得體會和方法七
根據(jù)《關于開展全面推行行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督行動自查工作的通知》要求,高度重視,立即安排專人負責,對行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,專門召開工作部署會議,成立了領導小組,制定了具體實施方案和工作措施,落實責任科室和工作職責,積極開展了“三項制度”培訓學習和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標,將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關規(guī)定,依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務服務網全面公布權責清單,政務服務大廳窗口設置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準確錄入數(shù)據(jù),有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù),規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,局黨組明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制機構。建立健全政府法律顧問制度,對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協(xié)助進行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
推進“三項制度”工作還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:1、按照執(zhí)法過程中應當進行音視頻記錄,因為執(zhí)法儀采購還未能到位,尚不能進行全程同步錄音錄像。2、培訓學習機會較少,執(zhí)法人員能力素質建設待加強。
為切實提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法水平,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,下一步將強化工作措施,認真加以規(guī)范和完善。一是全面系統(tǒng)地學習住建行政執(zhí)法公示制度。二是進一步強化和細化行政處執(zhí)法工作要求,同時建立法制審核人員定期培訓制度,案例教學等多種培訓方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。完善三項規(guī)章制度建立日常工作長效機制,提高不斷提高行政執(zhí)法水平。
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